Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 1 Yhtymähallitus Aika 30.10.2017 klo 08:00 Paikka Koulutuskeskus Salpaus, Koo-kuppila Kampus 1, Kaarlo-kabinetti, Ståhlberginkatu 4 B, 15110 Lahti Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Virtanen Seppo puheenjohtaja Vahter Merja varapuheenjohtaja Aaltonen Kalle Alonen Aino Etola Sara Hilkemaa Juhani Ijäs Paula Maattola Helena Nordström Harry Perkiö Irmeli Tonteri Jukka Muu Tokola Martti toimitusjohtaja, esittelijä Saarelainen Päivi rehtori, esittelijä Launiemi Reija pöytäkirjasihteeri
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 2 Käsiteltävät asiat Asia Otsikko Sivu 202 Kokouksen avaus 3 203 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 204 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 205 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän osavuosikatsaus Q3, 1.1. - 30.9.2017, kuntaraportointi 206 Salpaus-palvelut Oy:n toiminnan ja talouden raportti Q3, 1.1. - 30.9.2017 207 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän uusi ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupa 1.1.2018 alkaen 208 Vasemmistoliiton Lahden valtuustoryhmän valtuustoaloite ns. nollatuntisopimuksien käytöstä kaupunkikonsernissa ja kuntayhtymissä, vastauksen antaminen 209 Kuntayhtymän tallelokerosopimuksen lakkauttaminen Nordeapankissa 6 7 8 11 14 210 Ilmoitusasiat 15 211 Päätöspöytäkirjojen ja -luetteloiden täytäntöönpano 16 212 Muut asiat 17
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 3 202 Kokouksen avaus Toimitusjohtaja: Hallituksen puheenjohtaja avaa kokouksen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 4 203 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Toimitusjohtaja: Hallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 5 204 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Toimitusjohtaja: valitsee keskuudestaan kaksi tä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat hallituksen et Merja Vahter ja Sara Etola.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 6 205 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän osavuosikatsaus Q3, 1.1. - 30.9.2017, kuntaraportointi Omistajakunnille on toimitettu 13.10.2017 valmistunut, Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 30.9.2017. Se on luettavissa www.salpaus.fi -sivuilla osoitteessa https://www.salpaus.fi/info/toiminta-ja-talous/toiminnan-ja-taloudensuunnittelu-ja-seuranta/ Toimitusjohtaja ja rehtori esittelevät osavuosikatsauksen. Toimitusjohtaja: merkitsee osavuosikatsauksen tiedokseen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 7 206 Salpaus-palvelut Oy:n toiminnan ja talouden raportti Q3, 1.1. - 30.9.2017 Kuntayhtymän konserniohjeen 11 :ssä Raportointi mainitaan seuraavaa: "Tytäryhteisö raportoi kuntayhtymälle toiminnastaan ja taloudestaan konsernijohdon ja taloushallinnon antamien ohjeiden ja aikataulun mukaisesti vähintään tilinpäätöksen osalta. Merkittävät poikkeamat hyväksytystä suunnitelmasta, talousarviosta tai rahoitusasemasta on raportoitava aina välittömästi konsernijohdolle. Tytäryhteisön on annettava konsernijohdon pyynnöstä muitakin selvityksiä toiminnastaan ja taloudestaan." Kuntayhtymän tytäryhtiön Salpaus-palvelut Oy:n toiminnasta ja taloudesta on tarkoituksenmukaista raportoida yhtymähallitukselle samalla aikataululla neljännesvuosittain, kuin kunnille raportoidaan kuntayhtymän toiminnasta ja taloudesta. Salpaus-palvelut Oy:n toimitusjohtaja Martti Tokola antaa raportin yhtiön puolivuotiskatsauksen. Tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon eivät osallistu Seppo Virtanen, Helena Maattola ja Martti Tokola. Hallituksen varapuheenjohtaja Merja Vahter toimi puheenjohtajana tämän asian osalta. Rehtori: merkitsee annetun