Ympäristö- ja tekninen lautakunta 5 25.01.2017 Maa-aines- ja ympäristölupa Korhosenaho YMPTEKLT 5 Ympäristötarkastaja ASIA Päätös maa-aineslain 4 a :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta soran ja hiekan ottoon sekä ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta soran murskaukseen. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Metsähallitus Metsätalous Oy Syväyksenkatu 22 89600 Suomussalmi Yhteyshenkilö: Ilmari Tauriainen, p.0400 295462 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Metsähallitus Metsätalous Oy hakee lupaa soran ja hiekan ottoon ja soran murskaukseen tilalle Korhosenaho, kiinteistötunnus 765-408-25-19. Toiminta-alue sijaitsee Sotkamon kunnan Ylisotkamon kylässä n. 24 km linnuntietä Sotkamon keskustasta pohjoiseen. Toiminta sijoittuu jo olemassa olevalle ottoalueelle, kyseessä on toiminnan jatkaminen. Sijaintikartta on esityslistan liitteenä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain (MAL 555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain YSL (527/2014) mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. YSL liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7 c ja e mukaan luvanvaraisia toimintoja ovat kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää sekä tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. MAL 4 a :n ja YSL 47 a :n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen
ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kohdan 6 b mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 29.9.2016. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunta on myöntänyt Metsähallitus Morenialle maa-ainesluvan 23.11.2005 138 Korhosenahon sora-alueelle. Lupa on siirretty Morenia Oy:lle ymptekla 22.11.2006 188 ja Metsähallitus metsätaloudelle ymptekla 27.8.2014 218. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueella ei ole kuntatason kaavoja. Alue sijoittuu Kainuun maakuntakaavassa 2020 pohjavesialueelle. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Ottamisalue on vanhaa soranottoaluetta, josta pintamaat on pääosin kuorittu pois, alueelta on kaadettu puusto. Lähimmät asuin- ja lomakiinteistöt sijaitsevat noin 1,8 kilometrin etäisyydellä alueelta. Alue sijaitsee Korhosenaho (1176506) II-luokan pohjavesialueella. Ottoalueella on seurattu luvanhaltijan toimesta pohjaveden pinnankorkeutta. Viimeisin pohjaveden pinnankorkeuden mittaus on tehty 27.5.2016, jolloin pohjavedenpinta oli tasossa 194,97. LAITOKSEN TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan soran murskaukseen. Alueelle haetaan myös maa-aineslupaa soran ja hiekan ottamiselle 130 000 m 3 ktr ottomäärälle kymmeneksi vuodeksi. Maa-ainesten otto ulotetaan tasoon +197.50, keskimääräinen ottosyvyys on noin 5 metriä, maksimissaan ottosyvyys on 9 metriä. Ottamisalue on 5,1ha:n kokoinen. Alueella suoritetaan soran murskausta sekä murskeen varastointia, kuormausta ja kuljetusta. Alueella suoritetaan kiviaineksen murskausta keskimäärin kerran vuodessa noin 2-4 viikkoa kerrallaan, kiviaineksen kuormausta ja kuljetusta tehdään ympäri vuoden. Ottamisalueen siisteydestä huolehditaan koko toiminnan ajan ja lopullinen siistiminen tehdään heti ottamistoiminnan loputtua. Alueella mahdollisesti olevat jätteet viedään asianmukaisiin keräyspaikkoihin. Ylijäämäkiviainekset käytetään soveltuvin osin alueen jälkihoitoon. Luiskat viimeistellään kaltevuuteen 1:3. Alue taimetetaan luontaisesti tai alueelle istutetaan puustoa. Kaikissa viimeistelytöissä pyritään mahdollisimman luonnonmukaisiin maaston muotoihin. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Melu Melua aiheuttavat murskaus, kiviainesten siirrot sekä kuljetukset. Melua vaimennetaan varastokasojen sijoittelulla sekä laitteiston sijoittelulla.
