PÄÄTÖS Nro 6/12/2 Dnro PSAVI/25/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 20.1.2012 1 ASIA Levi- ja Sirkkajärven kunnostaminen Vaasan hallinto-oikeuden 2.11.2009 antamalla päätöksellä palauttamalta osalta, Kittilä HAKIJA Kittilän kunta Valtatie 15 99100 Kittilä
2 HAKEMUS JA SEN AIKAISEMPI KÄSITTELY Kittilän kunta oli Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon 4.7.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Levi- ja Sirkkajärven kunnostamiseen järvien vedenkorkeutta nostamalla ja sitä varten tarvittavien rakenteiden ja kaivutöiden tekemiseen Kittilän kunnassa. Ympäristölupavirasto oli 23.1.2008 antamallaan päätöksellä nro 13/08/2 myöntänyt hankkeeseen luvan ja pysyvän käyttöoikeuden veden noston seurauksena veden alle jääviin, Kittilän kunnan Sirkan kylässä sijaitseviin, muun muassa tilan Kuusela RN:o 16:4 alueisiin sekä määrännyt korvaukset veden alle jäävistä ja vettyvistä alueista sekä menetettävästä puustosta. Vaasan hallinto-oikeus on 2.11.2009 antamallaan päätöksellä kumonnut ympäristölupaviraston päätöksen siltä osin, kuin siinä on ollut kysymys korvauksen määräämisestä tilan Kuusela RN:o 16:4 maapohjalle ja puustolle vedenkorkeuden nostosta aiheutuvasta vahingosta sekä pysyvän käyttöoikeuden myöntämisestä veden alle jääviin alueisiin. Tältä osin asia on palautettu ympäristölupavirastolle uudelleen käsiteltäväksi. PALAUTETUN ASIAN KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTOSSA Aluehallintovirasto on 31.5.2011 kehottanut hakijaa täydentämään hakemustaan. Hakemuksen täydennys on toimitettu aluehallintovirastoon 4.7.2011. Aluehallintovirasto on 15.9.2011 varannut Kuuselan tilan omistajan AA:lle tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen hakijan korvausesityksen johdosta. Muistutuskirjelmä on toimitettu aluehallintovirastoon 28.9.2011. Aluehallintovirasto on 29.9.2011 varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen AA:n muistutuskirjelmän johdosta. Hakija on aluehallintovirastoon 29.11.2011 toimittamassaan kirjeessä ilmoittanut, että mikäli hanke toteutuu, kunnanhallitus suostuu maanomistajan suullisesti esittämään 12 000 euron myyntitarjoukseen. Lisäksi hakija on pyytänyt aluehallintovirastoa määräämään ympäristölupaviraston 23.1.2008 antaman lupapäätöksen täytäntöönpantavaksi mahdollisista valituksista huolimatta. AA on 28.11.2011 toimittanut aluehallintovirastoon BB:n ja AA:n sekä Kittilän kunnan välisestä, 14.11.2011 pidetystä neuvottelusta tehdyn muistion, josta ilmenee seuraavaa: BB ja AA ilmoittivat, että kaikissa vaihtoehdoissa korvaussumma on 12 000 ja hyödyn arvioiminen tulee jättää pois perusteettomana, koska tilalle ei ole hyötyä veden nostosta. Kotipalstan ranta tulee kunnostaa ennen veden nostoa, koska veden noston vuoksi rannan kunto heikkenee. Mm. pintamaa (multa, nurmi, mättäät) tulee poistaa. Kunnostamiselle kunnan tulee hakea ympäristölupa. Luvan maksaa maanomistaja ja maanomistaja kunnostaa rannan kustannuksellaan. Hakija on 27.12.2011 toimittanut aluehallintovirastoon otteen Kittilän kunnanhallituksen 13.12.2011 pidetyn kokouksen pöytäkirjasta, josta ilmenee, että aikaisempaa päätöstä on muutettu siten, että kunnanhallitus suostuu maanomistajan suullisesti esittämään 12 000 euron myyntitarjoukseen.
