JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Joensuun alueellinen jätelautakunta Aika 28.09.2017 klo 17:00-18:22 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 31 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 32 Joensuun alueellisen jätelautakunnan kokousajankohdat, kokouskutsun toimittaminen ja pöytäkirjan tarkastus 33 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talouden ja toiminnan seuranta 1-8/2017 34 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2018 5 6 7 35 Itä-Suomen halinto-oikeuden päätökset 9 36 Viranhaltijapäätökset 10 37 Merkintöjä 11
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 Joensuun alueellinen jätelautakunta Läsnä Mainonen Jenni puheenjohtaja Könönen Jorma jäsen Osmala Emilia varajäsen Krohns Virpi varajäsen Deleanu Claudia jäsen Örn Paavo jäsen Räty Suvi jäsen Mutanen Jukka jäsen Jyrkönen Kauko varajäsen Järvinen Anni kh:n edustaja Kettunen Anna jätehuoltosuunnittelija Salminen Tiina pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Jenni mainonen puheenjohtaja Tiina Salminen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 28.9.2017. Jorma Könönen pöytäkirjan tarkastaja Claudia Deleanu pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 28.9.2017 Joensuun kaupungin verkkosivuilla. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Salminen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 Joensuun alueellinen jätelautakunta 30 28.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATELK 28.09.2017 30 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 Joensuun alueellinen jätelautakunta 31 28.09.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta JATELK 28.09.2017 31 Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Jorma Könönen ja Claudia Deleanu. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 Joensuun alueellinen jätelautakunta 32 28.09.2017 Joensuun alueellisen jätelautakunnan kokousajankohdat, kokouskutsun toimittaminen ja pöytäkirjan tarkastus 1540/00.01.02/2017 JATELK 28.09.2017 32 Joensuun alueellinen jätelautakunta on päättänyt 8.12.2016 62 kokoontua vuoden 2017 loppuvuoden osalta torstaina 9.11. ja 14.12.2017 klo 17 Kokoushuone Am pee ris sa, Muun ta mon tie 5:ssä. Joensuun kaupungin hallintosäännön 84 :n mukaan kokouskutsu lähetetään toi mi eli men päättämällä tavalla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -vel vol li suus. Joensuun kaupungin hallintosäännön 103 :n mukaan pöytäkirjan laatii puheenjoh ta jan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä ta val la. Hallintosäännön 104 :n mukaan kaupunginhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkas ta mi sen jälkeen nähtävänä kaupungin verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin määrätään. Lisäksi pöytäkirja lähetetään hallintosäännön 26 :n mukaisesti sopijakuntien kunnanhallituksille. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää - merkitä kokousajankohdat tiedoksi, - lähettää kokouskutsut julkaisemalla esityslistan luot ta mus hen ki löi den verkko pal ve lus sa, - tarkastaa alueellisen jätelautakunnan pöytäkirjat toimikaudella 2017-2021 si ten, et tä kussakin kokouksessa valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka suo rit ta vat pöytäkirjan tarkastuksen välittömästi kokouksen jälkeen sa mana päi vä nä, ellei erikseen muuta päätetä, ja - merkitä tiedoksi, että tarkastetut pöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävillä Joen suun kaupungin verk ko si vuil la siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin mää rä tään. Lisäksi pöytäkirjat lähetetään hallintosäännön 26 :n mukaisesti so pi ja kun tien kunnanhallituksille. Merkittiin tiedoksi merkittävät ja hyväksyttiin yksimielisesti ko kous kut sun julkaiseminen verkkopalvelussa sekä pöytäkirjan tarkastamisen kokouksen jälkeen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 Joensuun alueellinen jätelautakunta 33 28.09.2017 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talouden ja toiminnan seuranta 1-8/2017 504/02.02.02/2017 JATELK 28.09.2017 33 Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan toimialojen on raportoitava talouden ja toiminnan toteutumisesta sekä tulos en nus tees ta kuukausittain. Kahdeksan kuukauden toteutuman perusteella ennustetaan, että Joensuun alueel li sen jätelautakunnan talous ja toiminta toteutuu talousarvion mukaisesti. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä lautakunnan talouden ja toiminnan seu ran ta rapor tin ajalta 1.1. - 31.8.2017 tiedokseen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talouden ja toiminnan seurantaraportti 1-8/2017