Kiviaineksen pudotuskorkeuksia pidetään matalina sekä kuljettimia, syöttimiä ja seulastoja peitetään tai koteloidaan tarpeen mukaan. Toiminta sijoittuu pääasiallisesti ympäröivää maanpintaa alemmaksi soraseinämien suojaan, jolloin melun leviäminen on vähäistä. Lähimmät asutut kiinteistöt sijaitsevat 1,8 km:n etäisyydellä maa-ainestenottopaikasta, joten melun vaikutus kiinteistöille on vähäistä. Pöly Toiminta sijoittuu pääasiallisesti ympäröivää maanpintaa alemmaksi soraseinämien suojaan, joten pölyn leviäminen on vähäistä. Lähimmät asutut kiinteistöt sijaitsevat 1,8 km:n etäisyydellä alueesta, joten pölyn vaikutus kiinteistöille on senkin vuoksi vähäistä. Jätteet Toiminnassa syntyy vähäinen määrä sekajätettä (100 kg/a) sekä jäteöljyä (250 kg/a), jotka toimitetaan asianmukaiseen keräyspaikkaan. Alueella ei synny jätevesiä. Maaperä Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole vaikutusta maaperään tai pohjaveteen. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toimintaa tarkkaillaan työmaapöytäkirjan avulla, josta ilmenee päivittäiset tuotantomäärät, aseman toiminta-aika, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet. Melua ja pölyä arvioidaan jatkuvasti aistinvaraisesti. Mittaukset tilataan tarvittaessa ulkopuoliselta konsultilta. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Poikkeavista tilanteista ilmoitetaan valvontaviranomaiselle. ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TAKNIIKAN (BAT) SOVELTAMISESTA Toiminnassa käytetään asianmukaisia ja huollettuja laitteita, jolloin päästöt pysyvät vähäisinä. Kiviaineksen pudotuskorkeuksia pidetään matalina. Kuljettimia, syöttimiä ja seulastoja peitetään tai koteloidaan tarpeen mukaan. Toiminta sijoittuu pääasiallisesti ympäröivää maanpintaa alemmaksi soraseinämien suojaan, jolloin melun leviäminen on vähäistä. Lähimmät asutut kiinteistöt sijaitsevat 1,8 km:n etäisyydellä alueesta, joten melun vaikutus kiinteistöille on vähäistä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Sotkamon kunnan virallisella ilmoitustaululla 7.10.-7.11.2016.
Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kainuun ELY-keskukselta ja terveydensuojeluviranomaiselta. Kainuun sote, ympäristöterveydenhuolto on antanut lausunnon ympäristölupahakemuksesta 27.10.2016. Lausunnossa todetaan mm. seuraavaa: "Hankealueen läheisyydessä ei ole asutusta/loma-asutusta, joille toiminnasta voisi aiheutua kohtuutonta haittaa melun tai pölyn vuoksi. Terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomauttamista hankkeesta, kun noudatetaan sitä mitä hakemuksessa esitetään." Kainuun ELY -keskus on antanut maa-aines ja ympäristölupahakemuksesta lausunnon 7.11.2016. Lausunnossa todetaan maa-aineslupahakemuksesta mm. seuraavaa: "Maa-ainesten ottopaikka sijoittuu Korhosenaho -nimiselle vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle. Korhosenahon harjualueen aines koostuu selänteistä, joiden pääasiallinen aines on kivistä soraa. Soranottoalueelle tehdyn antoisuuspumppauksen perusteella alueelta on saatavissa pohjavettä. Pohjaveden taso on 194,97 mitattu (27.5.2016). Ottamisen alin taso on 197,5 aikaisemman oton mukaan ja uudessa ottoluvassa maa-ainesta on tarkoitus ottaa samalle tasolle, jolloin suojakerrokseksi jäisi 2,5 metriä. Kainuun ELY -keskus katsoo kuitenkin, että vedenhankintaan soveltuville pohjavesialueille tulisi jättää aina vähintään 3-4 metrin paksuinen maakerros. Mikäli lupa myönnetään, tulee lupaehtoihin kirjata seuraavat asiat: - Alueelle on sijoitettava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N2000 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä. - Jälkihoitotyöt on tehtävä luvan voimassa olon aikana. Ottoalueella luiskat tulee jättää 1:3 tai loivemmiksi. Etelään avautuville rinteille voi jättää 1:2 jyrkkyydellä olevan ns. paahderinteen. Alueelle tuotavista maamassoista ja niiden käyttämisestä on sovittava erikseen lupaviranomaisen kanssa. Montun pohjalle jäävät karkeat sorakerrokset on peitettävä hiekkakerroksella. Ottoalue on metsitettävä, ja alueelle tulee istuttaa puita. Maisemointi tehdään luvan voimassaolon aikana. - Alueella on oltava 1-2 pohjavesiputkea, joista voidaan mitata pohjaveden korkeus sekä ottaa näyte. Pohjaveden ja maanpinnan väliin tulee jäädä vähintään 3-4 metriä paksu maakerros. - Maa-ainestenotto on järjestettävä siten, että alue on turvallinen siellä
