Euroopan parlamentti 2014-2019 Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 2016/0084(COD) 6.4.2017 TARKISTUKSET 86-343 Mietintöluonnos Ildikó Gáll-Pelcz (PE599.728v01-00) CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta (COM(2016)0157 C8-0123/2016 2016/0084(COD)) AM\1122922.docx PE602.900v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegReport PE602.900v02-00 2/169 AM\1122922.docx
86 Anneleen Van Bossuyt 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 ja neuvoston direktiivin 91/676/ETY muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Or. xm Perustelu On erityisen tärkeää, että lannoitteilla käytävän kaupan ja niiden käytön eli toisin sanoen tämän asetuksen ja nitraattidirektiivin välille luodaan yhteys. Jos kauppa ja käyttö ovat täysin erillään toisistaan, tämä asetus voi olla tehoton. Tässä tapauksessa jäsenvaltiot tai alueet voisivat lannoitteiden käyttöä koskevien säännöksien avulla estää sen, että tiettyjä lannoitteita, esimerkiksi biojätteestä koostuvia komposteja, voidaan käytännössä käyttää. 87 Kaja Kallas, Jan Huitema, Jasenko Selimovic, Fredrick Federley, Morten Løkkegaard 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 ja neuvoston AM\1122922.docx 3/169 PE602.900v02-00
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) direktiivin 91/676/ETY muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 88 Antonio López-Istúriz White 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitteiden ja ravinnetehokkuutta parantavien valmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (Tätä tarkistusta eli ilmaisun lannoitevalmisteet korvaamista ilmaisulla lannoitteet ja ravinnetehokkuutta parantavat valmisteet sovelletaan koko tekstissä. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.) PE602.900v02-00 4/169 AM\1122922.docx
89 Maria Grapini 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EU-lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.) Or. ro Perustelu EU-lannoite on otettu sanana käyttöön myös määritelmissä. Tämä nimitys on peräisin asetuksesta EY 2003/2003, jonka nykyisen asetuksen ehdotus (art. 47) kumoaa. Nimitys CE on muuttunut nimitykseksi EU Lissabonin sopimuksen mukaisesti. 90 Sergio Gutiérrez Prieto, Clara Eugenia Aguilera García 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitteiden ja ravinnetehokkuutta parantavien valmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) AM\1122922.docx 5/169 PE602.900v02-00
Perustelu (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.) Joitakin tähän ehdotukseen sisältyviä tuotteita, joiden tarkoituksena on parantaa ravinnetehokkuutta, kuten esimerkiksi mikro-organismit, ei pidä nimittää lannoitteiksi (joihin liittyy ravinteiden lisääminen). 91 Dariusz Rosati, Jarosław Wałęsa, Janusz Lewandowski 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitteiden ja ravinnetehokkuutta parantavien valmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 92 Mihai Ţurcanu, Cristian-Silviu Buşoi 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI CE-merkittyjen lannoitteiden ja PE602.900v02-00 6/169 AM\1122922.docx
asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) ravinnetehokkuutta parantavien valmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Perustelu Kuten ehdotuksessa (johdanto-osan 2 kappale) todetaan, kalkitusaineet, maanparannusaineet, kasvualustat, agronomiset lisäaineet ja kasvibiostimulantit eivät ole lannoitteita. 93 Marc Tarabella, Liisa Jaakonsaari, Maria Grapini, Nicola Danti, Pina Picierno Johdanto-osan 1 kappale (1) Edellytykset, jotka koskevat lannoitteiden asettamista saataville markkinoilla, on yhdenmukaistettu osittain: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003 15 koskee lähes yksinomaan lannoitteita, jotka saatu louhituista tai kemiallisesti tuotetuista epäorgaanisista materiaaleista. Lannoitustarkoituksiin on tarpeen käyttää myös kierrätettyjä tai orgaanisia materiaaleja. Olisi vahvistettava yhdenmukaiset edellytykset, joilla tällaisista kierrätetyistä tai orgaanisista materiaaleista saadut lannoitteet voidaan asettaa saataville koko sisämarkkinoilla, jotta luotaisiin merkittävä kannustin niiden käytölle. Yhdenmukaistamisen soveltamisalaa olisi siksi laajennettava kierrätettyihin ja orgaanisiin materiaaleihin. (1) Edellytykset, jotka koskevat lannoitteiden asettamista saataville markkinoilla, on yhdenmukaistettu osittain: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003 15 koskee lähes yksinomaan lannoitteita, jotka saatu louhituista tai kemiallisesti tuotetuista epäorgaanisista materiaaleista. Lannoitustarkoituksiin on tarpeen käyttää myös kierrätettyjä tai orgaanisia materiaaleja. Olisi vahvistettava yhdenmukaiset edellytykset, joilla tällaisista kierrätetyistä tai orgaanisista materiaaleista saadut lannoitteet voidaan asettaa saataville koko sisämarkkinoilla, jotta luotaisiin merkittävä kannustin niiden käytölle. Kierrätettyjen ravinteiden käytön lisäämisen edistäminen vahvistaisi entisestään kiertotalouden kehittämistä ja mahdollistaisi ravinteiden kokonaisvaltaisesti resurssitehokkaamman käytön sekä vähentäisi samalla EU:n riippuvuutta kolmansista maista tuotavista ravinteista. AM\1122922.docx 7/169 PE602.900v02-00
