Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 78/2013/1 Dnro ESAVI/322/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 17.4.2013 ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Lahden ajoneuvovarikon ja siirtokuormausaseman ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista, Lahti. Lassila & Tikanoja Oyj PL 28 00441 Helsinki TOIMINNAN SIJAINTI HAKEMUKSEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ajoneuvovarikko ja jätteiden siirtokuormausasema sijaitsee Lahden kaupungin Kerinkallion kaupunginosassa, kiinteistöillä RN:o 398-20-244-7 ja 398-20-244-9, osoitteessa Liimaajankatu 2, Lahti. Hakemus on tullut vireille 29.12.2011. Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 f) kohdan perusteella. Laitoksen toistaiseksi voimassa olevassa luvassa lupamääräykset on määrätty tarkistettavaksi 31.12.2011 mennessä. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 g) nojalla asian ratkaisee aluehallintovirasto. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ympäristölupa puutavaran, mukaan lukien kyllästetyn puutavaran, murskaukseen ja paperin, pahvin ja pakkausmateriaalin valmistukseen kierrätyspolttoaineeksi sekä ongelmajätteiden varastoimiseen, ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
YLO/lup/74/01, Hämeen ympäristökeskus, 30.11.2001. Lupa on myönnetty Säkkiväline Oy:lle, jonka nykyinen nimi on Lassila & Tikanoja Oyj. Yleiskaavan kaavamerkintä on teollisuus- ja varastoalue (T). Asemakaavassa kiinteistön 398-20-244-7 kaavamerkintä on TL (teollisuusja liikerakennusten korttelialue) ja kiinteistön 398-20-244-9 kaavamerkintä on T (teollisuus- ja varastoalue). TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kiinteistö sijaitsee Lahden kaupungissa Lotilan teollisuusalueella. Kiinteistö on aidattu ja siellä on ympärivuorokautinen vartiointi. Kiinteistön naapureina on teollisuusrakennuksia. Lähin asutus on noin 700 metrin päässä. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alue kuuluu Porvoonjoen vesistöalueen Vartio-ojan valuma-alueeseen. Lähin vesistö (Joutjärvi) sijaitsee noin 1,2 kilometrin päässä. Siirtokuormausasemalla vastaanotetaan, välivarastoidaan ja lastataan pääasiassa Lahden alueella syntynyttä rakennus- ja purkujätettä, metallia, lasia, puuta, pakkausmateriaaleja, muovia, paperia, kartonkia, renkaita, energiajaetta, sekalaista yhdyskuntajätettä sekä vaarallisia jätteitä. Mitään jätejakeita ei säilytetä alueella pysyvästi, vaan ne kuljetetaan säännöllisin väliajoin jatkokäsittelyyn asianmukaiset luvat omaavalle käsittelijälle. Jätelainsäädännön etusijajärjestyksen mukaisesti tavoitteena on ensisijaisesti toimittaa jäte kierrätykseen ja toissijaisesti toimittaa se energiahyötykäyttöön. Kierrätykseen ja hyödyntämiseen kelpaamaton jäte toimitetaan loppukäsittelyyn. Sisäänajoväylällä on autovaaka, millä kaikki tulevat kuormat punnitaan. Osa kappaletavarakuormista punnitaan jakeittain punnitsevalla haarukkavaunulla. Alue on aidattu ja varustettu lukittavalla portilla. Vastaanotto-, käsittely- ja kuormaustoimintaa on arkisin kello 5.00 22.00. Mahdollisia arkipyhiä korvaavana lauantaina toimintaa on kello 7.00 18.00. Muina aikoina portti pidetään suljettuna. Siirtokuormausaseman vuosittainen käsiteltävä jätemäärä on enimmillään noin 36 000 tonnia. Kiinteistön liikennemäärä on noin 80 raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Kiinteistöllä on toimistotilat sekä pesu- ja huoltohalli, missä voidaan pestä keräysastioita sekä kuljetuskalustoa. Asfaltoidun kentän valumavedet ohjataan sadevesiviemäriin. Pesuhallin vedet on ohjattu öljynerottimen kautta jätevesiviemäriin. Öljynerottimen toimintaa tarkastellaan säännöllisesti ja se tyhjennetään tarvittaessa, kuitenkin vähintään jätehuoltomääräysten mukaisesti. 2
3 Jätejae Määrä (t/a) renkaat 160103 5 000 4 000 paperi ja pahvi 200101 8 400 500 halli lasi 200102 1 000 100 muovi 200139 2 000 100 metalli 200140 1 500 100 puu 170201 2 000 600 painekyllästetty puu rakennus- ja purkujäte 200137* 100 20 170904 7 000 250 energiajäte 191210 7 000 250 sekalainen yhdyskuntajäte sähkö- ja elektroniikkaromu kiinteä öljyjäte kiinteä maali- ja liimajäte akut ja paristot Toimituspaikka asfalttikenttä Jätetunnus Maksimivarasto Varastointipaikka useita useita paperi- ja kartonkiteollisuus Suomen Uusioaines asfalttikenttä asfalttikenttä asfalttikenttä asfalttikenttä asfalttikenttä asfalttikenttä asfalttikenttä metallinkierrätys voimalaitokset Demolite useita L&T Kerava, PHJ Kujala 200301 1 000 50 kontit PJH Kujala 200135* 200 30 kontti Stena 160708* 160107* 080111* 200127* 200133* 200134 160601* 300 15 kontti L&T Tuusula 300 20 kontti L&T Tuusula 200 10 kontti useita loisteputket 200121* 50 5 kontti Ekokem muut vaaralliset jätteet useita* 100 5 kontti useita yhteensä 36 150 6 055 * vaarallinen jäte Taulukko 1. Vastaanotto- ja varastointikapasiteetti Jätteiden vastaanotto ja lajittelu Saapuvat kuormat punnitaan ja niiden laatu tarkistetaan. Paino- ja jaetiedot tallentuvat vaakajärjestelmään. Laitoksen henkilökunta on koulutettu kuormien vastaanottoon ja heillä on ohjeet mitä jakeita siirtokuormausasemalla voidaan ottaa vastaan. Siirtokuormausalueen lajittelualue on noin 1 600 m 2 :n suuruinen. Kuormat lajitellaan pyöräkoneella ja kahmarilla varustetulla kaivinkoneella. Rakennus- ja purkujätteestä erotellaan puu ja muu palava materiaali, metallit, hyödynnettävät muovit ja suuret betonikappaleet. Jäljelle jäävä hyödyntämiseen kelpaamaton materiaali toimitetaan kaatopaikalle loppusijoitettavaksi.
