JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Tarkastuslautakunta 2013-2016 Aika 06.04.2017 klo 17:00-20:10 Paikka Carelicumin 3. kerroksen kokoushuone, Torikatu 21 C 3. krs, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 21 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 22 Tarkastuslautakunnan vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelu 6.4.2017 5 23 Vastuunalaisen tilintarkastajan tarkastusraportti 6.4.2017 6 24 Sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tarkastamisen toimikunnan kokousmuistiot 14.2., 15.3. ja 21.3.2017 7
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 Tarkastuslautakunta 2013-2016 Läsnä Savolainen Kari jäsen, puheenjohtaja Dannenberg Alia jäsen Pitko Jarno varajäsen Poistui 22 aikana klo 18.40 Päivinen Marja-Leena varajäsen Sallinen Sari jäsen Tielinen Ari jäsen Viiri Heli jäsen Lehto Ari Manninen Timo jht, kht, vastuunalainen tilintarkastaja sihteeri, pöytäkirjanpitäjä Poistui 23 jälkeen klo 19.35 Poissa Minguet Alain jäsen, varapuheenjohtaja Kainulainen Antti jäsen Allekirjoitukset Kari Savolainen puheenjohtaja Timo Manninen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 6.4.2017. Sari Sallinen pöytäkirjan tarkastaja Heli Viiri pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 10.4.2017 Joensuun kaupungin sisäisen tarkastuksen yksikössä Koskikatu 7 A 3. kerros, Joensuu. Pöytäkirjanpitäjä Timo Manninen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 Tarkastuslautakunta 2013-2016 20 06.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKLK13 06.04.2017 20 Ehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 Tarkastuslautakunta 2013-2016 21 06.04.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta TARKLK13 06.04.2017 21 Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Sallisen ja Heli Viirin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 Tarkastuslautakunta 2013-2016 22 06.04.2017 Tarkastuslautakunnan vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelu 6.4.2017 277/00.03.00/2017 TARKLK13 06.04.2017 22 Kuntalain 121 :n 2. mom. 2. kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet, ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Kuntalain 121 :n ja Joensuun kaupungin hallintosäännön 64 :n mukaan tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Tarkastuslautakunta jatkaa kuluneen tarkastuskauden osalta havaintojensa kirjaamista vuoden 2016 arviointikertomukseensa. Tarkastuslautakunta tuo kokouksittain läsnäolleiden jäsentensä estellisyydet esille ja kirjaa ne kokouspöytäkirjaan. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää jatkaa vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelua sekä päättää kirjata jäsentensä esteellisyydet merkittäväksi pöytäkirjaan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ari Tielinen ei esteellisenä osallistunut Joensuun Pysäköinti Oy:n osalta arviointikertomuksen työn valmisteluun.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 Tarkastuslautakunta 2013-2016 23 06.04.2017 Vastuunalaisen tilintarkastajan tarkastusraportti 6.4.2017 1480/00.03.00/2013 TARKLK13 06.04.2017 23 Vastuunalainen tilintarkastaja Ari Lehto (jht, kht) antaa selvityksen tehdystä tarkatusraportista. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää merkitä tarkastusraportin ja siitä annetun selvityksen tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 Tarkastuslautakunta 2013-2016 24 06.04.2017 Sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tarkastamisen toimikunnan kokousmuistiot 14.2., 15.3. ja 21.3.2017 5835/00.03.00/2015 TARKLK13 06.04.2017 24 Sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tarkastamisen toimikunnan 14.2.2017 ja 21.3.2017 kokoukset pidettiin Joensuussa, ja 15.3.2017 kokous Outokummussa. Todettakoon, että 21.3.2017 kokous oli samalla toimikunnan päätöskokous. Toimikunnan kokouksien muistiot jaetaan lautakunnan jäsenille kokouksessa paperisena pöydälle. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää merkitä sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tarkastamisen toimikunnan 14.2., 15.3. ja 21.3.2017 pidettyjen kokouksien muistiot tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tarkastuslautakunta 6.4.2017 20-24 :t MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 20-24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupungin tarkastuslautakunta Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Sähköposti: tarkastuslautakunta@jns.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli asiakirja on annettu tie doksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä vies tin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oi kaisu vaa ti muk sen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir jaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli asiakirja on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muksel laan, asiakirja katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan