Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 29/2014/2 Dnro ESAVI/174/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 7.3.2014 ASIA Vesialueen ruoppaus ja täyttö kiinteistön Kesäranta RN:o 1:50 edustalla, Rauma HAKIJAT Jenny Vuorela ja Juha Vuorela HAKEMUKSEN VIREILLETULO Jenny Vuorela ja Juha Vuorela ovat 5.12.2013 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa vesialueen ruoppaukseen ja täyttöön omistamansa kiinteistön Kesäranta RN:o 1:50 alueella ja sen edustalla Sampanalan kylässä Rauman kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Ruoppauksella poistetaan kaislikkoa, pohjakasvillisuutta, maa-aineksia ja kiviä hakijoiden kiinteistön Kesäranta RN:o 1:50 edustalta kiinteistöön Sampaanala RN:o 1:297 kuuluvalta vesialueelta Sampanalan kylässä Rauman kaupungissa. Ruoppaus suoritetaan vesialueella kaivinkoneella proomun päältä sekä rannalta pitkäpuomisella kaivinkoneella. Lisäksi hakijoiden kiinteistön ranta-aluetta täytetään ja kunnostetaan. Työt tehdään arviolta toukokuussa 2014. Ruopattavan vesialueen 1 pinta-ala on noin 1 500 m 2. Vesisyvyys keskivedenkorkeudella on ennen ruoppausta 0,5 1,2 m ja ruoppauksen jälkeen 0,8 1,5 m. Ruoppausmassojen määrä on noin 500 m 3. Ranta pengerretään luonnonkivillä, joiden alle tulee paksu suodatinkangas, joka estää maamassojen valumista takaisin mereen. Alueen keskelle on tarkoitus tehdä uimaranta ja hiekoittaa rantaa ja merenpohjaa. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (6) Ruopattavan vesialueen 2 pinta-ala on noin 600 m 2. Vesisyvyys keskivedenkorkeudella on ennen ruoppausta noin 0,5 m ja ruoppauksen jälkeen noin 1,5 m. Ruoppausmassojen määrä on noin 600 m 3. Alueen länsipäähän niemen kärkeen rakennetaan luonnonkivistä pieni aallonmurtaja sekä niemestä itään päin puupaaluista noin 10 m pitkä ja noin 1,1 m korkea laituriseinä. Loput rantaviivasta pengerretään luonnonkivillä, joiden alle tulee paksu suodatinkangas. Ruopattavan vesialueen 3 pinta-ala on noin 1 000 m 2. Vesisyvyys keskivedenkorkeudella on ennen ruoppausta noin 0,7 m ja ruoppauksen jälkeen noin 1,5 m. Ruoppausmassojen määrä on noin 800 m 3. Ruopattavan vesialueen 4 pinta-ala on noin 200 m 2. Vesisyvyys keskivedenkorkeudella on ennen ruoppausta noin 1,0 m ja ruoppauksen jälkeen noin 1,5 m. Ruoppausmassojen määrä on noin 100 m 3. Alueilta 1 4 syntyvät ruoppausmassat läjitetään kiinteistön RN:o 1:50 rannanpuoleiseen osaan Rauman kaupungilta lunastetulle vesijättömaalle, josta osa on kiinteää maata ja osa 10 30 cm syvyistä vesialuetta. Massat ovat kaislikkoa, pohjakasvillisuutta, savea, mutaa ja kiviä. Massojen valuminen takaisin vesialueelle estetään kivipenkereellä ja paksulla suodatinkankaalla. Täyttö tehdään siten, että rannasta tulee yhtenäinen. Rantapenkereen korkeus on noin 1,3 m. Alue maisemoidaan 160 350 mm:n kokoisilla luonnonkivillä ja korotetulle ranta-alueelle istutetaan nurmikkoa, pensaita ja puita. Maisemointi tehdään alueen luonto ja ranta-alue huomioon ottaen. Hankealueen lähialue on maisemakuvaltaan ruovikoitunutta ja kivikkoista merenlahtea. Alueella ei ole vesiliikenneväyliä. Alueella on runsaasti vapaa-ajan ja vakituisesti asuttuja kiinteistöjä sekä kaupungin pienvenesatama. Alueella ei ole Natura 2000- tai muita suojelualueita. Hankealueen eteläpuolella on voimassa 28.5.2001 hyväksytty Rauman eteläisten rantojen osayleiskaava, mutta se ei ulotu hankealueelle. Hanke parantaa vesialueen virkistys- ja hyötykäyttömahdollisuuksia sekä maisemaa. Ruoppaus lisää vesisyvyyttä ja parantaa vedenlaatua. Hanke ei vaikuta virtauksiin tai kaloihin ja kalastukseen. Hankkeesta ei ole haittaa naapurikiinteistöille tai vesialueen virkistyskäytölle. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Rauman kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 13.2.2014. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristö-