Lajittelematonta rakennus- ja purkujätettä varastoidaan alueella korkeintaan 250 tonnia, normaalitilanteessa varaston suuruus on noin 50 100 tonnia. Varaston kierto pyritään pitämään tehokkaana. Paperin, pahvin ja energiajakeen (pakkausmateriaalien) vastaanotto tapahtuu kevytrakenteisessa hallissa, jonka pinta-ala on 2 400 m 2. Hallissa materiaalit lajitellaan ja paalataan. Paperi- ja pahvipaalit varastoidaan pääsääntöisesti hallissa ja muovi- ja energiajaepaalit varastoidaan asfaltoidulla piha-alueella. Puu, renkaat, lasi ja metallit varastoidaan asfaltoidulla alueella. Puu ja renkaat murskataan säännöllisesti aliurakoitsijan mobiilimurskaimella tai vaihtoehtoisesti toimitetaan sellaisenaan hyötykäyttöön. Murskatun puun ja rengasmateriaalin varastoaumojen korkeuksille ja suojaetäisyyksille on omat ohjeet. Käsittelyyn toimitettava jäte kuljetetaan asianmukaiset luvat omaavalle vastaanottajalle. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte kuormataan lavalle ja toimitetaan loppusijoitukseen. Loppusijoitettavan jätteen määrä on pieni suhteessa käsiteltäviin kokonaismääriin. 4 Kemikaalit Pesuaine varastoidaan 200 litran tynnyrissä, kokonaiskulutus on noin 400 l/a. Hydrauliikka- ja moottoriöljy varastoidaan kahdessa 200 litran tynnyrissä, öljyjen kokonaiskulutus on noin 400 l/a. Lasinpesuneste varastoidaan 1 000 litran astiassa, kokonaiskulutus on noin 200 l/a. Jäähdytinneste varastoidaan 200 litran tynnyrissä, kokonaiskulutus on noin 100 l/a. Vedenhankinta ja viemäröinti Vakuus Vedenkulutus kiinteistöllä (toimisto + pesuhalli) on noin 80 m 3 /kk. Laitos on liitetty viemäriverkkoon. Nykyisellä toiminnalla on 100 000 markan vakuus. Hakija esittää, että vakuus pidetään ennallaan tai pyöristetään 18 000 euroon, koska ympäristöluvan tarkastushakemuksessa ei esitetä mitään merkittäviä muutoksia käsiteltäviin määriin. HAKIJAN ARVIO PARHAASTA KÄYTTÖKELPOISESTA TEKNIIKASTA (BAT) Siirtokuormausasemalla toimitaan hyväksyttyjen ja valvottujen työtapojen mukaisesti. Siirtokuormausasemalle hankitut kontit, seinäelementit, lavat yms. ovat siihen tarkoitukseen sopivia mihin niitä siirtokuormausasemalla käytetään.
