PÄÄTÖS Nro 16/08/1 Dnro ISY-2006-Y-62 Annettu julkipanon jälkeen 4.2.2008 ASIA Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen ympäristöluvan täydentäminen vesiensuojelun tehostamista koskevan suunnitelman perusteella, Anjalankoski. HAKIJA PJ-Turve Oy NYKYINEN LUPA Ympäristölupavirasto on päätöksellään 5.4.2004 nro 32/04/2 myöntänyt PJ-Turve Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoon Anjalankosken kaupungin Haapalan kylässä sijaitsevalla noin 104 hehtaarin suuruisella tuotantoon kunnostetulla Kankaanniemensoiden tuotantoalueella, joka muodostuu Lakiasuon (48 ha), Kähöjärvensuon (33 ha) ja Heposaarensuon (23 ha) osa-alueista. Vesien johtamista, vesiensuojelurakenteita ja päästöjä vesiin koskevat lupamääräykset kuuluvat seuraavasti: "1. Kankaanniemensoiden tuotantoalueiden vedet johdetaan Lakiasuon ja Kähöjärvensuon osa-alueilta Sulennoksenojan kautta Summanjokeen ja Heposaarensuon osaalueelta laskuojan kautta Summanjokeen. Tuotantoalueen ulkopuoliset vedet johdetaan eristysojissa tuotantoalueen ohi. Eristysojia ei kivennäismailla Teirisuonkankaan pohjavesialueen läheisyydessä saa syventää nykyisestään. Lakiasuolla olevan lähteen ympärillä oleva suojavyöhyke on säilytettävä. 2. Vesienkäsittelymenetelmänä ovat sarkaoja-altaat ja päisteputkipidättimet. Lakiasuolla ja Heposaarensuolla on kummallakin yksi laskeutusallas ja Kähöjärvensuolla kaksi laskeutusallasta. Laskeutusaltaisiin on sijoitettava pintapuomit.
Vesienkäsittelyä on tehostettava rakentamalla Lakiasuon ja Kähöjärvensuon kokoojaojiin ympäristölupavirastolle 9.10.2003 toimitettujen suunnitelmien mukaiset virtaamansäätöpadot. Kaikkien edellä mainittujen vesiensuojelurakenteiden on oltava käytössä ennen turvetuotannon aloittamista kesällä 2004. Ympäristökeskukselle on varattava mahdollisuus tarkistaa vesiensuojelurakenteet ja niiden toimivuus ennen vuoden 2004 turvetuotannon aloittamista. 3. Laskeutusaltaat ja sarkaojien lietesyvennykset on pidettävä jatkuvasti kunnossa ja tyhjennettävä tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa tuotantokauden päättyessä. Ojastojen ja laskeutusaltaiden kunto on tarkastettava säännöllisesti ja mahdolliset puutteet on korjattava välittömästi. Muut vesistökuormitusta vähentävät rakenteet kuten virtaamansäätöpadot, sarkaoja-altaat, päisteputket lietteenpidättimineen ja pintapuomit on pidettävä kunnossa. Tuotantotoiminta on muutenkin suunniteltava ja järjestettävä siten, että vesistökuormitus jää mahdollisimman vähäiseksi. Luvan saajan on poistettava Sulennoksenojasta toiminnasta aiheutuvat liettymät. Vesiensuojelurakenteisiin voidaan niiden toiminnan tehostamiseksi tehdä sellaisia Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymiä muutoksia, joilla ei ole haitallisia vaikutuksia yksityiseen tai yleiseen etuun." 2 Vesiensuojelun tehostamista koskeva lupamääräys 4 on seuraava: "4. Luvan saajan on tehtävä Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla suunnitelma Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen vesiensuojelun tehostamisesta. Suunnitelmaan on sisällytettävä eri vaihtoehtojen kattava tarkastelu. Luvan saajan on vuoden 2006 maaliskuun loppuun mennessä esitettävä Itä-Suomen ympäristölupavirastolle toteutettavissa oleva suunnitelma vesiensuojelun tehostamisesta toteuttamisaikatauluineen. Ympäristölupavirasto voi suunnitelman perusteella tarvittaessa täydentää lupamääräyksiä." Kalatalousmaksua koskeva lupamääräys 18 on seuraava: "Luvan saajien on maksettava Kaakkois-Suomen TE-keskukselle kalatalousmaksua yhteensä 600 euroa vuodessa käytettäväksi kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen estämiseksi Summanjoen yläjuoksulla ja Sanijärvellä. Maksu on maksettava ensimmäisen kerran vuonna 2004 ja sen jälkeen vuosittain tammikuun loppuun mennessä. Kalatalousmaksusta voidaan enintään kolmannes käyttää kalatalousmaksun käytön tuloksellisuuden seurantaan."