15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, lannoitteista (EUVL L 304, 21.11.2003, s. 1). Yhdenmukaistamisen soveltamisalaa olisi siksi laajennettava kierrätettyihin ja orgaanisiin materiaaleihin. 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, lannoitteista (EUVL L 304, 21.11.2003, s. 1). 94 Kaja Kallas, Fredrick Federley, Morten Løkkegaard Johdanto-osan 1 kappale (1) Edellytykset, jotka koskevat lannoitteiden asettamista saataville markkinoilla, on yhdenmukaistettu osittain: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003 15 koskee lähes yksinomaan lannoitteita, jotka saatu louhituista tai kemiallisesti tuotetuista epäorgaanisista materiaaleista. Lannoitustarkoituksiin on tarpeen käyttää myös kierrätettyjä tai orgaanisia materiaaleja. Olisi vahvistettava yhdenmukaiset edellytykset, joilla tällaisista kierrätetyistä tai orgaanisista materiaaleista saadut lannoitteet voidaan asettaa saataville koko sisämarkkinoilla, jotta luotaisiin merkittävä kannustin niiden käytölle. Yhdenmukaistamisen soveltamisalaa olisi siksi laajennettava kierrätettyihin ja orgaanisiin materiaaleihin. (1) Edellytykset, jotka koskevat lannoitteiden asettamista saataville markkinoilla, on yhdenmukaistettu osittain: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003 15 koskee lähes yksinomaan lannoitteita, jotka saatu louhituista tai kemiallisesti tuotetuista epäorgaanisista materiaaleista. Lannoitustarkoituksiin on tarpeen käyttää myös kierrätettyjä tai orgaanisia materiaaleja. Olisi vahvistettava yhdenmukaiset edellytykset, joilla tällaisista kierrätetyistä tai orgaanisista materiaaleista saadut lannoitteet voidaan asettaa saataville koko sisämarkkinoilla, jotta luotaisiin merkittävä kannustin niiden käytölle. Näin voitaisiin sekä tehostaa ravinteiden käyttöä kiertotalouden tavoitteiden mukaisesti että vähentää EU:n riippuvuutta kolmansista maista tuotavista ravinteista. Yhdenmukaistamisen soveltamisalaa olisi siksi laajennettava kierrätettyihin ja orgaanisiin materiaaleihin. 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston PE602.900v02-00 8/169 AM\1122922.docx
asetus (EY) N:o 2003/2003, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, lannoitteista (EUVL L 304, 21.11.2003, s. 1). asetus (EY) N:o 2003/2003, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, lannoitteista (EUVL L 304, 21.11.2003, s. 1). 95 Marc Tarabella, Liisa Jaakonsaari, Maria Grapini, Nicola Danti, Pina Picierno Johdanto-osan 1 kappale (1) Edellytykset, jotka koskevat lannoitteiden asettamista saataville markkinoilla, on yhdenmukaistettu osittain: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003 15 koskee lähes yksinomaan lannoitteita, jotka saatu louhituista tai kemiallisesti tuotetuista epäorgaanisista materiaaleista. Lannoitustarkoituksiin on tarpeen käyttää myös kierrätettyjä tai orgaanisia materiaaleja. Olisi vahvistettava yhdenmukaiset edellytykset, joilla tällaisista kierrätetyistä tai orgaanisista materiaaleista saadut lannoitteet voidaan asettaa saataville koko sisämarkkinoilla, jotta luotaisiin merkittävä kannustin niiden käytölle. Yhdenmukaistamisen soveltamisalaa olisi siksi laajennettava kierrätettyihin ja orgaanisiin materiaaleihin. 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, lannoitteista (EUVL L 304, 21.11.2003, s. 1). (1) Edellytykset, jotka koskevat lannoitteiden asettamista saataville markkinoilla, on yhdenmukaistettu osittain: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003 15 koskee lähes yksinomaan lannoitteita, jotka saatu louhituista tai kemiallisesti tuotetuista kivennäisaineista. Lannoitustarkoituksiin on tarpeen käyttää myös kierrätettyjä tai orgaanisia materiaaleja. Olisi vahvistettava yhdenmukaiset edellytykset, joilla tällaisista kierrätetyistä tai orgaanisista materiaaleista saadut lannoitteet voidaan asettaa saataville koko sisämarkkinoilla, jotta luotaisiin merkittävä kannustin niiden käytölle. Yhdenmukaistamisen soveltamisalaa olisi siksi laajennettava kierrätettyihin ja orgaanisiin materiaaleihin. (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.) 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2003/2003, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, lannoitteista (EUVL L 304, 21.11.2003, s. 1). AM\1122922.docx 9/169 PE602.900v02-00