YMPÄRISTÖKUORMITUS Siirtokuormausasemalla vastaanotetaan vain vastaanottoon ja tilapäiseen säilytykseen soveltuvaa jätettä. Siirtokuormausaseman ollessa auki, paikalla on aina joku perehdytetty henkilö valvomassa. Toteuttamalla ja ylläpitämällä toimivaa siirtokuormausasemaverkostoa pystytään takaamaan oikeanlainen käsittely mahdollisimman suurelle osalle toiminta-alueella syntyvistä siirtokuormaukseen soveltuvista jätteistä. Vastaanotettu jäte pyritään hyödyntämään ensisijaisesti materiaalina ja toissijaisesti energiana. Lassila & Tikanoja Oyj:llä on sertifioitu johtamisjärjestelmä, joka on myönnetty ISO 14001 ympäristöjärjestelmän, ISO 9001 laadunhallinnan ja OHSAS 18001 työturvallisuusjohtamisen mukaisin sertifikaatein. Toimipisteessä sovelletaan ympäristön kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT) ja parhaita käytäntöjä (BEP), joita ovat: 1. Vastaanotettavan jätteen laatua tarkkaillaan. 2. Jätteiden määrää ja haitallisuutta vähennetään lajittelemalla jätteitä ennen jatkokäsittelyyn ohjaamista ja erottamalla hyötykäyttöön kelpaavia jätejakeita. Hyötykäyttöön kelpaavat jätejakeet pidetään toisistaan erillään käsittelyn kaikissa vaiheissa. 3. Etusijajärjestyksen mukaisesti jätteet pyritään ensisijaisesti toimittamaan kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine (kierrätys) ja toissijaisesti kohteeseen, jossa hyödynnetään sen sisältämä energia (hyödyntäminen). 4. Energiana hyödynnettävä puu/kierrätyspolttoaine voidaan polttaa voimalaitoksissa, joissa on korkea sähkön tuotannon teho. 5. Laitteiden ja koneiden päästöjä seurataan ja laitteiston kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti. 6. Loppusijoitettavan jätteen määrää pyritään rajoittamaan lajittelemalla jätteet hyötykäytettäväksi materiaalina tai energiana. 7. Siirtokuormausaseman sähkönkulutusta seurataan. 8. Jätteiden käsittelyalueen siisteydestä huolehditaan ja aluetta valvotaan. 9. Jätteiden jatkokuljetuksissa käytetään ajoneuvoja, joissa on matalapäästömoottorit. Kuljettajille annetaan taloudellisen ajotavan koulutusta. 10. Kuljetuksissa käytetään tilavuudeltaan mahdollisimman suuria kuljetusvälineitä, jolloin ehkäistään ympäristöpäästöjä suhteessa kuljetettuun tonnimäärään. Päästöt vesistöön ja viemäriin Piha-alueen hulevedet johdetaan sadevesiviemäriin, viemärissä on sulkuventtiili. Kaluston ja keräysastioiden pesusta syntyneet vedet johdetaan hiekan- ja öljynerotuskaivojen kautta viemäriverkostoon. Jätteiden käsittelyalueet on asfaltoitu ja pääosa varastoinnista tapahtuu katetussa tilassa. 5
Päästöt ilmaan Piha-alueella varastoidaan ainoastaan jätejakeita, joista ei liukene veteen merkittäviä määriä epäpuhtauksia. Varaston kierto pyritään pitämään niin nopeana, että esim. korroosion aiheuttamia metallipäästöjä ei pääse syntymään. Pesuissa käytettävät kemikaalit ovat Öljyalan keskusliiton hyväksymiä eivätkä aiheuta ympäristön pilaantumista. Hakijan mukaan toiminnasta ei synny merkittäviä päästöjä ilmaan. Liikenne ja työkoneet aiheuttavat päästöjä. Puutavaran murskauksesta syntyy pölyä, joka voi tuulisella säällä levitä ympäristöön. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Melu ja tärinä Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Asfaltin kuntoa tarkkaillaan ja mahdolliset halkeamat korjataan. Kiinteistöllä on imeytysainetta ja mahdolliset kemikaalivuodot (esim. auton hydrauliikkaputken rikkoontuessa) siivotaan välittömästi. Kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella. Melua syntyy pyöräkoneista, kuormien purkamisesta ja kuormauksesta sekä renkaiden ja puun murskauksesta. Murskauksen melutaso vastaa kuorma-autosta syntyvää melua. Melua syntyy myös jätteenkuljetuskaluston liikenteestä. Melua syntyy erityisesti aamulla, jolloin autot lähtevät varikolta sekä iltapäivällä/illalla, kun autot palaavat. Toiminnassa syntyvät jätteet Toiminnassa syntyy jätettä toimistossa sekä sosiaalitiloissa ja sen määrä on vähäinen. Jätteen lajittelussa noudatetaan Lahden kaupungin jätehuoltomääräyksiä. YMPÄRISTÖRISKEIHIN JA ONNETTOMUUKSIIN VARAUTUMINEN Koska siirtokuormausasemalla ja ajoneuvovarikolla on ajoneuvoliikennettä ja työkoneita, liittyy toimintaan riski mahdolliseen moottori-, vaihteisto- ja hydrauliikkaöljyjen tms. vuotoon. Riski on kuitenkin pieni ja sellaisen tapahtuessa vuotavan aineen määrä ei ole suuri. Siirtokuormausaseman asfalttikenttä hidastaa imeytymistä maaperään ja öljyvuotojen varalle siirtokuormausasemalla on varattu öljynimeytysainetta. Asfalttipäällysteisellä alueella sijaitsevasta metalliromusta voi korroosion myötä liueta pieniä määriä hapettuneessa muodossa olevia metalleja sadeveteen. Tätä pyritään vähentämään pitämällä metallivarasto pienenä ja toimittamalla metallit säännöllisesti hyötykäyttöön. Mahdollista siirtokuormausasemalle tehtävää ilkivaltaa ehkäistään aitaamisella ja lukittavalla portilla. Siirtokuormausasemalla ei säilytetä taloudelli- 6
VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Päästötarkkailu sesti merkittäviä laitteita tai materiaaleja, jotka voisivat lisätä varastelun myötä tapahtuvaa ilkivaltaa. Lassila & Tikanoja Oyj:llä on käytössä useita menetelmiä millä ympäristöriskejä kartoitetaan sekä niiden toteutumismahdollisuuksia minimoidaan. Kaikki ympäristövahingon vaaratilanteet sekä ympäristövahingot kirjataan järjestelmään, joka takaa että asiat käsitellään ja tarvittavat toimenpiteet tehdään. Toimipisteissä suoritetaan vuosittain sisäinen arviointi sekä yhdistetty ympäristö-, työterveys- ja työturvallisuusarviointi. Näiden lisäksi jokapäiväiseen toimintaan kuuluu koneiden ja laitteiden riskiarvioinnit sekä työtehtävien vaaranarvioinnit. Kiinteistölle on laadittu pelastussuunnitelma, jossa on arvioitu mahdolliset vaaratilanteet ja niiden vaikutukset, kuvattu toimenpiteet vaaratilanteiden ehkäisemiseksi ja annettu ohjeita erilaisten vaaratilanteiden varalle. Vaikutukset rajoittuvat lähiympäristöön, joka on teollisuusaluetta. Siirtokuormausasemalla vastaanotettavien jakeiden laatutarkkailu suoritetaan silmämääräisesti, tarvittaessa kuormat kuvataan. Kaikki vastaanotetut kuormat punnitaan ja tieto jätenimikkeestä ja painosta säilytetään sähköisessä järjestelmässä. Siirtokuormausaseman henkilökunta huolehtii, että vastaanotettu materiaali on soveltuvaa vastaanotettavaksi ja että eri jakeet viedään niille tarkoitetuille paikoille. Asfaltin, lavojen, konttien, seinäelementtien, hallin ja aidan sekä portin kuntoa tarkkaillaan silmämääräisesti henkilökunnan toimesta. Rikkoontuneet rakenteet korjataan tai uusitaan tarvittaessa. Autovaaka kalibroidaan kolmen vuoden välein. Öljynerottimen tyhjennyksistä ja tarkastuksista pidetään kirjaa. Yhteenveto vuosittain käsitellyistä jätemääristä sekä raportti poikkeuksellisista tilanteista toimitetaan viranomaisille erikseen sovittavan järjestelmän avulla. Hulevesien laadun tarkkailu tehdään Hämeen ELY-keskuksen hyväksymän tarkkailusuunnitelman mukaan. Vuosina 2009 2011 näytteet on otettu kerran vuodessa ja vuodesta 2011 alkaen kahdesta kaivosta. Näytteistä on analysoitu ph, sähkönjohtavuus, COD Cr, metallit (As, Cd, Cr, Cu, Pb, Ni, Fe, Zn), öljyhiilivetyjakeet (C 10 -C 40 ), keskitisleet (C 10 -C 21 ) ja raskaat öljyjakeet (C 21 -C 40 ). 7
8 KIRJANPITO JA RAPORTOINTI LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Jätteiden määrästä, alkuperästä, varastoinnista yms. pidetään kirjaa tuotannonohjausjärjestelmän avulla. Jätemäärätiedot raportoidaan valvojalle sähköisen raportointijärjestelmän kautta. Lupahakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty 8.11.2012 ja hakijan vastineessa 8.2.2013. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on tiedotettu kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Lahden kaupungin ilmoitustauluilla 23.11. 27.12.2012 välisen ajan sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Etelä-Suomen Sanomat -lehdessä. Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Lahden kaupungin konsernipalvelussa osoitteessa Harjukatu 31. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Lahden kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta ja kaupunginhallitukselta. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on 21.12.2012 antamassaan lausunnossa todennut seuraavaa: Hakemuksen liitteenä olevassa taulukossa on esitetty vastaanotettavat jätejakeet. Valvontaviranomaisen käsityksen mukaan kiinteän öljyjätteen ja kiinteän maali- ja liimajätteen vastaanottomäärä kasvaa molempien jätejakeiden osalta 50 t/a. Akkujen ja paristojen vuosittainen vastaanottomäärä kasvaa 70 tonnista 200 tonniin. Hakemuksessa ei ole riittävän selkeästi ilmoitettu vastaanotettavien ja varastoitavien jätejakeiden määrien muutoksia nykyiseen lupaa verrattuna, jolloin toiminnan kokonaisuus jää epäselväksi. Valvontaviranomaisen mukaan jätejakeet tulee varastoida toisistaan erillään. Hakemuksen mukaan siirtokuormausaseman ja ajoneuvovarikon viereinen tontti (398-20-244-9, Vanhanradankadun puolella) on otettu käyttöön vuonna 2008 vaihtolavojen ja astioiden varastointiin. Mikäli alueella säilytetään sellaisia jätteen kuljetuksessa käytettyjä astioita, joista voi aiheutua maahan valumia, tulee piha-alue päällystää tiiviillä kemikaaleja kestävällä materiaalilla.