HAKEMUS 3 PJ-Turve Oy on 31.3.2006 toimittanut ympäristölupavirastolle hakemussuunnitelman Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen vesiensuojelun tehostamisesta ja täydentänyt hakemusta 2.2.2007 ja 17.4.2007. Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen kolmen eri osa-alueen yhteinen pinta-ala oli ympäristöluvan myöntämisajankohtana keväällä 2004 yhteensä 104 ha. Sen jälkeen turvetuotannosta on poistunut pinta-alaa siten, että vuoden 2006 tuotantokauden alussa sitä oli 97 ha (Lakiasuo 43 ha, Kähöjärvensuo 31 ha ja Heposaarensuo 23 ha). Vuoteen 2011 mennessä tuotantoalan on laskettu pienenevän 52 hehtaariin. Turvetuotantoalueen nykyisistä vesiensuojelurakenteista hakija on todennut seuraavaa: Eristysojat toimivat hyvin johtaen turvetuotantoalueen ulkopuoliset vedet tuotantoalueen ohi. Ojia ei ole syvennetty. Lakiasuolla olevan lähteen ympärillä oleva suojavyöhyke on säilynyt hyvin ja säilytetään edelleen. Laskeutusaltaita on neljä siten, että Lakiasuolla ja Heposaarensuolla on kummallakin yksi ja Kähöjärvensuolla kaksi. Altaat on varustettu poistopään patorakenteilla, patolaatikoilla ja laitteella, joka mahdollistaa altaasta ulosvirtaavan veden mittaamisen. Laskeutusaltaat on pidetty hyvässä kunnossa ja ne on tyhjennetty kaivinkoneella kolme kertaa vuodessa (tuotantokauden päättyessä ja yleensä kerran tai kaksi tuotantoaikana). Altaita on syvennetty ja patolaatikoita on laskettu. Sarkaojarakenteina on tuotantoalueen sarkaojien päihin kaivetut lietesyvennykset, päisteputket ja lietteenpidättiminä toimivat "rimasäleiköt". Lietesyvennykset on tyhjennetty kolme kertaa tuotantokauden aikana ja kerran tuotantokauden loputtua. Sarkaojarakenteiden toimivuutta tehostaa selvästi se, että sarkaojien pituuskaltevuus on loiva. Virtaamansäätöpatoja on rakennettu kaksi, toinen Lakiasuolle ja toinen Kähöjärvensuolle. Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen vesiensuojelun tehostamisen ensisijaiseksi toimenpiteeksi hakija on esittänyt Lakiasuon ja Kähöjärvensuon valumavesien johtamisen nykyisten laskeutusaltaiden jälkeen käsiteltäväksi ympärivuotisesti viereiselle
4 Saaransuolle rakennettavalle 5,6 ha:n pintavalutuskentälle ja edelleen keräilyojaa myöten Summanjokeen. Kentän tekee Vapo Oy siinä tapauksessa, että se saa ympäristöluvan Saaransuon turvetuotannolle, jota koskeva hakemus on samanaikaisesti tämän hakemuksen kanssa vireillä ympäristölupavirastossa. Hakija on liittänyt hakemukseen 14.8.2006 päivätyn sopimuksen, jonka mukaan Vapo Oy rakentaa omistamalleen maalle pintavalutuskentän omistamansa Saaransuon ja PJ-Turve Oy:n Kähöjärvensuon ja Lakiasuon tuotantolohkojen vesien käsittelyä varten. Sopimus tulee voimaan sen jälkeen, kun Vapo Oy:lle on myönnetty Saaransuon turvetuotantoalueelle ympäristölupa ja se on saanut lainvoiman. Hakijan mukaan pintavalutuskentän mitoitus on riittävä käsittelemään Saaransuon (52 ha) sekä Kankaanniemensoiden osa-alueiden Lakiasuon (vuoden 2006 lopussa noin 40 ha) ja Kähöjärvensuon (noin 30 ha) valumavedet (3,8 % 122 ha:sta = 4,6 ha). Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen osa-alueiden vedet johdetaan Saaransuon pintavalutuskentälle seuraavasti: Kähöjärvensuon tuotantoalueelta vedet johdetaan suoraan laskeutusaltaista Saaransuon kokoojaojiin. Lakiasuon tuotantoalueen vedet johdetaan saostusaltaan (josta vedet tulevat 400 mm:n putkesta) jälkeen 400 mm:n umpiputkella Sulennoksenojan läpi Saaransuon itäiseen kokoojaojaan hakemuksen täydennyksen 17.4.2007 karttaliitteen 1 mukaisesti. Kankaanniemensoiden pohjoisimman lohkon Heposaarensuon (23 ha) valumavesiä ei hakijan mukaan ole mahdollista johtaa pintavalutuskentälle. Heposaarensuon läheisyydessä ei myöskään ole hankittavissa toiminnallisesti soveltuvaa aluetta pintavalutuskentäksi. Sen sijaan hakija tehostaa vesiensuojelua tällä lohkolla parantamalla laskeutusaltaan, sarkaojien lietesyvennysten ja lietteenpidättimien sekä päisteputkien toimivuutta mm. syvennysten kokoa kasvattamalla, päisteputkia pidentämällä ja lisäämällä näiden rakenteiden tyhjennyskertoja tuotantokauden aikana. Kuormitus myös vähenee merkittävästi tulevina vuosina tällä lohkolla tuotantoalan pienetessä vuoteen 2011 mennessä 7 ha:iin.
