1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 77/10/1 Dnro ISAVI/184/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 10.9.2010 ASIA HAKIJA LAITOS Päätös ympäristösuojelulain 115 :n mukaisesta hakemuksesta, Hirvensalmi Koskisen Oy Tehdastie 2 16600 JÄRVELÄ Koskisen Oy Koivuteollisuus Otavantie 395 52550 HIRVENSALMI (Laitos toimi 31.12.2009 saakka nimellä Vilkon Oy) ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut 16.3.2010 Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, josta asiakirjat on toimitettu hallintolain 21 :n perusteella Itä-Suomen aluehallintovirastoon 30.4.2010. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA LAITOKSEN SIJAINTI Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 5 :n 1 b) kohdan mukaan vaneria tai muita puulevyjä valmistavan laitoksen ympäristölupa-asiat käsittelee aluehallintovirasto. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n mukaisen hakemuksen käsittelee toimivaltainen lupaviranomainen. Laitos sijaitsee Hirvensalmen kunnan Pöyryn kylässä tiloilla Saharanta 9:4, Pentinkolmio 4:97, Antinkulma 4:102, Hautala 7:157 ja Mäntylä 7:38. Laitoksen toiminta-alueella on Hirvensalmen kunnanhallituksen 31.5.1999 hyväksymä ja KHO:n 16.9.2003 päätöksen mukaan lainvoimaiseksi tullut Vilkon alueen osayleiskaava. Kaava-alue on kokonaisuudessaan noin 100 ha:n suuruinen, mistä teollisuus- ja varastoalueiden kortteliksi on kaavoitettu 47 ha, teollisuuden reservialueeksi noin 5,5 ha ja loput on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi.
2 HAKEMUS Etelä-Savon ympäristökeskus on myöntänyt Hirvensalmen kunnassa toimivalle Koskisen Oy Koivutellisuudelle (ennen Vilkon Oy) ympäristöluvan 17.11.2005 (Dnro ESA- 2004-Y-245). Luvassa olevan määräyksen mukaan laitoksen on johdettava tukkien haudonnassa muodostuvat prosessijätevedet 31.12.2009 jälkeen kunnan viemäriin tai järjestettävä jätevesien käsittely muulla hyvään puhdistustulokseen johtavalla menetelmällä. Etelä-Savon ympäristökeskus on päätöksellään 12.11.2009 pidentänyt määräaikaa 31.12.2010 saakka ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n mukaisen hakemuksen perusteella. Nyt vireillä olevalla ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisella hakemuksella määräaikaan haetaan uutta pidennystä 31.12.2011 saakka. Perusteluna määräajan pidentämiselle hakemuksessa esitetään yleismaailmallinen lama ja siitä aiheutunut heikko toiminnan kannattavuus, joka jatkuu edelleen. Vesistöön kohdistuvaa kuormitusta pyritään minimoimaan prosessivesiä kierrättämällä, jolloin vesistöön johdettavien vesien määrä vähenee. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Hirvensalmen kunnassa 17.6.2010 19.7.2010 sekä erityistiedoksiantona jätevesien purkualueen osakaskunnalle. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Hirvensalmen kunnanhallitukselta, Hirvensalmen Vesi Oy:ltä, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot ja muistutukset Hakijan vastine Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että määräajan pidentäminen yhteensä kahdella vuodella saattaa aiheuttaa merkittävää ympäristön pilaantumista, ei määräajan pidennystä tulisi myöntää. Mikäli käy ilmi, että käytännön toteutus on mahdotonta järjestää enää tänä vuonna, niin Etelä-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus esittää, että myönnettävä lisäaika on niukka. Lausunnossa esitetään, että määräajan pidennystä ei tulisi myöntää. Hankkeen suunnittelu on kuitenkin vaatinut ennakoitua enemmän aikaa, ja lopulliset suunnitelmat valmistuvat vasta syyskuun puolivälissä. Kunnan vedenpuhdistamon vaatimukset viemäriin johdettavan veden lämpötilalle verrattuna prosessimme edellyttämiin lämpöihin ovat erittäin tiukat, mikä tekee hankkeesta hyvin haasteellisen.
Kyse on varsin huomattavasta ja vaativasta maansiirto- ja laiteurakasta. Olemme alustavasti sopineet, että Hirvensalmen kunta voi toimia hankkeen rakennuttajana ja rahoittajana. Lakimääräysten mukaan toteutuksen kilpailuttaminen vaatii aikaa jopa kuukausia, emmekä pysty ennakoimaan urakoitsijoiden työtilannetta ja tarvikkeiden toimitusaikoja. Näin ollen hankkeen käytännön toteutus on tämän vuoden aikana käytännössä mahdoton järjestää. Lisäksi laitoksen testaus ja käyntiinajo talvipakkasilla olisi hyvin riskialtista. Esitämme, että hankkeen toteutukselle myönnettäisiin lisäaikaa niin, että maasiirto- ja rakennustyöt voitaisiin tehdä keväällä roudan sulamisen jälkeen. Esipuhdistuksen käyntiinajo ja veden johtaminen kunnan puhdistamolle aloitettaisiin tehtaan kesälomaseisokin jälkeen elokuussa 2011. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on tutkinut Koskisen Oy Koivuteollisuutta (entinen Vilkon Oy) koskevan ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisen määräajan pidentämistä koskevan hakemuksen ja pidentää hakemuksessa tarkoitettua määräaikaa 31.8.2011 saakka. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle suurelta osin hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia ja määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristön merkittävää pilaantumista tai sen vaaraa. Määräajan myöntämisessä hakijan alkuperäistä esitystä lyhyempänä on huomioitu ympäristönsuojelulain 115 :ssä mainitut myöntämisedellytykset, jätevesien purkuvesistössä havaittavat jätevesivaikutukset sekä Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto. VASTAUS LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto on otettu huomioon asian ratkaisusta ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Hirvensalmen kunnassa. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksua 480 euroa. Maksu perustuu aluehallintoviraston maksuista annettuun valtioneuvoston asetukseen (1145/2009). Perittävä maksu määräytyy työajan mukaan. Käytetyn työajan perusteella maksu on 480 euroa (48 euroa/h x 10 h). 3
4 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Keijo Lindberg Ympäristöinsinööri Ari Liimatainen Ympäristölupainsinööri Ratkaisun asiassa on tehnyt ympäristöinsinööri Keijo Lindberg. Asian on esitellyt Liimatainen. Tiedustelut: puh. 040 750 9564
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.10.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.