Muistutukset ja mielipiteet Lahden kaupungin Tekninen ja ympäristötoimiala on 15.1.2013 antamassaan lausunnossa todennut seuraavaa: Kiinteistöllä harjoitettavan vastaanotto, käsittely ja kuormaustoiminnan aloittaminen aamuisin tulee rajoittaa alkamaan vasta klo 7.00. Jätteen kuljetuskalustolla ei ole tarvetta lähteä liikenteelle aiemmin, koska jätteiden kuormaus ja kuljetus on kielletty Lahden kaupungin, kuten myös Hollolan ja Nastolan kuntien, ympäristönsuojelumääräyksissä yöllä klo 22.00 7.00 ja sunnuntai- ja pyhäaamuinakin klo 12.00 saakka. Myös puun ja renkaiden murskausta tulee rajoittaa alkamaan aamulla aikaisintaan klo 7.00. Puun murskauksesta syntyvän pölyn leviäminen ympäristöön on estettävä. Jätevesien johtamisesta viemäriin on laadittava teollisuusjätevesisopimus Lahti Aquan kanssa. Asiasta ei toimitettu muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Lausunto vastineesta ELY-keskuksen lausunnon johdosta hakija on tarkentanut jätekohtaisia vastaanottomääriä ja varastointipaikkojen sijaintia ja todennut, että siirtokuormausaseman ja ajoneuvovarikon viereinen tontti on asfaltoitu. Lahden kaupungin lausunnon johdosta hakija on lausunut, että alue on kaavoitettu teollisuusalueeksi. Jätteiden käsittelytoimintojen aloittaminen jo ennen kello 7.00 on perusteltua alueen kaavan ja toiminnan luonteen takia. Alue ei sijaitse asutuksen eikä häiriintyvien kohteiden välittömässä läheisyydessä. Jätteen kuljetuskaluston osalta toimitaan luonnollisesti Lahden kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Lassila & Tikanoja Oyj tulee neuvottelemaan Lahti Aquan kanssa teollisuusjätevesisopimuksen teosta. Aluehallintovirasto on varannut Hämeen ELY-keskukselle tilaisuuden lausua hakijan vastineessaan esittämistä täydennyksistä. Hämeen ELY-keskus on 13.3.2013 antamassaan lausunnossa todennut, että jätelain (646/2011) 120 :n mukainen jätteen seuranta- ja tarkkailusuunnitelma tulee toimittaa ympäristöluvan tarkistamisen yhteydessä ympäristölupaviranomaiselle, mikäli nykyinen jätteen käsittelyn seuranta ja tarkkailu eivät vastaa jäteasetuksen (179/2012) 25 :ssä asetettuja vaatimuksia. Hakija on 18.3.2013 ilmoittanut, ettei se anna vastinettaan ELY-keskuksen lisälausuntoon. 9
10 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Toiminta Aluehallintovirasto on tarkistanut Hämeen ympäristökeskuksen 30.11.2001 Säkkiväline Oy:lle (nykyisin Lassila & Tikanoja Oyj) antaman ympäristöluvan YLO/lup/74/01 lupamääräykset. Tarkistamispäätös koskee toimintaa 36 000 tonnin vuotuisen jätemäärän vastaanottamiseksi. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnassa tapahtuneet muutokset. Toiminta ja tarkkailu on toteutettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Aluehallintovirasto muuttaa lupamääräykset kuulumaan seuraavasti. 1. Laitoksella saa vastaanottaa, käsitellä, välivarastoida sekä toimittaa hyötykäyttöön tai edelleen käsiteltäväksi hakemuksen mukaisia jätteitä. Vastaanotettava jätemäärä saa olla yhteensä enintään 36 000 t/a, josta vaarallisia jätteitä on enintään 1 000 t/a. Taulukon 1. (sivu 3) jätejaekohtaisia enimmäismääriä ei saa ylittää. Laitokselle ei saa ottaa vastaan jätettä purkutyömailta, joilla ei ole tehty asianmukaista asbestikartoitusta tai joilla epäillään syntyvän asbestijätettä. 2. Laitoksella saa varastoida vastaanotettua jätettä hakemuksessa esitetyn mukaisesti, kuitenkin kerrallaan yhteensä enintään 6 000 tonnia, josta vaarallisia jätteitä on enintään 100 tonnia. Taulukon 1. jätejaekohtaisia enimmäismääriä ei saa ylittää. Vastaanotettua jätettä saa varastoida alle kolme vuotta ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä ja/tai alle yhden vuoden ennen sen käsittelyä. Samaa vaarallisen jätteen erää saa varastoida enintään yhden vuoden. Sekalaista yhdyskuntajätettä saa varastoida enintään yhden viikon. Jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jolla on voimassa oleva ympäristölupa kyseessä olevan jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Jätteet tulee ensisijaisesti toimittaa hyödynnettäväksi materiaalina ja toissijaisesti energiana. 3. Laitoksen hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on esitettävä kirjallisesti Hämeen ELY-keskukselle sekä Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä em. valvontaviranomaisten tietoon. Vastaavan hoitajan ja muun henkilökunnan asiantuntemuksen ylläpidosta ja koulutuksesta on huolehdittava. 4. Laitoksella saa harjoittaa jätteen käsittelytoimintaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00 ja lauantaisin klo 7.00 18.00. Murskausta ja
