LUONNOS 19052011 Hallitusneuvos Muistio Maaria Rubanin OIKEUSMINISTERIÖN ASETUS OIKEUSAPUPIIREISTÄ, OIKEUSAPUTOIMISTOJEN TOIMIPAIKOISTA JA EDUNVALVONTA-ALUEISTA 1 Yleistä Valtion oikeusaputoimistoista annetun lain (258/2002) 2 :n mukaan oikeusaputoimistot sijaitsevat oikeusapupalveluiden alueellisen tarpeen mukaan muodostettavissa oikeusapupiireissä. Oikeusaputoimistolla voi tarvittaessa olla useampi kuin yksi toimipaikka. Saman säännöksen mukaan oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista säädetään tarkemmin oikeusministeriön asetuksella. Ennen toimipaikkojen sijaintia koskevien säännösten antamista on kuultava kuntia, joita asia koskee. Voimassaoleva oikeusministeriön asetus oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista on annettu 26.10.2009 (819/2009). Asetuksen mukaan oikeusaputoimistoja on 46 vuonna 2011 ja niillä on toimipaikkoja yhteensä 168, joista ns vastaanottoja on 93. Asetusta on tarpeen muuttaa oikeusaputoimistojen toimistoverkoston kehittämisen ja yleisen edunvalvonnan toimipaikkojen huomioon ottamisen vuoksi. Toimistoverkoston kehittäminen Oikeusaputoimistot ovat edelleen suhteellisen pieniä henkilöstömääriltään ja tarkoituksena on, että pienimmät oikeusaputoimistot yhdistetään lähimpään toimistoon. Pienimpien oikeusaputoimistojen hallinnollinen yhdistäminen vähentää näiden toimistojen haavoittuvuutta, hallinto kevenee ja henkilöstön työtehtävien järjestelymahdollisuudet lisääntyvät. Pääkaupunkiseudulla toimistojen uudelleen organisoiminen on tarpeen toimitilatehokkuuden parantamiseksi. Samalla esitetään, että uusien muodostettavien oikeusaputoimistojen nimet määräytyisivät maakuntapohjaisesti, kuten useissa muissakin valtion virastoissa on tehty. Esityksessä ehdotetaan seuraavia muutoksia: Varkauden ja Pieksämäen oikeusaputoimistot yhdistetään ja muodostetaan Keski- Savon oikeusaputoimisto. Turunseudun oikeusaputoimisto, Salon oikeusaputoimisto ja Forssa-Loimaan oikeusaputoimistosta Loimaan toimipaikka yhdistetään ja muodostetaan Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto. Hämeenlinnan oikeusaputoimisto ja Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston Forssan toimipaikka yhdistetään ja muodostetaan Kanta-Hämeen oikeusaputoimisto. Vantaan oikeusaputoimisto ja Porvoon oikeusaputoimisto yhdistetään ja muodostetaan Itä-Uudenmaan oikeusaputoimisto.