5 Muina ennen Saaransuon pintavalutuskentän mahdollista käyttöönottoa tehtävinä toimenpiteinä rakennetaan kokoojaojiin eri lohkoille uusia virtaamansäätöpatoja (Heposaarensuolle ensimmäinen sekä Lakiasuolle ainakin toinen ja mahdollisesti kolmas) ja kunnostetaan nykyisiä. Patojen avulla saadaan tuotantoalueen ojaverkostossa veden virtaus pienenemään ja huuhtoutuva kiintoaine laskeutumaan mahdollisimman tehokkaasti ojien pohjalle. Näitä järjestelyjä on tarkoitus toteuttaa vuosina 2007 2008. Mikäli Saaransuon turvetuotantoalueelle ei myönnetä ympäristölupaa, tulevat Kankaanniemensoiden osa-alueiden Lakiasuon ja Kähöjärvensuon vesiensuojelun tehostamistoimenpiteet olemaan samankaltaisia kuin Heposaarensuolla. Syy on se, että kummankaan alueen läheisyydessä ei ole hankittavissa toteuttamiskelpoisia pintavalutuskäyttöön soveltuvia alueita. Tärkeimmältä osin Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen vesiensuojelun tehostaminen ja sen aikataulu riippuvat Saaransuon ympäristöluvasta. Hakija on korostanut, että turvetuotannon vesiensuojeluun tehtävät investoinnit Kankaanniemensoilla on suhteutettava niihin investointeihin, jotka on jo tähän mennessä tehty sekä toisaalta siihen, että turvetuotantoala puolittuu alkuperäisestä 104 ha:sta vuoteen 2010 mennessä. Hakemukseen on liitetty raportit toteutetuista päästö- vesistö- ja kalataloustarkkailuista. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupahakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Anjalankosken kaupungissa 18.5. 18.6.2007 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 18.5.2007 Kouvolan Sanomissa. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta, Kaakkois-Suomen TE-keskukselta, Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja terveydensuojeluviranomaiselta sekä Anjalankosken kaupunginhallitukselta.
