Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 1 (12) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 18:00-19:10 Paikka Lautakunnan kokoushuone, Volttikatu 1 A Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Osmo Huopainen Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Tanja Jokiniemi Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Tytti Räikkönen-Partanen, palvelussuhdeasiantuntija kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 21-26 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Tytti Räikkönen-Partanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, Osmo Huopainen Maarit Laaksorinne Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, 24.05.2015 Tytti Räikkönen-Partanen Pöytäkirjanpitäjä
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 2 (12) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 21-22 ja 24-26 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 23, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 23 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 3 (12) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 22 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 23 1 Edustajan ja varaedustajan nimeäminen Pohjois-Savon väliaikaiseen valmistelutoimielimeen 4 24 2-5 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2017 ensimmäinen osavuosikatsaus 5 25 Saatavien poistaminen tileistä 10 6 26 6 Tiedoksiannot 2017 11 Muutoksenhaku 23 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 12 Sivu 6 8
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 4 (12) 21 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Päätös Puheenjohtaja Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 5 (12) 22 22 Pöytäkirjan tarkastajat Päätösehdotus Päätös Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Osmo Huopainen ja Maarit Laaksorinne. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Osmo Huopainen ja Maarit Laaksorinne.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 6 (12) 23 23 Asianro 3478/00.04.00/2017 Edustajan ja varaedustajan nimeäminen Pohjois-Savon väliaikaiseen valmistelutoimielimeen Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta 5.5.2017: Pohjois-Savon liitto esittää 27.4.2017 saapuneella kirjeellään seuraavaa: Maakuntien perustamisesta säädetään lakiesityksessä maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta. Suunnitellun aikataulun mukaan maakunnat perustetaan tämän lain nojalla 1.7.2017. Ensimmäisiin maakuntavaaleihin ja uuden maakuntavaltuuston sekä -hallituksen järjestäytymiseen saakka maakunnan puolesta päätöksiä tekee väliaikainen valmistelutoimielin, joka vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta ja käyttää päätösvaltaa, kunnes maakuntavaltuusto on valittu ja maakuntavaltuuston asettama maakuntahallitus on aloittanut toimintansa (tehtävät lueteltu tarkemmin liitteenä 1 olevassa lakiluonnoksessa). Voimaanpanolakiesityksen mukaan maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen sekä työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakuntahallitus asettaa valmistelutoimielimen ao. tahojen kanssa sovitun mukaisesti. Väliaikaisen valmistelutoimielimen jäsenten tulee olla em. organisaatioiden viranhaltijoita, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta. Väliaikaiseen toimielimeen sovelletaan miesten ja naisten tasaarvosta annettua lakia julkisen hallinnon ja julkista valtaa käyttävien toimielinten kokoonpanosta. Pohjois-Savon maakuntahallitus päätti kokouksessaan 24.4.2017 aloittaa maakunta- ja sote-uudistuksen voimaanpanosta säädetyn lakiluonnoksen mukaisen väliaikaisen valmisteluelimen perustamista koskevat neuvottelut. Maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti pyydämme alla mainittuja tahoja ilmoittamaan Pohjois-Savon liitolle 31.5.2017 edustajan/edustajat sekä vara-edustajan/-edustajat kutakin paikkaa kohti yksi naisedustaja ja yksi miesedustaja. kunnat ja perusterveyden- ja sosiaalihuollon yhteistoimintaalueet yhteensä 6 paikkaa, sairaanhoitopiiri ja erityishuoltopiiri yhteensä 2 paikkaa, maakunnan liitto 1 paikka, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 1 paikka, työ- ja elinkeinotoimisto 1 paikka ja pelastuslaitokset yhteensä 1 paikka Pyydämme toimittamaan edustajien ja varaedustajien tiedot sähköisesti Pohjois- Savon liiton kirjaamoon kirjaamo@pohjois-savo.fi. Pohjois-Savon maakuntahallitus asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen sen jälkeen, kun laki
