Etelä-Suomi Päätös Nro 60/2010/4 Dnro ESAVI/227/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 4.5.2010 ASIA LUVAN HAKIJA Pohjavesitutkimuksen suorittaminen Viiskivenharjun pohjavesialueella sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Myrskylä Orimattilan Vesi Oy HAKEMUS Orimattilan Vesi Oy on 21.1.2010 aluehallintovirastoon saapuneella ja sittemmin muuttamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa pohjavesitutkimuksen suorittamiselle Viiskivenharjun pohjavesialueella Myrskylän kylässä sekä lupaa töiden aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemus on siirretty Myrskylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta aluehallintovirastolle käsiteltäväksi vesilain 21 luvun 2 4 momentin nojalla. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Orimattilan Vesi Oy on 8.10.2009 päivätyllä hakemuksella hakenut Myrskylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta vesilain 1 luvun 31 :n perusteella lupaa tutkimusten suorittamiselle Myrskylän kunnan Myrskylän kylässä sijaitsevien kiinteistöjen Kulmala II RN:o 2:17, Palonpää RN:o 2:46 ja Kulmala RN:o 3:8 alueilla Viiskivenharjun pohjavesialueella. Lupahakemukseen sisältyi sekä pohjavesitutkimuksen ominaisantoisuuspumppauksia että koepumppauksia. Suunnitelma Viiskivenharjun pohjavesialue on I luokan pohjavesialue (0156051), jonka muodostumisalue sijaitsee pääosin Orimattilan puolella. Alueen pohjavesivarojen hyödyntäminen on otettu huomioon kaikissa Orimattilan kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelmissa. Mahdollinen vedenotto Viikivenharjulla lisäisi vedentoimituksen varmuutta ja varmistaisi vedensaantia kulutuksen kasvaessa. Pohjavesitutkimukseen on valittu Orimattilan ja Myrskylän alueelta yhdeksän tutkimuspistettä. Tutkimuspisteistä neljä sijaitsee Orimattilassa sekä viisi ennalta ajatellen otollisinta tutkimuspistettä Myrskylässä Palonpään alueella. Orimattilan Vesi Oy on saanut kahdelta Orimattilan puoleiselta ja yhdeltä Myrskylän puoleiselta maanomistajalta tutkimusluvat. Kyseiset tutkimusluvat pitävät sisällään tässä hakemuksessa tarkoitetut tutkimukset sekä toisen vaiheen tutkimukset eli koepumppaukset. Orimattilan Vesi Oy on neuvotellut tutkimusluvasta myös muiden Myrskylän puolella sijaitsevien tutkimuspisteiden kiinteistönomistajien kanssa. Koska kiinteistönomistajat eivät ole myöntäneet lupaa pohjavesitut- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistolupa.etela@avi.fi
2 Hakemuksesta tiedottaminen kimuksille, vesilain mukainen lupa on tarpeen pohjavesitutkimuksen suorittamista varten näillä kiinteistöillä. Tutkimuspisteet sijaitsevat Myrskylän kunnan Myrskylän kylässä AA:n omistamalla kiinteistöllä Kulmala II RN:o 2:17, BB:n omistamalla kiinteistöllä Palonpää RN:o 2:46 ja CC:n omistamalla kiinteistöllä Kulmala RN:o 3:8. Myrskylän Hautomo Oy on vuokrannut kiinteistön Palonpää RN:o 2:46, jolla se harjoittaa kalankasvatusta. Kalankasvatukseen tarvittava vesimäärä otetaan kiinteistöllä sijaitsevalta Palonpään lähteeltä ylivuotovesinä. Myrskylän Hautomo Oy:llä on Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 30.12.2009 myöntämä väliaikainen vedenottolupa. Tutkimuspisteissä on tarkoitus suorittaa maaputkikairauksia maaperän kerrosten koostumuksen ja paksuuden selvittämiseksi. Tutkimuspisteisiin asennetaan myös imuputki (Ø 50 mm) ominaisantoisuuspumppausta varten. Ominaisantoisuuspumppaukset suoritetaan metrin tasovälein arviolta kuudella tasolla. Pumppausta jatketaan veden kirkastumiseen saakka (arvioitu kestoaika noin 15 20 min/taso). Tutkimusten aikana otetaan tarvittava määrä pohjavesinäytteitä imuputkien kautta. Pumpatun pohjaveden määrä on noin 200 l/min eli enimmillään 24 m 3 per tutkimuspiste. Keskimäärin tutkimuspisteestä pumpataan noin 12 m 3 pohjavettä. Pumppauksilla ei ole sanottavaa vaikutusta pohjaveden korkeuteen. Pumppauksista ei siten aiheudu haittaa Myrskylän Hautomo Oy:n toiminnalle eikä yksityisille kaivoille. Tutkimusalueilla liikutaan mahdollisimman vähän ja käytetään mahdollisuuksien mukaan valmiita polkuja ja reittejä. Imuputket jäävät maastoon pysyvästi ja niihin jää pysyvä käyttö- ja tutkimusoikeus, mistä maksetaan kertakaikkinen korvaus 100 /putki. Tutkimustyöstä ei ennalta katsoen aiheudu muuta haittaa. Mikäli esim. alueen puustolle aiheutuu haittaa, se korvataan maanomistajalle jälkikäteen. Mikäli ennalta arvaamattomia haittoja syntyy, niiden korvaamisesta sovitaan kiinteistönomistajan ja hakijan kesken. Askolan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosasto, joka toimii Myrskylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, on kuuluttamalla asiasta rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosastossa sekä Myrskylän kunnanvirastossa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen hakemuksen johdosta 20.10. 