RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 8/2010 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 12.4.2010 klo 17.00 18.25 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Vuoden 2009 tilinpäätös Vuoden 2009 toimintakertomus Neuvottelut yhteisen jätelautakunnan perustamisesta Yhdenvertaisuussuunnitelman laatiminen täydentämällä tasaarvosuunnitelmaa Arvonimet ja kunnia- sekä ansiomerkkiehdotukset Kursseja, seminaareja ja yhteistyötapaamisia Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat 135 135 135 136-137 138 139 140 141 142 143 144 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 8/2010 Kunnanhallitus Sivu 134 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 12.4.2010 klo 17.00 18.25 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Karjalainen Raija Haukka Anu Hotti Jarmo Hänninen Ulla Pakarinen Jaakko Vesterinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Tauno Herranen Anneli Jalkanen Marja-Liisa Kaikkonen Risto Niemelä Tapio Kataja valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja, kunnanjohtaja hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 102-128 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Tapio Kataja Maanantai 12.4.2010 klo 18.45 kunnanvirasto Allekirjoitukset Anu Hotti Jarmo Hänninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 19.4.2010 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Tapio Kataja
Kunnanhallitus 12.4.2010 135 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh 118 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kh 119 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkistamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkistamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Anu Hotin ja Jarmo Hännisen. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kh 120 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Kunnanhallitus 12.4.2010 136 VUODEN 2009 TILINPÄÄTÖS Kh 121 Liite 1 Käyttötalouden kokonaismenot olivat 31.741.544,03 euroa. Kasvu edellisvuoteen johtuu pääosin Vesannon kanssa tehdystä perusturvayhteistyöstä, jossa Rautalampi hoiti isäntäkuntamallin mukaisesti Vesannon sosiaalitoimen ja terveydenhuollon tehtävät. Käyttötalouden kokonaismenot ilman Vesannon perusturvaa olivat 21.657.047,87 euroa, kasvua edellisvuotiseen 108.436,71 euroa eli 0,5 %. Käyttötalouden tulot olivat 12.414.624,19 euroa. Samoin kuin menoissa myös tässä Vesanto-yhteistyö nosti selvästi tulojen määrää mm. Vesannon maksamien kuntaosuuksien takia. Käyttötalouden tulot ilman Vesantoa olivat 2.335.660,44 euroa. Vähennystä edellisvuoteen oli 42.972,56 euroa eli 1,8 %. Käyttötalouden ulkoiset menot ilman Vesantoa olivat 20.450.375,02 euroa. Kasvua edellisvuotiseen oli 350.944 euroa eli 1,7 %. Kasvu koostuu mm. hallinnon 34.000 euron, perusturvan 280.431 euron, koulutuksen 144.013 euron, vapaa-aikatoimen 9.656 euron, teknisen 54.600 euron ja ympäristötoimen 27.100 euron ylityksistä. Terveydenhuollon menot laskivat 175.451 euroa. Käyttötalouden ulkoiset menot ylittivät kuitenkin alkuperäisessä talousarviossa hyväksytyn määrän 463.572,94 eurolla, kunnanvaltuusto hyväksyi lisämäärärahat joulukuussa 2009. Käyttötalouden ulkoisia tuloja kertyi ilman Vesannon osuutta 2.335.660,44 euroa, joka oli 42.973,43 euroa eli 1,8 % edellisvuotista vähemmän. Hallintokunnittain esim. sosiaalitoimen tulot laskivat 141.020 euroa. Koulutuksen tulot kasvoivat 62.226 euroa. Koulutuksen sisällä peruskoulutuksen tulot kasvoivat 64.697 euroa ja lasten päivähoidon tulot laskivat 14.915 euroa. Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen tulot laskivat 12.631 euroa. Teknisen toimen tulot kasvoivat 21.476 euroa. Menolajeittain tarkasteltuna Vesanto mukaan lukien henkilöstökulut olivat 9.964.794 euroa ja palvelujen osto 17.503.360 euroa. Rautalammin menot menolajeittain kehittyivät seuraavasti: palkkausmenot kasvoivat 409.613 eli 6,2 %, palvelujen osto väheni 148.479 euroa eli 1.4 %, aineet ja tarvikkeet kasvoivat 81.095 euroa eli 9 %, avustukset vähenivät 37.744 euroa eli 2,8 % ja muut menot kasvoivat 46.459 euroa eli 19,7 %.