liikkuville maa-ainestenoton aikana ja sen päätyttyä. - Maa-ainestenoton vaikutuksia on seurattava pohjavesinäytteiden otolla. Pohjaveden laatu tulee tutkia kaksi kertaa luvan aikana. Näytteistä on tutkittava vähintään öljyhiilivedyt. - Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. - Ottamisalueelle ei saa sijoittaa öljytuotteiden säiliöitä. - Jälkitöitä varten on hakijalta vaadittava riittävät vakuudet. - Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennessä. Luvan haltija voi lähettää tiedot suoraan lupaviranomaiselle paperisella lomakkeella tai vaihtoehtoisesti sähköisesti suomi.fi-palvelun kautta Notto -rekisteriin. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan vastine Hakijalle on varattu mahdollisuus vastineen antamiseen. Hakija on toimittanut vastineen 10.1.2017. Vastineessaan hakija toteaa mm. seuraavaa: "Metsähallitus Metsätalous Oy muuttaa maa-aineslupahakemusta siten, että maa-ainesten ottamisen alin taso on 198,00. Tällöin 27.5.2016, mitatun pohjaveden tasoon 194,97 jää 3,03 m paksuinen maakerros. Edellisen kerran 22.10.2015 mitattuun pohjaveden tasoon 194,54 jää tällöin 3,46 m paksuinen maakerros. Ottoalueen sisään jäävän vanhan lupa-alueen alin mitattu taso on 198,59. Maa-ainesten ottamisen alimman tason nostamisella tasoon 198,00 ei ole ratkaisevaa vaikutusta haettuun maa-aineksen ottomäärään. Muilta osin Metsähallitus Metsätalous Oy:llä ei ole huomautettavaa Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon. Palvelualuejohtaja ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää Metsähallitus Metsätalous Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 :ssä tarkoitetun ympäristöluvan soran murskaukseen Sotkamon kunnassa tilalle Korhosenaho 765-408-25-19 hakemuksen sekä alla esitettyjen lupamääräysten mukaisesti. Toiminnalle myönnetään myös maa-aineslain 21 :n mukainen aloittamisoikeus muutoksenhausta huolimatta.
LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava 26.9.2016 allekirjoitettua ottamissuunnitelmaa. Alin sallittu ottamistaso saa ottamissuunnitelmasta poiketen olla enintään +198,00. Ylimmän pohjavedenpinnan ja ottamistason väliin on kuitenkin aina jätettävä vähintään 3 metrin vahvuinen suojakerros. 2. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein. Alueelle on sijoitettava riittävä määrä korkomerkkejä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N2000 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä. 3. Pohjaveden tarkkailua varten alueella tulee olla vähintään yksi pohjaveden havaintoputki, josta saadaan mitattua pohjaveden korkeus ja otettua luotettavasti pohjavesinäytteet. Pohjaveden pinnan korkeus on mitattava kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Maa-ainesten oton vaikutuksia pohjaveteen on seurattava näytteenotoilla. Näytteenotot tulee tehdä ennen tämän luvan mukaisen ottotoiminnan aloittamista sekä kolmen vuoden kuluttua ottotoiminnan aloittamisesta. Lupaviranomainen voi tarvittaessa määrätä tiheämmästä näytteenotosta. Näytteistä tutkittavista parametreistä on sovittava maa-ainesten ottoa valvovan viranomaisen kanssa ennen näytteiden ottoa. Tulokset pohjaveden pinnan korkeusmittauksista ja pohjavesianalyyseistä tulee toimittaa viipymättä niiden valmistuttua maa-ainestenottoa valvovalle viranomaiselle. 4. Toimintaa voidaan harjoittaa hakemuksessa esitettyjen toiminta-aikojen mukaisesti. 5. Asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Murskaamo on sijoitettava, niin että melun leviäminen erityisesti lähimpänä olevien asuinrakennusten suuntaan on mahdollisimman vähäistä. 6. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta pölyhaittaa. Pölylähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Pölyämistä tulee tarkkailla toiminnan aikana. Tarvittaessa pölyämistä on ehkäistävä kastelemalla. Pölyn sidontaan ei saa käyttää pohjaveden laadulle haitallisia suolavalmisteita tai muita kemikaaleja. 7. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden varastointia pohjavesialueella tulisi välttää. Mikäli ko. aineita kuitenkin alueella lyhytaikaisesti toiminnan aikana säilytetään, aineiden
pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Koneiden tankkauspaikan on oltava suojattu siten, että maaperään ja pohjaveteen ei pääse haitallisia aineita. Polttoaineita ja muita kemikaaleja ei saa varastoida alueella silloin, kun alueella ei ole toimintaa. 8. Mahdollisiin öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta. Alueella tulee olla käytettävissä imeytysmateriaalia öljyvuotojen varalta sekä riittävä alkusammutuskalusto. Työkoneissa tulee olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. Öljyvahingon sattuessa on välittömästi ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin. Merkittävistä vahingoista on ilmoitettava pelastuslaitokselle, sekä lupaa valvovalle viranomaiselle. 9. Toiminnan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnassa tulee noudattaa niitä määräyksiä, joita Sotkamon kunnassa voimassa olevissa Kainuun jätehuollon kuntayhtymän (Ekokympin) jätehuoltomääräyksissä on annettu jätteiden käsittelystä, lajittelusta ja varastoinnista, vaarallisista jätteistä (esim. öljyt ja akut) ja vaarallisia jätteitä koskevasta kirjanpidosta. 10. Alueen jälkihoitotyöt on tehtävä luvan voimassa olon aikana. Ottoalueella luiskat tulee jättää 1:3 tai loivemmiksi. Etelään avautuville rinteille voi jättää 1:2 jyrkkyydellä olevan ns. paahderinteen. Alueelle tuotavista maamassoista ja niiden käyttämisestä on sovittava erikseen lupaviranomaisen kanssa. Montun pohjalle jäävät karkeat sorakerrokset on peitettävä hiekkakerroksella. Ottoalue on metsitettävä. Maisemointi tulee tehdä luvan voimassaolon aikana. 11. Toiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, joka tulee pyydettäessä esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttöpäiväkirjaan tulee merkitä ainakin seuraavat tiedot: - murskauslaitoksen toiminta-ajat - murskatun aineksen määrä - käytettyjen polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot - pohjavesinäytteiden tulokset - tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä häiriöistä (syy, kestoaika, arvio päästöistä ja niiden ympäristövaikutuksista sekä tehdyt toimenpiteet) 12. Toiminnan häiriötilanteista, jotka voivat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, toiminnan olennaisesta muuttamisesta, toiminnan
pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle. 13. Luvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Ilmoituksen voi tehdä joko sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan tai kirjallisella ilmoituksella lupaviranomaiselle. 14. Toiminnan loputtua alue on siivottava ja mahdollisesti pilaantunut maaperä on puhdistettava. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle loppukatselmuksen pitämistä varten. 15. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja tarvittaessa varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN Terveydensuojeluviranomaisen lausunto Terveydensuojeluviranomaisella ei ollut lausunnossaan huomautettavaa hankkeesta. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto Kainuun Ely-keskuksen lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu lupamääräyksissä. Lausuntoon on kirjattu, että alueelle ei saa sijoittaa öljytuotteiden säiliöitä. Lupamääräyksissä toiminnanaikainen tilapäinen polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden säilytys on lupapäätöksessä sallittu. Lupamääräyksissä on annettu määräykset, joiden avulla minimoidaan haitallisten aineiden päätyminen maaperään ja edelleen pohjaveteen. Toiminnanharjoittajalta ei vaadita päätöksessä varsinaista vakuutta, koska kyseessä on valtion laitos. RATKAISUN PERUSTELUT Maa-aineslain mukaiset perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Maa-aineslain (555/1981) 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos ottaminen ei ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten
kanssa ja jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 3 :ssä säädetään ainesten ottamisen rajoituksista. Maa-ainesten ottamisesta ei saa aiheutua 1) kauniin maiseman kuvan turmeltumista, 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintaan soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Asemakaavan tai oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön rantavyöhykkeeltä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten. Yleiset perustelut lupapäätökselle Alue on vanhaa ottoaluetta. Ottotoiminta ei aiheuta kauniin maisemankuvan turmeltumista eikä luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista. Alue sijaitsee II-luokan pohjavesialueella. Lupapäätöksessä on velvoitettu jättämään maanpinnan ja ylimmän pohjaveden pinnan väliin vähintään kolmen metrin suojaava maakerros. Lupamääräyksissä on annettu myös määräykset polttoaineiden käsittelystä alueella, joiden mukaan toimittaessa riski aineiden joutumiselle maaperään ja pohjaveteen on pieni. Lupamääräyksissä on lisäksi annettu velvoite tarkkailla pohjaveden antoisuutta ja laatua. Alueella ei ole voimassa kuntatason kaavoja. Maakuntakaavassa alueella tai lähistöllä ei ole muita merkintöjä kuin pohjavesialue. Ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemankuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi, kun ottaminen toteutetaan ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti. Kun toiminnassa noudatetaan ottamissuunnitelmassa esitettyä ja lupamääräyksissä vaadittuja suojaustoimia ei toiminta aiheuta vaaraa ympäristölle. Asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä maa-ainesten ottaminen ole ristiriidassa maa-aineslain 6 :ssä säädettyjen luvan myöntämisen edellytysten kanssa. Lupa voidaan näin ollen myöntää. Ympäristönsuojelulain mukaiset perustelut Lupaharkinnan perustelut Toiminta, jota harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla täyttää
ympäristönsuojelulain, jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten edellyttämät vaatimukset. Lisäksi se täyttää vaatimukset, jotka on asetettu luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla. Lupaviranomainen on tutkinut ja huomioinut asiasta annetut lausunnot. Edellä mainitun perusteella lupa myönnetään. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristö- ja tekninen lautakunta katsoo, että toimittaessa hakemuksen ja asetettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta, eikä toiminta sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräys 1: Maa-aineslupa perustuu ottamissuunnitelmaan, joten suunnitelmassa esitetty on sitovaa samalla tavalla kuin lupamääräyksetkin. Pohjaveden suojelemiseksi lupamääräyksessä on määrätty alin sallittu ottamistaso ottosuunnitelmassa esitettyä ylemmäksi. Lupamääräys 2: Ottamisalue tulee merkitä selkeästi maastoon, jotta rajoista ei ole epäselvyyttä eikä toiminta laajene laajemmalle alueelle kuin ottamissuunnitelmassa on esitetty. Alueelle sijoitettavat korkomerkit helpottavat luvan valvontaa sekä itse ottotoimintaa. Lupamääräys 3: Alue sijoittuu II-luokan pohjavesialueelle. Lupamääräys on annettu pohjaveden suojelemiseksi. Lupamääräys 4: Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaiset. Toiminta-aikoja ei ole tarpeen rajoittaa, koska lähimmät häiriintyvät kohteet sijoittuvat reilusti yli 500 metrin päähän toiminta-alueesta. Mikäli lähimmät häiriintyvät kohteet sijoittuisivat alle 500 metrin päähän toiminta-alueesta toiminta-aikoja tulisi rajoittaa valtioneuvoston asetuksen 800/2010 8 mukaisesti. Lupamääräys 5: Lupamääräys on annettu sen varmistamiseksi, että toiminnan aiheuttamasta melusta ei aiheudu haittaa ympäristössä. Lupamääräys 6: Lupamääräys on annettu toiminnasta aiheutuvien pölyhaittojen ehkäisemiseksi.