96 Antonio López-Istúriz White Johdanto-osan 5 kappale (5) Päin vastoin kuin useimmissa muissa unionin lainsäädännössä säädetyissä tuotteiden yhdenmukaistamistoimenpiteissä, asetuksella (EY) N:o 2003/2003 ei estetä yhdenmukaistamattomien lannoitteiden asettamista saataville sisämarkkinoilla kansallisen lainsäädännön ja perussopimuksen yleisten vapaata liikkuvuutta koskevien sääntöjen mukaisesti. Koska eräät tuotemarkkinat ovat hyvin paikallisia, tämä mahdollisuus olisi säilytettävä. Sen vuoksi yhdenmukaistettujen sääntöjen soveltamisen olisi oltava edelleen vapaaehtoista, ja sitä olisi vaadittava ainoastaan sellaisilta tuotteilta, jotka on tarkoitettu antamaan kasveille ravinteita tai parantamaan kasvien ravinnetehokkuutta ja joihin pannaan CE-merkintä, kun ne asetetaan saataville markkinoilla. Sen vuoksi tätä asetusta ei pitäisi soveltaa tuotteisiin, joissa ei ole markkinoilla saataville asetettaessa CEmerkintää. Poistetaan. Perustelu The existence of some harmonised regulations and other national, non-harmonised regulations, it is not a guarantee of "harmonisation", nor security, nor the effects on the environment and on EU citizens. Member States can have their own regulations, in contrast to Regulation No 2003/2003 under which, 90% of fertilising products used in the EU are "harmonised". This Proposal entails significant "de-harmonisation" of fertilizer and products to intended to improve plants nutrition efficiency'. Same categories of products following two different legal regulations create confusion, transform the market in two categories of fertilizers. At the end of the day farmers will suffer the consequences of having two categories of fertilizers and in pararlell two categories of agricultural products, what will not contribute for a single market, main objective of IMCO Committee. PE602.900v02-00 10/169 AM\1122922.docx
97 Marc Tarabella, Liisa Jaakonsaari, Pina Picierno Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) (5 a) Eläinten lannan ja maatiloilla tuotetun kompostin tehokkaan käytön varmistamiseksi viljelijöiden pitäisi käyttää tuotteita, joiden osalta toimitaan vastuullisen maatalouden hengessä, ja suosia paikallisia jakelukanavia, noudattaa maataloutta ja ympäristöä koskevia käytäntöjä sekä EU:n ympäristölainsäädäntöä, kuten nitraattidirektiiviä tai vesipolitiikan puitedirektiiviä. Paikan päällä tai läheisillä maatiloilla tuotettujen lannoitteiden käytön suosimista olisi kannustettava. 98 Robert Jarosław Iwaszkiewicz Johdanto-osan 8 kappale (8) CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden haitalliset aineet, kuten kadmium, voivat aiheuttaa riskin ihmisten ja eläinten terveydelle ja ympäristölle, koska ne kertyvät ympäristöön ja pääsevät ravintoketjuun. Sen vuoksi niiden pitoisuutta olisi rajoitettava tällaisissa valmisteissa. Lisäksi biojätteistä saatavien CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden epäpuhtauksien, erityisesti polymeerien mutta myös metallin ja lasin, esiintymistä (8) Biojätteistä saatavien CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden epäpuhtauksien, erityisesti polymeerien mutta myös metallin ja lasin, esiintymistä olisi estettävä tai rajoitettava siinä määrin kuin on teknisesti mahdollista erottamalla ne erillään kerätystä biojätteestä ennen prosessointia. AM\1122922.docx 11/169 PE602.900v02-00
olisi estettävä tai rajoitettava siinä määrin kuin on teknisesti mahdollista erottamalla ne erillään kerätystä biojätteestä ennen prosessointia. 99 Pascal Durand Johdanto-osan 8 kappale (8) CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden haitalliset aineet, kuten kadmium, voivat aiheuttaa riskin ihmisten ja eläinten terveydelle ja ympäristölle, koska ne kertyvät ympäristöön ja pääsevät ravintoketjuun. Sen vuoksi niiden pitoisuutta olisi rajoitettava tällaisissa valmisteissa. Lisäksi biojätteistä saatavien CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden epäpuhtauksien, erityisesti polymeerien mutta myös metallin ja lasin, esiintymistä olisi estettävä tai rajoitettava siinä määrin kuin on teknisesti mahdollista erottamalla ne erillään kerätystä biojätteestä ennen prosessointia. (8) CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden haitalliset aineet, kuten kadmium, aiheuttavat riskin ihmisten ja eläinten terveydelle ja ympäristölle, koska ne kertyvät ympäristöön ja pääsevät ravintoketjuun. Sen vuoksi niiden pitoisuutta olisi rajoitettava tällaisissa valmisteissa. Lisäksi biojätteistä saatavien CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden epäpuhtauksien, erityisesti polymeerien mutta myös metallin ja lasin, esiintymistä olisi estettävä tai rajoitettava siinä määrin kuin on teknisesti mahdollista erottamalla ne erillään kerätystä biojätteestä ennen prosessointia. Perustelu Cadmium and most cadmium compounds are classified as carcinogenic, mutagenic, toxic for reproduction and toxic to specific organs, in particular to bone and kidneys, after repeated exposure. They are also classified as toxic to environment. For tens of millions of European citizens, the dietary exposure to cadmium exceeds the tolerable daily intake established by EFSA There is scientific evidence that the actual exposure to cadmium exceeds the tolerable dietary exposure by more than twice for a significant number of Europeans, including children. The use of mineral phosphate fertilisers contributes to about 60% of current cadmium emissions to soil and food is the main source of exposure to cadmium in general population, providing over 90 % of the total intake in non-smokers. Much of the dietary exposure comes indirectly from contaminated phosphate fertilisers, although an exact quantification would be very complex PE602.900v02-00 12/169 AM\1122922.docx
