Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 318 Kunnanhallitus Kokousaika 06.11.2017 klo 13:00-15:37 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Asia Sivu 189 Lämpölaitoksen myyntiä koskeva Parikkalan kunnan ja Adven Oy:n 320 välinen kauppakirja, vuokrasopimus ja käyttö- ja kunnossapitosopimus 190 Asunto-osakkeen myynti - Kiinteistö Oy Kirjavalan Kassamäki 321 191 Parikkalan kunnan rakennusjärjestyksen uusiminen 322 192 Parikkalan kunnan poistosuunnitelman muuttaminen 325 193 Tuloveroprosentti 2018 328 194 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 329 195 Vuoden 2017 talousarvioasetelman ja talousarvion tarkistaminen 331 196 Tiedoksiannot kunnanhallitukselle 334
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 319 Osallistujat Läsnä Berg Ari puheenjohtaja Anttonen Pekka 1. varapj. Ahoranta Vuokko jäsen Kujanpää Ulla jäsen Laukkanen Olavi jäsen Neuvonen Timo jäsen Ahokas Paula varajäsen Maija Valkeapään varajäsen Saukkonen Sami varajäsen Klo 13.00-14.17, 189, Ari Bergin varajäsen Poissa Valkeapää Maija 2. varapj. Muut osallistujat Laukkanen Marjatta kunnanvaltuuston pj. Paajanen Antti kunnanvaltuuston 1. varapj Valkeapää Lassi kunnanvaltuuston 2. varapj Huuskonen Vesa kunnanjohtaja, esittelijä Hämäläinen Eija hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Vento Seppo rakennustarkastaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Timo Neuvonen ja Paula Ahokas. Ari Berg Pekka Anttonen puheenjohtaja 190-196 puheenjohtaja 189 Eija Hämäläinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Parikkalassa 6.11.2017 Timo Neuvonen pöytäkirjantarkastaja Paula Ahokas pöytäkirjantarkastaja Käsitellyt asiat 189-196 Pöytäkirjan nähtävänä pitäminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi Parikkalan kunnan kotisivulle, www.parikkala.fi maanantaina 6.11.2017 kokouksen jälkeen. Eija Hämäläinen, hallintojohtaja
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 320 Kunnanhallitus 189 06.11.2017 Lämpölaitoksen myyntiä koskeva Parikkalan kunnan ja Adven Oy:n välinen kauppakirja, vuokrasopimus ja käyttö- ja kunnossapitosopimus Khall 06.11.2017 189 Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh. 044 7811 250 vesa.huuskonen@parikkala.fi Kunnanhallitus päätti 10.10.2017 aloittaa kunnan lämpölaitoksen myyntiä kos ke vat neuvottelut Adven Oy:n kanssa. Kauppaa koskevat neuvottelut ovat edenneet myönteisessä hengessä kunnanhallitukselle 31.10.2017 tiedok si saatetulla tavalla. Kokouksessa esitellään valmisteluasiakirjoina liiketoiminnan kauppakirja liit tei neen, lämpölaitosten alueita käsittelevä maanvuokrasopimus ja siir tymä vai het ta 1.1. 30.6.2018 koskeva käyttö- ja kunnossapitosopimus. Kaup pa kir ja on sen jälkeen julkinen kun molemmat osapuolet ovat sen hyväk sy neet ja allekirjoittaneet (JulkL 6 ). Kunnanhallituksen jäsenillä on mahdollisuus tutustua kunnanvirastolla edel lä mainittuun kauppakirjaan ja sopimuksiin ennen kokousta 6.11.2017 klo 9 13. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä Parikkalan kunnan ja Adven Oy:n välisen läm pö lai tok sen myyntiä käsittelevän kauppakirjan, Adven Oy:n hallintaan siir ty viä alueita koskevan maanvuokrasopimuksen ja siirtymävaiheen 1.1. 30.6.2018 käytännön järjestelyt varmistavan käyttö- ja kun nos sa pi toso pi muk sen. