Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 42/10/2 Dnro ISAVI/38/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 31.3.2010 Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa 1.1.2010 lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJA Pertti Pannula ASIA Laiturin rakentaminen Ilmokallion tilan RN:o 10:19 edustalle Leppäveden Torronselälle ja vesialueen ruoppaaminen sekä töidenaloittamislupa, Laukaa. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 7.10.2009 toimittamassaan, 13.11.2009 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Hankkeen tarkoituksena on hakijan tontin edustan rannan käytettävyyden parantaminen. Rannan edustan vesialue on matalaa ja vedenkorkeuden vaihtelut suuria. Veneellä ei pääse rantautumaan ja uimaan pääseminen on hankalaa. Vesialueen ruoppaaminen on tarpeen matalan ja mutaisen sekä hoitamattoman vesialueen kunnostamiseksi. Betoniponttonilaiturin pituus on noin 45 m ja leveys noin 3 m. Ruopattavan vesialueen pinta-ala on noin 500 m 2 ja ruoppausmassan määrä noin 150 m 3. Uima-alueelle asennetaan suodatinkangas ja hiekkaa noin 10 15 cm:n paksuinen kerros. Ruoppausmassat läjitetään hakijan omistamalle maa-alueelle Hakemukseen on liitetty tilojen Erkkilä RN:o 10:20 ja Koivurinne RN:o 10:18 omistajien antamat suostumukset laiturin rakentamiseen. Hankealueen vesialue Ahlbacka 410-406-876-12 on yhteistä vesialuetta, jonka suurimman osakastilan 410-406-13-167 (osuus 0,270900/71,41 ha) omistaja on antanut suostumuksen laiturin rakentamiseen.
Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa ympäristölupavirastoon viimeistään 7.1.2010. 2 MUISTUTUKSET 1) Keski-Suomen ympäristökeskus on lausunut hakemuksesta seuraavaa: "Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemuksessa esitetty 40 metriä pitkä laituri on kyseisessä rannassa liian pitkä, koska se näkyisi häiritsevästi lähialueelle ja kauas vesialueellekin aiheuttaen mm. maisemahaittaa. Esitetty liian pitkä laituri vaikeuttaisi myös jäällä ja vesistössä liikkumista. Lähialueen muu laiturit ovat enintään 15 m pitkiä. Leppäveden vedenkorkeudet ovat NN -tasossa seuraavat: alivesi NW +80.10 m, keskialivesi MNW +80.30 m, keskivesi MW +80.66 m, keskiylivesi MHW +81.23 m ja ylivesi HW +81.50 m. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan Ilmokalliotilan edustalla vesialueen pohja on mahdollista ruopata tarvittavilta osin hakemuksessa esitettyä tasoa syvemmäksikin esimerkiksi tasolle NN +79.00 m, jolloin riittävä vesisyvyys virkistyskäyttöä ja veneilyä varten on mahdollista saavuttaa alivedenkorkeudellakin laiturin vierellä, vaikka laituri olisi hakemuksessa esitettyä lyhyempi. Tällöin ruoppausmäärä saattaisi olla jonkin verran hakemuksessa esitettyä suurempi, mutta yleisen edun kannalta mm. pysyvä maisemahaitta ja vesistössä kulkemishaitta olisi pienempi. Edellä esitetyn perusteella ympäristökeskus esittää, että lupa ja töiden aloittamislupa myönnetään enintään 25 metriä pitkän ja noin 3 metriä leveän kelluvan betoniponttonilaiturin rakentamista varten ja rannan ruoppaamista ja rannan hiekoittamista varten siten, että ruoppaustyö tulee tehdä 1.10. 30.4. välisenä aikana." 2) AA on tilan Erkkilä RN:o 10:20 omistajana lausunut, että Leppäveden vesistön pohja on mutaista, ruoppaus sotkee rantavedet pitkäksi aikaa ja mitkä ovat hankkeen vaikutukset veden virtauksiin. Hakemuksen mukaiselta 40 m pitkältä laiturilta on suora näköyhteys muistuttajan tilan rantaan. Mikäli ruoppausta suoritetaan, ei laiturin tarvitse olla hakemuksessa esitetyn mittainen. SELITYS JA HAKEMUKSEN MUUTOS Hakija on 19.2.2010 aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä muuttanut hakemustaan niin, että ponttonien välissä oleva puurakenne poistetaan, jolloin laiturin pituudeksi jää noin 30 m. LAUSUNTO Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut hakijan selityksestä seuraavaa: "Puhelinkeskustelussa 8.3.2010 Pekka Kivijakola/Pertti Pannula todettiin, että osa betoniponttonista on mahdollista sijoittaa rannallekin. Pertti Pannulan ilmoituksen mukaan laiturin ponttonien pituudet ovat 13 m ja 15 m eli yhteensä 28 metriä. Sijoitta-
malla 3 metrin osuus toisesta ponttonista rannalle ulottuisi laituri vesialueelle enintään 25 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen mielestä laiturin ei tulisi erottua häiritsevästi ympäristöstään enempää kuin on tarpeellista. Muut lähialueella olevat yksityiseen käyttöön rakennetut laiturit ovat enintään 15 metriä pitkiä, joten senkin vuoksi Pannulan yksityisen laiturin ei tulisi olla häiritsevän pitkä. Ruoppaamalla laiturin lähialueelta lupahakemuksessa ja ympäristökeskuksen 9.12.2009 lausunnossa esitetyllä tavalla ja sijoittamalla toinen ponttoni osittain rantarakenteeseen saadaan riittävä veneily- ja virkistyskäyttömahdollisuus myös vesialueelle enintään 25 metriä ulottuvalla laiturilla. Edellä esitetyn lisäksi Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus uudistaa tähän asiaan liittyvän ympäristökeskuksen 9.12.2009 antaman lausunnon Dnro KSU- 2009-Y-342." 3 ILMOITUS Hakija on aluehallintovirastoon 16.3.2010 toimittamassaan kirjeessä ilmoittanut, että laiturin pituudeksi tulee keskivedenkorkeudesta mitattuna 25 m ja rantarakenteeseen sijoitetaan 3 m pitkä ponttonirakenne, kuten Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnossaan edellyttänyt. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Pertti Pannulalle luvan kelluvan betoniponttonilaiturin rakentamiseen Ilmokallion tilan RN:o 10:19 edustalle Leppäveden Torronselälle ja vesialueen ruoppaamiseen sekä pysyvän käyttöoikeuden laituria varten tarvittavaan noin 75 m 2 :n suuruiseen osaan Ahlbackan yhteisestä vesialueesta 410-406-876-12 Laukaa kunnan Leppäveden kylässä. Laiturin ja ruopattavan alueen sijainti ilmenevät ympäristölupavirastoon 13.11.2009 toimitettuun hakemuksen täydennykseen liitetyistä 12.11.2009 päivätystä 1:500 mittakaavaisesta asemapiirustuksesta ja rakenne 1:200/1:20 mittakaavaisesta leikkauspiirroksesta kuitenkin muutetun suunnitelman mukaisesti niin, että laiturin pituus saa olla keskivedenkorkeudesta mitattuna enintään 25 m ja leveys noin 3 m. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. Käyttöoikeudesta vesialueeseen aluehallintovirasto ei määrää korvausta suoritettavaksi. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan tarve on luvan saajan selvitettävä erikseen.
4 MÄÄRÄYKSET 1. Työt on suoritettava siten, että vesistölle tai sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Vesistön samentumista aiheuttavia töitä ei saa tehdä 1.5. 30.9. välisenä aikana. 2. Ruoppausmassat on läjitettävä maa-alueelle siten, ettei niillä ole pääsyä takaisin vesistöön. 3. Rakennustyön jäljet on siivottava ja rakennusalue maisemoitava ympäristöön sopivaan kuntoon. 4. Laituri on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava hyvissä ajoin kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työt on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. TÖIDENALOITTAMISLUPAA KOSKEVA PYYNTÖ Hakijan töidenaloittamislupaa koskeva pyyntö (pyyntö saada aloittaa työt mahdollisimman pian ennen jäiden tuloa) hylätään, koska töiden kiireellinen aloittaminen ei ole nyt tarpeen eikä hakijalle aiheudu huomattavaa vahinkoa töiden aloittamisen viivästymisestä. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Hanke on tarpeen Ilmokallion tilan RN:o 10:19 rannan edustan kunnostamiseksi veneellä rantautumista ja virkistyskäytön tarpeita varten. Rakentaminen ei muutetun suunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Annetut suostumukset, lausunnot ja hankkeen vähäisyys huomioon ottaen hankkeesta ei ennalta arvioiden tule aiheutumaan edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta on annettu määräys. Käyttöoikeus laituria varten tarvittavaan vesialueeseen on voitu myöntää korvauksetta sen vähäisen koon perusteella.
Keski-Suomen ympäristökeskuksen/keski-suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Tapani Hirvosen 2) muistutuksessa esitettyjen vaatimusten ja näkökohtien osalta viitataan muutettuun suunnitelmaan, asiassa annettuun ratkaisuun ja lupamääräyksiin. 5 LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1momentti, 7 :n 2 momentti ja 26 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa (vähäinen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pantu asia). Vesilain 21 luvun 9 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006). Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen Esittelijä Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.4.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.