Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 47/10/1 Dnro ISAVI/174/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 19.5.2010 Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa 1.1.2010 lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. ILMOITUKSEN TEKIJÄ ASIA Nordkalk Oyj Abp Louhen tehdas 58220 Louhi Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus, joka koskee kiseriitin kuivauksen kokeilua Louhen tehtaan kalkkiuunissa, Kerimäki ILMOITUSASIAN VIREILLETULO Nordkalk Oyj Abp on 29.3.2010 jättänyt Itä-Suomen aluehallintovirastolle ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, jonka tarkoituksena on selvittää Louhen kalkkitehtaan soveltuvuus kiseriitin kuivaukseen (kideveden poistoon). Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle viranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee kalkkitehtaan ympäristölupaasiat. ILMOITUKSESSA KUVATTU TOIMINTA Sijainti Louhen kalkkitehdas sijaitsee Kerimäen kunnassa Ruokojärven kylässä Louhen taajamassa tilalla Makkola RN:o 6:3 Keplakko -nimisen järven pohjoisrannassa. Lähimmät vakituiset asuinrakennukset sijaitsevat noin 500 m:n päässä tuotantolaitoksesta koilliseen.
2 Koeluontoisen toiminnan kuvaus Kokeen tarkoituksena on selvittää Louhen kalkkitehtaan soveltuvuus kiseriitin kuivaukseen (kideveden poistoon). Lannoiteteollisuus käyttää raaka-aineena magnesiumsulfaattia, jota voidaan valmistaa poistamalla kidevesi kiseriitti -nimisestä kivennäisperäisestä tuotteesta. Kokeiltava menetelmä on Louhen kalkkitehtaalla uusi. Arvioitu kuivattava kiseriittimäärä on noin 10 000 t ja arvioitu kokeen kestoaika on viisi kuivausjaksoa, joista jokainen kestään 2 viikkoa. Täten kokeen kokonaiskestoaika olisi noin 10 viikkoa. Koe tehdään olemassa olevalla tuotantokoneistolla. Kiseriitti tuodaan laivalla Savonlinnan syväsatamaan ja edelleen kuorma-autoille Louhen tehtaille, jossa se varastoidaan yhteen kalkkiuunin syötesiiloon. Kiseriittiä ei tarvitse murskata ennen kuivausta. Siilosta kiseriitti syötetään kalkkiuuniin, jossa se kuivataan noin 500 C:n lämpötilassa. Polttoaineena käytetään raskasta polttoöljyä. Kuivattu kidevedetön tuote kuljetetaan asiakkaille. Kalkkiuunin pölypäästöjä rajoitetaan sähkösuodattimen avulla, kuten normaalissa kalkinpoltossa. Suodattimen erottama pöly ohjataan pölysiiloon. Koetoiminnassa ei muodostu tavallisesta tuotannossa muodostuvista jätteistä poikkeavia jätteitä. Varsinaisia prosessijätteitä ei kiseriitin kuivauksessa muodostu. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Itä-Suomen aluehallintovirasto on 9.1.2009 pyytänyt asiasta lausunnon Etelä-Savon ELY-keskukselta sekä Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1. Etelä-Savon ELY-keskus (ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue) on lausunut, että sillä ei ole asiasta huomautettavaa. 2. Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että sillä ei ole asiasta huomautettavaa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on tarkastanut Nordkalk Oyj Abp -nimisen yrityksen tekemän ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee kiseriitin kuivauksen kokeilua Louhen tehtaan kalkkiuunissa. Koetoiminnassa on noudatettava seuraavia määräyksiä. Koetoimintaa koskevat määräykset 1) Koetoiminta on saatettava loppuun 1.4.2011 mennessä. Koetoiminta koostuu viidestä kahden viikon jaksosta. Koetoiminnan ja kunkin koejakson aloittamisesta sekä häiriötilanteista on ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
3 2) Kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä siitä on laadittava raportti, jonka on sisällettävä seuraavat tiedot: koetoiminta-aika ja -jaksot kuivatun kiseriitin määrä kullakin koejaksolla tiedot ympäristönsuojelun kannalta olennaisista toimenpiteistä tiedot onnettomuus ja häiriötilanteista tiedot mahdollisista yleisöilmoituksista. selvitys toiminnan jatkamisesta. Raportti on toimitettava viivytyksettä Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle koetoiminnan päätyttyä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojeluasetuksessa ympäristölupavirastossa käsiteltäväksi lupa-asiaksi on määrätty muun muassa mineraalituotteiden valmistaminen kuten kalkkitehdas. Ympäristönsuojelulain luvanhakuvelvollisuudesta säädetyn 30 :n 2 momentin poikkeussäännöksen mukaan ympäristölupaa ei kuitenkaan tarvita koeluontoiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on muun muassa kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää. Aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue antaa koetoimintaa koskevan ilmoituksen perusteella toiminnanharjoittajaa sitovat tarpeelliset määräykset. Koetoimintaajasta ja voimassa olevan Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätöksen määräysten noudattamisesta koetoiminnankin aikana annetut määräykset vähentävät riittävällä tavalla yleiselle ja yksityiselle edulle aiheutuvia haittoja, joten koetoiminta voidaan toteuttaa ilman ympäristölupaa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28, 30 2momentti, 61, 63, ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 1, 26 ja 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 200 euroa. Maksu on valtioneuvoston 17.12.2009 antaman asetuksen aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) mukainen
4 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ahti Itkonen Kari Janhunen Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Ahti Itkonen. Asian on esitellyt esittelijä Kari Janhunen. KJ/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8086
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.6.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Asiakaspalvelu: vaihde 010 364 2611 Telekopio: 010 364 2760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo 8.00 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.