2 Yleinen edunvalvonta Toimipaikat Pääkaupunkiseudun, Espoon ja Lohjan oikeusaputoimistot yhdistetään ja muodostetaan Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto. Muutoksen jälkeen oikeusaputoimistojen määrä vähenisi kuudella. Tässä yhteydessä yhdistettävien toimistojen toimipaikat säilyisivät kuitenkin entisellään. Poikkeuksen muodostaa Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto, jossa nykyisen Pääkaupunkiseudun oikeusaputoimiston toimipaikka Helsingissä lakkaisi ja toimipaikka tulisi Espooseen. Osa henkilökunnasta siirtyisi siten Espooseen ja osa Helsingin oikeusaputoimistoon. Oikeusaputoimistojen tehtäväksi on vuoden 2009 alusta lukien tullut yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestäminen. Asiasta säädetään laissa holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä (575/.2008). Lain 1 :n 2 momentin mukaan maa jaetaan edunvalvonta-alueisiin, joista kuhunkin kuuluu yksi tai useampi kunta. Edunvalvontapalveluiden järjestämisestä edunvalvonta-alueella vastaa valtion oikeusaputoimisto. Saman lainkohdan mukaan edunvalvonta-alueista säädetään oikeusministeriön asetuksessa. Asetus oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista on annettu 9.10.2008 (637/2008). Asetuksen mukaan edunvalvontapalveluja järjestää 41 oikeusaputoimistoa. Holhoustoimen edunvalvontapalveluista annetun lain siirtymäsäännösten mukaan kunnat ovat velvollisia luovuttamaan yleisen edunvalvonnan käytössä olleet toimitilat oikeusaputoimistojen käyttöön vuoden 2011 loppuun saakka. Käytännössä tämä on tarkoittanut, että yleisen edunvalvonnan henkilökunta on toiminut monen toimiston alueella hajallaan erittäin pienissä yksiköissä. Siirtymäkauden aikana oikeusaputoimistot ovat keskittäneet toimintoja ja muodostaneet tarkoituksenmukaisia toimintakokonaisuuksia. Samalla on hankittu uusia toimitiloja. Siirtymäkauden aikana yleisen edunvalvonnan palveluja on käytännössä annettu muuallakin kuin oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista annetussa asetuksessa on säädetty. Siirtymäkauden päättyessä asetusta on tarpeen muuttaa siten, että siinä otetaan huomioon myös yleisen edunvalvonnan toimipaikat. Oikeusaputoimistojen yhdistymisten vuoksi tulee myös edunvalvonta-alueita tarkistaa yhdistyvien toimistojen osalta. Esityksessä ehdotetaan säädösteknisenä muutoksena myös voimassaolevan oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista annetun asetuksen kumoamista ja edunvalvonta-alueita koskevien säännösten sisällyttämistä uuteen oikeusministeriön asetukseen oikeusapupiireistä, oikeusaputoimistojen toimipaikoista ja edunvalvonta-alueista. Esityksessä ehdotetaan toimipaikkojen muutosta siten, että yleisen edunvalvonnan tarpeet otetaan huomioon. Tämän johdosta asetukseen esitetään lisättäväksi 25 toimipaikkaa. Käytännössä näistä toimipaikoista on tarjottu edunvalvontapalveluja tähänkin saakka. Toisaalta esitetään, että 20 vähäisessä käytössä ollutta toimipaikkaa poistetaan asetuksesta. Asetuksessa mainittujen toimipaikkojen määrä lisääntyisi siten viidellä toimipaikalla.
3 2 Yksityiskohtaiset perustelut 1 Oikeusapupiirit Pykälä vastaa sisällöltään voimassaolevaa asetusta oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista. 2 Oikeusaputoimistojen toimipaikat Turun oikeusapupiiri Pykälässä säädetään oikeusapupiireittäin niissä sijaitsevista oikeusaputoimistoista sekä niiden toimipaikoista. Toimipaikoissa otetaan vastaan sekä oikeusavun että edunvalvonnan asiakkaita. Asiakkaita voidaan ottaa vastaan myös muualla kuin asetuksessa mainituissa toimipaikoissa esimerkiksi yhteispalvelupisteissä tai laitoksissa. Asiakkaita voidaan tavata myös videon välityksellä. Toimipaikkoja määriteltäessä on otettu huomioon palvelun tarve paikkakunnalla, toimipaikkaverkoston kattavuus ja saatavuus, kustannusvaikutukset, toiminnallinen tarkoituksenmukaisuus sekä paikkakunnan erityisolot. Ahvenanmaan oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Maarianhaminan toimipaikassa on sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla pääsääntöisesti päivittäin. Kankaanpään oikeusaputoimisto Kankaanpään oikeusaputoimistoon ei esitetä muutoksia. Kankaanpäässä on toimipaikka, jossa on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Ikaalisten toimipaikassa on paikalla päivittäin edunvalvonnan henkilökuntaa. Parkanon toimipaikassa asiakkaita otetaan vastaan erikseen sovittavina aikoina. Kanta-Hämeen oikeusaputoimisto Toimisto ehdotetaan muodostettavaksi nykyisestä Hämeenlinnan oikeusaputoimistosta ja Forssa-Loimaan Forssan toimipaikasta. Toimipaikat säilyisivät edelleen Hämeenlinnassa ja Forssassa. Kanta-Hämeen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluisivat nykyiset Hämeenlinnan edunvalvonta-alueeseen kuuluvat Hattula, Hämeenlinna ja Janakkala ja nykyisestä Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueesta lisäksi Forssan, Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnat. Viimeksi mainittujen kuntien päämiesten asioita ovat hoitaneet nykyisinkin Forssan toimipaikan edunvalvontahenkilöstö. Yhdistymisistä on neuvoteltu Hämeenlinnan ja Forssa-Loimaan henkilöstön kanssa 9.3.2011. Henkilöstö ei vastusta nyt ehdotettavaa järjestelyä.
4 Rauman oikeusaputoimisto Esteellisyystilanteissa, ellei palvelua voida järjestää ostopalveluna, Kanta-Hämeen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien päämiesten edunvalvonnan järjestämisestä vastaisivat perustettava Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto sekä Hyvinkään, Lahden tai Pirkanmaan oikeusaputoimisto. Vaihtoehtoisesti on pohdittu Hämeenlinnan ja Forssa-Loimaan oikeusaputoimistojen yhdistämistä. Forssa-Loimaan jakamista on kuitenkin pidetty parempana vaihtoehtona erityisesti asiakkaiden luonnollisen asiointiliikenteen perusteella. Ehdotettu malli noudattaa myös maakuntajakoa ja maistraattien toimialuejakoa Rauman oikeusaputoimiston nykyisten toimipaikkojen Rauman, Uudenkaupungin ja Euran lisäksi toimipaikkaa esitetään myös Laitilan kuntaan, jossa edunvalvontapalveluja on annettu tähänkin saakka. Laitilan toimipaikka on tarpeen edunvalvontapalvelujen järjestämiseksi. Rauman ja Uudenkaupungin toimipaikoissa on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Laitilan toimipaikassa on päivittäin paikalla edunvalvonnan henkilökuntaa. Euran toimipaikassa järjestetään vastaanotto erikseen sovittavina aikoina. Tampereen oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Tampereella on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Pirkanmaan oikeusaputoimisto Tampereenseudun oikeusaputoimiston nimi esitetään muutettavaksi maakuntapohjaisesti Pirkanmaan oikeusaputoimistoksi, koska nimi kuvaa paremmin oikeusaputoimiston toiminta-aluetta. Urjalan toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska toimipaikan käyttö on ollut erittäin vähäistä. Edunvalvonnan osalta toimipaikalle ei myöskään ole tarvetta, koska palvelut hankitaan alueella ostopalveluna. Muilta osin toimipaikat esitetään säilytettäväksi ennallaan. Tampereen toimipaikoissa on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilöstöä. Mänttä- Vilppulassa ja Sastamalassa on paikalla oikeusavun henkilökuntaa. Lempäälässä, Nokialla, Kangasalalla, Orivedellä, Ruovedellä ja Valkeakoskella vastaanotto järjestetään Osa Pirkanmaan oikeusaputoimiston edunvalvontapalveluista järjestetään ostopalveluna.