selvityksen tiedokseen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 8 207 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän uusi ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupa 1.1.2018 alkaen 84/01/01/2015 Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän koulutuksen järjestämislupahakemuksen valmistelua on käsitelty aiemmin yhtymähallituksen kokouksissa 22.5.2017 112 19.6.2017 137 14.8.2017 150. Opetus- ja kulttuuriministeriö pyysi hakemuksia pohjautuen kesäkuussa toimittamaansa järjestämislupaesitykseen. Koulutuskeskus Salpauksen koulutuksen järjestämislupahakemus liitteineen toimitettiin opetus- ja kulttuuriministeriöön 11.8.2017. Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymälle on myönnetty uusi tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupa 1.1.2018 alkaen. Koulutuksen järjestäjien järjestämisluvat Opetus- ja kulttuuriministeriö on päättänyt uusista ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvista. Lupia myönnettiin yhteensä 144 koulutuksen järjestäjälle. Lupa myönnettiin myös kolmelle uudelle hakijalle. Yhtään lupaa ei peruutettu muuten kuin järjestäjän hakemuksesta. Nämä peruutukset liittyvät järjestäjien kesken tapahtuviin fuusioihin. Lupien uusiminen on osa ammatillisen koulutuksen reformia. Uusi laki ammatillisesta koulutuksesta tulee voimaan ensi vuoden alusta. Ammatillisessa koulutuksessa siirrytään yhteen järjestämislupaan, joka kattaa nykyiset ammatillisen peruskoulutuksen ja ammatillisen lisäkoulutuksen luvat. Nykyiset ammatillisen koulutuksen järjestämisluvat muutettiin automaattisesti uuden ammatillisen koulutuksen lain mukaisiksi järjestämisluviksi. Nykyiset järjestämisluvat uudistettiin uuden lain siirtymäsäännösten mukaisesti siten, että lähtökohtana oli koulutuksen järjestäjän nykyinen toiminta. Uudet järjestämisluvat eivät siten aiheuta merkittäviä muutoksia koulutuksen järjestäjien tarjontaan. Uudessa tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvassa päätetään mm. tutkinnoista, joita koulutuksen järjestäjällä on oikeus myöntää ja joihin se voi järjestää tutkintokoulutusta, opetus- ja tutkintokielestä, ensisijaisesta toiminta-alueesta sekä opiskelijavuosien vähimmäismäärästä. Jatkossa koulutuksen järjestäjä voi järjestää oppisopimuskoulutusta kaikissa järjestämisluvan mukaisissa tutkinnoissa. Osa työvoimakoulutuksesta siirtyy ensi vuoden alussa työ- ja elinkeinoministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön ja osaksi uutta ammatillisen koulutuksen järjestelmää. Uusina tehtävinä oli mahdollisuus
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 9 hakea lupaa työvoimakoulutuksen, laajennetun oppisopimuskoulutuksen ja vankilaopetuksen järjestämiseen. Työvoimakoulutuksen tehtävää haki yhteensä 109 hakijaa ja tehtävä myönnettiin 63 hakijalle. Laajennettua oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävää haki 57 hakijaa ja tehtävä myönnettiin 40 hakijalle. Vankilaopetuksen järjestämistehtävää haki 22 hakijaa ja tehtävä myönnettiin 14 hakijalle. Ministeriö teki kesäkuussa koulutuksen järjestäjälle ehdotuksen uuden luvan sisällöstä, johon koulutuksen järjestäjillä oli mahdollisuus antaa vastine ja hakea uusia tehtäviä ennen luvasta päättämistä. Uudet järjestämisluvat tulevat voimaan vuoden 2018 alusta. Salpauksen uusi ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupa 1.1.2018 alkaen OKM myönsi Salpaukselle jo olemassa olevien perus-, ammatti- ja erikoisammattitutkintojen lisäksi järjestämisoikeudet seuraaviin hakemiimme tutkintoihin: Eläintenhoitajan ammattitutkinto Hevostalouden erikoisammattitutkinto Palvelulogistiikan ammattitutkinto Sähköasentajan ammattitutkinto Sähköverkkoalan erikoisammattitutkinto Tieto- ja tietoliikennetekniikan ammattitutkinto