Kunnanhallitus 12.4.2010 137 Investointimenot vuonna 2009 olivat 1.207.365 euroa, joka on 321.365 euroa eli 21 % edellisvuotista pienempi. Investointiosan nettomenot olivat 687.570 euroa. Summa on 84.570 talousarviossa arvioitua suurempi. Suurin hanke oli työkeskuksen tulipalon jälkeinen rakentaminen, joka tehtiin siis pääosin vakuutuskorvauksella. Tenniskenttää rakennettiin 54.000 eurolla, josta kunnan osuus oli 45.000 euroa. Kirkonkylän vesilaitosta rakennettiin 48.520 eurolla ja viemärilaitosta 51.568 eurolla. Tytäryhtiöosakkeita ja osuuksia hankittiin 152.000 eurolla. Verotuloja kertyi 8.402.343,54 euroa. Kertymä on 79.056,46 euroa talousarviossa arvioitua pienempi, mutta parempi kuin pitkin vuotta taloudellisesta tilanteesta ja kokonaisverokertymästä tehdyt valtakunnalliset arviot ennakoivat. Vuotta aikaisempaan verrattuna verokertymä supistui 61.040,50 euroa eli 0,7 %. Valtionosuudet olivat 10.485.367 euroa eli 696.665 euroa ja 7,1 % edellisvuotista suuremmat. Tuloslaskelman mukainen vuosikate oli 909.245,52 euroa. Määrä oli selvästi arvioitua suurempi ja tässä tilanteessa hyvä. Vuosikatteen tasoon vaikutti hyvän verokertymän lisäksi mm. se, että terveydenhuollon menot jopa supistuivat edellisvuodesta 175.450 eurolla eikä suuria yllätyksiä tullut muualtakaan. Sosiaalitoimen menot kuitenkin kasvoivat edellisvuodesta 280.431 euroa. Poistojen määrä oli 599.118,90 euroa joten tilikauden ylijäämäksi muodostui 310.126.62 euroa. Kunnalla oli vuoden vaihteessa pitkäaikaista talousarviolainaa 7.502.828 euroa ja tilapäislainaa 1.150.000 euroa eli korollista lainaa kaiken kaikkiaan 8.652.828 euroa, joka on 2.458 euroa/asukas. Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastettavaksi. Kunnanhallitus allekirjoitti tilinpäätöksen ja jätti sen tilintarkastajien tarkastettavaksi.
Kunnanhallitus 12.4.2010 138 VUODEN 2009 TOIMINTAKERTOMUS Kh 122 Liite 1 Osastot ovat jättäneet kertomuksensa vuoden 2009 toiminnasta. Kertomus annetaan tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Vuoden 2009 toimintakertomus liitteenä 1. Kunnanhallitus päättää antaa vuoden 2009 toimintakertomuksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 12.4.2010 139 NEUVOTTELUT YHTEISEN JÄTELAUTAKUNNAN PERUSTAMISESTA Kh 123 Liite 2 Kunnat ovat antaneet myönteisen vastauksen Jätekukon jätelautakunnan perustamisesta tehtyyn kyselyyn. Jätekukko kutsuu kunnat jatkoneuvotteluihin jätelautakunnan perustamisesta. Neuvottelu pidetään to 15.4.2010 klo 12-15 Kylpylähotelli Kunnonpaikassa Vuorelassa. Neuvotteluissa käsitellään yhteislautakunnan isäntäasiaa, lautakunnan kokoonpanoa, tehtäviä ym. Edustajan nimi pyydetään ilmoittamaan 9.4.2010 mennessä neuvottelujen sihteerille Seija Pöntiselle. Liitteenä 2 on Jätehuollon neuvottelukunnan kirje. Kunnanhallitus päättää valita edustajansa neuvotteluihin. Kunnanhallitus valitsi edustajikseen kunnanhallituksen varapuheenjohtajan Jarmo Karjalaisen sekä teknisen lautakunnan puheenjohtajan Jouko Pispalan ja hänen varaedustajakseen lautakunnan varapuheenjohtaja Ari Weiden sekä virkamiesedustajaksi tekninen johtaja Tuure Savolaisen.
Kunnanhallitus 12.4.2010 140 YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN TÄYDENTÄMÄLLÄ TASA- ARVOSUUNNITELMAA Kh 124 Liite 3 Sisäasiainministeriö on lähettänyt Suomen kunnille uudistetut Yleiset suositukset yhdenvertaisuussuunnitelman sisällöiksi. Tarve suosituksiin on käynyt ilmi Joensuun yliopiston tekemästä tutkimuksesta yhdenvertaisuuslain toimivuudesta Suomessa. Kaikki viranomaiset eivät ole laatineet yhdenvertaisuussuunnitelmia tai jos ovat sen tehneet, niin nykyiset suunnitelmat eivät sisällä konkreettisia toimenpiteitä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Rautalammin kunnalla ei ole yhdenvertaisuussuunnitelmaa, mutta tasa-arvosuunnitelma on laadittu. Laajapohjainen toimikunta on antanut ehdotuksen uudeksi yhdenvertaisuuslaiksi loppuvuodesta 2009. Laajapohjainen työryhmä on valmistellut suosituksia yhdenvertaisuussuunnittelua varten. Suomessa syrjintä on kielletty sekä perustuslaissa ja erityislainsäädännössä. Yhdenvertaisuuslaki kieltää mm. ikään etniseen ja kansalliseen alkuperään, kansalaisuuteen, kieleen, uskontoon, vakaumukseen, mielipiteeseen, terveydentilaan, vammaisuuteen sekä seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan välittömän ja välillisen syrjinnän, häirinnän ja ohjeen tai käskyn syrjiä. Syrjintä voi olla moniperusteista tai risteävää ja tapahtua samanaikaisesti tai eri tilanteissa. Laki koskee myös kaikkia suomalaisia. Yhdenvertaisuuslakiin perustuva suunnitelma voi olla joko erillinen suunnitelma tai osa muuta suunnitelmaa esim. tasa-arvosuunnitelmaa tai kotouttamislain mukaista kotouttamisohjelmaa. Kunnanhallitus antaa tehtäväksi perusturvaosastolle valmistella ehdotus yhdenvertaisuussuunnitelmaksi täydentäen kunnassa jo olevaa tasa-arvosuunnitelmaa ja ottaa valmistelussa huomioon tarpeellisessa määrin kotouttamista koskevat konkreettiset asiat. Esitys tulee olla valmiina 30.8.2010 mennessä.