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 321 Kunnanhallitus 42 08.03.2016 Kunnanhallitus 190 06.11.2017 Asunto-osakkeen myynti - Kiinteistö Oy Kirjavalan Kassamäki 148/02.07.00/2014 Khall 08.03.2016 42 Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Laukkanen, puh. 044 7811 251, s-posti mar jat ta.laukkanen@parikkala.fi Parikkalan kunnan taloussuunnitelman mukaan on tavoitteena päästä eroon asunto- tai kiinteistöyhtiöissä olevista yksittäisistä huoneistoista, kos ka kunnalla on omat vuokratalot. Huoneistoja on tarjottu niissä oleville vuok ra lai sil le ostettavaksi ja asunnon vapautuessa laitettu yleiseen myyntiin. Vuosittain on myyty 1-2 asunto-osaketta. Kiinteistö Oy Kirjavalan Kassamäki -nimisessä yhtiössä on 3 400 osaketta ja 5 huoneistoa, joista yhden huoneiston omistaa Parikkalan kunta (Saaren kunnanhallituksen päätös 1993) ja loput Parikkalan Osuuspankki. Kunta omistaa 520 osaketta, joka oikeuttaa 2h+kk:n huoneiston hallintaan, 52 m 2. Parikkalan Osuuspankki on päättänyt laittaa omat osakkeensa myyntiin nettihuutokaupalla ja pyytää kunnan kantaa omien osakkeidensa osalta. Asiaa selostetaan lähemmin kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että kunnan omistamat osakkeet Kiinteistö Oy Kirjavalan Kassamäki -nimisestä yhtiöstä laitetaan myyntiin yhdessä Parikkalan Osuuspankin omistamien osakkeiden kanssa. : Asiaa selostettiin kokoukselle. ehdotus hyväksyttiin. Khall 06.11.2017 190 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 eija.hamalainen@parikkala.fi Kunnan ja Parikkalan Osuuspankin omistamat Kiinteistö Oy Kirjavalan Kas sa mä ki -yhtiön osakkeet ovat olleen myynnissä kiinteistövälityksessä Ete lä-kar ja lan Op-Kiinteistökeskus Oy:ssä. Osakkeista on saatu tarjous, joka esitellään kokouksessa. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää myydä Kiinteistö Oy Kirjavalan Kassamäen osakkeet nrot 1 520 tarjouksen perusteella Oy Mediwer Ltd:lle tarjouksen mukai ses ti. Kauppahinta jakautuu osakkeiden omistuksen suhteessa. Hyväksyttiin. Koko kauppahinta on 4 000 euroa, josta kunnan osuus on 611,76 euroa. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg saapui asian käsittelyn alussa klo 14.17.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 322 Rakennuslautakunta 23 07.09.2016 Rakennuslautakunta 6 30.01.2017 Rakennuslautakunta 11 17.05.2017 Rakennuslautakunta 17 26.06.2017 Rakennuslautakunta 21 02.10.2017 Kunnanhallitus 191 06.11.2017 Parikkalan kunnan rakennusjärjestyksen uusiminen 79/10.03.00/2016 Rakltk 07.09.2016 23 Valmistelija rakennustarkastaja Seppo Vento, puh. 044 7811 220, s-posti seppo.vento@parikkala.fi Parikkalan kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 31.03.2005 ja tullut voimaan 01.05.2005. Kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla.(mrl 14) Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia. (MRL 14) Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asia toisin määrätty. (MRL 14) Rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta ja 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Rakennusjärjestyksen laatimisesta säädetään tarkemmin asetuksella. (MRL 15) Rakennusjärjestyksen uusimista varten tulee laatia osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Rakennustarkastajan ehdotus: Lautakunta päättä aloittaa ra ken nus jär jestyk sen uusimisen ja käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadin nan. : Hyväksyttiin. Rakltk 30.01.2017 6 Valmistelija rakennustarkastaja Seppo Vento, puh. 044 7811 220, s-posti seppo.vento@parikkala.fi Rakennusjärjestyksen uusiminen on käynnistetty ja siihen liittyvä osal lis tumis- ja arviointisuunnitelma esitellään kokouksessa. Suunnitelman on laa tinut rakennustarkastaja.