5 Turun oikeusaputoimisto Kemiönsaaren ja Länsi-Turunmaan toimipaikat esitetään lakkautettavaksi, koska niille ei ole ollut käyttöä. Turun oikeusaputoimiston toimipaikkana säilyisi Turku, jossa on päivittäin oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto Vaasan oikeusapupiiri Varsinais-Suomen oikeusaputoimisto ehdotetaan muodostettavaksi nykyisestä Turunseudun ja Salon oikeusaputoimistosta sekä Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston Loimaan toimipaikasta. Toimipaikat säilyisivät entisellään eli Turussa, Salossa, Loimaalla sekä Mynämäellä ja Somerolla. Yhdistymisestä on neuvoteltu Forssa-Loimaan henkilöstön kanssa 9.3 2011 sekä Salon ja Turun seudun oikeusaputoimiston henkilöstön kanssa 11.4.2011. Henkilöstöllä ei ollut huomautettavaa nyt esitettävästä ehdotuksesta. Yksi henkilöstön edustaja katsoi kuitenkin, että Loimaan edunvalvontapalvelut tulisi hankkia ostopalveluna. Varsinais-Suomen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen muodostaisivat nykyisen Salon edunvalvonta-alueen kunnat Salo ja Somero, Turunseudun oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen kunnat Kaarina, Lieto, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Raisio, Rusko ja Sauvo sekä Forssa-Loimaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueesta Aura, Koski TL, Loimaa, Marttila, Oripää, Pöytyä ja Tarvasjoki Esteellisyystilanteessa, ellei palvelua voida hankkia ostopalveluna, Varsinais- Suomen oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluvien edunvalvontapalveluista vastaavat Kanta-Hämeen, Länsi-Uudenmaan, Rauman tai Turun oikeusaputoimistot. Turun ja Loimaan toimipaikoissa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa sekä Salon toimipaikassa oikeusavun henkilökuntaa. Mynämäellä ja Somerolla otetaan asiakkaita vastaan Jyväskylän oikeusaputoimisto Jyväskylän oikeusaputoimiston toimipaikoista esitetään lakkautettavaksi Laukaan toimipaikka. Laukaa sijaitsee noin 20 km:n päässä Jyväskylästä ja kulkuyhteydet ovat erittäin hyvät, mistä syystä toimipaikalle ei ole siellä tarvetta. Lisäksi asetukseen ehdotetaan lisättäväksi toimipaikka Jämsään, jossa edunvalvontapalveluja on järjestetty tähänkin saakka. Toimipaikassa on edunvalvontahenkilöstöä jatkuvasti paikalla. Jyväskylän toimipaikoissa olisi oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa jatkuvasti paikalla. Keuruun toimipaikassa vastaanottoa järjestetään
6 Jämsän oikeusaputoimisto Osa Jyväskylän oikeusaputoimiston edunvalvontapalveluista hankitaan ostopalveluna. Jyväskylässä entisessä Korpilahden kunnassa sijaitseva toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska välimatka sekä Jämsään että Jyväskylään on lyhyt. Lisäksi siellä on yhteispalvelupiste, jonka toimitiloja on mahdollista tarvittaessa käyttää. Jämsän toimipaikka jatkaisi entisellään. Jämsän oikeusaputoimistolla ei ole edunvalvontapalvelujen järjestämisvastuuta. Kokkolan oikeusaputoimisto Kokkolan oikeusaputoimistoon ei esitetä muutoksia. Kokkolan ja Pietarsaaren toimipaikoissa on päivittäin sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Kannuksessa ja Kaustisella käydään Lapuan oikeusaputoimisto Porin oikeusaputoimisto Toimipaikkoihin ei esitetä muutoksia. Alavudella on päivittäin paikalla sekä yleisen edunvalvonnan että oikeusavun henkilökuntaa ja Lapualla oikeusavun henkilökuntaa. Alajärvellä, Kauhavalla, Lappajärvellä, Virroilla ja Ähtärissä vastaanotto järjestetään Toimipaikkoihin ei esitetä muutoksia. Kokemäen toimipaikassa on päivittäin oikeusavun henkilökuntaa paikalla. Porissa on sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Harjavallassa, Huittisissa, Merikarvialla ja Säkylässä järjestetään vastaanotto Seinäjoen oikeusaputoimisto Vaasan oikeusaputoimisto Isojoen toimipaikka sekä Kurikassa sijaitseva Jurvan toimipaikka esitetään lakkautettavaksi vähäisen käytön vuoksi. Asiakkaat voivat käyttää Kauhajoen ja Kurikan toimipaikkoja. Lisäksi henkilökunta voi käydä tarvittaessa asiakkaiden luona. Seinäjoen ja Kauhajoen toimipaikoissa on päivittäin sekä oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Jalasjärvellä, Kurikassa ja Teuvalla järjestetään vastaanotto Vaasan oikeusaputoimiston toimipaikkoihin ei esitetä muutoksia. Närpiössä ja Vaasassa on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Isokyrössä, Laihialla ja Maalahdessa järjestetään vastaanotto