100 Jarosław Wałęsa, Dariusz Rosati Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) Perustelu (8 a) Raaka-aineiden luotettavan ja esteettömän saannin varmistaminen on keskeisen tärkeää unionin taloudelle ja oleellista elämänlaadun, teollisuuden ja työllisyyden parantamiselle. Komissio on laatinut luettelon kriittisistä raakaaineista, jotta voidaan tunnistaa raakaaineet, joihin liittyy korkea toimitusriski ja jotka ovat unionille erittäin tärkeitä, ja jotta voidaan varmistaa niiden luotettava ja esteetön saanti. Vuonna 2014 komissio lisäsi raakafosfaatin tähän luetteloon. Tällä asetuksella ei saisi ottaa käyttöön toimenpiteitä, joilla rajoitetaan perusteettomasti sellaisten raaka-aineiden käyttöä CE-merkityissä lannoitevalmisteissa, joiden osalta unionin tai sen jäsenvaltioiden tuontiriippuvuus ylittää 70 prosenttia, tai sellaisten raaka-aineiden käyttöä, jotka huomattavan tuontiriippuvuuden tai toimituskatkojen riskin vuoksi on luokiteltu kriittisiksi raaka-aineiksi EU:n raaka-ainealoitteessa (COM(2008)0699). Kestävä ja esteetön raaka-aineiden saanti on yksi EU:n raaka-ainestrategian peruspilareista. EU:n raaka-ainealoitteen tarkoituksena on varmistaa raaka-aineiden riittävä saanti EU:n teollisuuden tarpeisiin. Tiettyjen raaka-aineiden tuontilähteiden jättäminen ulkopuolelle on siten tämän toimintalinjan vastaista ja pahentaa EU:n riippuvuutta kyseisistä raaka-aineista. Tällaisten raaka-aineiden käyttö olisi näin ollen sallittava CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden tuotannossa rajoituksetta. 101 AM\1122922.docx 13/169 PE602.900v02-00
Edward Czesak Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Jotta fosforilannoitetuotteet vastaisivat helpommin tämän asetuksen vaatimuksia ja vauhditettaisiin innovointia, asianomaisille tekniikoille ja erityisesti kadmiuminpoistolle on tarpeen tarjota riittävää rahoitusta myöntämällä niitä varten Horisontti 2020 -ohjelmasta ja muista rahoitusvälineistä saatavilla olevia varoja. Komission olisi ilmoitettava neuvostolle ja Euroopan parlamentille vuosittain, kuinka paljon EU:n rahoitusta on myönnetty kadmiuminpoistoa varten. 102 Mihai Ţurcanu, Cristian-Silviu Buşoi, Eva Maydell Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Jotta fosforilannoitetuotteet vastaisivat helpommin tämän asetuksen vaatimuksia ja vauhditettaisiin innovointia, asianomaisille tekniikoille ja erityisesti kadmiuminpoistolle on tarpeen tarjota riittävää rahoitusta myöntämällä niitä varten Horisontti 2020 -ohjelmasta ja muista rahoitusvälineistä saatavilla olevia varoja. Komission olisi ilmoitettava neuvostolle ja Euroopan parlamentille vuosittain, kuinka paljon EU:n rahoitusta on myönnetty kadmiuminpoistoa varten. PE602.900v02-00 14/169 AM\1122922.docx
103 Dariusz Rosati, Janusz Lewandowski, Jarosław Wałęsa Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Jotta fosforilannoitetuotteet vastaisivat helpommin tämän asetuksen vaatimuksia ja vauhditettaisiin innovointia, asianomaisille tekniikoille ja erityisesti kadmiuminpoistolle on tarpeen tarjota riittävää rahoitusta myöntämällä niitä varten Horisontti 2020 -ohjelmasta ja muista rahoitusvälineistä saatavilla olevia varoja. Komission olisi ilmoitettava neuvostolle ja Euroopan parlamentille vuosittain, kuinka paljon EU:n rahoitusta on myönnetty kadmiuminpoistoa varten. 104 Mylène Troszczynski Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Alkoholi on myös haitallinen aine, erityisesti viinintuotannossa syntyvien sivutuotteiden sisältämä. Näistä viiniteollisuuden sivutuotteista olisi poistettava alkoholi ennen kuin ne päätyvät lannoitevalmisteiden aineosaksi. Näiden sivutuotteiden keruu erikoistislaamoiden aloitteesta tukee merkittävästi työmarkkinoita ja tieteellistä tutkimusta. Or. fr AM\1122922.docx 15/169 PE602.900v02-00