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 323 Rakennuslautakunta 23 07.09.2016 Rakennuslautakunta 6 30.01.2017 Rakennuslautakunta 11 17.05.2017 Rakennuslautakunta 17 26.06.2017 Rakennuslautakunta 21 02.10.2017 Kunnanhallitus 191 06.11.2017 Rakennustarkastajan ehdotus: Lautakunta käy periaatekeskustelun uuden ra ken nus jär jes tyk sen tavoitteista ja hyväksyy rakennusjärjestyksen uu sinnan osallistumis- ja arviointisuunnitelman. : Hyväksyttiin. Rakltk 17.05.2017 11 Valmistelija rakennustarkastaja Seppo Vento, puh. 044 7811 220, s-posti sep po.vento@parikkala.fi Tiedoksi: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, rakennusjärjestyksen uusiminen Rakennustarkastajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy ra ken nus jär jes tysluon nok sen se kä hyväksyy rakennusjärjestyksen uusinnan osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man päivityksen. : Hyväksyttiin. Rakltk 26.06.2017 17 Valmistelija rakennustarkastaja Seppo Vento, puh. 044 7811 220, s-posti seppo.vento@parikkala.fi Parikkalan kunnan uusi rakennusjärjestysluonnos esitellään kokouksessa. Rakennustarkastajan ehdotus Lautakunta hyväksyy rakennusjärjestystysluonnoksen ja asettaa sen julkisesti nähtäville ja pyytää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti viranomaislausunnot. Rakltk 02.10.2017 21 Hyväksyttiin. Valmistelija rakennustarkastaja Seppo Vento, puh. 044 7811 220, s-posti seppo.vento@parikkala.fi Rakennusjärjestysluonnoksesta ovat antaneet lausunnon: - Kaakkois-Suomen ELY-keskus - Etelä-Karjalan Museo - Etelä-Karjalan Liitto - Imatran Seudun Ympäristölautakunta - Etelä-Karjalan Pelastuslaitos - Kaakkois-Suomen Poliisilaitos - Maanmittauslaitos - Rautjärven Kunta
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 324 Rakennuslautakunta 23 07.09.2016 Rakennuslautakunta 6 30.01.2017 Rakennuslautakunta 11 17.05.2017 Rakennuslautakunta 17 26.06.2017 Rakennuslautakunta 21 02.10.2017 Kunnanhallitus 191 06.11.2017 Rakennustarkastajan ehdotus - Ruokolahden Kunta - Savonlinnan Kaupunki Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa on pidetty 26.9.2017 työ neu votte lu, jossa on käsitelty lausunnoissa esille tulleet tarkennukset ra ken nusjär jes tys luon nok seen. Neuvottelussa tultiin siihen johtopäätökseen, että lau sun nois sa esitetyt muutokset ovat niin vähäisiä, ettei ra ken nus jär jes tyseh do tus ta tarvitse asettaa uudelleen nähtäväksi. Lautakunta keskustelee rakennusjärjestysehdotuksesta ja päättää esittää kun nan hal li tuk sel le ja edelleen kunnanvaltuustolle ehdotuksen hy väk symis tä Parikkalan kunnan rakennusjärjestykseksi. Hyväksyttiin. Khall 06.11.2017 191 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 eija.hamalainen@parikkala.fi Rakennusjärjestys ei ehdotuksena ole ollut nähtävänä, joten maankäyttöja rakennusasetuksen (MRA) 6 :n mukaan mukaan ehdotus on asettava näh tä väk si 30 päivän ajaksi. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää asettaa rakennusjärjestysehdotuksen MRA 6 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. Merkintä: Rakennustarkastaja Seppo Vento oli läsnä kokouksessa kello 14.25 14.30 asian esittelyn ajan.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 325 Elinvoima- ja 14 19.10.2017 elinympäristölautakunta Kunnanhallitus 192 06.11.2017 Parikkalan kunnan poistosuunnitelman muuttaminen 190/02.07.00/2017 Evymltk 19.10.2017 14 Valmistelija rakentamispäällikkö Olli Summala puh. 040 653 1513, s-posti olli.summala@parikkala.fi Parikkalan kunnan vuoden 2013 alusta noudattaman poistosuunnitelman mu kaan hallinto- ja talousrakennusten poistomenetelmänä on 20 vuoden ta sa pois to, mutta vesilaitosten ja lämpölaitosten osalta 10 % me no jäännös pois to. Ve den ja ke lu ver kos ton ja viemäriverkoston poistomenetelmänä on käytetty 8 % menojäännöspoistoa. Aiempien vuosien tak sa mää rit te lyissä sekä ve si- että jätevesimaksutaksojen