Lausunnot 6 1) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on todennut, että alueen turvetuotanto on aloitettu vuonna 1996 ja sitä on laajennettu vuosina 1998 ja 2000. Ympäristöluvan myöntöhetkestä tuotantopinta-ala on supistunut 104 hehtaarista 74 hehtaariin. Hakemuksen mukaan tuotantoala tulee pienenemään vuoteen 2010 mennessä noin 42 hehtaariin. Ympäristökeskus on tarkastanut tuotantoalueen 19.10.2006. Vesienkäsittelymenetelminä alueella ovat sarkaoja-altaat, päisteputkipidättimet ja neljä laskeutusallasta. Lisäksi tuotantoalueella on kaksi virtaamansäätöpatoa. Ympäristökeskus piti edellisen ympäristölupahakemuksen käsittelyn yhteydessä silloin esitettyä vesiensuojelun tasoa vaatimattomana ja edellytti hakijan selvittävän mahdollisuutta virtaamanrajoittimien (ns. Klöven padot) rakentamiseen tuotantolohkoille tai muuta tehokkaampaa vesienkäsittelymenetelmää. Lisäksi ympäristökeskus esitti, että hakijan tulee ottaa käyttöön tehostetumpia vesiensuojelumenetelmiä jo lupakauden aikana, mikäli menetelmäkehittely tuo niitä. Lupapäätöksen mukaisesti alueelle on rakennettu virtaamansäätörakenteita kahteen kokoojaojaan. Muita vesienkäsittelyn tehostamistoimia ei ole toteutettu. Hakemuksen mukaan vesiensuojelua esitetään tehostettavaksi johtamalla vedet laskeutusaltaista ympärivuotisesti käytössä olevalle pintavalutuskentälle, joka sijaitsisi Vapo Oy:n uudella turvetuotantoalueella. Kyseinen Saaransuon tuotantoalue rajoittuu välittömästi PJ-Turve Oy:n tuotantoalueeseen. Velvoitetarkkailutulosten mukaan turvetuotannon vesistövaikutukset eivät ole korkeiden taustapitoisuuksien takia juurikaan näkyneet Summanjoen veden laadussa. Tuotantoalueelta tulevien vesien vaikutus on ollut todettavissa ajoittain lähinnä lievänä veden humuspitoisuutta kuvaavan kemiallisen hapenkulutuksen (COD Mn ) nousuna turvetuotantoalueen alapuolella. Turvetuotannon vaikutukset alapuolisen Sanijärven veden laatuun eivät ole selkeästi erotettavissa valuma-alueen muusta kuormituksesta eivätkä turvetuotantoalueelta tulleet vedet ole muuttaneet Sanijärven tilaa huonommaksi. Hakijan nykyinen tuotanto-
7 pinta-ala tulee pienenemään merkittävästi lähivuosina, minkä seurauksena tuotannosta johtuvan kuormituksen oletetaan myös pienenevän. Vesienkäsittelyä tehostetaan johtamalla vedet pintavalutuskentälle ja rakentamalla alueelle lisää virtaamansäätörakenteita. Ympäristökeskus katsoo, että esitetyt vesiensuojeluratkaisut ovat BAT-periaatteen mukaisia ja vastaavat uusilta turvetuotantoalueilta vaadittavaa vesiensuojelun tasoa. Ympäristökeskuksen ennakkoarvion mukaan PJ-Turve Oy:n ja Vapo Oy:n turvetuotantohankkeiden yhteisvaikutus ei lisää merkittävästi turvetuotannosta aiheutuvaa kokonaiskuormitusta alapuoliseen vesistöön. Tuotannon loppuvaiheessa turve on usein maatuneempaa ja kivennäismaata paljastuu, kun ojia ja altaita syvennetään. Tämä aiheuttaa lisääntyvää kiintoaine- ja ravinnekuormitusta. Turvetuotannosta poistuvien alueiden kuormitus jatkuu myös tuotantotoiminnan päätyttyä. Kuormituksen suuruus riippuu siitä, mihin tarkoitukseen aluetta käytetään. Jos tuotannosta poistuvat alueet kalkitaan ja lannoitetaan voimakkaasti peltoviljelykäyttöön sopiviksi, voi alapuolisen vesistön ravinnekuormitus kasvaa merkittävästi. Tuotannosta poistuvien alueiden jälkikäytöstä tulee esittää tarkemmat suunnitelmat ympäristökeskuksen tarkastettavaksi ennen hankkeeseen ryhtymistä. Vesien johtamista pintavalutuskentälle tulee jatkaa ja vesiensuojelurakenteita tulee hoitaa ja pitää toiminnassa, kunnes ympäristökeskus katsoo ne tarpeettomiksi. Tuotannon aiheuttaman kuormituksen ja vesistövaikutusten suuruutta on tarkkailtu ympäristökeskuksen hyväksymän tarkkailuohjelman puitteissa. Tarkkailua tulee jatkaa nykyisellään, kunnes muutokset vesien johtamisessa on toteutettu. Tämän jälkeen tuotannon aiheuttamia vesistövaikutuksia on seurattava yhteistyössä Vapo Oy:n kanssa. Tarkkailuohjelmaa voidaan päivittää ja tarkistaa ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. 2) Kaakkois-Suomen TE-keskus on todennut, että ensisijaisena vesiensuojelun tehostamistoimenpiteenä hakija on esittänyt Lakiasuon ja Kähöjärvensuon valumavesien johtamisen nykyisten laskeutusaltaiden jälkeen käsiteltäväksi ympärivuotisesti viereiselle Saaransuolle mahdollisesti rakennettavalle pintavalutuskentälle. Turvetuotantoalueen vesien laatua on seurattu vuodesta 1995 alkaen ja tarkkailun mukaan veden laatu on ollut hyvin samanlainen kuormituspisteen ylä- ja alapuolella.