Perustelu Tätä ympäristövaatimusta sovelletaan jo Ranskan viininviljelyalalla viljelymaaperän suojelemiseksi. Tarkoitus on varmistaa, ettei alakohtainen työllisyys ole uhattuna, edistää tutkimusta ja olla vaarantamatta maa-aineksen monipuolisuutta. 105 Jarosław Wałęsa, Dariusz Rosati Johdanto-osan 8 b kappale (uusi) Perustelu (8 b) Unionin lannoitetuotanto riippuu valmistajien kyvystä hankkia ravinteita sisältäviä raaka-aineita. Haitallisille aineille tässä asetuksessa asetetuissa rajaarvoissa olisi otettava asianmukaisesti huomioon mainittujen raaka-aineiden määrältään riittävä tuonti kolmansista maista. Samalla kun säilytetään laatu-, terveys- ja ympäristönormien korkea taso, olisi huolehdittava asianmukaisesti siitä, että kun tässä asetuksessa vahvistetaan raja-arvoja haitallisille aineille, ei aiheettomasti rajoiteta valmistajien kykyä hankkia ja käyttää kyseisiä raaka-aineita CE-merkittyjen lannoitetuotteiden valmistuksessa; ei aseteta lainsäädännöllisiä eikä tosiasiallisia raaka-aineiden hankintapreferenssejä yksittäisille yrityksille, ei aiheettomasti rajoiteta raaka-aineiden vientiä kolmansista maista ja noudatetaan unionin kahden- ja monenvälisiä kansainväliseen kauppaan liittyviä velvoitteita, ja että raja-arvot perustuvat objektiivisiin ja tarkkoihin tieteellisiin tietoihin eivätkä luo tarpeettomia kaupan esteitä. Asetuksessa säädetyt haitallisten aineiden raja-arvot eivät saa rajoittaa EU:n lannoitevalmisteiden valmistajien käyttämien raaka-ainelähteiden saatavuutta. Siksi on välttämätöntä ottaa täysin huomioon niiden vaikutus EU:n valmistajiin, mahdollisiin PE602.900v02-00 16/169 AM\1122922.docx
markkinavääristymiin, kolmansissa maissa sijaitseviin toimittajiin ja kansainvälisen kaupan sääntöjen noudattamiseen. 106 Jarosław Wałęsa, Dariusz Rosati Johdanto-osan 8 c kappale (uusi) Perustelu (8 c) Tässä asetuksessa säädetyillä haitallisten aineiden raja-arvoilla ei saa asettaa ulkopuolelle tiettyjä raakaaineiden lähteitä tai antaa niille etusijaa. Siksi tällaisten raja-arvojen vaikutuksia markkinoihin ja kauppaan on seurattava, jotta voidaan varmistaa vakaa ja kohtuuhintainen raaka-aineiden saanti, turvata toimiva kilpailu ja EU:n lannoiteteollisuuden kilpailukyky. Komission olisi varmistettava, että raaka-aineita tai valmiita lannoitevalmisteita unioniin toimittavat ulkomaiset toimittajat eivät käytä väärin markkina-asemaansa rajoittamalla unionin teollisuuden raakaaineiden saantia ja tee unionin valmiista lannoitevalmisteista kilpailukyvyttömiä. Regardless of whether or not the limits proposed by the Commission are justified by health concerns, they would disqualify certain sources of raw materials, while maintaining others, providing a competitive advantage to certain exporters of raw materials. The market effects of such limits must be monitored to prevent abuse. Given that exporters of raw materials are often also exporters of finished fertilising products, it is paramount that contaminant limits are not used by foreign exporters to the detriment of EU manufacturers, an equal access to deposits is maintained and the Commission is equipped with means to combat such abuse. 107 Maria Grapini AM\1122922.docx 17/169 PE602.900v02-00
Johdanto-osan 9 kappale (9) Kaikkien tämän asetuksen vaatimuksen täyttävien tuotteiden olisi sallittava liikkua vapaasti sisämarkkinoilla. Jos yksi tai useampi CE-merkityn lannoitevalmisteen ainesosa kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 18 soveltamisalaan mutta saavuttaa valmistusketjussa pisteen, jonka jälkeen se ei enää aiheuta merkittävää riskiä ihmisten tai eläinten terveydelle, jäljempänä valmistusketjun päätepiste, aiheutuisi tarpeetonta hallinnollista taakkaa, jos tuotteeseen sovellettaisiin edelleen kyseisen asetuksen säännöksiä. Sen vuoksi tällaiset lannoitevalmisteet olisi jätettävä kyseisen asetuksen vaatimusten soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1069/2009 olisi muutettava. 18 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä (9) Kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttävän EUlannoitevalmisteen olisi sallittava liikkua vapaasti sisämarkkinoilla. Jäsenvaltioiden vastuulliset viranomaiset voivat perustaa verkkorekisteröintijärjestelmän talouden toimijoista, jotka harjoittavat liiketoimia EU-lannoitevalmisteilla. Rekisteröintijärjestelmän tarkoituksena on antaa kokonaiskuva EU:n lannoitevalmistemarkkinoista lannoitevalmisteen alkuperästä riippumatta. Talouden toimijoiden täytyy rekisteröityä tähän verkkojärjestelmään ja päivittää tietoja yrityksen EUlannoitevalmisteisiin liittyvästä toiminnasta. Rekisteröintijärjestelmä edistää markkinavalvontatoimien hoitamista ja tarjoaa maanviljelijöille vaihtoehtoisen tietolähteen EUlannoitevalmisteista. Jos yksi tai useampi ainesosa on johdettu tuote Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 18 soveltamisalan mukaan mutta on saavuttanut valmistusketjussa pisteen, jonka jälkeen se ei enää aiheuta merkittävää riskiä ihmisten tai eläinten terveydelle, jäljempänä valmistusketjun päätepiste, aiheutuisi tarpeetonta hallinnollista taakkaa, jos tuotteeseen sovellettaisiin edelleen kyseisen asetuksen säännöksiä. Sen vuoksi tällaiset lannoitevalmisteet olisi jätettävä kyseisen asetuksen vaatimusten soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1069/2009 olisi muutettava. 18 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä PE602.900v02-00 18/169 AM\1122922.docx
sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 1). sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 1). Or. ro Perustelu Rekisteröintijärjestelmän laatiminen tarjoaisi tietokannan markkinavalvontaa varten sekä käyttäjille/maanviljelijöille tietoa EU-lannoitevalmistemarkkinoiden toimijoista. 108 Pascal Durand Johdanto-osan 9 kappale (9) Kaikkien tämän asetuksen vaatimuksen täyttävien tuotteiden olisi sallittava liikkua vapaasti sisämarkkinoilla. Jos yksi tai useampi CE-merkityn lannoitevalmisteen ainesosa kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 18 soveltamisalaan mutta saavuttaa valmistusketjussa pisteen, jonka jälkeen se ei enää aiheuta merkittävää riskiä ihmisten tai eläinten terveydelle, jäljempänä valmistusketjun päätepiste, aiheutuisi tarpeetonta hallinnollista taakkaa, jos tuotteeseen sovellettaisiin edelleen kyseisen asetuksen säännöksiä. Sen vuoksi tällaiset lannoitevalmisteet olisi jätettävä kyseisen asetuksen vaatimusten soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1069/2009 olisi muutettava. 18 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä (9) Kaikkien tämän asetuksen vaatimuksen täyttävien tuotteiden olisi sallittava liikkua vapaasti sisämarkkinoilla. Jos yksi tai useampi CE-merkityn lannoitevalmisteen ainesosa kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 18 soveltamisalaan mutta saavuttaa valmistusketjussa pisteen, jonka jälkeen se ei enää aiheuta riskiä ihmisten tai eläinten terveydelle, jäljempänä valmistusketjun päätepiste, aiheutuisi tarpeetonta hallinnollista taakkaa, jos tuotteeseen sovellettaisiin edelleen kyseisen asetuksen säännöksiä. Sen vuoksi tällaiset lannoitevalmisteet olisi jätettävä kyseisen asetuksen vaatimusten soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1069/2009 olisi muutettava. 18 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä AM\1122922.docx 19/169 PE602.900v02-00
sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 1). sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 1). 109 Marc Tarabella, Liisa Jaakonsaari, Pina Picierno Johdanto-osan 9 kappale (9) Kaikkien tämän asetuksen vaatimuksen täyttävien tuotteiden olisi sallittava liikkua vapaasti sisämarkkinoilla. Jos yksi tai useampi CE-merkityn lannoitevalmisteen ainesosa kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 18 soveltamisalaan mutta saavuttaa valmistusketjussa pisteen, jonka jälkeen se ei enää aiheuta merkittävää riskiä ihmisten tai eläinten terveydelle, jäljempänä valmistusketjun päätepiste, aiheutuisi tarpeetonta hallinnollista taakkaa, jos tuotteeseen sovellettaisiin edelleen kyseisen asetuksen säännöksiä. Sen vuoksi tällaiset lannoitevalmisteet olisi jätettävä kyseisen asetuksen vaatimusten soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1069/2009 olisi muutettava. 18 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 1). (9) Kaikkien tämän asetuksen vaatimuksen täyttävien tuotteiden olisi sallittava liikkua vapaasti sisämarkkinoilla. Jos yksi tai useampi CE-merkityn lannoitevalmisteen ainesosa kuuluu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 18 soveltamisalaan mutta saavuttaa valmistusketjussa pisteen, jonka jälkeen se ei enää aiheuta riskiä ihmisten tai eläinten terveydelle, jäljempänä valmistusketjun päätepiste, aiheutuisi tarpeetonta hallinnollista taakkaa, jos tuotteeseen sovellettaisiin edelleen kyseisen asetuksen säännöksiä. Sen vuoksi tällaiset lannoitevalmisteet olisi jätettävä kyseisen asetuksen vaatimusten soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1069/2009 olisi muutettava. 18 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 1). PE602.900v02-00 20/169 AM\1122922.docx
110 Kaja Kallas, Jan Huitema, Fredrick Federley, Morten Løkkegaard Johdanto-osan 10 kappale (10) Kullekin asianomaiselle eläimistä saatavaa sivutuotetta sisältävälle ainesosalle olisi määriteltävä valmistusketjun päätepiste asetuksessa (EY) N:o 1069/2009 säädettyjä menettelyjä noudattaen. Jos tällä asetuksella säädelty valmistusprosessi alkaa ennen kuin valmistusketjun päätepiste on saavutettu, sekä asetuksen (EY) N:o 1069/2009 että tämän asetuksen käsittelyvaatimuksia sovelletaan kumulatiivisesti CEmerkittyihin lannoitevalmisteisiin, eli jos molemmissa asetuksissa säädetään samasta parametristä, sovelletaan tiukempaa vaatimusta. (10) Kullekin asianomaiselle eläimistä saatavaa sivutuotetta sisältävälle ainesosalle olisi määriteltävä valmistusketjun päätepiste asetuksessa (EY) N:o 1069/2009 säädettyjä menettelyjä noudattaen. Jotta tekniikan kehitystä voidaan hyödyntää, tarjota lisää mahdollisuuksia tuottajille ja yrityksille ja vapauttaa mahdollisuus hyödyntää paremmin eläimistä saatavista sivutuotteista, kuten eläinten