kohdalla on luonnollisesti nou datet tu valtuuston hyväksymän pois to suun ni tel man mukaisia poistoja osana ko ko nais kus tan nus ten arviointia. Vesitornin jo toteutettu pe rus kor jaus inves toin ti tu lee täl lä mallilla aiheuttamaan veden hintaan jo ensi vuonna noin 30 %:n ko ro tus tar peen. Jätevedenpuhdistamon uusinvestointi vai kuttaa vuodesta 2019 al kaen vastaavasti jäteveden hintaan. Työ- ja elinkeinoministeriön yhteydessä toimivan kirjanpitolautakunnan teh tä vä nä on mm. yleisten neuvojen ja ohjeiden antaminen kirjanpitolain so vel ta mi ses ta ja kirjanpidon pitämisestä, tarkoituksena hyvän kir jan pi to tavan edistäminen. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut vuonna 2016 yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistois ta. Tuon ohjeen mukaan hallinto- ja laitosrakennusten (jä te ve den kä sitte ly lai tos, vesilaitos) rakennusten ja rakennelmien poistosuositus on 20-50 vuo den tasapoisto tai 5-10 prosentin menojäännöspoisto. Ve den ja ke lu verkos ton ja viemäriverkoston osalta vastaavat suositukset ovat 30-40 vuoden tasapoisto tai 7-10 prosentin menojäännöspoisto. Kir jan pi to lau ta kunnan kuntajaosto suosittelee poistoaikojen alarajojen käyttämistä, ellei pidem män poistoajan käyttämiselle ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Edellä mainitun yleisohjeen kohdassa 3.3 (Poistomenetelmä) todetaan, että kuntien pysyviin vastaaviin kuuluville rakennuksille suositeltavin pois tome ne tel mä on tasapoistomenetelmä. Kiinteät rakenteet ja laitteet sekä koneet ja kalusto voidaan poistaa joko tasapoisto- tai me no jään nös pois to mene tel mäl lä. Kj:n ehdotus Elinvoima- ja elinympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Parikkalan kunnan poistosuunnitelmaa muute taan vielä kuluvan vuoden aikana kirjanpitolautakunnan kuntajaoston uusim man yleisohjeen mukaisesti. Etenkin vesihuoltolaitoksen tuleviin maksui hin vaikuttavia osia on syytä muuttaa. Hyväksyttiin. Khall 06.11.2017 192 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 326 Elinvoima- ja 14 19.10.2017 elinympäristölautakunta Kunnanhallitus 192 06.11.2017 eija.hamalainen@parikkala.fi Kunnanvaltuuston 15.11.2012 / 37 :n päätöksen mukaan ra ken nus ten pois to me ne tel mä on tasapoisto ja vain vesi- ja lämpölaitoksiin so vel le taan ra ken nus ten osalta menojäännöspoistoa. Päätöksessä on ei ole esi tet ty pe rus tet ta erilaiselle menetelmälle. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut uudistetun yleisohjeen suunni tel man mukaisista poistoista vuonna 2016. Ohje sisältää mm. pois tosuun ni tel man muuttamista koskevan osuuden. Suunnitelmapoistoilla seurataan periaatteessa pysyvien vas taa vien hyödyk keen tulontuottamiskyvyn tai kunnassa palvelujen tuo tan to ky vyn vä hene mis tä. Tämä puolestaan riippuu usein joko hyödykkeen käytön mää rästä tai ajan kulumisesta taikka molemmista näistä tekijöistä. Pois to jen tarkoi tuk se na ei kuitenkaan ole seurata ensi sijassa hyödykkeen fyy sis tä kulu mis ta tai sen todennäköisen luovutushinnan pienenemistä. Pysyviin vastaaviin kuuluvien aineellisten ja aineettomien hyödykkeiden han kin ta me not tulee poistaa vaikutusaikanaan. Pysyvien vastaavien vai kutus ajal la tarkoitetaan hyödykkeen taloudellista pitoaikaa. Pysyvien vas taavien hankintameno jaksotetaan poistoina kuluksi pääsääntöisesti sen koko ta lou del li sel le pitoajalle. Taloudellisen pitoajan päätyttyä on hyödykkeen hankintamenon oltava koko naan poistettu mahdollista jäännösarvoa lukuun ottamatta. Ta lou del li sella pitoajalla tarkoitetaan sitä aikaa, jona pysyvän vastaavan hyödykkeen en na koi daan hyödyttävän