Tieto- ja tietoliikennetekniikan erikoisammattitutkinto Turvallisuusvalvojan ammattitutkinto Varastoalan erikoisammattitutkinto Välinehuoltoalan perustutkinto Opetus- ja kulttuuriministeriö on huomioinut järjestämisluvan myöntämisessä, että tutkintojen järjestäminen on tarkoituksenmukaista ottaen huomioon alueellinen osaamistarve ja nykyisen koulutuksen tarjonta sekä ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen riittävän alueellisen saatavuuden takaaminen. Lisäksi on todettu, että koulutuksen järjestäjällä on tehtävän toteuttamiseksi tarvittava osaaminen ja riittävä yhteistyö työ- ja elinkeinoelämän kanssa. Lisäksi Salpaukselle myönnettiin oikeus edelleen järjestää järjestämisluvan mukaisia tutkintoja ja koulutusta työvoimakoulutuksena ammatilliseen koulutukseen valmentavaa koulutusta (VALMA) työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaa koulutusta (TELMA) kuorma- ja linja-auton kuljettajan perustason ammattipätevyyskoulutusta tutkintoja ja koulutusta ensisijaisesti Päijät-Hämeen maakunnassa ja Kuhmoisten ja Pertunmaan kunnissa sekä myös muualla Suomessa (lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa) urheilijoiden ammatillista koulutusta laajennettua oppisopimuskoulutusta. Vuoden 2018 opiskelijavuosimäärä ilmoitetaan koulutuksen järjestäjälle varainhoitovuotta 2018 koskevassa rahoituspäätöksessä, joka annetaan koulutuksen järjestäjille marras-joulukuun aikana.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 10 Lupien opiskelijavuosien vähimmäismäärät on asetettu siten, että ne vastaavat mahdollisimman hyvin järjestäjien aikaisemman valtionosuustoiminnan osuutta kokonaisvolyymista. Tällä on tarkoitus turvata siirtymävaiheessa koulutuksen järjestäjille riittävä ennakoitavan toiminnan volyymi. Opetus- ja kulttuuriministeriö on korottanut Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän esittämien perustelujen johdosta opiskelijavuosien vähimmäismäärää 331 opiskelijavuodella. Myönnetty opiskelijavuosien vähimmäismäärä 5467. Loppuvuodesta päätettävässä tulevan vuoden rahoitus-/suoritepäätöksessä jaettava tavoitteellisten opiskelijavuosien määrä perustuu työ- ja elinkeinoelämän osaamistarpeiden ja väestön koulutustarpeen arviointiin sekä koulutuksen järjestäjäkohtaiseen harkintaan. Työvoimakoulutuksen tehtävän hoitamiseen tarkoitettu opiskelijavuosimäärä kohdennetaan koulutuksen järjestäjille em. suoritepäätöksessä ja varainhoitovuoden aikana tehtävissä lisäpäätöksissä. Rehtori esittelee uutta koulutuksen järjestämislupaa kokouksessa. Koulutuskeskus Salpaukselle myönnetty järjestämislupa on esityslistan liitteenä nro 1. Rehtori: merkitsee tiedokseen koulutuksen järjestämisluvan 1.1.2018 alkaen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 11 208 Vasemmistoliiton Lahden valtuustoryhmän valtuustoaloite ns. nollatuntisopimuksien käytöstä kaupunkikonsernissa ja kuntayhtymissä, vastauksen antaminen Lahden vasemmistoliiton valtuustoryhmä on 2.10.2017 jättänyt valtuustoaloitteen Lahden kaupunginvaltuustolle (esityslistan liite nro 2). Valtuustoaloitteessa esitetään, että Lahden kaupunkikonsernissa kielletään niin sanottujen nollatuntisopimusten käyttö. Lisäksi Lahden kaupunkia esitetään ohjeistamaan myös kuntayhtymiä lopettamaan nollatuntisopimusten käyttö ja välttämään niitä jatkossakin. Valtuustoaloitteessa esitetään, että Koulutuskeskus Salpaus - kuntayhtymässä olisi pitkään, laajasti ja useiden vuosien mittaisissa pätkityissä työsuhteissa käytetty nollatuntisopimuksia. Lisäksi valtuustoaloitteessa esitetään, että Koulutuskeskus Salpauksessa kyse ei olisi vapaaehtoisista nollatuntisopimuksista, vaan ainoasta vaihtoehdosta määräaikaisille palvelussuhteille. Lahden kaupunki on laatimassa vastausta valtuustoaloitteeseen ja on 13.10.2017 pyytänyt selvitystä Koulutuskeskus Salpaukselta nollatuntisopimusten käytöstä. Kuntayhtymä vastaa valtuustoaloitteeseen seuraavaa. Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymässä ei käytetä tarvittaessa työhön kutsuttavia työsopimuksia tai virkamääräyksiä, eli niin sanottuja nollatuntisopimuksia. Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymässä noudatetaan kunnallista yleistä virka- ja työehtosopimusta (KVTES), kunnallista opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimusta (OVTES) sekä kunnallista teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimusta (TS). Kuntayhtymässä ei käytetä tarvittaessa työhön kutsuttavia työsopimuksia tai virkamääräyksiä, eli niin sanottuja nollatuntisopimuksia. Nollatuntisopimukset saatetaan sekoittaa OVTES:n sivutoimisten opettajien työsopimuksiin tai virkamääräyksiin. Kyse ei ole samasta sopimusmuodosta. Kuntayhtymässä sivutoimisia opettajan palvelussuhteita käytetään satunnaisten sijaisten, työelämäarvioijien tai erityisosaamista vaativien vierailevien luennoitsijoiden osalta. Sivutoimiset opettajan työsopimukset tai virkamääräykset ovat lyhytkestoisia ja koskevat pääsääntöisesti ennalta sovittuja töitä, kuten sairausloman sijaisuutta tai näyttöjen arviointia työelämän edustajana. Koulutuskeskus Salpaus käyttää pääsääntöisenä palvelussuhteen muotona vakituista ja kokoaikaista palvelussuhdetta. Kuntayhtymän palvelussuhteessa 17.10.2017 on 691 henkilöä, joista 83 on määräaikaista. Näistä 26 on sivutoimisia tuntiopettajia (työelämäarvioitsija tai muu määräaikainen lyhyt sijaisuus).
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 12 Näistä 57 henkilöä on määräaikaisessa osa- tai kokoaikaisessa palvelussuhteessa, joissa perusteet ovat seuraavat: asetuksen mukaisen kelpoisuuden puuttuminen (17 hlö), koulutuksen toteutuminen (9 hlö), muun virkavapaan sijaisuus (3 hlö), oma pyyntö (1 hlö), opintovapaan sijaisuus (4 hlö), organisaatiojärjestelyt (4 hlö), perhevapaan sijainen (7 hlö), projektiluonteinen työ (4 hlö), sairasloman sijainen (3 hlö), tilapäinen/kausiluonteinen työ (3 hlö), vuorotteluvapaan sijainen (2 hlö). KVTES ja TS palvelussuhdemuodot ja työajat Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) sekä teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimusten (TS) osalta kuntayhtymässä on käytössä toimistotyöaika sekä yleistyöaika. Yleistyöajassa säännöllinen työaika on enintään 9 tuntia vuorokaudessa ja 38 tuntia 45 minuuttia viikossa. Toimistotyöajassa säännöllinen työaika on enintään 9 tuntia vuorokaudessa ja 36 tuntia 45 minuuttia viikossa. Lisäksi kuntayhtymässä käytetään KVTES:n jaksotyöaikaa. Jaksotyöajassa työaikajakson pituus on 2 4 viikkoa. Jaksotyössä esimerkiksi kolmen viikon työaikajaksossa säännöllinen työaika on enintään 116 tuntia 45 minuuttia. Kuntayhtymässä käytettävissä KVTES:n sekä TS:n työaikamuodossa palvelussuhteet ovat muodoltaan toistaiseksi voimassa olevia tai määräaikaisia. Määräaikaisille palvelussuhteille on aina lain edellyttämä määräaikaisuuden peruste. Työaikamuotojen osalta yleistyöajassa sekä toimistotyöajassa käytetään kokoaikaista tai osa-aikaista työaikaa. KVTES:n tai TS:n työaikamuodot eivät tunne tarvittaessa työhön kutsuttavia työsopimuksia tai virkamääräyksiä, eikä niin sanottua nollatuntisopimusta. Tarvittaessa työhön kutsuttavia työsopimuksia tai virkamääräyksiä tai niin sanottuja nollatuntisopimuksia ei ole kuntayhtymässä käytössä. OVTES palvelussuhdemuodot ja työajat Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES) osalta kuntayhtymässä noudatetaan OVTES osioita C liite 4 Ammattioppilaitos, C liite 5 kauppaoppilaitos, C liite 7 sosiaali- ja terveysalanoppilaitos sekä osiota E ammatillinen