8 Korkeintaan lievää pitoisuuksien nousua on ollut havaittavissa. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö Kankaanniemensoiden turvetuotannolla olisi haitallisia vaikutuksia vesieliöstöille ja veden laatuun. Edellisessä lausunnossaan 18.8.2003 TE-keskus totesi vesiensuojelutoimien vaatimattomuuden ja sen, että näytteenotto ei kata kuin yksittäisiä päiviä, jolloin sulamisvesien ja runsaiden sateiden aiheuttamat kuormituspiikit eivät välttämättä näy tarkkailussa. Näitä kuormituspiikkejä ei poista myöskään hakijan tehostamistoimenpiteenä esittämä pintavalutuskenttä, koska se ei ole toiminnassa ympärivuotisesti. TE-keskus katsoo, että hakijalle nykyisessä luvassa määrätyt 600 euron kalatalousmaksu ja kalataloudellista tarkkailua koskeva velvoite tulee säilyttää ennallaan. 3) Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristölautakunta on lausunut, että hakijan suunnitelman mukaiset toimenpiteet parantavat turvetuotannossa syntyvien jätevesien käsittelyä. Vesistökuormitusta vähentävät rakenteet on mitoitettava siten, että vesistö- ja erityisesti kiintoainekuormituksen ehkäisy on tehokasta kaikissa olosuhteissa. Rakenteet on pidettävä kunnossa, mm. laskeutusaltaat ja lietesyvennykset on puhdistettava säännöllisesti ja riittävän usein. Heposaarensuon valumavesiä ei hakijan mukaan ole mahdollista johtaa Saaransuolle rakennettavalle pintavalutuskentälle ja vedet on tarkoitus käsitellä korvaavin menetelmin. Heposaarensuon turvetuotantoala kuitenkin pienenee hakijan mukaan 7 hehtaariin nykyisestä 23 hehtaarista vuoteen 2010 mennessä. Mikäli suunnitellut toimenpiteet todetaan vesiensuojelun kannalta riittämättömiksi, tulee vaihtoehtoisten tehokkaampien vesienkäsittelymenetelmien käyttöönotto selvittää menetelmien mahdollisesti kehittyessä tulevaisuudessa. Muistutukset 1) Enäjärven-Kaipiaisten yhteisen kalaveden osakaskunta on lausunut, että se on kustannuksellaan parantanut Enäjärven ja Sanijärven tilaa istutuksin ja hoitokalastuksin.
9 Lisäksi on toteutettu kalkituksia, joiden seurauksena järven madekanta on elpynyt. Istutuksin tullaan tukemaan mm. jokien taimen- ja harjuskantoja. Hoitotoimenpiteitä jatketaan myös kaislan poistoin, jolloin ravinnekuormitus alenee edelleen. Maatalouden ympäristötukiehtojen tiukkenemisen ja haja-asutusalueen jätevesijärjestelyjen muuttumisen myötä järvien tila paranee pitkällä aikavälillä. Pintavalutuskentän käyttöönotto vähentää käytössä olevan turvetuotantoalueen valumavesien päästöjä alapuoliseen vesistöön. Pintavalutuskenttä tulee toteuttaa, vaikka Saaransuon turvetuotantoalue ei toteutuisi. Ilman kautta leviävä turvepöly on tuotantoalueella ollut suuri ongelma. Turvepölyä on laskeutunut mm. Hytjärvelle, mistä on ilmoitettu ympäristöviranomaisille. Laskeumia tapahtuu myös lähialueen maastoon. Osakaskunta vaatii sellaisen nostotekniikan käyttämistä, mikä aiheuttaa mahdollisimman vähän pölypäästöjä ilman kautta. Lisäksi osakaskunta esittää kalaston ja vesistön hoitoon kohdistettavan maksun nostamista 1 000 euroon vuodessa. 2) Enäjärven-Kaipiaisten yhteisen kalaveden osakaskunnan osakkaat AA ym. ovat yhteisessä muistutuksessa lausuneet, että paras ratkaisu olisi, jos hakija peruuttaisi tämän hankkeen ja keskittyisi turvetuotantoon alueilla, joissa ympäristövaikutukset ovat vähäiset. Muistuttajat kertovat olevansa äärimmäisen huolestuneita kotijärvensä Sanijärven veden tilan huononemisesta vuosi toisensa perästä. He vetoavat turvetuottajiin, että ne näkisivät tilanteen vesistön yleisen virkistyskäytön kannalta ja tekisivät kaikkensa, etteivät pilaisi vesistöä enempää. Muistuttajat kertovat Sanijärvellä viime vuosina lisääntyneestä limalevästä, veden pinnalle ilmaantuneesta uudesta limaisesta kasvilajista, uimareiden saamista ihooireista, vedenpinnan värjäytymisestä ajoittain ruskeaksi todennäköisesti tuulen mukana tulevan pölylaskeuman vuoksi ja selkeiden pölypilvien näkymisestä turvetuotantoalueen suunnalla. Muistuttajat toteavat Sanijärven tulevaisuuden olevan synkkä, jos nykyisen pilaantumisvauhdin annetaan jatkua. Järvi mataloituu ja rehevöityy, vesi muuttuu uima- ja käyttökelvottomaksi erilaisten leväesiintymien lisääntyessä, kalakanta heikkenee ja loma-asutus kärsii mökkien arvonalennuksista. Tämä kehitys on voitava pysäyttää ja kääntää vesistön kuntoa elvyttävään suuntaan.