kuntaa tuloa tuottamalla tai aikaa, jona hyö dykkeen ennakoidaanhyödyttävän kunnan palvelujen tuottamista. Hyödykkeen taloudellinen pitoaika on yleensä lyhyempi kuin sen tekninen pi to ai ka, joka riippuu hyödykkeen teknisestä käyttökelpoisuudesta kunnan har joit ta mas sa toiminnassa. Taloudellisen pitoajan ja myös poistoajan mää rit te ly tulee tehdä kunnan yksilölliset olosuhteet huomioon ottaen. Pois to ai ka määritellään siten, että se vastaa kunnan omaa suunnitelmaa ja odo tus ta taloudelliseksi pitoajaksi. Lähtökohtaisesti poistoaika määritellään kyseisen hyödykkeen yksilöllisen tu lon tuot ta mis- tai palvelutuotantokyvyn perusteella varovaisuuden pe ri aatteel la ohjeen poistoaikojen rajoissa. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto suo sit te lee poisto-ohjeen poistoaikojen alarajojen käyttämistä, ellei pi demmän poistoajan käyttämiseen ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Yleisohjeen mukaan hyödykkeen poistosuunnitelmaa voidaan joutua muutta maan, jos pysyvien vastaavien hyödykkeeseen liittyvät tulonodotukset tai pal ve lu tuo tan to ky ky muuttuvat olennaisesti. Aiempien tilikausien poistoja ei tällöin kuitenkaan oikaista. Poistosuunnitelman muutos koskee vain muu tos ti li kau den ja sitä seuraavien tilikausien suunnitelmapoistoja. Olennai set muutokset pysyvien vastaavien tulonodotuksissa tai pal ve lu tuo tanto ky vys sä otetaan ensisijaisesti huomioon poistosuunnitelmaa muut ta malla.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 327 Elinvoima- ja 14 19.10.2017 elinympäristölautakunta Kunnanhallitus 192 06.11.2017 Voimassa oleva poistosuunnitelma: Rakennukset ja rakennelmat Hallinto- ja laitosrakennukset tasapoisto 20 vuotta Tehdas- ja tuotantorakennukset tasapoisto 20 vuotta Talousrakennukset tasapoisto 10 vuotta Vapaa-ajan rakennukset tasapoisto 20 vuotta Asuinrakennukset tasapoisto 30 vuotta Vesilaitokset, lämpölaitokset menojäännöspoisto 10 % Kj:n ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että rakennusten ja ra ken nelmien poistosuunnitelmaa muutetaan siten, että kaikkien rakennusten poisto ta vak si tulee tasapoisto. Poistoaika määritellään hyödykekohtaisesti kirjanpitolautakunnan kun tajaos ton ohjeen mukaisten, alla olevien poistoaikarajojen mukaan erikseen pe rus tel len: Rakennukset ja rakennelmat Hallinto- ja laitosrakennukset Tehdas- ja tuotantorakennukset Talousrakennukset Vapaa-ajan rakennukset Asuinrakennukset Kallioluolat ja -tunnelit, väestönsuojat tasapoisto 20-50 vuotta tasapoisto 20-30 vuotta tasapoisto 10-20 vuotta tasapoisto 20-30 vuotta tasapoisto 30-50 vuotta tasapoisto 30-70 vuotta. Pysyvien vastaavien hyödykekohtaiset poistoajat hyväksyy kunnanhallitus. Muilta osin kunnanvaltuuston 15.11.2012 / 37 :n mukainen pois to suun nitel ma pysytetään voimassa. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 328 Kunnanhallitus 193 06.11.2017 Tuloveroprosentti 2018 203/02.03.01/2017 Khall 06.11.2017 193 Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen puh. 044 7811 251 eija.hamalainen@parikkala.fi Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Tu lo ve ropro sent ti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Parikkalan kunnanvaltuusto on vahvistanut vuodelle 2017 tu lo ve ro pro sentik si 19,5 %. Vuoden 2017 talousarvioon on budjetoitu tuloveroja 12 845 000 euroa. Lokakuun alussa julkaistun verokehikon ennusteen mukaan tulo ve roa kertyy noin 12 700 000 euroa. Nykyisellä veroprosentilla voidaan lokakuun ennustekehikon perusteella ar vioi da vuodelle 2018 tuloveroja enintään 12,4 milj. euroa, joten verotulot ale ne vat noin 400 000 euroa. Verorahoitus