1 LUPAPÄÄTÖS Nro 87/07/1 Dnro Psy-2007-y-98 Annettu julkipanon jälkeen 22.8.2007 ASIA LUVAN HAKIJA Paineviemärin rakentaminen Saapunki- ja Mustalammenjokien alitse, Kuusamo Kuusamon kaupunki Kaiterantie 22 93600 KUUSAMO
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Vesistökuvaus... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET JA HANKETTA KOSKEVAT LUVAT... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt... 5 Kunnossapitomääräykset... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattoman vahingon varalle... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Lupaharkinnan perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖISYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus...7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 7 Ratkaisu... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Kuusamon kaupunki on 18.6.2007 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt hakemuksen liitteenä olevasta suunnitelmasta ilmenevällä tavalla lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Saapunkijoen alitse sekä paineviemärin rakentamiseen Mustalammenjoen alitse Kuusamon kaupungin Kirkonkylässä. Saapunkijoen alitse on tarkoitus rakentaa paineviemäri ja vesijohto maantien nro 8690 sillan länsipuolelle ja paineviemäri mainitun maantiesillan itäpuolelle. Lisäksi lupaa haetaan paineviemärin rakentamiseen Mustalammenjoen alitse Makelä Hangasjärvi -tien sillan luoteispuolelle Saapunkijärven Tuhkaniemestä pohjoiseen. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 3) kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Vesistökuvaus Suunnitellut työt Kuusamon kaupunki rakennuttaa paineviemäriverkoston Kuusamon kaupungin Saapungin kylän alueelle vuoden 2007 aikana. Paineviemärillä johdetaan Kuusamon Saapungin ja Mäkelän kylissä sijaitsevien kiinteistöjen jätevesiä keskitetysti puhdistettavaksi, jotta tällä alueella maaperään ja vesistöön johdettavaa jätevesikuormitusta saadaan vähennettyä. Hankkeen toteuttamisen seurauksena Saapunkijärven vedenlaatu paranee. Hankeen yhteydessä rakennetaan myös vesijohtoyhteys. Alituskohdat sijaitsevat Vienan Kemin latvavesistöalueella (74), Kolvangin valuma-alueella (74.08) ja edelleen Saapungin valuma-alueella (74.083). Ensimmäisessä kohteessa Saapunkijoen alitse rakennetaan paineviemäri (PEH 63 PN 10) ja vesijohto (PEM 40 PN 10) muoviputkesta. Toisessa kohteessa Saapunkijoen alitse rakennetaan paineviemäri muoviputkesta (PEH 110 PN 10). Kolmannessa kohteessa Mustalammenjoen alitse rakennetaan paineviemäri (PEH 110 PN 10).
Paineviemäri ja vesijohto rakennetaan niin, että muuta vesistönkäyttöä ei vaikeuteta. Viemäri ja johto suojaputkineen kaivetaan joen pohjaan noin 1,5 metrin syvyyteen. Paineviemäri merkitään rannoille. 4 ALUEEN OMISTUSSUHTEET JA HANKETTA KOSKEVAT LUVAT Vesialueen (RN:o 876:4) rakentamispaikoilla omistaa Kirkonkylän yhteisten alueiden osakaskunta ja alueella toimii Kirkonkylän kalastuskunta. Osakaskunta on antanut suostumuksensa vesistön alituksiin. Kohteen yksi rannoilla paineviemäri ja vesijohto on suunniteltu sijoitettavaksi kahden tilan (RN:o 8:1 ja RN:o 8:23) alueelle. Tilojen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. Kohteen kaksi rannoilla paineviemäri on suunniteltu sijoitettavaksi yhden tilan ja kahden alueen (RN:o 79:7, RN:o 895:0:869, RN:o 876:4) alueelle. Alueen RN:o 895:0:869 omistaja on sopinut hakijan kanssa hanketta varten tarvittavasta alueesta. Tilan ja toisen alueen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. Kohteen kolme rannoilla paineviemäri on suunniteltu sijoitettavaksi kahden tilan (RN:o 327:13, RN:o 329:25) alueelle. Tilojen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hakijan arvion mukaan viemäriputken ja vesijohdon rakentamisesta voi aiheutua tilapäistä samentumista, mutta ennalta arvioiden sillä ei ole haitallista vaikutusta vesistön kalastus- tai virkistyskäytölle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kuusamon kaupungissa 12.7. 13.8.2007 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kuusamon kaupungin kaavoitusviranomaiselta. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa voidaan myöntää vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista vesilain 2 luvun 26 :n nojalla. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Alituspaikat on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikön mukaan rakentamisesta aiheutuu kalastusta haittaavaa veden samentumista. Haitta on kuitenkin ennalta arvioiden vähäinen ja lyhytaikainen, joten kalatalou-
dellisia velvoitteita ei ole tarpeen määrätä. Luvan myöntämiselle ei ole estettä yleisen kalatalousedun näkökulmasta. 5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kuusamon kaupungille luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Saapunkijoen alitse ja paineviemärin rakentamiseen Mustalammenjoen alitse Kuusamon kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt 1. Alituskohdissa paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemuksen liitteenä olevien 6.6.2007 päivättyjen karttojen "Mäkelän kylän viemäröinti. Vesistönalitus 1 ja 2. Asemapiirustus." MK 1:5 000 ja "Mäkelän kylän viemäröinti. Vesistönalitus 3. Asemapiirustus." MK 1:5 000 osoittamiin paikkoihin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Viemäriputki ja vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella ja ranta-alueella asennettava vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat putki ja johto eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. 2. Viemäriputken ja vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johtojen omistaja. 3. Rakennustyöhön on ryhdyttävä viimeistään kahden vuoden kuluessa ja rakennustyöt on tehtävä neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 4. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä ja ettei alituskohdassa vaurioiteta muita laitteita ja rakenteita. 5. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta.
6 Kunnossapitomääräykset Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Ohjaus ennakoimattoman vahingon varalle 6. Paineviemäri ja vesijohto ja niiden sijaintia osoittavat taulut on pidettävä sellaisessa kunnossa, etteivät ne aiheuta vahinkoa yksityisille tai yleisille eduille. 7. Työn aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Mikäli hankkeesta aiheutuu vahinkoa, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Vakuuden asettaminen Ympäristölupavirasto myöntää Kuusamon kaupungille luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajaa ei velvoiteta asettamaan vakuutta ennen töihin ryhtymistä niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perustelut Lupamääräysten perustelut Töidenaloittamisluvan perustelut Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueen jätevesien käsittelyn ja vesihuollon järjestämiseksi. Vesialueen ja ranta-alueiden omistajat ovat antaneet paineviemärin ja vesijohdon sijoittamiselle suostumuksensa ja sijoittamisesta on sovittu. Lupamääräykset on annettu yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi sekä valvonnallisista syistä. Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan.
7 Vakuuden asettamista koskevat perustelut Töidenaloittamislupaa koskevassa päätöksessä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan vakuus niiden vahinkojen, haittojen kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Tässä asiassa luvan hakija on kunta, jota vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske. LAUSUNTO YKSILÖISYISTÄ VAATIMUKSISTA Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen vaatimus velvoittaa luvan saaja merkitsemään alituspaikat rannoille asetettavilla tauluilla on otettu huomioon lupamääräyksestä 2 ilmenevästi. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Oikeusohje Asian käsittelymaksu on 440 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Valtteri Niskanen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: puh. 020 690 182. VN/lk Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 21.9.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak.palv. 020 690 182; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.