10 Sanijärven ja Enäjärven vesialtaita käytetään Summan tehtaiden vesivarastoina Turpaan padon avulla. Vähäsateisina vuosina poistovirtaama pienenee entisestään. Suorat päästöt vesistöön ovat sietämättömän suuret ja ne on saatava pienemmiksi. Sama vaatimus koskee pölypäästöjä ilman kautta. Mikäli säännölliset mittaukset ja tarkastukset eivät todenna tilanteen parantumista vesistössä, on lupaehtoihin kirjattava mahdollisuus turvetuotannon pysäyttämiseen lyhyeksi aikaa tai lopullisesti. Sanijärven suojelua voidaan toteuttaa hylkäämällä uudet lupahakemukset sekä tiukentamalla nykyisiä lupamääräyksiä tai peruuttamalla vanhat luvat. Nykytilanteen parantamiseksi on selvitettävä mahdollisuus rakentaa Sanijärveen laskevan Summanjoen suulle iso ja syvä saostusallas, johon veden mukana liikkuva kiinteä aines voitaisiin kerätä sulkupadon taakse. Sanijärven eteläpäässä on tähän sopiva ruohottunut lahti, johon kaivettavaan saostusaltaaseen joen virtauksen voisi helposti ohjata. HAKIJAN SELITYS Kaakkois-Suomen ympäristökeskus Lausunnosta ei ole huomauttamista. Kaakkois-Suomen TE-keskus Kalatalousmaksu 600 euroa on suoritettu vuosittain, tarkkailuvelvoitteet on hoidettu ja hoidetaan edelleen. Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristölautakunta Lausunnosta ei ole huomauttamista.
11 Enäjärven-Kaipiaisten yhteisen kalaveden osakaskunta ja AA asiakumppaneineen Muistutuksissa esitetyt epäilyt ovat aiheettomia. Luvan velvoitteet on hoidettu ja hoidetaan edelleen. MERKINTÄ Tätä asiaa ratkaistaessa ovat olleet käsillä ympäristölupaviraston päätöksen nro 32/04/2 perusteina olleet asiakirjat. Käsillä ovat olleet myös Vapo Oy:n Saaransuon turvetuotantoalueen ympäristölupaa ja toiminnan aloittamislupaa koskevat hakemusasiakirjat. Ympäristölupavirasto on tänään ratkaissut asian päätöksellään nro 17/08/1. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto täydentää 5.4.2004 antamansa päätöksen nro 32/04/2 lupamääräyksen 1 ensimmäisen kappaleen ja lupamääräyksen 18 ensimmäisen kappaleen sekä muuttaa lupamääräykset 2 ja 4 kuulumaan seuraavasti: = = = = = = = = = = = = = 1. Kankaanniemensoiden tuotantoalueiden vedet johdetaan Lakiasuon ja Kähöjärvensuon osa-alueilta Sulennoksenojan kautta Summanjokeen ja Heposaarensuon osaalueelta laskuojan kautta Summanjokeen. Saaransuon vesienkäsittelyrakenteiden valmistuttua tässä päätöksessä tarkoitettuja vesiä ei johdeta Sulennoksenojaan, vaan ne on Lakiasuon ja Kähöjärvensuon osalta johdettava Saaransuon pintavalutuskentän laskuojan kautta Summanjokeen luvan saajan ja Vapo Oy:n välillä 14.8.2006 tehdyn sopimuksen mukaisesti. = = = = = = = = = = = = =
12 2. Vesienkäsittelyrakenteina toimivat sarkaoja-altaat, päisteputkipidättimet, laskeutusaltaat ja virtaamansäätöpadot. Laskeutusaltaissa, joita on Lakiasuolla ja Heposaarensuolla kummallakin yksi sekä Kähöjärvensuolla kaksi, on oltava pintapuomit. Lakiasuolla ja Kähöjärvensuolla kummallakin olevan yhden virtaamansäätöpadon lisäksi on ennen vuoden 2008 tuotantokauden alkua rakennettava ympäristölupavirastolle 17.4.2007 toimitetun hakemuksen täydennyksen mukaisesti Heposaarensuon kokoojaojaan virtaamansäätöpato ja Lakiasuon kokoojaojiin kaksi uutta virtaamansäätöpatoa. Ympäristökeskukselle on varattava mahdollisuus tarkastaa vesiensuojelurakenteet ja niiden toimivuus ennen rakenteiden käyttöönottoa. = = = = = = = = = = = = = 4. Vesien johtaminen Lakiasuon ja Kähöjärvensuon osa-alueilta Saaransuon vesienkäsittelyyn on tehtävä niin, että rakenteiden