7 Äänekosken oikeusaputoimisto Karstulan toimipaikka esitetään lakkautettavaksi. Käyttö on ollut vähäistä ja asiakkailla on mahdollisuus saada palveluja Saarijärven toimipaikassa. Viitasaarella ja Äänekoskella on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Saarijärvellä on virka-aikana edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Konnevedellä ja Pihtiputaalla vastaanotto järjestetään Itä-Suomen oikeusapupiiri Iisalmen oikeusaputoimisto Kainuun oikeusaputoimisto Kuopion oikeusaputoimisto Lapinlahden toimipaikka esitetään lakkautettavaksi. Asiakasmäärä on ollut viime vuosina vähäinen ja Lapinlahdelta on hyvät kulkuyhteydet Iisalmeen, joka on noin 20 km päässä. Iisalmessa on päivittäin sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Pielavedellä on päivittäin edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Kiuruvedellä vastaanotto järjestetään Kajaanin oikeusaputoimiston nimi esitetään muutettavaksi maakuntapohjaisesti Kainuun oikeusaputoimistoksi. Toimipaikkoihin esitetään lisättäväksi Hyrynsalmi, Paltamo ja Suomussalmi. Syynä on edunvalvonnan palvelujen järjestäminen. Edunvalvonnalla on ollut toimipaikka näillä paikkakunnilla tähänkin saakka. Kajaanissa ja Kuhmossa olisi virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Hyrynsalmella virka-aikana olisi edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Paltamossa, Puolangalla, Sotkamossa ja Suomussalmella vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Vesannon toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska sille ei ole ollut käyttöä. Asetukseen esitetään lisättäväksi Kaaviin, Rautalammelle, Tuusniemelle ja Tervoon, joissa on tähänkin saakka järjestetty edunvalvonnan palveluja. Nämä toimipaikat tarvitaan edelleen yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestämiseksi. Kuopiossa, Nilsiässä ja Suonenjoella on virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Juankoskella, Kaavissa, Rautalammilla, Rautavaaralla, Siilinjärvellä, Tervossa ja Tuusniemellä vastaanotto järjestetään
8 Mikkelin oikeusaputoimisto Hirvensalmen ja Pertunmaan toimipaikat esitetään lakkautettavaksi, koska niille on vain vähän käyttöä ja palvelut ovat saatavissa muista toimipaikoista. Lisäksi ehdotetaan, että asetukseen lisätään toimipaikka Kangasniemelle, jossa edunvalvontapalveluja on järjestetty tähänkin saakka ja jossa toimipaikkaa tarvitaan edunvalvonnan vuoksi edelleen. Mikkelissä on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Juvalla, Mäntyharjulla, Puumalassa ja Kangasniemellä järjestetään vastaanotto Keski-Savon oikeusaputoimisto Keski-Savon oikeusaputoimisto ehdotetaan muodostettavaksi yhdistämällä Varkauden ja Pieksämäen oikeusaputoimistot. Nimi muutettaisiin maakuntapohjaiseksi. Toimipaikat säilyisivät ennallaan. Varkaudessa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Pieksämäellä virka-aikana on oikeusavun henkilökuntaa paikalla. Heinävedellä, Leppävirralla, Kangasniemellä ja Hankasalmessa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Varkauden ja Pieksämäen henkilökunnan kanssa on neuvoteltu yhdistymishankkeesta 17.3.2011. Henkilökunta ei vastusta nyt esitettävää ehdotusta. Osa Varkauden oikeusaputoimiston edunvalvontapalveluista järjestetään ostopalveluna. Pohjois-Karjalan oikeusaputoimisto Esityksessä ehdotetaan, että Joensuun oikeusaputoimiston nimi muutetaan Pohjois- Karjalan oikeusaputoimistoksi, koska toimisto antaa palveluja maantieteellisesti niin laajalle alueelle, että maakuntapohjainen nimi kuvaa paremmin sen toimintaa. Liperin ja Joensuussa sijaitseva Hammaslahden toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska ne sijaitsevat suhteellisen lähellä Joensuun keskusta ja asiakasmäärä on vähäinen. Lisäksi esitetään, että Polvijärvellä sekä Joensuun kaupungin Tuupovaarassa ja Enossa sijaitsevat toimipaikat, joissa on tähänkin saakka järjestetty edunvalvontapalveluja, sisällytetään asetukseen. Joensuun keskustassa, Kiteellä, Lieksassa ja Nurmeksessa on virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Oikeusavun osalta näin on lisäksi Ilomantsissa.
9 Juuassa, Kesälahdessa, Rääkkylässä, Polvijärvellä, Outokummussa ja Tohmajärvellä sekä Joensuun muissa kuin keskustan toimipaikoissa vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Savonlinnan oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Savonlinnassa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Rantasalmella ja Sulkavalla vastaanotto järjestetään tarvittaessa. Helsingin oikeusapupiiri Helsingin oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Helsingissä sijaitsevissa toimipaikoissa toimii sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Järvenpään oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Järvenpään toimipaikassa on päivittäin paikalla oikeusavun henkilökuntaa. Järvenpään oikeusaputoimisto hankkii yleisen edunvalvonnan palvelut ostopalveluna. Itä-Uudenmaan oikeusaputoimisto Itä-Uudenmaan oikeusaputoimisto esitetään muodostettavaksi Vantaan ja Porvoon oikeusaputoimistoista. Toimipaikat säilyisivät ennallaan. Esillä on ollut toisena vaihtoehtona Porvoon ja Helsingin oikeusaputoimiston yhdistäminen. Ehdotettavaa esitystä puoltaa maistraattien toimialuejako. Sitä puoltaa myös ruotsinkielisten palvelujen asianmukainen järjestäminen. Itä-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvontapalvelujen järjestämisestä esteellisyystilanteessa vastaisi mm Helsingin oikeusaputoimisto, josta ruotsinkielisiä palveluja on saatavilla. Henkilöstölle on järjestetty 23.3.2011 yhdistymistä koskeva neuvottelu, jossa kumpaakaan vaihtoehtoa ei vastustettu. Yhdistäminen edellyttää edunvalvonta-alueiden muuttamista siten, että Itä- Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluisivat Vantaa ja Porvoon edunvalvonta-alueen nykyiset kunnat eli Askola, Lapinjärvi, Liljendal, Loviisa, Myrskylä, Pernaja, Porvoo, Pukkila, Ruotsinpyhtää ja Sipoo. Esteellisyystilanteissa Itä-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen palveluista vastaisivat Järvenpään, Kouvolan, Itä-Uudenmaan ja Helsingin oikeusaputoimistot. Itä-Uudenmaan oikeusaputoimiston toimipaikkoihin ei tulisi muutoksia. Vantaalla ja Porvoossa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Loviisan toimipaikassa vastaanotto järjestetään
10 Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimisto esitetään muodostettavaksi Pääkaupunkiseudun, Espoon ja Lohjan oikeusaputoimistoista. Pääkaupunkiseudun oikeusaputoimistolla on voimassaolevan asetuksen mukaan toimipaikka Helsingissä, joka lakkaisi. Muilta osin toimipaikat sijaitsisivat Espoossa ja Kirkkonummella kuten nykyisinkin. Lisäksi säilyisivät nykyiset Lohjan oikeusaputoimiston toimipaikat. Edelleen esitetään, että asetukseen lisätään uusina toimipaikkoina Karjaa ja Inkoo, joissa on järjestetty edunvalvontapalveluita tähänkin saakka. Lohjan osalta siirto esitetään toteutettavaksi poikkeuksellisesti kuitenkin vasta 1.1.2013 alkaen, jotta Espoon ja Pääkaupunkiseudun oikeusaputoimistojen toiminnan järjestelyille turvataan riittävät voimavarat. Toimistojen henkilökunnalle on järjestetty yhdistymistä koskeva neuvottelutilaisuus 23.3.2011. Lisäksi kukin toimisto järjestää yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut erikseen. Espoossa, Lohjalla ja Raaseporissa on virka-aikana sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Kirkkonummella, Vihdissä, Inkoossa, Karjaalla ja Hangossa järjestetään vastaanotto tarvittaessa. Uuden Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueeseen kuuluisivat Espoon edunvalvonta-alueeseen kuuluvat kunnat eli Espoo, Kauniainen, Kirkkonummi ja Siuntio sekä Lohjan alueeseen kuuluvat Hanko, Inkoo, Karjalohja, Karkkila, Lohja, Nummi-Pusula, Raasepori ja Vihti. Esteellisyystilanteissa Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimiston edunvalvonta-alueen edunvalvonnasta vastaisivat Itä-Uudenmaan, Hyvinkään, Varsinais-Suomen tai Helsingin oikeusaputoimistot. Kouvolan oikeusapupiiri Hyvinkään oikeusaputoimisto Kotkan oikeusaputoimisto Ei esitetä muutoksia. Hyvinkäällä on päivittäin paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Ei muutoksia. Kotkan toimipaikassa on virka-aikana paikalla oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa. Haminassa vastaanotto järjestetään Kouvolan oikeusaputoimisto Ei muutoksia. Kouvolassa on päivittäin paikalla oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa.