haketusta saa tehdä ulkona arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00. Mikäli toimintaa on tarpeen harjoittaa muina aikoina, asiasta on ilmoitettava hyvissä ajoin etukäteen toiminnan valvontaviranomaisille. 5. Laitokselle tulevat jätekuormat on tarkastettava kuormia vastaanotettaessa ja purettaessa. Kuormien laadusta ja määrästä on pidettävä kirjaa. Laitokselle tuodut jätteet, joiden laatu ei ole tässä ympäristölupapäätöksessä hyväksytyn mukainen, on viipymättä toimitettava laitokselle, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto tai käsittely on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 6. Ulkopuolisten alueelle pääsyn estämiseksi ja ympäröivän alueen roskaantumisen minimoimiseksi alueen on oltava aidattu ja aita on pidettävä kunnossa. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina kuin laitoksen aukioloaikoina. Paras käyttökelpoinen tekniikka 7. Luvan saajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä laitoksen kaikissa toiminnoissa siten, että toiminnan aiheuttamat päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Jätteiden käsittely ja varastointi 8. Jätteitä saa käsitellä ja varastoida ainoastaan sellaisilla alueilla, jotka on päällystetty ja muotoiltu niin, että hulevedet voidaan hallitusti johtaa laitokselta muualle. Paperin ja pahvin vastaanotto, käsittely ja varastointi tulee tapahtua sisätiloissa. Paalattuna tai muuten pakattuna paperia, pahvia, muovia ja energiajätettä voidaan varastoida ulkona. Yhdyskuntajäte ja siihen verrattavan jäte on varastoitava kontissa. Vaaralliset jätteet tulee varastoida lukitussa ja nestetiiviissä vaarallisten jätteiden varastointiin tarkoitetussa tilassa. Kyllästettyä puuta voi varastoida ulkona päällystetyllä alueella. Jätteen kuljetuksessa käytetyt astiat on käytön jälkeen puhdistettava niin, että niistä ei aiheudu maahan valumia astioiden säilytyspaikalla. Jätteiden käsittely ja varastointi on toteuttava siten, että jätejakeet eivät sekoitu keskenään ja ettei jätteitä kulkeudu tuulen tai hulevesien mukana ympäristöön. Materiaalimäärä on mitoitettava kentälle siten, että kenttärakenteen ja pohjamaan kantavuus ei vaarannu. Jätteen vastaanotto-, varasto- ja käsittelytoimintoja varten rakennettavien uusien kenttien ja rakennusten toteutussuunnitelmat on toimitettava tiedoksi Hämeen ELY-keskukselle ja Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi kuukautta ennen rakennustöiden aloittamista. 11
12 Melu 9. Laitoksen toiminnan aikana melutaso lähimpien, pysyvään asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla ei saa ylittää melun A-painotettua ekvivalenttimelutasoa 55 db päivällä (klo 7.00 22.00) eikä 50 db yöllä (klo 22.00 7.00). Mikäli melutaso ylittyy, luvan saajan tulee ryhtyä välittömiin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. Päästöt ilmaan 10. Toiminnasta sekä alueen liikenteestä ei saa aiheutua pölyhaittaa alueen ulkopuolelle. Varastokasat ja lähtevät kuormat on tarvittaessa kostutettava pölyämisen ehkäisemiseksi. Murskauslaitteistosta aiheutuvaa pölyämistä on tarvittaessa ehkäistävä koteloimalla päästölähteet tiiviisti ja kattavasti, kastelemalla materiaaleja tai käyttämällä muuta tehokasta käyttökelpoista pölyämisen torjuntatekniikkaa. Jos pölyntorjuntalaitteet eivät toimi esimerkiksi jäätymisen tai laiterikon vuoksi, on toiminta keskeytettävä laitehäiriön ajaksi. Vesien johtaminen ja käsittely 11. Jätteiden varastointi- ja käsittelyalueilla muodostuvat hulevedet on kerättävä ja vesien laatua on tarkkailtava. Sosiaalitilojen jätevedet on ohjattava käsiteltäviksi Lahden jätevedenpuhdistamolle. Jätteiden keräyskaluston pesun tulee tapahtua hallissa, josta vedet kerätään ja ohjataan öljynerotuskaivojen kautta jätevesiviemäriin. Pesuvesiä ei saa päästä ympäristöön. Öljynerotuskaivo tulee varustaa hälyttimellä. Muut pilaantumista ehkäisevät määräykset 12. Toiminnat on järjestettävä ja niitä on harjoitettava siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän pilaantumisvaaraa eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Polttoaineet ja kemikaalit 13. Työkoneiden voiteluöljyt ja muut toiminnassa käytettävät kemikaalit on varastoitava sisätiloissa tiiviillä alustalla. Alueella on oltava riittävästi imeytysmateriaalia. Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet 14. Vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista, joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, pinta- tai pohjaveteen tai maaperään tai vesihuoltolaitoksen viemäriin, on viipymättä ilmoitettava Hämeen ELY-keskukselle ja Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päästöistä jätevesiviemäriin on ilmoitettava Lahti Aqualle.
Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin poikkeuksellisten tilanteiden päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi sekä päästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten ja vahinkojen torjumiseksi että tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet on kerättävä välittömästi talteen. Käyttö- ja vaikutustarkkailu 15. Laitoksen vaikutuksia alueen ympäristössä on tarkkailtava hakemuksen mukaisesti. Piha-alueen hulevesistä on tutkittava kerran vuodessa vähintään ph, sähkönjohtavuus, COD Cr, metallit (As, Cd, Cr, Cu, Fe, Ni, Pb, Zn), öljyhiilivetyjakeet (C 10 -C 40 ), keskitisleet (C 10 -C 21 ) ja raskaat öljyjakeet (C 21 - C 40 ). Jätevesiviemäriin johdettavan veden tulee täyttää Lahti Aquan asettamat määräykset ja viemäriin johdettavien jätevesien laatua on seurattava vesihuoltolaitoksen edellyttämällä tavalla (teollisuusjätevesisopimus). Kirjanpito ja raportointi Näytteidenotto ja analysointi on suorittava Euroopan standardointikomitean (CEN) standardien mukaisesti. Jos CEN-standardeja ei ole käytettävissä, on käytettävä ISO-, SFS- tai vastaavan tasoisia kansallisia tai kansainvälisiä yleisesti käytössä olevia standardeja. Luvan saajan on laadittava jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma ja toimitettava se 2.5.2013 mennessä Hämeen ELY-keskukselle, joka voi edellyttää suunnitelman esittämistä aluehallintovirastolle. Suunnitelmassa on otettava huomioon mitä uudessa jätelaissa (646/2011) ja sen 118 120 :issä määrätään toiminnanharjoittajan velvollisuudesta pitää kirjaa sekä seurata ja tarkkailla järjestämäänsä jätehuoltoa. Suunnitelman raportointiosa on laadittava niin, että valvontaviranomaisille raportoidaan vähintään samat tiedot kuin mitä määräyksessä 16 edellytetään jätteistä ja jätehuollosta. Toimitettua suunnitelmaa on lähtökohtaisesti noudatettava. Hämeen ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla. Varastointi- ja käsittelykenttien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Jätteiden laatumääritykset on tehtävä hakemuksessa kuvatuilla menetelmillä. Teollisuusjätevesisopimus tulee toimittaa Hämeen ELY-keskukselle tiedoksi viipymättä sopimuksen laatimisen jälkeen ja aina sitä muutettaessa. Laitoksen käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelmia voidaan tarvittaessa muuttaa Hämeen ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailujen tulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua Hämeen ELY-keskukselle. 16. Toiminnan vuosiraportti on toimitettava laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Raporttiin tulee sisällyttää tiedot laitoksen toiminnasta, tarkkailusta ja sen tuloksista, käyttöhäiriöistä ja ympäristövaikutuksista. Lisäksi 13
raporttiin tulee sisältyä tiedot vastaanotetuista sekä edelleen hyötykäyttöön ja muualle käsittelyyn toimitetuista jätteistä ja niiden alkuperästä sekä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen jätteiden määrät ja sijoitus- tai toimituspaikat. Myös laitoksen toiminta-ajat sekä energian ja kemikaalien käyttötiedot raportoidaan. Tiedot tulee soveltuvin osin toimittaa sähköisesti valvontaviranomaisten kanssa sovittavalla tavalla. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä vuotta. Tarvittaessa tietoja tehdystä kirjanpidosta on annettava valvontaviranomaisille. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 17. Toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vakuus Toiminnan lopettamisesta tulee vähintään kuusi kuukautta aikaisemmin esittää yksityiskohtainen suunnitelma laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi. Suunnitelman tulee sisältää ainakin esitys vesien-, ilman- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. 18. Luvan saajan tulee asettaa vähintään 20 000 euron vakuus jätteenkäsittelyalueella säilytettävien jätteiden varalta. Vakuus voidaan asettaa pankkitalletuksena, pankkitakauksena, takausvakuutuksena tai vastaavana muuna hyväksyttävänä vakuutena. Vakuus on asetettava Hämeen ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen eduksi. Vakuuden asettamisessa on otettava huomioon, mitä määrätään ympäristönsuojelulain 43 c :ssä. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutosten tms. seikkojen vuoksi. RATKAISUN PERUSTELUT Aluehallintovirasto katsoo, että Lassila & Tikanoja Oyj:n siirtokuormausaseman toiminnoista, asetetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on käytettävissään ympäristönsuojelulain 42 14
:n 4 momentissa tarkoitettu jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan laatuun nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksissä on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, ominaisuudet alueella, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Toiminnan voidaan arvioida edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun toimintaa harjoitetaan tämän ympäristöluvan mukaisesti. Päätöksen ratkaisuosassa on otettu huomioon tarpeellisin osin 1.5.2012 voimaan tulleet jätelaki (646/2011) ja jätteistä annettu valtioneuvoston asetus (179/2012). Ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain (196/2012) mukaan lain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavaan vakuuteen sovelletaan kuitenkin ympäristönsuojelulain pykäliä 43 a 43 c. Päätöksessä on siirtymäsäännöksen mukaisesti sovellettu vuoden 1993 jätelakia (1072/1993) ja sen nojalla annettuja säännöksiä. Vanhan jätelain mukaisen termin ongelmajäte sijasta on ratkaisuosassa käytetty uuden jätelain mukaista termiä vaarallinen jäte. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset 1. ja 2. Jätteiden käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöhaittoja kuten hajuhaittaa, epäsiisteyttä tai suurta palokuormaa. Kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (861/1997) mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä eikä alle yhden vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen käsittelyä. Lupamääräys 3. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikalle on määrättävä vastaava hoitaja. Hoitaja valvoo toimintaa ja toimii valvontaviranomaisen yhdyshenkilönä. Jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä tulee olla lisäksi toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräys 4. Jätteenkäsittelylaitoksen toiminta-aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. 15