lannasta, peräisin olevia ravinteita, heti tämän asetuksen voimaantulon jälkeen olisi alettava määritellä käsittelymenetelmiä ja hyödyntämistä koskevia sääntöjä eläimistä saataville sivutuotteille, jotka ovat saavuttaneet määritellyn valmistusketjun päätepisteen. Tätä varten komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä ainesosaluokkien laajentamiseksi tai lisäämiseksi, jotta niihin voidaan sisällyttää useampia eläimistä saatavia sivutuotteita. Jos tällä asetuksella säädelty valmistusprosessi alkaa ennen kuin valmistusketjun päätepiste on saavutettu, sekä asetuksen (EY) N:o 1069/2009 että tämän asetuksen käsittelyvaatimuksia sovelletaan kumulatiivisesti CE-merkittyihin lannoitevalmisteisiin, eli jos molemmissa asetuksissa säädetään samasta parametristä, sovelletaan tiukempaa vaatimusta. AM\1122922.docx 21/169 PE602.900v02-00
111 Anneleen Van Bossuyt Johdanto-osan 10 kappale (10) Kullekin asianomaiselle eläimistä saatavaa sivutuotetta sisältävälle ainesosalle olisi määriteltävä valmistusketjun päätepiste asetuksessa (EY) N:o 1069/2009 säädettyjä menettelyjä noudattaen. Jos tällä asetuksella säädelty valmistusprosessi alkaa ennen kuin valmistusketjun päätepiste on saavutettu, sekä asetuksen (EY) N:o 1069/2009 että tämän asetuksen käsittelyvaatimuksia sovelletaan kumulatiivisesti CEmerkittyihin lannoitevalmisteisiin, eli jos molemmissa asetuksissa säädetään samasta parametristä, sovelletaan tiukempaa vaatimusta. (10) Kullekin asianomaiselle eläimistä saatavaa sivutuotetta sisältävälle ainesosalle olisi määriteltävä valmistusketjun päätepiste asetuksessa (EY) N:o 1069/2009 säädettyjä menettelyjä noudattaen. Käsitellyn eläinten lannan tapauksessa valmistusketjun olisi päätyttävä pastörisointi- /hygienisointikäsittelyyn, kuten asetuksen (EY) N:o 1069/2009 täytäntöönpanoa koskevan komission asetuksen (EU) N:o 142/2011 sekä sen liitteessä XI olevan I luvun 2 jakson 2 kohdan b tai c alakohdassa säädetään. Perustelu On tärkeää, että ehdotus on yhdenmukainen sivutuoteasetuksen kanssa. 112 Kaja Kallas, Jan Huitema, Fredrick Federley, Morten Løkkegaard Johdanto-osan 13 kappale (13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja -tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että (13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä, kuten struviitilla, biohiilellä ja tuhkapohjaisilla tuotteilla, on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja - tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta PE602.900v02-00 22/169 AM\1122922.docx
kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät, ja niin ollen tällaisia hyödynnettyjä jätemateriaaleja sisältävien tai niistä koostuvien tuotteiden olisi voitava päästä sisämarkkinoille. Jotta voidaan turvata oikeusvarmuus, hyödyntää tekniikan kehitystä ja edelleen kannustaa valmistajia hyödyntämään arvokkaita jätevirtoja paremmin, unionin tasolla suoritettavat tieteelliset analyysit ja prosessia koskevien vaatimusten asettaminen olisi käynnistettävä heti tämän asetuksen voimaantulon jälkeen. Näin ollen komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä, joissa määritellään viipymättä suurempia tai täydentäviä ainesosaluokkia, joita voidaan käyttää CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden tuotantoon. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). 113 Marc Tarabella, Liisa Jaakonsaari, Pina Picierno Johdanto-osan 13 kappale AM\1122922.docx 23/169 PE602.900v02-00
(13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja -tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). (13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä, kuten biohiilellä ja tuhkapohjaisilla tuotteilla, on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja -tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). 114 Robert Jarosław Iwaszkiewicz Johdanto-osan 13 kappale (13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka (13) Eräillä jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää PE602.900v02-00 24/169 AM\1122922.docx
koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja -tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja - tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). 115 Mihai Ţurcanu, Cristian-Silviu Buşoi Johdanto-osan 13 kappale (13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja -tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu (13) Eräillä jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja - tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta AM\1122922.docx 25/169 PE602.900v02-00
haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. Perustelu Vaikka hyödynnetyt jätteet ovat selvästi tärkeitä, niihin olisi sovellettava samoja säädöksiä ja valvontaa kuin muihin lannoitevalmisteisiin. Näin ollen ei pitäisi soveltaa nopeutettuja hyväksyntämenettelyjä, kuten maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnossa esitettyjä menettelyjä. 116 Edward Czesak Johdanto-osan 13 kappale (13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja -tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että (13) Eräillä jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/E tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja - PE602.900v02-00 26/169 AM\1122922.docx
kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. Perustelu Vaikka hyödynnetyt jätteet ovat selvästi tärkeitä, niihin olisi sovellettava samoja säädöksiä ja valvontaa kuin muihin lannoitevalmisteisiin. Näin ollen ei pitäisi soveltaa nopeutettuja hyväksyntämenettelyjä, kuten maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnossa esitettyjä menettelyjä. 117 Dariusz Rosati, Jarosław Wałęsa, Janusz Lewandowski Johdanto-osan 13 kappale (13) Eräillä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY 20 tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja -tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia (13) Eräillä jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/E tarkoitetuilla hyödynnetyillä jätteillä on havaittu olevan kysyntää markkinoilla lannoitevalmisteina käytettäviksi. Lisäksi on asetettava tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat hyödyntämistoimessa panosmateriaalina AM\1122922.docx 27/169 PE602.900v02-00
lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). käytettävää jätettä, käsittelyprosesseja ja - tekniikoita sekä hyödyntämistoimesta peräisin olevia lannoitevalmisteita, jotta varmistetaan, että kyseisten tuotteiden käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden osalta kyseiset vaatimukset olisi vahvistettava tässä asetuksessa. Sen vuoksi tällaisia tuotteita ei tulisi enää pitää direktiivissä 2008/98/EY tarkoitettuna jätteenä siitä hetkestä lähtien, jona kaikki tämän asetuksen vaatimukset täyttyvät. 118 Antonio López-Istúriz White Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) (13 a) Lannoitteiden ja ravinnetehokkuutta parantavien aineiden valmistajien olisi osoitettava aineiden tehokkuus ennen niiden saattamista markkinoille, jotta taataan korkea laatu kuluttajille. 119 Pascal Durand Johdanto-osan 14 kappale PE602.900v02-00 28/169 AM\1122922.docx
(14) Eräät aineet tai seokset, joita kutsutaan yleisesti agronomisiksi lisäaineiksi, parantavat lannoitteen sisältämien ravinteiden vapautumista. Aineiden ja seosten, jotka asetetaan saataville markkinoilla lisättäviksi CEmerkittyihin lannoitevalmisteisiin kyseistä tarkoitusta varten, olisi täytettävä kyseisten aineiden ja seosten valmistajan vastuulla olevat tietyt tehokkuuskriteerit, ja sen vuoksi niitä olisi pidettävä tämän asetuksen mukaisina CE-merkittyinä lannoitevalmisteina. Tällaisia aineita tai seoksia sisältäviin CE-merkittyihin lannoitevalmisteisiin olisi sovellettava tiettyjä tehokkuus- ja turvallisuuskriteereitä. Sen vuoksi tällaisia aineita ja seoksia olisi säädeltävä CEmerkittyjen lannoitevalmisteiden aineosina. (14) Eräät aineet tai seokset, joita kutsutaan yleisesti agronomisiksi lisäaineiksi, parantavat lannoitteen sisältämien ravinteiden vapautumista. Aineiden ja seosten, jotka asetetaan saataville markkinoilla lisättäviksi CEmerkittyihin lannoitevalmisteisiin kyseistä tarkoitusta varten, olisi täytettävä kyseisten aineiden ja seosten valmistajan vastuulla olevat tietyt tehokkuus-, turvallisuus- ja ympäristökriteerit, ja sen vuoksi niitä olisi pidettävä tämän asetuksen mukaisina CEmerkittyinä lannoitevalmisteina. Tällaisia aineita tai seoksia sisältäviin CEmerkittyihin lannoitevalmisteisiin olisi sovellettava tiettyjä tehokkuus-, turvallisuus- ja ympäristökriteereitä. Sen vuoksi tällaisia aineita ja seoksia olisi säädeltävä CE-merkittyjen lannoitevalmisteiden aineosina. 120 Edward Czesak Johdanto-osan 14 kappale (14) Eräät aineet tai seokset, joita kutsutaan yleisesti agronomisiksi lisäaineiksi, parantavat lannoitteen sisältämien ravinteiden vapautumista. Aineiden ja seosten, jotka asetetaan saataville markkinoilla lisättäviksi CEmerkittyihin lannoitevalmisteisiin kyseistä tarkoitusta varten, olisi täytettävä kyseisten aineiden ja seosten valmistajan vastuulla olevat tietyt tehokkuuskriteerit, ja sen vuoksi niitä olisi pidettävä tämän asetuksen mukaisina CE-merkittyinä lannoitevalmisteina. Tällaisia aineita tai (14) Eräät aineet tai seokset, joita kutsutaan agronomisiksi lisäaineiksi, parantavat lannoitteen sisältämien ravinteiden vapautumista. Aineiden ja seosten, jotka asetetaan saataville markkinoilla lisättäviksi CE-merkittyihin lannoitevalmisteisiin kyseistä tarkoitusta varten, olisi täytettävä kyseisten aineiden ja seosten valmistajan vastuulla olevat tietyt tehokkuuskriteerit, ja sen vuoksi niitä olisi pidettävä tämän asetuksen mukaisina CEmerkittyinä lannoitevalmisteina. Tällaisia aineita tai seoksia sisältäviin CE- AM\1122922.docx 29/169 PE602.900v02-00