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 7 (12) 23 Vaikutusten arviointi - maakuntalain, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain ja pelastustoimen järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta on hyväksytty. Kuopion kaupungin voimassaolevan hallintosäännön 11 :n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Liitteet 1 3478/2017 Väliaikaishallintoa koskeva laki Valmistelija Paavo Tiitta puh. +358 17 18 8103 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Puheenjohtaja Aluepelastuslautakunta nimeää Pohjois-Savon väliaikaiseen valmisteluelimeen Pohjois-Savon pelastuslaitoksen edustajaksi pelastusjohtaja Jukka Koposen ja varaedustajaksi henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttusen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että jäsen Jonni Marttila saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 8 (12) 24 24 Asianro 3718/02.02.02/2017 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2017 ensimmäinen osavuosikatsaus Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 9.5.2017 Talouden ja toiminnan seurannasta tulee toimittaa I osavuosikatsaus Kuopion kaupunginhallitukselle, joka käsittelee sen 29.5.2017 kokouksessaan. Pohjois- Savon pelastuslaitoksen pelastustehtäviä on ollut 4,8 % vähemmän kuin edellisvuoden vastaavana aikana. Valistus- ja koulutustapahtumissa on alkuvuonna ollut 9832 henkilöä eli 4 % alueen asukasluvusta. Tehtyjen palotarkastusten määrästä on tehty 9 28 % kohderyhmästä riippuen. Ensihoidon osalta tehtäviä on ollut 7,6 % edellisvuotta enemmän. Sairaanhoitopiirin kanssa voimassa oleva palvelun tuottamissopimus on toteutunut sopimuksen mukaisesti. Ensihoidon tuotot vastaavat seuranta-ajankohtaa. Talouden osalta henkilöstömenot vastaavat ajankohtaa, kun huomioidaan kirjanpidosta kaudelle puuttuvat palkkakulut. Pelastustoiminnan hankintojen osalta käyttötalouden määrärahoista on käytetty 40,3 %. Pelastustoiminnan tuotot muiden kuin kuntien maksuosuuksien osalta ovat toteutuneet 15,2 %:sti. Rahoitusosuudet öljyntorjuntaan ja työterveyshuollon Kelakorvaukset kirjautuvat vasta tilinpäätöksessä. Talouden toteutumaseurannasta tulee huomioida, että sopimuksellisista ja maksatussyistä tuottokertymä ei ole tasaista, seurantakauden tuotoissa on laskutusteknisistä syistä johtuen 1,4 milj. euroa seuraavalle kaudelle kuuluvia tuottoja ja toisaalta kaikki kaudelle kuuluvat henkilöstömenot eivät ole kirjautuneet. Käyttötalous Toteuma + ta-muutos 1.1. 30.4.2017 1000 1000 Tot.-% Tuotot 25 597 9 857 37,5 Kulut 24 508 7 389 30,1 Kate 1 088 2 469 226,9 Poistot 868 289 33,3 Investoinnit Talousarvio Toteuma 1.1. 30.4.2017 1000 1000 Tot.-% Kulut 1 683 231 13,7 Rah.osuudet 485 0 Myyntituotot 33 0 Netto 1 166 231 19,8
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 9 (12) 24 Investointihankinnat toteutetaan talousarvion mukaisesti. Sisäisestä valvonnasta on laadittu liitteen mukainen raportti. Kirjanpidon huhtikuun lopulliset raportit ovat käytettävissä 11.5.2017 mistä syystä lautakunnan kokoukseen toimitetaan kauden lopullisia talousarvion toteutumisraportteja vastaavat liitteet. Sisäisestä valvonnasta on tehty liitteen mukainen raportti. Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee osavuosikatsauksen ja sisäisen valvonnan raportin tiedoksi. Liitteet 2 3718/2017 Johdon katsaus 3 3718/2017 Tulos- ja rahoituslaskelmat 4 3718/2017 Talouden ja toiminnallisten tavoitteiden seuranta 1.1. - 30.4.2017 5 3718/2017 Sisäisen valvonnan raportti 1.1. - 30.4.2017 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee osavuosikatsauksen ja sisäisen valvonnan raportin tiedoksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 10 (12) 25 25 Asianro 3835/02.06.04.00/2017 Saatavien poistaminen tileistä Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 3.5.2017: Kuopion kaupungin laskutus- ja perintäohjeen 47 :n mukaan epävarmat saatavat on kirjattava luottotappioksi kirjanpitolain säännöksiä noudattaen. Saamisten kirjaamisesta luottotappioihin päättää toimintayksikön tai taloushallinnon palvelukeskuksen esityksestä se, jonka toimivaltaan tehtävä kuuluu johtosääntöjen, toimintasääntöjen tai delegointipäätösten perusteella. Luottotappioiksi kirjattujen saatavien perintää on jatkettava jälkiperinnällä ja estettävä saatavien vanhentuminen. Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen johtosäännön 5 :n 15. kohdan mukaan lautakunnan tehtävänä on päättää saatavien tileistä poistamisesta. Kuhilas on 23.3.2017, 27.3.2017 ja 27.4.2017 tehnyt saatavien poistoesityksen Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle. Saatavat ovat arvoltaan 7146,46 euroa, 108,10 euroa sekä 1875,00 euroa ja ne ovat muodostuneet pelastuslaitoksen palveluiden myynnistä sekä ensihoitolaskutuksesta. Kuhilas Oy esittää, että luottotappioidaan tililtä saatavat (7146,46 euroa, 108,10 euroa ja 1875,00 euroa) Intrum Justitian luottotappioraporttien sekä kuolinpesiltä saatujen perunkirjojen perusteella. Aineisto poistettavista saatavista on nähtävillä kokouksessa. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy Kuhilas Oy:n esityksen 7146,46 euroa, 108,10 euroa ja 1875,00 euroa saatavien poistamiseksi tileistä. Valmistelija Reija Huttunen puh. +358 44 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy Kuhilas Oy:n esityksen 7146,46 euron, 108,10 euron ja 1875,00 euron saatavien poistamiseksi tileistä. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 11 (12) 26 26 Asianro 582/00.02.03/2017 Tiedoksiannot 2017 Vaikutusten arviointi Viranhaltijapäätökset ajalta 7.4.2017 8.5.2017. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväksi. Liitteet 6 582/2017 Viranhaltijapäätökset 7.4.-8.5.2017 Valmistelija Tytti Räikkönen-Partanen puh. +358 44 718 8112 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2017 12 (12) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (23 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Postiosoite Volttikatu 1 A, 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.