3 (6) keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Rauman kaupungilta sekä Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Rauman ja Eurajoen saariston vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan hyvä. Tavoitteena on säilyttää alueen hyvä ekologinen tila. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemussuunnitelman mukaisesta ruoppauksesta ja täytöstä aiheutuu töidenaikaista hienoaineksen leviämistä ja vesistön samentumista sekä ravinteiden vapautumista. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteen saavuttamiseen. Hanke tulee toteuttaa aikana, jolloin siitä aiheutuu vähiten haittaa ympäristölle ja virkistyskäytölle (1.9. 30.4.). Hankkeelle voidaan myöntää vesilain mukainen lupa. 2) Rauman kaupungin ympäristölautakunta on todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Lupa voidaan myöntää, jos ruoppausajankohta rajataan uimakauden ulkopuolelle. 3) Rauman kaupunginhallitus on antanut samansisältöisen lausunnon kuin kohdassa 2). Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Jenny Vuorelalle ja Juha Vuorelalle luvan vesialueen ruoppaukseen ja täyttöön omistamansa kiinteistön Kesäranta RN:o 1:50 alueella ja sen edustalla kiinteistöön Sampaanala RN:o 1:297 kuuluvalla vesialueella 4.12.2013 päivätyn hakemussuunnitelman ja sen liitteenä 2 olevan suunnitelmakartan (mittakaava 1:1 000) mukaisesti Sampanalan kylässä Rauman kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaus- ja täyttötyöt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. 2) Työt on tehtävä vesialueen virkistyskäyttökauden ulkopuolisena aikana 1.9. 30.4.
4 (6) Jos töitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Ruoppausmassat on sijoitettava maalle kiinteistölle Kesäranta RN:o 1:50 siten, että ne eivät pääse valumaan vesialueelle. Läjitysalueet on maisemoitava ympäristöön sopivalla tavalla massojen kuivuttua. 4) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle edunmenettäjälle. 5) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 6) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Hanke on tarpeen hakijoiden kiinteistön Kesäranta RN:o 1:50 edustan vesialueen ja rannan virkistyskäyttömahdollisuuksien ja maiseman parantamiseksi. Ruoppaus lisää avoimen vesialueen pinta-alaa ja vesisyvyyttä ja estää vesialueen umpeenkasvua. Ruoppaus parantaa lahden vedenlaatua edistämällä veden vaihtuvuutta. Ruopatut massat läjitetään hakijoiden kiinteistölle RN:o 1:50 vesi- ja vesijättöalueelle. Läjitysalueet ovat tarkoitukseensa sopivia. Ruoppausmassojen määrä on yhteensä noin 2 000 m 3. Töiden tekeminen on lupamääräyksessä 2) rajoitettu aikaan, jolloin vesialueen virkistyskäyttö on vähäistä. Töistä aiheutuu näin mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Ruoppaus aiheuttaa veden samentumista. Samentuminen on lyhytaikaista ja rajoittuu ruoppausalueen lähialueelle. Ruovikon poistaminen ja rannan täyttö muuttavat alueen maisemakuvaa nykyistä paremmaksi. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Sovellettu säännös Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta
5 (6) Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksestä 2) ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 280 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Koska hakemus on tullut vireille vuonna 2013, määräytyy maksu aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen ruoppausta (alle 2 000 m 3 ) koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 280 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jenny Vuorela ja Juha Vuorela Jäljennös päätöksestä Rauman kaupunki Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-174-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Rauman kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.4.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.