20.11.2009 välisenä aikana. Kiinteistönomistajille on lähetetty hakemus kaikkine liitteineen. Muistutukset 1) BB (Palonpää RN:o 2:46, Myrskylä, Myrskylä) on muistutuksessaan huomauttanut, että jos putkia asennetaan, asentamispaikka on oltava maanomistajien hyväksymä, koska liikkuminen ja työskentely metsä- ja peltoalueilla ei saa häiriintyä. Muistuttajan vesikaivo sijaitsee Palonpään lähteen vieressä pohjoispäässä ja siitä purkautuu koko ajan vettä yli. Palonpään lähteen vedellä on tärkeä merkitys muistuttajan toimeentulolle. Muilta osin muistutus on koskenut koepumppausta. 2) Myrskylän Hautomo Oy (Palonpää RN:o 2:46, Myrskylä, Myrskylä) on muistutuksessaan huomauttanut, että Myrskylän Hautomo Oy käyttää Palonpään lähteestä ylipurkautuvaa vettä ja lupahakemus kalankasvatukseen sekä veden ottoon on käsittelyssä. Myrskylän Hautomo Oy
3 on vastustanut koepumppausluvan myöntämistä. Pohjavesitutkimuksen pumppaus on lyhytaikainen ja ei liene vaarallista, mutta jos sillä tähdätään lähteen vieressä tapahtuvaan varsinaiseen koepumppaukseen, ollaan vaarallisesti uhkaamassa pohjavesialueen vesitasapainoa. Jos putkia asennetaan, asentamispaikka on oltava maanomistajien hyväksymä, koska liikkuminen ja työskentely metsä- ja peltoalueilla ei saa häiriintyä. BB:n kaivo sijaitsee Palonpään lähteen vieressä pohjoispäässä ja siitä purkautuu koko ajan vettä yli. Lähteen ja kaivon välissä on metsää ja pellonreunalta tuleva oja, jossa vedenpinta on alempana kuin edellisissä. Muilta osin muistutus on koskenut koepumppausta. Hakijan selitys Lausunto Hakija on selityksessään todennut, että hakijalle sopii, että pohjavesitutkimuksia suorittava konsultti katsoo tutkimuspisteiden tarkemmat sijainnit maastokatselmuksessa yhdessä maanomistajan kanssa. Hakija on selityksessään myös vastannut muistutuksissa esitettyihin koepumppausta koskeviin mielipiteisiin. Uudenmaan ympäristökeskus on rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosaston pyynnöstä antanut hakemuksen johdosta lausuntonsa ja hakija on antanut lausunnon johdosta selityksen. KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTOSSA Hakemuksen muutos Töiden aloittaminen Hakija on muuttanut hakemustaan siten, että lupaa haetaan vain pohjavesitutkimukseen. Pohjavesitutkimuksen perusteella on tarkoitus selvittää otollisin paikka koepumppauksille sekä edelleen vedenottokaivon sijoituspaikaksi. Koepumppaukselle sekä vedenottamon rakentamiselle ja vedenottamiselle haetaan myöhemmin erikseen lupaa. Lisäksi hakija on hakenut töidenaloittamislupaa. Pohjavesitutkimukset on tarkoitus suorittaa korkean pohjaveden aikaan toukokuun 2010 aikana kuitenkin siten, että tutkimusaikaa jää luvan lainvoimaiseksi tulosta vähintään 6 kuukautta. Hakija on perustellut töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista koskeva hakemus sillä, että hanke on yleisen tarpeen vaatima. Viiskivenharjun pohjavesialue on Orimattilan vedentarpeen sekä vedenhankinnan turvaamisen kannalta merkittävä alue. Hankkeesta ei aiheudu haittaa, eikä luvan myöntämisestä aiheudu peruuttamatonta haittaa. Mikäli töihin päästään korkean pohjaveden aikaan esim. toukokuussa, vaikutus pohjaveteen on jos mahdollista vieläkin pienempi. Hakemuksen täydennys Hakija on aluehallintoviraston pyynnöstä täydentänyt hakemustaan muun muassa jo edellä hakemus -kohdassa selostetulla selvityksellä pohjavesitutkimuksen ominaisantoisuuspumppauksen vesimääristä, selvityksellä Orimattilan kunnan vuosien 2008 ja 2009 vedenkulutuksesta ja arvio veden tarpeesta sekä selvityksellä siitä, miksi Orimattilan Vesi Oy:n on välttämätöntä hyödyntää juuri Viiskivenharjun pohjavesialuetta. MERKINTÄ Aluehallintovirastossa on vireillä Orimattilan Vesi Oy:n hakemus pohjavedenottamon rakentamiselle Viiskivenharjun pohjavesialueelle ja pohjaveden ottamiselle siitä Myrskylän kunnan Myrskylän kylässä (ESAVI/41/04.09/2010) ja Myrskylän Hautomo Oy:n ympäristölupahakemus kalojen kasvattamiseen, kalojen perkaamiseen ja pohjaveden ot-