Lupamääräys 7: Polttoaineiden ja muiden kemikaalien varastointia ja käsittelyä koskevat määräykset on annettu maaperän ja pinta- ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 8: Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Toiminnanharjoittajan tulee suunnitelmallisesti varautua toimintansa aiheuttamiin riskeihin. Haitallisten terveys- ja ympäristövaikutusten estämiseksi poikkeustilanteisiin tulee varautua etukäteen. Vahinkotapauksista ilmoittaminen on tarpeen mahdollisten ympäristö- ja terveysriskin arvioimiseksi, sekä tarvittavien toimenpiteiden määrittelemiseksi. Lupamääräys 9: Jätteitä koskeva määräys on annettu asianmukaisen jätehuollon toteutumisen varmistamiseksi sekä toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ja roskaantumisen estämiseksi. Lupamääräys 10: Lupamääräys on annettu jälkihoitotöiden loppuunsaattamisen varmistamiseksi. Lupamääräys 11: Kirjanpitoa ja raportointia koskeva lupamääräys on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Lupamääräykset 12-13: Lupamääräykset ovat tarpeen toiminnan valvomisen kannalta ja tiedonkulun varmistamiseksi valvovalle viranomaiselle. Lupamääräys 14: Toiminnan päättymistä koskeva lupamääräys on tarpeen yleisen ympäristönsuojelullisen tason säilyttämisen vuoksi. Toiminnan lopettamisesta tulee ilmoittaa luvan valvojalle, jolloin voidaan suorittaa lopputarkastus, jossa varmistetaan jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys. Lupamääräys 15: Soveltamalla toimialan parasta käyttökelpoista tekniikkaa varmistutaan ympäristö- ja terveyshaittojen minimoinnista. LUVAN VOIMASSAOLO Lupa myönnetään määräajaksi 10 vuodeksi. Päätös on voimassa 31.3.2027 saakka.
MAA-AINEKSEN OTTAMINEN ENNEN PÄÄTÖKSEN LAINVOIMAISUUTTA Lupahakemuksessa on haettu maa-aineslain 21 :n mukaista oikeutta aloittaa toiminta lupamääräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saaja voi aloittaa maa-ainesten ottamisen tämän lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen luvan mukaisen ottotoiminnan aloittamista asetettava MAL 21 :n mukainen 8 500 euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Sotkamon kunnalle ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuuden on oltava voimassa siihen asti kunnes maa-aineslupa saa lainvoiman. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Toiminnan aloittamisesta ei aiheudu sellaista pysyvää haittaa tai vahinkoa, joka estäisi toiminnan aloittamisen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Valitusviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. MAKSUT JA VAKUUDET Maa-aineslupahakemuksen tarkastusmaksu on 1688 e Ympäristölupahakemuksen tarkastusmaksu on 945 e. Valvontamaksu Vuosittainen maa-ainesten valvontamaksu määräytyy kulloinkin voimassa olevan taksan mukaan. Vuoden 2017 valvontamaksu on 430 e ja se peritään luvan tarkastusmaksun yhteydessä. Ympäristöluvan tarkastusmaksu peritään valvontaohjelman mukaisesti. Aloittamisoikeus ennen päätöksen lainvoimaisuutta Maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamisesta ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa peritään maa-ainestaksan mukaisesti 156 e. Vakuus Luvan saaja voi aloittaa maa-ainesten ottamisen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava 8500 euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Sotkamon kunnalle ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus on voimassa siihen asti kunnes lupa saa lainvoiman. Varsinaista vakuutta ei vaadita, koska kyseessä on valtion omistaman laitoksen harjoittama maa-ainesten ottotoiminta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014)
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Kainuun jätehuollon kuntayhtymän jätehuoltomääräykset 1.1.2006 Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 24.2.2016 Sotkamon kunnan maa-ainestaksa 18.2.2015 Sotkamon kunnassa käytettyjen maa-aineslupien lupaehtojen noudattamiseksi määrättyjen vakuuksien perusteiden ja suuruuksien määrittäminen 2.2.1998 Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että tämä asia päätettiin ottaa käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ollut mainittu kokouskutsussa. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen 27.1.2017. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Päätös lähetetään hakijalle Jäljennös päätöksestä Kainuun ELY-keskus Terveydensuojeluviranomainen Päätöksen antamisesta kuulutetaan Sotkamon kunnan ilmoitustaululla ja Sotkamon kunnan internetsivuilla. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.12.2016.
Valitusoikeus Valituksen sisältö Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden
oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.