muodostuu tulo- ja kiin teis tö vero jen sekä val tion osuu den yhteismäärästä. Vuoden 2018 valtionosuus on Kun ta lii ton 19.9.2017 julkaiseman laskelmien mukaan 1,345 miljoonaa euroa pie nem pi kuin vuonna 2017. Talousarviovalmistelussa on käyty tarkkaan läpi mahdollisuudet tu los alueiden talousarvioiden tulojen ja menojen muuttamiseksi. Koska ko ko nais vero ra hoi tus laskee 1,745 milj. eu roa ja in ves toin tien vuoksi poistot kasvavat, ei talousarvion ta sa pai not ta mi nen käyt tö ta lous tu lo ja lisäämällä tai menoja vä hen tä mäl lä ole realistista. Tiedoksi: Verojen kertyminen 2015 2020, Kuntaliiton verokehikko Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Parik ka lan kunnan vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 20,50 %. Keskustelun kuluessa Timo Neuvonen ehdotti, että kunnanhallitus, eh dottaa, että veroprosentti pidetään ennallan eli veroprosentiksi ehdotetaan 19,5 %. Kunnanhallituksen jäsenet Pekka Anttonen, Vuokko Ahoranta ja Ulla Kujan pää kannattivat ehdotusta. Puheenjohtajan tiedusteltua, voiko kunnanhallitus yksimielisesti ehdottaa val tuus tol le, että Parikkalan kunnan tuloveroprosentiksi päätetään 19,5 %, hal li tus hyväksyi asian yksimielisesti.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 329 Kunnanhallitus 194 06.11.2017 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 204/02.03.02/2017 Khall 06.11.2017 194 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 eija.hamalainen@parikkala.fi Kiinteistöverolain (654/92) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit mää rä tään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteis tö ve ro pro sen tit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön edellisen vuo den verotusarvon perusteella. Verosta vapaita ovat mm. metsä- ja maa ta lous maa, yleiset vedet ja -alueet sekä kunnan omalla alueellaan omis ta mat kiinteistöt. Kiinteistöverolain 11, 12 ja 12b :ien mukaan kun nan val tuus to määrää yleisen kiinteistöveroprosentin, vakituisten asuin ra ken nus ten veroprosentin ja 12 b :ssä mainituissa pääkaupunkiseudun kunnissa ra ken ta mat to man rakennuspaikan veroprosentin. Lisäksi kunnanvaltuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12a,13, 13 a ja 14 :ien mukaan ra ken ta mat to man rakennuspaikan veroprosentin, muiden asuinrakennusten ve ro pro sen tin, yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin ja eräiden laitosten ve ropro sen tin. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Lain mukaiset ra jat Parikkalassa 2017 Yleinen 0,93 1,80 1,00 Vakituinen asuinrakennus 0,41 0,90 0,50 Muut asuinrakennukset 0,93 1,80 1,10 Voimalaitokset enintään 3,10 ei määrätty Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 1,80 ei määrätty Rakentamaton ra ken nuspaik ka 2,00 6,00) ei määrätty Tuloverolain 22 :n mukaan yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, hen ki ses sä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voit to-osuu te na taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hy vi tyk se nä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maa ta lous keskus ta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työ mark ki na jär-