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 Joensuun alueellinen jätelautakunta 34 28.09.2017 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2018 1145/02.02.00/2017 JATELK 28.09.2017 34 Joensuun kaupunginhallitus merkitsi 11.9.2017 353 vuoden 2018 talousarvion ke hyk sen tiedokseen ja jatkovalmistelun pohjaksi. Lauta- ja johtokuntien ta lousar vio eh do tus ten tulee olla valmiina 29.9.2017. Jätelautakunnan vuoden 2018 talousarviokehystä on valmisteltu yhteistyössä kon ser ni pal ve lui den kanssa elokuussa käydyissä talousarvioneuvotteluissa. Vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelman valmistelua oh jaa valmisteilla olevaan kaupunkistrategiaan sisältyvät taloustavoitteet. Strate gia luon nok sen mukaan taloudessa pyritään tasapainoon pitämällä toi min takat teen kasvu verojen ja valtionosuuksien kasvua hitaampana. Tavoitteena on, et tä lainakanta ja leasingvastuut kääntyvät laskuun ja veroprosentit pidetään kilpai lu ky kyi si nä. Kustannuspaineet vuodelle 2018 ovat edelleen suhteellisen matalat. Vuoden 2018 talousarvion lähtökohtana on vuoden 2017 talousarvioennuste, jota on korjat tu kilpailukykysopimuksen työnantajamaksuja alentavalla vaikutuksella. Jätelautakunnan talousarvioehdotus on kaupunginhallituksen hyväksymän kehyk sen mukainen. Siinä on kilpailukykysopimuksen vaikutuksen lisäksi va rau duttu lautakunnan kokousmäärän lisäykseen ja huomioitu palveluiden ostoissa viime vuosina toteutunut kustannustaso. Henkilöstömäärä ja -kulut on huomioitu val mis te lus sa ole van henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Liitteenä oleva talousarvioehdotus sisältää taloudelliset ja määrälliset tavoitteet se kä valmisteilla olevasta kaupunkistrategiasta johdetut toiminnalliset ta voitteet, jotka täsmentyvät strategian hyväksymisen ja toimeenpano-ohjelmien hyväk sy mi sen jälkeen. Kaupunkistrategia käsitellään syyskuun valtuustossa. Koko kaupunkiympäristön toimialan kuvaus 2018, keskeiset muutokset toi minta ym pä ris tös sä ja palveluissa sekä strategian toteuttaminen ja tavoitteet 2018 on esi tet ty kokouksen oheismateriaalina. Valmistelijat: taloussuunnittelija ja jätehuoltosuunnittelija Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää - hyväksyä lautakunnan talousarvioehdotuksen vuodelle 2018 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle saatettavaksi kau pun gin val tuus ton hy väk syt tä väk si. - merkitä kaupunkiympäristön toimialan kuvauksen, muutokset toi min taym pä ris tös sä ja palveluissa sekä strategian toteuttamisen ja tavoitteet 2018 tiedokseen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 Joensuun alueellinen jätelautakunta 34 28.09.2017 Hyväksyttiin yksimielisesti ja merkittiin tiedoksi. Liitteet 2 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 Joensuun alueellinen jätelautakunta 35 28.09.2017 Itä-Suomen halinto-oikeuden päätökset JATELK 28.09.2017 35 Itä-Suomen hallinto-oikeuden 6.9.2017 antama päätös 17/0171/3 jät teen kul je tusjär jes tel män valintaa koskevassa asiassa. Hallinto-oikeuden ratkaisu: - Hallinto-oikeus kumoaa päätöksen ja palauttaa asian Joensuun alueelliselle jä te lau ta kun nal le uudelleen käsiteltäväksi. Itä-Suomen hallinto-oikeus on 18.9.2017 tekemällään päätöksellä 17/0178/3 korjan nut päätöksen 17/0171/3 muutoksenhakuohjauksessa ja ja ke lus sa olevia virhei tä ja liittänyt päätökseen korjatun valitusosoituksen. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä päätökset tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 3 Itä-Suomen hallinto-oikeuden korjattu päätös muutoksenhaun osalta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 Joensuun alueellinen jätelautakunta 36 28.09.2017 Viranhaltijapäätökset JATELK 28.09.2017 36 Seuraavat päätökset on ilmoitettu jätelautakunnalle: Jätehuoltosuunnittelija/salainen 20.9.2017 196 25.9.2017 201 Jätehuoltosuunittelija 4.9.2017 179 8.9.2017 180 11.9.2017 181-185 18.9.2017 186 19.9.2017 187-193 20.9.2017 195 21.9.2017 197-200 Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 11 Joensuun alueellinen jätelautakunta 37 28.09.2017 Merkintöjä 1540/00.01.02/2017 JATELK 28.09.2017 37 Alueelliselle jätelautakunnalle on järjestetty tutustumis- ja koulutusilta 26.9.2017 klo 16.00-19.00. Tulevat koulutukset ja tutustumiskäynnit: - Puheenjohtajana lautakunnassa -verkkokoulutus / FCG Koulutus - Jätelautakunnan koulutuspäivä, Kuopio 2.11.2017 / FCG Koulutus ja Kun taliit to - Tutustuminen Kontiosuon jätekeskukseen / Puhas Oy Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta merkitsee tiedoksi tutustumis- ja koulutusillan. Jätelautakunta päättää, että kaikki lautakunnan varsinaiset jäsenet osallistuvat Kuo pios sa järjestettävään Jätelautakunnan koulutuspäivään ja lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja osallistuvat Puheenjohtajana lau ta kun nas sa -verkkokoulutukseen. Merkittiin tiedoksi ja hyväksyttiin yksimielisesti koulutuksiin osallistumiset sekä tu tus tu mis käyn nin järjestämisen Kontiosuon jätekeskukselle jäsenille ja va ra jäse nil le sekä kaupungihallituksen edustajille 9.11.2017 ennen seuraavaa jä te lau takun nan kokousta. Merkittiin tiedoksi, että jäsen Suvi Räty poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.18.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät 28.9.2017 30-37 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 30-37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Sähköposti: jatelautakunta@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 13 perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, al ku pe räi nen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42502 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta Pykälät Pykälät Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 14 perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk sen alais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil lepani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan