VIREILLETULO Hakemus on saapunut Etelä-Suomen aluehallintovirastoon

Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 166/2013/2 Dnro ESAVI/260/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 19.8.2013 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Auran kunnan jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 2 muuttamista 1.1.2013 alkaen noudatettavaksi määrätyn puhdistustuloksen ja raja-arvojen osalta, Aura HAKIJA Auran kunta PL 24 21381 Aura VIREILLETULO Hakemus on saapunut Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 27.11.2012. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 58 ja 115 ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n kohta 13 a) VOIMASSAOLEVA LUPA Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt 11.6.2008 antamallaan päätöksellä nro 27/2008/1 Auran kunnalle ympäristöluvan Asemanseudun jätevedenpuhdistamon yhdyskunta- ja teollisuusjätevesien, sakokaivolietteiden ja umpisäiliöjätevesien sekä puhdistamolietteiden lupamääräysten mukaiseen käsittelyyn puhdistamossa ja käsiteltyjen jätevesien johtamiseen Aurajokeen. Ympäristöluvan lupamääräykset 1 ja 2, joita hakemus koskee, kuuluvat seuraavasti: 1) Jätevedet on käsiteltävä biologis-kemiallisesti vähintään hakemuksessa esitettyä vastaavalla ja lupamääräysten edellyttämällä tavalla siten, että lupamääräyksen 2 mukaiset raja-arvot täyttävä puhdistustulos voidaan saavuttaa kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa mahdollisimman energiatehokkaasti ja siten, että ympäristöpäästöt, -haitat ja -riskit kokonaisuudessaan ovat mahdollisimman vähäiset. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki

2 (8) Jäteveden käsittely on pyrittävä siirtämään Turun seudun puhdistamo Oy:n Kakolanmäen jätevedenpuhdistamoon niin nopeasti kuin se suinkin on mahdollista. Jäteveden siirtoviemäröintiä koskevat päivitetyt suunnitelmat ja sopimukset sekä, mikäli puhdistamon käyttöä ei lopeteta vuoden 2012 loppuun mennessä, lupamääräyksen 2 tällöin edellyttämää puhdistamon tehostamista koskevat suunnitelmat on toimitettava hyvissä ajoin ennen rakennustöiden aloittamista ja viimeistään vuoden 2010 loppuun mennessä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. 2) Puhdistamolla ja viemäriverkostoissa muualla tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä jäteveden käsittelyä koskevat häiriö- ja poikkeustilanteet mukaan lukien kokonais- ja ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvona, muilta osin puolivuosikeskiarvona lasketun puhdistustuloksen on täytettävä 31.12.2012 asti seuraavat raja-arvot: Päästösuure Enimmäis- Vähimmäispitoisuus, mg/l teho, % BOD 7ATU, O 2 15 95 COD Cr, O 2 75 90 Fosfori, P 0,6 93 Ammoniumtyppi, N 5 90 *) Kokonaistyppi - 50 Kiintoaine 20 90 *) Nitrifiointiaste Jos puhdistamon käyttöä ja jäteveden johtamista Aurajokeen vielä jatketaan vuoden 2012 jälkeen, puhdistamolla ja viemäriverkostoissa muualla tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä jäteveden käsittelyä koskevat häiriö- ja poikkeustilanteet mukaan lukien kokonais- ja ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvona, muilta osin puolivuosikeskiarvona lasketun puhdistustuloksen on täytettävä 1.1.2013 alkaen seuraavat raja-arvot: Päästösuure Enimmäis- Vähimmäispitoisuus, mg/l teho, % BOD 7ATU, O 2 10 95 COD Cr, O 2 60 90 Fosfori, P 0,3 95 Ammoniumtyppi, N 4 90 *) Kokonaistyppi - 70 Kiintoaine 10 95 *) Nitrifiointiaste Jäteveden käsittelytuloksen on lisäksi täytettävä BOD 7ATU - ja COD Cr - arvojen, fosforin, typen ja kiintoaineen osalta yhdyskuntajätevesistä annetun valtioneuvoston asetuksen (888/2006) vaatimukset asetuksen mukaisesti tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta 1.1.2013 alkaen.

3 (8) Aurajokeen johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin vesiympäristölle vaarallisia tai haitallisia aineita. HAKEMUS Puhdistamo on vuonna 1975 valmistunut biologis-kemiallinen rengaskanavapuhdistamo, jossa fosfori poistetaan rinnakkaissaostuksena ferrosulfaatilla. Puhdistamolla käytetään lisäksi fillerikalkkia ja teollisuushienokalkkia toiminnan tehostamiseksi. Jälkiselkeytykseen syötetään ajoittain polymeeriä. Esikäsittelyosa (tasaus, ilmastus ja jälkiselkeytys) Leaf Auran tehtaan jätevesille otettiin käyttöön vuonna 1990. Esikäsittelyyn johdetaan teollisuusjäteveden lisäksi osa kunnan asutusjätevedestä sekä rengaskanavan ylijäämälietettä ravinteiden (fosfori ja typpi) lisäämiseksi. Puhdistamon mitoitusarvot ovat: Esikäsittelyn mitoitusvirtaama q mit 28,5 m 3 /h Esikäsittelyn tasausaltaan mitoitusvirtaama Q mit 130 m 3 /d Esikäsittelyn tasausaltaan maksimivirtaama q mit 52 m 3 /h Esikäsittelyn BOD 7 -kuorma 1110 kg/d Rengaskanavan mitoitusvirtaama Q mit 710 m 3 /d Rengaskanavan maksimivirtaama q max 52 m 3 /h Rengaskanavan BOD 7 -kuorma 175 kg/d Rengaskanavan fosforikuorma 6 kg/d Rengaskanavan asukasvastineluku (AVL) 2 000 asukasta Vesistötarkkailua tehdään Turun vesipiriin 18.11.1975, 18.2.1974 ja 22.1.1986 hyväksymän Aurajoen yhteistarkkailuohjelman mukaisesti. Auran tarkkailuohjelma on päivitetty vuonna 2008 uuden ympäristöluvan myötä. Jäteveden vesistöön aiheuttama kuormitus vuosina 2001-2011 on ollut seuraava: 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 BOD 7ATU kg/d 7,7 11 3,8 5,7 5,3 5,2 5,0 15 3,2 12 19 COD Cr kg/d 40 39 26 40 40 35 37 61 24 50 52 Kok.fosfori kg/d 0,34 0,45 0,21 0,31 0,27 0,30 0,23 0,60 0,21 0,57 0,63 Kok.typpi kg/d 15 16 17 21 21 16 19 17 14 14 15 Ammoniumtyppi kg/d 0,83 0,87 1,2 2,6 7,0 1,3 0,79 2,5 0,51 2,9 2,8 Kiintoaine kg/d 11 17 6,1 8,0 7,9 9,8 8,3 22 8,0 21 24 Puhdistamon toiminta on Aurassa loppumassa Aura-Lieto siirtoviemärin valmistuessa 2014-2015. Siirtoviemäri on viivästynyt alkuperäisestä toteutusaikataulusta useita vuosia, koska valtion tukea ei ole hankkeelle vielä saatu. Hanke on kuitenkin hyväksytty valtion tukemaksi vesihuoltohank-

4 (8) keeksi ja ELY-keskus on esittänyt useana vuotena tuen myöntämistä Oripää-Pöytyä-Aura-Lieto siirtoviemärin rakentamiseen. Tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen mukaan hanke olisi saamassa valtion avustusta vuonna 2013, joten rakennustyöt voisivat mahdollisesti alkaa jo 2013 syksyn aikana. Aura-Lieto osuudella linjan rakennussuunnittelu on käynnissä ja maanomistajille on esitelty kommentoitavaksi luonnoksia putkilinjasta. Maanomistajaneuvotteluja ja rakentamisen valmisteluja jatketaan heti kun hankkeen rahoitus ja valtionavustus on varmistunut. Koska siirtoviemärihanke on hyväksytty valtionavustuksen piiriin ja hankkeen valmistelutyöt ovat olleet jo vuosien ajan vireillä, ei puhdistamolle ole viime vuosina tehty puhdistustuloksen parantamiseksi investointeja. Puhdistamon toiminta on kuitenkin pidetty hyvällä tasolla ja tehty huolto- ja korjaustöitä puhdistamon toiminnan varmistamiseksi. Jotta puhdistamo voisi päästä 1.1.2013 vaadittaviin raja-arvoihin, tulisi puhdistamolaitteistoihin tehdä huomattavia muutostöitä ja mahdollisesti rakentaa uusi erillinen jälkikäsittely ja typenpoisto. Puhdistamon toiminnan tehostamisen suunnittelua vaikeuttaa myös Leafin tehtaan lopettaminen vuoden 2013 alkupuolella. Se vaikuttaa laitoksen typenpoistoon, siten että tehtaan tuottaman orgaanisen kuorman poistumisen jälkeistä laitoksen vaatiman typenpoiston tasoa on vaikea arvioida. Edellä mainituista seikoista johtuen Auran kunta ei ole katsonut taloudellisesti ja toiminnallisesti järkeväksi investoida puhdistamon puhdistustuloksen parantamiseen entisestään. Nykytilanteessa puhdistamo pystyy täyttämään 31.12.2012 asti voimassa olevat määräykset siihen asti kun Aura- Lieto siirtoviemäri saadaan rakennettua ja toimintaan. Leafin tehtaan lopettaminen voi vaikuttaa jonkin verran laitoksen toimintaan ja vaatii todennäköisesti säätötoimenpiteitä. Rakenteellisia muutoksia puhdistamolaitteistolle ei kuitenkaan tämän vuoksi tarvitse tehdä. Auran kunta hakee muutosta voimassa olevaan ympäristölupaan siten, että puhdistamo voisi toimia voimassa olevien lievempien puhdistusvaatimusten mukaisesti 31.12.2015 asti, tai siihen asti kun siirtoviemäri valmistuu. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueelta ja Auran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta.

Hakijan vastine Lisäselvitys 5 (8) Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut 7.5.2013 saapuneessa lausunnossaan hakemuksesta seuraavaa: Puhdistamo ei ole viime vuosina suurista ohitusvesimääristä johtuen aina päässyt vanhoihin lupaehtoihin. Toimintaa on myös vaikeuttanut Leafin makeistehtaan lopettamisesta johtuvat toimenpiteet ja vaihteleva kuormitus. ELY-keskus on katsonut, että kunnan hakema jatkolupa voidaan myöntää, kuitenkin enintään 31.12.2014 saakka. Koska siirtoviemärin toteuttaminen käynnistyy jo vuoden 2013 aikana, ei enää tässä vaiheessa ole perusteltua vaatia merkittäviä investointeja nykyiseen laitokseen. Makeistehtaan toiminnan lopettaminen vähentää puhdistamon tulokuormaa ja mikäli puhdistamoa hoidetaan asianmukaisesti, jää Auran jätevesistä Aurajokeen aiheutuva vesistökuormitus jo ennen siirtoviemärin valmistumista aikaisempaa vähäisemmäksi. Hakijalle on varattu 15.5.2013 tilaisuus vastineen antamiseen lausunnon johdosta. Vastinetta ei ole annettu. Varsinais-Suomen ELY-keskus on 6.8.2013 toimittanut aluehallintovirastoon Oripää-Riihikoski-Aura-Liedon as. siirtoviemärin vesihuoltotyösopimuksen, jonka mukaan tavoitteena on, että vesihuoltotyö olisi kokonaisuudessaan valmis käyttöönotettavaksi 30.11.2015 mennessä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto pidentää Auran kunnan Asemanseudun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan nro 27/2008/1, 11.6.2008, lupamääräyksen 2) raja-arvojen voimaantulon määräaikaa 31.12.2015 saakka. Muilta osin ympäristölupapäätöstä ei muuteta. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan lupamääräyksen 2) noudattaminen annetussa määräajassa raja-arvojen osalta tuottaa Aura-Lieto siirtoviemärin toteuttamisen lykkääntymisen vuoksi ja hakijasta riippumattomista syistä hakijalle huomattavia vaikeuksia, eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Auran kunnan Asemanseudun jätevedenpuhdistamon päästöjen osuus Aurajokeen ja sitä kautta Saaristomereen päätyvästä kuormituksesta on sen

6 (8) suuruinen, ettei määräajan jatkamisesta aiheutuvilla päästöillä ole nyt kysymyksessä olevan ajanjakson aikana merkityksellistä vaikutusta joen tai merialueen tilaan verrattuna siihen, että määräaikaa ei jatkettaisi. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä Auran, Liedon, Oripään ja Pöytyän kunnat ovat 13.6. 2.7.2013 allekirjoitetulla vesihuoltotyösopimuksella sopineet, että Varsinais-Suomen ELY-keskus toteuttaa yhteistyössä kuntien kanssa valtion vesihuoltotyönä Oripää- Riihikoski-Aura-Liedon As siirtoviemärin rakentamisen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n laatimien suunnitelmien mukaisesti. ELY-keskuksen tehtävänä on kuntien hyväksymien rakennussuunnitelmien mukaisten vesihuoltolinjojen rakennuttaminen ja valvonta. Tehtävään kuuluu mm. tarjouspyyntöasiakirjojen valmistelu, tarjouskilpailun järjestäminen, urakoitsijan valinta, urakkasopimusten laadinta, työmaakokousten pitäminen, urakan ohjaus, urakan vastaanotto sekä hankkeen luovutus yhteistyöosapuolille (kunnille). ELY-keskus kilpailuttaa vesihuoltotyön rakentamisen suunnitelmien mukaisina kokonaisurakoina materiaaleineen ja tarvikkeineen. Rakennettavat hankeosuudet ovat: 1.) Lieto as. Aura, 2.) Aura Riihikoski, 3.) Pöytyän kk. Oripää ja 4.) Pumppaamot Lieto as. Oripää. Vesihuoltotyön urakkasopimusten sopijapuolina ovat tilaajana ja rakennuttajana ELY-keskus sekä tarjouskilpailun perusteella valittu urakoitsija. Vesihuoltotyön toteuttaminen pyritään aloittamaan mahdollisimman pian ja tavoitteena on, että vesihuoltotyö olisi kokonaisuudessaan valmis käyttöönotettavaksi 30.11.2015 mennessä. VASTAUS LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon ratkaisusta ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Vesihuoltotyön 4. hankeosuuden (pumppaamot Lieto as. Oripää) toteuttamisajankohta määrää sen, voidaanko hankeosuus 1. (Lieto as. Aura) ottaa mahdollisesti käyttöön ennen koko hankkeen valmistumista (tavoite 30.11.2015 mennessä). Asiasta ei päätä Auran kunta, vaan tehdyn vesihuoltosopimuksen mukaan rakennuttaja Varsinais-Suomen ELY-keskus. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulain 58 ja 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 1 371 euroa.

7 (8) Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) aluehallinnon maksuista vuosina 2012 ja 2013 maksutaulukon mukaisesti jätevedenpuhdistamon, jonka jäteveden määrä on asukasvastineluvultaan vähintään 100 ja alle 4000, lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 570 euroa. Lupamääräysten muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Auran kunta Jäljennös päätöksestä Auran kunta Auran kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Elinkeinot, työvoima ja osaaminen -vastuualue / Kalatalous (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Auran kunnan virallisella ilmoitustaululla.

8 (8) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Risto Lehtoranta Sinikka Laitakari Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. Asian on esitellyt ympäristölakimies Sinikka Laitakari. SL/sk

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.9.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.