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 330 Kunnanhallitus 194 06.11.2017 jes töä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kan sa lais työ hön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yh dis tys tä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rin nak kais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka var si nai sena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toimin nan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Veroennustekehikon mukaan kiinteistöveroa Parikkalassa kertyy nykyisillä kiin teis tö ve ro pro sen teil la yhteensä 1,363 milj.euroa vuodessa. Tiedoksi: Verojen kertyminen 2015 2020, Kuntaliiton verotulokehikko Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto määrää Pa rikka lan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituiset asuinrakennukset 0,50 Muut asuinrakennukset 1,10 Voimalaitokset ei määrätä Yleishyödylliset yhteisöt ei määrätä Rakentamaton rakennuspaikka ei määrätä Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 331 Kunnanhallitus 195 06.11.2017 Vuoden 2017 talousarvioasetelman ja talousarvion tarkistaminen 62/02.02.00/2016 Khall 06.11.2017 195 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen puh. 044 7811 251 ei ja.hamalainen@parikkala.fi Kunnan organisaatiorakennetta on 1.6.2017 alkaneen valtuustokauden alus ta muutettu, joten talousarvioasetelma on saatettava vastaamaan hallin to sään nöl lä hyväksyttyä muu tos ta. Tilinpäätös laaditaan koko vuodelta muutoksen mukaisen talousarviorakenteen perusteeella. Suurin muutos on luottamushenkilöorganisaatiossa maa seu tu elin kei no lauta kun nan ja teknisen lautakunnan yhdistäminen elinvoima- ja elin ym pä ristö lau ta kun nak si. Muutoksen seurauksena Elinkeinojen kehittämisen ja lomi tuk sen tulosalue ja sen tulosyksiköt kustannuspaikkoineen siirretään elin voi ma- ja elinympäristölautakunnan alaisuuteen yhdessä Ra ken ta minen ja kaavoitus-, Kiinteistöt- ja Kuntatekniikka -tulosalueiden tu los yk si köiden ja niiden kustannuspaikkojen kanssa. Elokuun lopun talousarvion seurantaraportti osoittaa, että hallintokunnat ovat noudattaneet bud jet ti ku ria. Talousarvion laadintavaiheessa arvioitujen tu lo ar vioi den ja mää rä ra ho jen muutokset on arvioitu tehtäväalueilla ja joi takin muutoksia on tar peen tehdä hyväksyttyyn talousarvioon. Käyttötaloudessa muutokset ovat osin menojen siirtoa joko käyttötalouden si säl lä tai käyttötalouden ja investointiosan välillä. Talousarviotarkistus sisäl tää sekä käyttötalous- että investointiosan tulojen sekä menojen li säyksiä ja vähennyksiä. Verotulot kertyvät tulolajeittain toisin kuin on arvioitu, joten tuloveron ar viota tarkistetaan -150 000 eurolla ja yhteisöveron arviota 250 000 eurolla. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto tekee kuluvan vuo den talousarvion tarkistukset seuraavasti: 1. Käyttötalousosa Lisätään toimintatuloja euroa Lämpölaitos - tulot arvioitu liian pieniksi 150 000 Vähennetään toimintatuloja Maa- ja metsätilat - metsänmyyntiä arvioitua vähemmän -100 000 / myyntiä siirtyi vuodelle 2018 Vesilaitos myyntitulot, arvio liian suuri -100 000
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 332 Kunnanhallitus 195 06.11.2017 Lisätään toimintamenoja Hallinto- ja tukipalvelut - luottamushenkilöiden tabletit -13 500 - talous- ja palkkahallinto, siirto investoinneista -20 000 - palvelujen ostot: varaus liian pieni -26 110 - Harjulinnan kalusto, siirto -20 000 Kiinteistöt - kiinteistösihteerin palkka -13 000 ja henkilöstökulut; virka siirretty hallinnosta Vähennetään toimintamenoja Hallinto- ja tukipalvelut - palkka- ja henkilöstömenot sekä 26 110 palvelujen osto; siirto Harjulinnaan ja taloussekä henkilöstöhallintoon Kirjolan koulu - palkat ja henkilöstömenot arvioitu 100 000 viranhaltijoiden palkkauksen perusteella; tehtävät osittain hoidettu ylitunteina Vaikutus toimintakatteeseen -16 500 2. Investointiosa Vähennetään menoja yhteensä 290 000 Kiinteä omaisuus 150 000 - ei ostoja vuonna 2017 Poistonalainen ohjelmisto 20 000 - talous- ja palkkahallinnon ohjelmat; siirto käyttötalouteen Rakentamisinvestoinnit - Ristiharjun kaatopaikka; ei toteudu 2017 120 000 Lisätään menoja yhteensä 491 200 Poistonalainen irtaimisto - Fitpoint-kuntoilulaite 3 500 Rakentamisinvestoinnit - Paloilmoitinjärjestelmät Uukuniemen palvelutalo 15 000 Suntiokatu 12 400 Käskynkkä 15 000 Terveyskeskus 30 300 Saaren palvelutalo 15 000 87 700 - Jäteveden puhdistamo; jaksotusmuutos 400 000
