1 PÄÄTÖS Nro 18/12/2 Dnro PSAVI/71/04.09/2011 Annettu 6.3.2012 ASIA HAKIJA Ontojärven ja Sotkamonjärvien säännöstelylupapäätöksen kevään pakkojuoksutusrajaa koskevan lupamääräyksen 2b kumoaminen, Kajaani ja Sotkamo Fortum Power and Heat Oy PL 100 00048 Fortum
2 HAKEMUS Fortum Power and Heat Oy on aluehallintovirastoon 21.12.2011 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt kumoamaan Kajaanin kaupungissa ja Sotkamon kunnassa sijaitsevien Sotkamonjärvien säännöstelylupapäätöksen kevään pakkojuoksutusrajaa koskevan lupamääräyksen 2b. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Sotkamonjärvien säännöstely perustuu vesistötoimikunnan 11.2.1960 antamaan päätökseen, jossa vedenkorkeuksille on määrätty vuodenajasta riippuvaiset ylä- ja alarajat. Nämä rajat eivät ole ehdottomat, vaan niiden uhatessa ylittyä määrätään juoksutusten hoitamisesta vedenkorkeuden sijaan. Lisäksi lupamääräyksen 2b kohdassa määritetään vedenkorkeudelle tammikuun 31. päivän ja toukokuun 31. päivän väliselle ajalle säännöstelyn ylärajaa alempana oleva raja, jonka ylittyessä järvestä on pakko juoksuttaa vähintään 90 m 3 /s. Hakija on pyytänyt ns. pakkojuoksutusrajan poistamista, koska se hidastaa vedenkorkeudelle asetetun ympäristö- ja virkistyskäytön tavoitetason saavuttamista erityisesti kuivina ja aikaisina keväinä. Pakkojuoksutusrajasta katsotaan siis olevan haittaa Sotkamonjärvien eri käyttömuodoille. Muutos hyödyttää ennen kaikkea Sotkamonjärvien virkistyskäyttöä, sillä se helpottaa vedenkorkeudelle asetetun tavoitetason saavuttamista keväällä sekä tavoitetasolla pysymistä kesän virkistyskäyttökauden aikana. Lisäksi se helpottaa jonkin verran säännöstelyn suunnittelua. Lupamääräyksen poistaminen ei vaikuta Sotkamonjärvien ylävedenkorkeuksiin eikä lisää säännöstelyn ehdollisen ylärajan ylittymisen riskiä. Muutoksesta ei arvioida aiheutuvan haittoja. Lupamääräys on ajalta, jolloin Sotkamonjärvistä on voitu juoksuttaa vettä vain Koivukosken vanhan laitoksen kautta. Sen jälkeen rakennettu Koivukoski III on lisännyt juoksutuskapasiteettiä merkittävästi. Tulevaisuudessa kevättulvien ennustetaan pienenevän ja aikaistuvan ilmastonmuutoksen vaikutuksesta, mikä heikentää entisestään kalenteriin sidotun pakkojuoksutusrajan toimivuutta. Lisäksi lupamääräyksen antamisen jälkeen tapahtunut kehitys laskenta- ja ennustemenetelmissä on tehnyt juoksutuksen suunnittelusta helpompaa ja jäykät säännöstelyohjauskeinot ovat käyneet epätarkoituksenmukaisiksi. Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat-vastuualue ja Kainuun Voima Oy Koivukosken voimalaitoksen omistajana ovat puoltaneet lupamääräyksen kumoamista. ONTOJÄRVEN JA SOTKAMONJÄRVIEN 11.2.1960 ANNETUN SÄÄNNÖSTELYLUPAPÄÄ- TÖKSEN LUPAMÄÄRÄYS 2B 2. Sotkamonjärvien osalta, joilla tässä päätöksessä tarkoitetaan Kiimasjärven, Kaitainjärven, Pirttijärven, Kiantojärven, Sapsojärven, Nuasjärven ja Rehjanselän muodostamaa järviallasta, on säännöstely Koivukosken voimalaitoksella ja padolla hoidettava siten,
= = = = = = = = = = = = = = = = = = b) että Koivukosken ja padon aukkojen kautta juoksutetaan Rehjanselästä yhteensä vähintään 90 m 3 /s helmikuun 1 päivän ja toukokuun 31 päivän välisenä aikana silloin, kun vedenkorkeus Rehjanselän vedenkorkeusmittarilla, ylittämättä a-kohdassa osoitetulla tavalla määrättävää vedenkorkeutta, ylittää padotuskorkeuden, joka eri aikoina määrätään seuraavien taitepisteiden kautta kulkevasta murtoviivasta: tammikuun 31 päivänä NN + 137,80 m helmikuun 28 päivänä + 137,58 maaliskuun 31 päivänä + 137,23 huhtikuun 20 päivänä + 136,87 toukokuun 15 päivänä + 137,14 31 päivänä + 137,70 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Kajaanin kaupungissa ja Sotkamon kunnassa 27.1. 27.2.2012 sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Lisäksi hakemuksesta on ilmoitettu 27.1.2012 ilmestyneessä Kainuun Sanomissa. Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue sekä kalatalouden ryhmä ovat ilmoittaneet, ettei niillä ole hakemuksesta huomautettavaa. Metsähallitus on ilmoittanut, että mikäli vaikutukset Oulujärvelle jäävät vähäisiksi eivätkä heikennä Oulujärven kalastusolosuhteita tai muuta virkistyskäyttöä, muutos voidaan toteuttaa hakijan esittämällä tavalla. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Käsittelyratkaisu Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. Pääasiaratkaisu Aluehallintovirasto kumoaa vesistötoimikunnan 11.2.1960 antaman Ontojärven ja Sotkamonjärvien säännöstelylupapäätöksen lupamääräyksen 2b. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Tämä asia on tullut vireille 21.12.2011. Asia on ratkaistava vesilain (264/1961) säännösten nojalla, koska näitä säännöksiä on sovellettava vuoden 2011 loppuun saakka vireille tulleiden vesitalousasioiden ratkaisemiseen.
4 Pääasiaratkaisun perustelut Kysymyksessä olevan kevään pakkojuoksutusrajaa koskevan lupamääräyksen kumoamisen seurauksena vedenkorkeudelle asetettu tavoitetaso saavutetaan keväällä helpommin ja tavoitetasolla on helpompi pysyä kesän virkistyskäyttökauden aikana. Näin ollen lupamääräyksen kumoaminen helpottaa ennen kaikkea Sotkamonjärvien virkistyskäyttöä. Kevään pakkojuoksutusrajan poistamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä kenellekään. Tämän vuoksi hakemukseen voidaan suostua. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Metsähallituksen muistutuksen osalta viitataan pääasiaratkaisun perusteluihin. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (264/1961) 2 luku 3 ja 6 2 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään 2 319,85 euroa. Perustelut Käsittelymaksu määrätään asian vireilletuloajankohtana voimassa olleiden säännösten nojalla. Yli 50 km 2 :n suuruista vesialuetta koskevaa säännöstelyä tarkoittavasta päätöksestä perittävä käsittelymaksu on 35 690 euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta perittävä maksu on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. Maksu peritään 35 % alempana, kun tässä tapauksessa asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukosta johdettua työmäärää 13 henkilötyöpäivää pienempi. Näin ollen käsittelymaksu on 2 319,85 euroa. Oikeusohjeet Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7 1 ja 2 momentti
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Heino Hirvikoski Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa. Asian on esitellyt Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 713 9239 tai 0400 364 029. JS/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 5.4.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.