asentamisesta ja käytöstä ei aiheudu päästöjä Sulennoksenojaan. Ilmoitus pintavalutuskäsittelyyn siirtymisestä ja selvitys siirtymisen edellyttämistä muutoksista mainittujen osa-alueiden vesien johtamisjärjestelyyn on hyvissä ajoin tehtävä Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle rakenteiden toimivuuden tarkastamiseksi. = = = = = = = = = = = = = 18. Luvan saajan on maksettava Kaakkois-Suomen TE-keskukselle kalatalousmaksua yhteensä 600 euroa vuodessa käytettäväksi kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen estämiseksi Summanjoen yläjuoksulla ja Sanijärvellä. Siitä vuodesta alkaen, kun Lakiasuon ja Kähöjärvensuon osa-alueiden vedet johdetaan Saaransuolla tapahtuvaan vesienkäsittelyyn, kalatalousmaksu on 300 euroa vuodessa. = = = = = = = = = = = = = Muutoin on voimassa, mitä ympäristölupaviraston päätöksessä nro 32/04/2 on määrätty.
RATKAISUN PERUSTELUT 13 Muutettujen ja täydennettyjen lupamääräysten mukaisilla toimilla tehostetaan Kankaanniemensoiden turvetuotantoalueen vesienkäsittelyä. Luvan myöntämisen edellytykset tässä päätöksessä tehtyjen lupamääräysten muutostenkin jälkeen ovat ympäristölupaviraston päätöksessä nro 32/04/2 lausutuin tavoin edelleen olemassa. MUUTETTUJEN JA TÄYDENNETTYJEN LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Vesistöpäästöjen rajoittamiseksi edellytetään käytettäväksi PJ-Turve Oy:n Kankaanniemensoiden olosuhteisiin soveltuvaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa eli pintavalutusta ympärivuotisesti. Pintavalutuskentän rakentaa Vapo Oy yhtiöiden keskinäisen sopimuksen mukaisesti viereiselle Saaransuolle, jonka turvetuotantoa koskevassa ympäristöluvassa on pintavalutuskentällä määrätty käsiteltäväksi myös Kankaanniemensoiden kahden osa-alueen Lakiasuon ja Kähöjärvensuon (yhteensä noin 70 ha) vedet. Lisäksi on edellytetty rakennettavaksi kokoojaojiin kahden olemassa olevan lisäksi kolme uutta virtaamansäätöpatoa. Niillä hidastetaan veden virtausta ja saadaan veden mukana huuhtoutuvaa kiintoainesta pidättymään patojen yläpuolisiin sarkaojiin, mistä se on poistettavissa. Voimassa olevan päätöksen kalatalousmaksua koskevaa lupamääräystä 18 on muutettu siten, että puolet maksusta sisältyy Lakiasuon ja Kähöjärvensuon vesien johtamisen muutoksen tapahduttua Saaransuon lupapäätöksessä määrättyyn kalatalousmaksuun. Heposaarensuon osa-alueen kalatalousmaksu 300 euroa vuodessa on tuotantoalueen koko ja vesienkäsittelyn taso huomioon ottaen riittävä. VASTAUKSET YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa ja yhteismuistutuksessa esitetyt vaatimukset on enemmälti hyläten otettu huomioon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on vaatinut, että hakijan tulee esittää tuotannosta poistuvien alueiden jälkikäytöstä tarkemmat suunnitelmat ympäristökeskuksen tarkas-
14 tettavaksi ennen hankkeeseen ryhtymistä ja että vesien johtamisessa tehtävien muutosten jälkeen tuotannon aiheuttamia vesistövaikutuksia on seurattava yhteistyössä Vapo Oy:n kanssa. Tuotannosta poistuvien alueiden jälkikäyttöön ja -hoitoon liittyviä selvityksiä koskeva vaatimus hylätään nyt kyseessä olevaan ympäristöluvan täydentämiseen kuulumattomana. Voimassa olevan lupapäätöksen määräys 11 koskee jälkikäyttöön liittyvää vesien johtamista ja käsittelyä. Lisäksi päätöksessä on määrätty, että luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa toimintaa vuoden 2010 jälkeen, tehtävä 30.6.2010 mennessä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Jälkikäyttöä koskevat suunnitelmat