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 333 Kunnanhallitus 195 06.11.2017 Vähennetään tuloja yhteensä -48 000 Rakentamisinvestoinnit -48 000 - Ristiharjun kaatopaikka; ei toteudu 2017 Lisätään tuloja 7 000 Irtaimisto - Fitpoint-kuntoilulaite, avustus 7 000 3. Tuloslaskelmaosa Lisätään - verotuloja, tulovero -150 000 ja 100 000 yhteisövero 250 000 Edellä olevien muutosten jälkeen käyttötalousosan vuosikate on 2 201 750 eu roa (alkuperäinen TA +83 500 euroa) ja tilikauden ylijäämä 122 860 euroa (alkuperäinen TA 39 360 euroa). Tiedoksi: Liite: Tarkistettu tuloslaskelma ja rahoituslaskelma Talousarvioasetelma Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 334 Kunnanhallitus 196 06.11.2017 Tiedoksiannot kunnanhallitukselle Khall 06.11.2017 196 Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 eija.hamalainen@parikkala.fi Kunnanvaltuuston 17.12.2009 hyväksymän konserniohjeen mukaisesti omis ta ja oh jauk ses ta vastaa kunnanhallitus. 1. Kunnanhallituksen lautakuntiin ja konserniyhteisöihin nimeämien edusta jien tiedoksiannot: - 2. Muut tiedoksiannot: - Kj:n ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tie dok si an not tietoonsa saatetuiksi. Tiedoksiantoja ei ollut.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/2017 335 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 136 :n mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va li tus ta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 191-196 KuntaL 134 :n 1 mom. mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voidaan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan oi kai su vaa ti mus oh jeet. Hallintolainkäyttölain 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Valituskirja Valitusasiakirjojen toi mit tami nen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jon ka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä kir jalli sen oikaisuvaatimuksen 14 päivän aikana tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi kuntalain 140 :n mukaisesti. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Parikkalan kunta, kunnanhallitus, Harju ku ja 6, 59100 Parikkala, kunta(at)parikkala.fi Pykälät: 189-191 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus peruste luineen ja se on tekijän al le kirjoi tet ta va. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjalli sella valituksella. Oi kai su vaa timuk sen johdosta annet tuun päätökseen saa KuntaL 137 :n mukaan hakea muutos ta kun nal lis va li tuk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaiset 1) Itä-Suomen hallinto-oikeus, käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio, postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh. 029 5642502 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2) Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Valitusaika 14 pv, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen pää tök ses tä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noas taan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammat ti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjat on toimitettava edellä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mis tä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen va li tusajan päättymistä.