aikuiskoulutuskeskus. Päätoiminen palvelussuhde OVTES osioissa C 4 ja C 5 opettajan työaika muodostuu virkaehtosopimuksen mukaisista lukuvuoden työpäivistä sekä opetusvelvollisuustyöajasta. Opetusvelvollisuustyöaika vaihtelee opetettavan aineen perusteella. Täyttä opetusvelvollisuustyöaikaa tekevän opettajan viikkotyöaika muodostuu opetettavan aineen mukaisesta opetusvelvollisuudesta (esim. C liite 4 vuotuinen opetusvelvollisuus on 931 tuntia) ja suunnittelutyöajasta (C liite 4 vuotuinen suunnittelutyöaika on 81 tuntia). Lisäksi opettajan tulee tehdä muun muassa opetuksen valmistelu- ja arviointityöt.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 13 Päätoimisen tuntiopettajan työaika muodostuu OVTES osioissa C 4 ja C 5 siten, että opetusvelvollisuuden vähimmäistuntimäärä viikossa on 16 tuntia. OVTES osion C 7 opettajan työaika on kokonaistyöaika (toiminnalliset vaatimukset huomioon ottava toimistotyöaika). OVTES osiossa C liite 7 kokoaikaisen opettajan työ on kokonaistyöaika (toiminnalliset vaatimukset huomioon ottava toimistotyöaika), jossa muuhun kuin opetustyöhön on varattava vähintään 776 tuntia vuodessa. Osiossa C 7 opettaja on päätoiminen, kun työajan osuus on vähintään 19 tuntia viikossa ja 760 tuntia vuodessa. OVTES osion E työaika on 38 tunnin 45 minuuttia viikossa. OVTES osio E:ssä kokoaikaisen opettajan työaika on 38 tuntia 45 minuuttia viikossa ja osa-aikaisen opettajan työaika 16 38 tuntia 45 minuuttia viikossa. Sivutoiminen opettaja Sivutoimisella opettajalla tarkoitetaan opettajaa, jonka viikkotyötunnit ovat alle päätoimisuuden rajan. Kuntayhtymässä sivutoimisia opettajan palvelussuhteita käytetään ainoastaan satunnaisten sijaisten, työelämäarvioijien, tai erityisosaamista vaativien vierailevien luennoitsijoiden osalta. Sivutoimiset työsopimukset tai virkamääräykset ovat lyhytkestoisia ja koskevat pääsääntöisesti ennalta sovittuja töitä, kuten sairausloman sijaisuutta, näyttöjen arviointia työelämän edustajana tai erityisosaamista vaativia vierailijaluennoitsijoita. Täyttä opetusvelvollisuutta tekevien opettajien, kokoaikaisten opettajien sekä päätoimisten tuntiopettajien palvelussuhteet ovat muodoltaan toistaiseksi voimassa olevia tai määräaikaisia. Määräaikaisille palvelussuhteille on aina lain edellyttämä määräaikaisuuden peruste. Toimitusjohtaja: merkitsee asian ja annetun vastauksen tiedokseen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 14 209 Kuntayhtymän tallelokerosopimuksen lakkauttaminen Nordea-pankissa Kuntayhtymällä on tallelokero Nordea-pankissa. Se on jäänyt tarpeettomaksi ja sen sopimus tulee lakkauttaa. Toimitusjohtaja: valtuuttaa toimitusjohtajan lakkauttamaan Nordean Päijät-Hämeen yrityskonttorissa olevan tallelokerosopimuksen.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 15 210 Ilmoitusasiat Toimitusjohtaja: merkitsee ilmoitetut asiat tiedoksi ja hyväksyy esitetyt toimenpiteet. 1. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 12.10.2017, dnro 3590/3/15, Virkasuhteen irtisanomista koskeva valitus, valittaja Kirsi Kemppainen. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: "1. Korkein hallinto-oikeus hylkää vaatimuksen suullisen käsittelyn toimittamisesta. 2. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta ei muuteta. 3. Kirsi Kemppaisen oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hylätään."
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 16 211 Päätöspöytäkirjojen ja -luetteloiden täytäntöönpano Toimitusjohtaja: merkitsee tiedokseen kuntayhtymän viranhaltijoiden päätökset ajalta 1.9. - 30.9.2017 ja päättää, että otto-oikeutta ei käytetä. Päätösluettelot ovat kokouksessa sihteerillä nähtävillä.
Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä Esityslista 19/2017 17 212 Muut asiat