4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU tamiseen Myrskylän kunnan Myrskylän kylässä sijaitsevalla kiinteistöllä Palonpää RN:o 2:46 (ESAVI/60/04.08/2010). Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 75/2009/3 pidentänyt Länsi-Suomen vesioikeuden 11.10.1985 antamalla päätöksellä nro 63/1985/1, jota korkein hallinto-oikeus on 5.5.1986 antamallaan päätöksellä nro 435/4/86 osin muuttanut, myönnettyä Myrskylän Hautomo Oy:n määräaikaista lupaa ottaa pohjavettä enintään 1 700 m 3 /d yhtiön Myrskylän kunnan Myrskylän kylässä sijaitsevasta Palonpään kiinteistöstä RN:o 2:46 vuokraamalla määräalalla sijaitsevasta Palonpään lähteestä käytettäväksi kalankasvatuslaitoksessa. Lupa on voimassa siihen saakka, kunnes ympäristölupavirastossa vireillä olevasta hakijan hakemuksesta ESAVI/60/04.08/2010 annettava päätös saa lainvoiman, edellyttäen, että luvan haltijalla on oikeus kalankasvatusta varten tarvittavaan alueeseen. Käsittelyratkaisu Perustelut Aluehallintovirasto on päättänyt, ettei hakemuksen tiedoksiantamista tarvita. Hakemus on annettu tiedoksi asian aikaisemman käsittelyn yhteydessä. Silloin jätetyt muistutukset on otettu huomiin tässä päätöksessä siltä osin kuin ne koskevat pohjavesitutkimuksen suorittamista. Lainkohta Vesilain 16 luvun 9 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Orimattilan Vesi Oy:lle luvan pohjavesitutkimuksen suorittamiselle Viiskivenharjun pohjavesialueella Myrskylän kunnan Myrskylän kylässä sijaitsevien kiinteistöjen Kulmala II RN:o 2:17, Palonpää RN:o 2:46 ja Kulmala RN:o 3:8 alueilla hakemuksen mukaisesti. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Tarkat tutkimuspisteiden sijainnit on ilmoitettava kiinteistön omistajille ennen töiden aloittamisesta. Putkien sijainnissa tulee kuitenkin ottaa huomioon kiinteistön omistajien toiveet mahdollisimman hyvin. Tutkimusten aloittamisesta on ilmoitettava kiinteistönomistajalle etukäteen hyvissä ajoin. 2) Tutkimukset on tehtävä siten, että liikkuminen ja työskentely kiinteistöjen metsä- ja peltoalueilla häiriintyy mahdollisimman vähän. 3) Tutkimusten suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva vahinko, haitta tai muu edunmenetys on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle, ellei toisin sovita. 4) Tutkimusten tulokset on annettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen luonnonvarat ja ympäristövastuualueelle, Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen luonnonvarat ja ympäristövastuualueelle, Myrskylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä asianomaisille kiinteistönomistajille ja Myrskylän Hautomo Oy:lle.
5 5) Lupa on voimassa yhden vuoden tämän päätöksen antamispäivästä lukien. Perustelut Pohjavesitutkimus on tarpeen myöhempää koepumppausta varten, jolla selvitetään Viiskivenharjun pohjavesialueen soveltuvuutta jatkuvaan vedenottoon. Hanke liittyy Orimattilan kaupungin vedensaannin turvaamiseen. Hanke ei loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Pumppauksilla ei ole vaikutusta pohjaveden korkeuteen eikä siten kiinteistöjen kaivojen veden riittävyyteen pumpattavien vesimäärien vähäisyydestä johtuen. Pumppauksista ei aiheudu haittaa Myrskylän Hautomo Oy:n toiminnalle. Lainkohdat Vesilain 1 luvun 31 Töiden aloittaminen Perustelut Aluehallintovirasto myöntää Orimattilan Vesi Oy:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Töiden kiireellistä aloittamista on pidettävä tärkeänä pitkäaikaisen suunnitelman toteuttamiseksi. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut huomioon asian aikaisemman käsittelyn vaiheessa jätetyt muistutukset siltä osin kuin ne koskevat pohjavesitutkimuksen suorittamista lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 220 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2010) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Kyseessä on maksutaulukossa tarkoitettu muu pohjavettä koskeva asia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Orimattilan Vesi Oy Jäljennös päätöksestä Myrskylän kunta Orimattilan kaupunki Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Myrskylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
6 Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-227-04.09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen, Myrskylän kunnan ja Orimattilan kaupungin ilmoitustauluilla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Pamela Westerlund Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Pamela Westerlund. PW/tr
LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.6.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistolupa.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.