kuuluu esittää tuossa hakemuksessa. Tarkkailua koskeva voimassa olevan lupapäätöksen määräys 16 antaa ympäristökeskukselle mahdollisuuden muuttaa tarkkailua tarkoituksenmukaiseksi katsomallaan tavalla, joten nyt ei ole tarpeen antaa lisämääräyksiä. Kaakkois-Suomen TE-keskus on vaatinut, että luvan haltijalle määrätty 600 euron kalatalousmaksu ja kalataloudellista tarkkailua koskeva velvoite tulee säilyttää ennallaan. Vaatimus on otettu huomioon mitoittamalla Vapo Oy:n Saaransuon ja PJ-Turve Oy:n Kankaanniemensoiden kalatalousmaksut näiden tuotantoalueiden arvioitujen kuormitusosuuksien mukaisesti. Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristölautakunta on vaatinut, että mikäli suunnitellut toimenpiteet todetaan vesiensuojelun kannalta riittämättömiksi, tulee vaihtoehtoisten tehokkaampien vesienkäsittelymenetelmien käyttöönotto selvittää menetelmien mahdollisesti kehittyessä tulevaisuudessa. Luvan saajalta edellytetyt vesiensuojeluratkaisut ovat parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisia vallitsevissa olosuhteissa. Turvetuotannon nykyisellä kuormituksella ei ole tarkkailutulosten mukaan ollut merkittävää haitallista vaikutusta purkuvesistössä. Vesien käsittelyn tehokkuutta tarkastellaan seuraavan kerran 30.6.2010 mennessä lu-
van haltijan ympäristölupavirastolle tekemää lupamääräysten tarkistamista koskevaa hakemusta käsiteltäessä. 15 Enäjärven-Kaipiaisten yhteisen kalaveden osakaskunta Pölypäästöistä on määrätty voimassa olevassa päätöksessä, jonka mukaan tehokas pölypäästöjä vähentävä nostomenetelmä on tullut ottaa käyttöön viimeistään tuotantokauden 2005 alusta lähtien. Kalatalousmaksua koskevan vaatimuksen osalta viitataan aikaisemmin TE-keskuksen vaatimuksen johdosta lausuttuun. AA asiakumppaneineen Suoria päästöjä vesistöön ei muutettujen lupamääräystenkään mukaan toimittaessa synny, vaan niiden mukaisilla toimenpiteillä parannetaan vesienkäsittelyä. Pölypäästöjä koskevan vaatimuksen osalta viitataan edellä osakaskunnalle lausuttuun. Toiminnan keskeyttämisen tai toimintaa koskevan luvan peruuttamisen edellytyksistä ja toimivaltaisista viranomaisista määrätään ympäristönsuojelulain 86 ja 59 :issä. Nyt ratkaistavana olevan vesienkäsittelyn tehostamista koskevan hakemuksen käsittelyn yhteydessä toiminnan keskeyttämistä tai luvan peruuttamista koskevat vaatimukset jätetään ympäristölupavirastossa tutkimatta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 44 ja 55 3 momentti PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle, Kaakkois- Suomen TE-keskukselle, Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveyden-
16 suojeluviranomaiselle sekä Suomen ympäristökeskukselle. Päätöksen antamisesta kuulutetaan Anjalankosken kaupungissa. Tieto kuulutuksesta julkaistaan Keskilaaksonimisessä lehdessä. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan lisäksi niille, joille on annettu hakemuksesta erikseen tieto. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 882 euroa. Luvan muuttamisesta perittävä maksu on 30 % maksuasetuksen taulukon mukaisesta 30 300 hehtaarin turvetuotantoalueen maksusta 2 940 eurosta. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
MUUTOKSENHAKU 17 Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Erkki Kaijalainen Antti Ylitalo Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Erkki Kaijalainen (asian esittelijä) ja Antti Ylitalo. EK/ph
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 5.3.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.