11 Lahden oikeusaputoimisto Orimattilan toimipaikkaa ehdotetaan lakkautettavaksi. Orimattilasta on matkaa Lahteen noin 20 km ja kulkuyhteydet ovat hyvät ja asiakasmäärät ovat vähenemässä, joten toimipaikalle ei ole tarvetta. Lahden toimipaikassa on virka-aikana oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Heinolan toimipaikassa otetaan asiakkaita vastaan Lappeenrannan oikeusaputoimisto Ei muutoksia. Lappeenrannassa ja Imatralla on virka-aikana oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Rovaniemen oikeusapupiiri Haapajärven oikeusaputoimisto Kärsämäen toimipaikka esitetään lakkautettavaksi, koska käyttö on ollut vähäistä. Haapajärvellä olisi virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa. Haapavedellä, Nivalassa ja Pyhäjärvellä vastaanotto järjestetään tarpeen mukaan. Kemi-Tornion oikeusaputoimisto Kittilän oikeusaputoimisto Oulun oikeusaputoimisto Ei muutoksia. Kemissä ja Torniossa on virka-aikana oikeusavun ja yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla ja Ylitorniolla kolmena päivänä viikossa. Tervolassa vastaanotto järjestetään Samalla esitetään, että toimiston nimi muutetaan vastaavaksi Kemi-Tornion käräjäoikeuden kanssa. Ei muutoksia toimipaikkoihin. Kittilässä ja Pellossa on päivittäin henkilökuntaa paikalla. Kolarissa, Muoniossa ja Enontekiöllä vastaanotto järjestetään Toimistolla ei ole vastuuta yleisen edunvalvonnan järjestämiseksi. Asetukseen esitetään lisättäväksi toimipaikat Haukiputaalle, Raaheen, Siikalatvalle ja Utajärvelle, joissa edunvalvonnan palveluja on järjestetty tähänkin saakka. Toimipaikat tarvitaan yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestämiseksi edelleen. Oulussa on virka-aikana paikalla sekä oikeusavun että yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa. Muissa toimipaikoissa paikalla virka-aikana on yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa.
12 Oulunseudun oikeusaputoimisto Esitetään, että Vaalan toimipaikka lakkautetaan ja uutena toimipaikkana otetaan käyttöön Utajärven toimipaikka, jossa oikeusavun vastaanottoa järjestetään tarpeen mukaan. Oulun oikeusaputoimistolla on Utajärvellä yleisen edunvalvonnan palvelujen vuoksi toimipaikka, jossa on henkilökuntaa päivittäin paikalla. Vaalasta on Utajärvelle matkaa vain noin 30 km, mitä voidaan pitää kohtuullisena asiointimatkana. Tarvittaessa Vaalassa voidaan ottaa asiakkaita vastaan suunnitteilla olevassa yhteispalvelupisteessä. Oulun ja Raahen toimipaikoissa on päivittäin oikeusavun henkilökuntaa paikalla. Iissä, Muhoksella, Pudasjärvellä ja Utajärvellä järjestetään vastaanotto Rovaniemen oikeusaputoimisto Ranuan ja Sallan toimipaikat esitetään lakkautettaviksi vähäisen kysynnän vuoksi. Rovaniemellä ja Kuusamossa on virka-aikana sekä oikeusavun että yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla. Kemijärven toimipaikassa on virka-aikana paikalla yleisen edunvalvonnan henkilökuntaa ja Suomussalmella oikeusavun henkilökuntaa. Hyrynsalmella ja Taivalkoskella palvelua järjestetään Sodankylän oikeusaputoimisto Asetukseen esitetään lisättäväksi toimipaikat