Lupamääräys 5. Kuormien tarkistamisella varmistetaan, ettei laitokselle tuoda muita kuin tässä päätöksessä hyväksyttyjä jätejakeita. Vastaanotettavien kuormien kirjanpidolla seurataan tuotavien materiaalien määrää ja alkuperää. Vastaanotettavaksi soveltumattomien jätteiden poistamisella varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. Jätelain 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on palautettava jäte sen haltijalle, jos jätettä ei oteta paikassa vastaan. Lupamääräys 6. Aitaamisella estetään asiattomien pääsy alueelle ja luvattomien kuormien tuominen laitosalueelle ja osaltaan estetään ympäristön roskaantumista. Lupamääräys 7. perustuu ympäristönsuojelulakiin ja jätelakiin. Lupamääräys 8. Alueiden muotoilulla kerätään ja johdetaan hallitusti alueilla muodostuvat hulevedet sekä alueiden ulkopuoliset sade- ja sulamisvedet. Toiminta-alueen pinnoittamisella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Eri materiaalit on tarpeen pitää erillään, jotta varmistetaan materiaalien hyödynnettävyys ja vähennetään hyödyntämiskelvottoman jätteen määrää. Materiaalien käsittelyä ja varastointia koskevilla määräyksillä ehkäistään toiminnasta aiheutuvia päästöjä ympäristöön sekä muita terveys- ja ympäristöriskejä. Suunnitelmien toimittaminen valvontaviranomaiselle on tarpeen viranomaisvalvonnan järjestämiseksi. Lupamääräys 9. Melutasoa koskeva määräys on annettu melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) ohjeiden mukaisena. Lupamääräys 10. Materiaalien ja varastokasojen kasteleminen sekä murskainten ja kuljettimien kotelointi ja muut tekniset pölyntorjuntamenetelmät vähentävät toimintojen pölyn leviämistä ympäristöön. Toiminnan keskeyttämisellä mahdollisten häiriöiden aikana ehkäistään toiminnasta aiheutuvia ympäristöhaittoja. Lupamääräykset 11. ja 12. Toiminta on velvoitettu toteuttamaan siten, ettei siitä aiheudu roskaantumista eikä muuta ympäristöhaittaa. Lupamääräys 13. Kemikaalien varastointia koskevalla määräyksellä ehkäistään aineiden pääsy maaperään ja aineesta aiheutuva maaperän sekä pinta- ja pohjaveden pilaantuminen. Lupamääräys 14. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin 16
Vastaus lausuntoihin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Luvan saajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. Lupamääräys 15. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Rakenteiden kunnosta huolehtimalla ehkäistään toiminnoista aiheutuvia riskejä maaperään ja pintavesiin sekä pohjaveden pilaantumisriskiä. Uuden jätelain (646/2011) siirtymäsäännöksen 152 :n 7 momentin mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava lain 120 :n mukainen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma vuoden kuluttua lain voimaantulosta lupaviranomaiselle. Hämeen ELY-keskukselle on lupapäätöksessä delegoitu oikeus harkita, täyttääkö jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma jäteasetuksen 25 :n vaatimukset ja tarvittaessa ohjata toiminnanharjoittaja esittämään suunnitelma aluehallintovirastolle. ELYkeskus voi myös antaa ympäristönsuojelulain 46 :n mukaisia määräyksiä jätelain 120 :n mukaisesta jätteen seurannasta ja tarkkailusta sekä niihin liittyvästä suunnitelmasta ja sen noudattamisesta. Myös aluehallintovirasto voi antaa asiasta lupamääräyksiä, jos suunnitelma tulee aluehallintoviraston käsittelyyn tai asia nousee esille mahdollisen ympäristöluvan muutoksen yhteydessä. Lupamääräys 16. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, joiden seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. Lupamääräys 17. Toiminnan muutoksesta tai keskeytyksestä on ilmoitettava. Toiminnan päättyessä luvansaajaa koskevat myös lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteen. Lupamääräys 18. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnalle on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Aluehallintovirasto katsoo 20 000 euron vakuuden olevan luvansaajalle kohtuullinen ja riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä sekä perusteluissa esitetyllä tavalla. Jätteiden määristä on annettu määräykset 1. ja 2. Jätteiden varastoinnista on annettu määräys 8. Käsittelyalueen pinnoittamisesta ja vesien johtamisesta on annettu määräykset 8. ja 11. Toiminta-ajoista on annettu määräys 4., pölyn leviämisen ehkäisystä määräys 10. ja viemäröitävän veden laadusta ja teollisuusjätevesisopimuksesta määräys 15. 17
18 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lainvoimainen ympäristölupa. Luvan saajan on tehtävä aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.3.2023. Hakemukseen on liitettävä selvitys toteutuneesta toiminnasta, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa, yhteenveto ympäristökuormitukseen ja ympäristövaikutuksiin liittyvistä mittaustuloksista ja niihin perustuva arvio laitoksen ympäristövaikutuksista sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä mainitut selvitykset soveltuvin osin. Lisäksi hakemuksesta on käytävä ilmi toiminta-alueen kaavoitustilanne. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 43, 45 47, 52, 56, 81, 90 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 6, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 8, 10 Jätelaki (646/2011) 120, 149 ja 152 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 435,00. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2012, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen maksutaulukon mukaan kompostointilaitoksen tai muun kuin edellä tarkoitetun jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa, ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 4 870 euroa. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja lupamääräysten tarkistamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. 19 Päätös Lassila & Tikanoja Oyj Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lahden kaupunki Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Lahden kaupungin terveydensuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-322 04-08-2011 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Lahden kaupungin virallisella ilmoitustaululla..
20 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Anu Sivonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Anu Sivonen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.5.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.