Kunnanhallitus 12.4.2010 141 ARVONIMET JA KUNNIA- SEKÄ ANSIOMERKKIEHDOTUKSET Kh 125 Rautalampi täyttää 450 vuotta vuonna 2011. Vuosien 2010 ja 2011 aikana on juhlavuoden tapahtumiin liittyen perusteltua huomioida myös pitkäaikaisia viran- ja toimenhaltijoita sekä luottamushenkilöitä erilaisin huomionosoituksin. Itä-Suomen aluehallintovirasto on lähettänyt kunnille kirjelmän, jossa se pyytää kuntia tekemään ehdotuksia ritarikuntien kunniamerkkien hakemiseksi 4.6.2010 mennessä. Suomen kuntaliitolta on mahdollisuus jatkuvasti hakea ansiomerkkejä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Lisäksi kunnalla on mahdollisuus hakea arvonimiä juhlavuoteen liittyen tai olla mukana eri yhteisöjen kanssa hakemassa arvonimiä pitkäaikaisesta ja ansiokkaasta toiminnasta kuntalaisilleen. Kunnanhallitukselle valmistellaan ehdotus kunnia- ja ansiomerkkien hakemiseksi sekä mahdollisien arvonimien hakemiseksi.
Kunnanhallitus 12.4.2010 142 KURSSEJA, SEMINAAREJA JA YHTEISTYÖTAPAAMISIA Kh 126 Itä-Suomen aluehallintovirasto on kutsunut 26.3.2010 Itä-Suomen kuntien ja kaupunkien johtajat sekä maakuntajohtajat maanpuolustuksen erikoiskurssille no 10, 18-19.5.2010 Mikkelin Karkialammen kasarmialueelle. Suomen Yrittäjät on esittänyt kutsun kuntien ja kaupunkien hallitusten ja valtuustojen puheenjohtajia sekä kunnan-/kaupunginjohtajia kunnallisjohdon perinteiseen kevätseminaariin 25-26.5.2010 Tallinnaan. Itä-Suomen aluehallintoviraston ja aluehallinnon yhteistyötapaaminen järjestetään 26.5.2010 klo 10.00-12.30 Kuopiossa, missä esitellään virastoa, turvallisuussuunnitelman tilaa, kuntien puheenvuoroa alue- ja paikallishallinnon palveluiden saatavuudesta sekä lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäisemisestä. Päätetään siitä, keitä henkilöistä osallistuu eri tilaisuuksiin. Risto Niemelä osallistuu 18 19.5.2010 Itä-Suomen aluehallinto viraston maanpuolustuksen erikoiskurssille. Suomen Yrittäjien kunnallisjohdon risteilylle osallistuvat: Tauno Herranen, Pekka Hintikka ja Risto Niemelä. 26.5.2010 Kuopiossa pidettävään yhteistyötapaamiseen osallistuvat: Raija Haukka, Anu Hotti ja Tapio Kataja.
Kunnanhallitus 12.4.2010 143 ILMOITUSASIAT Kh 127 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Kuntaliiton yleiskirje 22.3.2010: Merenkulun ympäristönsuojelulaki voimaan 1.1.2010. 2. Pohjois-Savon Pelastusalan Liitto ry:n kursu kevätkokoukseen 20.4.2010. 3. Pohjola-Nordenin kutsu sääntömääräiseen kevätkokoukseen 29.4.2010. 4. Lassilan Osakaskunnan kutsu sääntömääräiseen kevätkokoukseen 24.4.2010. 5. PV Iisveden Metsän tilausristeilyt 2010 ja vuosikertomus 2009. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 25.1.2010 144 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Kh 128 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Perusturvalautakunnan pöytäkirja 25.3.2010. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.