Kittilään, Enontekiölle, Muonioon ja Kolariin, joissa edunvalvonnan palveluja on järjestetty tähänkin saakka. Toimipaikat tarvitaan edelleen yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestämiseksi. Inarissa ja Sodankylässä on sekä oikeusavun että edunvalvonnan henkilökuntaa paikalla päivittäin. Utsjoella on päivittäin paikalla oikeussavun ja Kittilässä edunvalvonnan henkilökuntaa. Enontekiöllä, Muoniossa ja Kolarissa vastaanotto järjestetään Ylivieskan oikeusaputoimisto Asetukseen esitetään lisättäväksi Alavieskan toimipaikka, jossa on annettu edunvalvontapalveluja tähänkin saakka. Ylivieskan toimipaikassa on oikeusavun ja edunvalvonnan henkilökuntaa päivittäin paikalla. Oulaisten, Kalajoen ja Alavieskan toimipaikoissa vastaanotto järjestetään 3 Toimipaikoissa annettavat palvelut Pykälässä säädetään, että oikeusaputoimisto määrää työjärjestyksessään, miten usein ja millä tavoin kullakin toimipaikalla otetaan vastaan asiakkaita.
13 4 Edunvalvonta-alueet 5 Esteellisyystilanteet 6 Voimaantulo Voimassaolevan asetuksen mukaan oikeusaputoimisto määrää työjärjestyksessä. miten usein ja millä tavoin vastaanotto järjestetään. Koska valtion oikeusaputoimistoista annetussa laissa ei eroteta enää toimipaikkaa ja vastaanottoa, esityksessä ehdotetaan, että vastaanoton käsitteestä luovutaan myös tässä asetuksessa. Oikeusaputoimisto määrää siten, otetaanko toimipaikassa asiakkaita vastaan päivittäin vai järjestetäänkö asiakkaiden vastaanotto erikseen oikeusaputoimistoin määrääminä aikoina. Voimassa olevan asetuksen mukaan harkinnassa tulee ottaa huomioon alueen asukasmäärä, aikaisempien vuosien kysyntä sekä vastaanotosta aiheutuvat kustannukset. Lisäksi ehdotetaan, että harkinnan tulee perustua myös alueen asiakasmäärään. Pykälässä säädetään edunvalvonta-alueista ja se on sisällöllisesti sama kuin voimassaolevan oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista annetun asetuksen 1. Pykälän 2 momentissa säädetään, minkä kunnan tai kuntien edunvalvonnan järjestämisestä oikeusaputoimistot vastaavat. Momentin sisältö vastaa voimassa olevaa asetusta lukuun ottamatta nyt ehdotettavan asetuksen 2 :n perustelujen kohdalla esitettyjä muutoksia, jotka johtuvat oikeusaputoimistojen yhdistämisestä. Lisäksi on huomioitu tapahtuneet kuntaliitokset. Jämsän, Kittilän ja Oulunseudun oikeusaputoimistoilla ei ole velvollisuutta järjestää edunvalvontapalveluja. Pykälä vastaa sisällöllisesi voimassa olevan asetuksen 2 :ää. Pykälään esitettävät muutosten perustelut on esitetty 2 :n yksityiskohtaisissa perusteluissa. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2012. Lohjan oikeusaputoimiston osalta asetuksen ehdotetaan kuitenkin tulevan voimaan vasta 1.1.2013 lukien. Uuden Länsi-Uudenmaan oikeusaputoimiston muodostaminen vaiheittain on tarpeen, jotta voidaan turvata toimintojen uudelleen järjestelyjä varten tarvittavat resurssit. Ehdotettavalla asetuksella kumotaan oikeusapupiireistä ja oikeusaputoimistojen toimipaikoista annettu oikeusministeriön asetus sekä oikeusaputoimistojen edunvalvonta-alueista annettu oikeusministeriön asetus.