3 MERKINTÄ Asiaa ratkaistaessa on ollut esillä ympäristölupaviraston 23.1.2008 antama lupapäätös nro 13/08/2 ja sen perusteena olleet asiakirjat. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU 1. Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. 2. Hakijan töidenaloittamislupaa tarkoittava vaatimus jätetään tutkimatta. 3. Neuvottelumuistiosta 14.11.2011 ilmenevät rannan kunnostamista koskevat vaatimukset jätetään tutkimatta. PÄÄASIARATKAISU 1. Aluehallintovirasto myöntää Kittilän kunnalle pysyvän käyttöoikeuden Levi- ja Sirkkajärven kunnostamisen seurauksena pysyvästi veden alle jääviin, Kittilän kunnan Sirkan kylässä sijaitsevaan tilaan Kuusela RN:o 16:4 kuuluviin, yhteensä 11,654 hehtaarin suuruisiin alueisiin. Käyttöoikeusalueet ilmenevät Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon 13.10.2006 toimitetun Levi- ja Sirkkajärven kunnostushakemuksen täydennyksen liitteenä 3 olevista tilakohtaisista kartoista, joiden mittakaava on 1:5 000. Tämän päätöksen saatua lainvoiman aluehallintovirasto ilmoittaa Lapin maanmittaustoimistolle pysyvän käyttöoikeuden myöntämisestä. 2. Kittilän kunnan on maksettava Kuuselan tilan omistajalle AA:lle korvauksena Levi- ja Sirkkajärven kunnostamishankkeen seurauksena veden alle jäävistä ja vettyvistä alueista sekä menetettävästä puustosta yhteensä 12 000 euroa. Korvaus on maksettava 30 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta (eräpäivä). Eräpäivän jälkeiseltä ajalta korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa, joka on seitsemän prosenttiyksikköä korkeampi kuin kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko. KÄSITTELYRATKAISUN PERUSTELUT 1 Tämä asia on tullut vireille 4.7.2006. Asia on ratkaistava vesilain (264/1961) säännösten nojalla, koska näitä säännöksiä on sovellettava vuoden 2011 loppuun saakka vireille tulleiden vesitalousasioiden ratkaisemiseen. 2 Töidenaloittamislupa voidaan myöntää lupapäätöksessä tai 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä tehdystä hakemuksesta. Hanketta koskeva ympäristölupaviraston päätös on annettu 23.1.2008. Tämän vuoksi töidenaloittamislupaa tarkoittavaa pyyntöä ei voida enää tutkia.
3 Vaasan hallinto-oikeus on palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi vain pysyvän käyttöoikeuden myöntämistä ja korvausten määräämistä koskevalta osalta. Tämän vuoksi rannan kunnostamista koskevat vaatimukset tulee jättää tähän asiaan kuulumattomana tutkimatta. 4 PÄÄASIARATKAISUN PERUSTELUT 1 Hanketta koskevassa ympäristölupaviraston 23.1.2008 antamassa päätöksessä nro 13/08/2 pysyvä käyttöoikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin on myönnetty vesilain 2 luvun 8 :n nojalla, koska hanke on katsottu yleisen tarpeen vaatimaksi. Tämän vuoksi myös tilaan Kuusela RN:o 16:4 kuuluviin alueisiin voidaan käyttöoikeus myöntää mainitun säännöksen nojalla. 2 Korvaus perustuu Kuuselan tilan omistajan korvausesitykseen, jonka Kittilän kunta on hyväksynyt. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (264/1961) 2 luku 8, 26 1 momentti ja 26a sekä 11 luku 9 1 momentti ja 14 Korkolaki 4 1 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksua ei peritä. Perustelut Käsittelymaksu määrätään asian vireilletuloajankohtana voimassa olleiden säännösten nojalla. Tämä asia on tullut vireille 4.7.2006. Tuolloin voimassa olleen alla mainitun 17.12.2003 annetun ympäristöministeriön asetuksen 4 :n 3 momentin (1238/2003) mukaan tuomioistuimen uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta ympäristölupaviraston päätöksestä on peritty. Kun nyt annettavan päätöksen käsittelymaksu on korkeintaan saman suuruinen kuin aikaisemmin annetusta ympäristölupaviraston päätöksestä peritty käsittelymaksu, ei käsittelymaksua peritä. Oikeusohjeet Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) 5
Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7 1 ja 2 momentti 5
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Jorma Rantakangas Heino Hirvikoski Päätöksen ovat tehneet ympäristöneuvokset Jukka Sihvomaa ja Jorma Rantakangas (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 713 9239 tai 020 636 1020. HUH/am Liite Valitusosoitus Päätös Tiedoksi Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kittilän kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 20.2.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1-3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08 3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.