Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 154 18.10.2016 Aika 18.10.2016 klo 14:00-15:15 Paikka Kunnanvirasto, kunnahallituksen huone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 79 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 156 80 Pöytäkirjantarkastajien valinta 157 81 Palkallinen työloma/riitta Kuokkanen 158 82 Sopimus Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikön 159 palveluista 1.1.2017 alkaen 83 Talousarvion toteutumavertailu 30.6.2016 160 84 Rautavaara-Savotta: Kunnan uusi toimintamalli ja 162 kunnanvaltuuston koko 1.6.2017 85 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvion ja 166 taloussuunnitelman vv. 2018-2019 laadintaohjeet 86 Lausunto Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2017 170 talousarviosta ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaehdotuksesta 87 Viranhaltijapäätökset 171 88 Ilmoitusasiat 172
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 155 Aika 18.10.2016 klo 14:00-15:15 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kukkonen Eero puheenjohtaja Mustonen Eino jäsen Ovaskainen Rauno jäsen Parviainen Leena jäsen Pursiainen Markku varapuheenjohtaja Korkalainen Jukka varajäsen Poissa Kekäläinen Kaarina jäsen Tuppurainen Hanne jäsen Murto Unto kunnanjohtaja Muu läsnäolo Ahonen Matti Mustonen Helvi Partanen Rauha kh:n puheenjohtaja esittelijä kh:n edustaja Käsitellyt asiat 79-88 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauno Ovaskainen ja Leena Parviainen, sekä varalle Markku Pursiainen ja Jukka Korkalainen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Eero Kukkonen Puheenjohtaja Rauno Ovaskainen Pöytäkirjantarkastaja 20.10.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Helvi Mustonen Pöytäkirjanpitäjä Leena Parviainen Pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 156 79 18.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Petu 18.10.2016 79 Kuntalain 58.2 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Rautavaaran kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja Kokouskutsu lähetetään jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajalle ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 13.10.2016. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 157 80 18.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Petu 18.10.2016 80 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat perusturvalautakunnan jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Rauno Ovaskaisen ja Leena Parviaisen, sekä varalle Markku Pursiaisen ja Hanna Tuppuraisen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauno Ovaskainen ja Leena Parviainen, sekä varalle Markku Pursiainen ja Jukka Korkalainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 158 81 18.10.2016 Palkallinen työloma/riitta Kuokkanen Petu 18.10.2016 81 Sairaanhoitaja Riitta Kuokkanen opiskelee Jyväskylän ammattikorkeakoulussa ylempää ammattikorkeakoulututkintoa kliinisen asiantuntijan koulutusohjelmassa. Hän hakee kolmea palkallista päivää opinnäytetyön loppuunsaattamista varten syksyn 2016 aikana. Opinnäytetyön tavoitteena on kotihoidon työn kehittäminen. KVTESin (2012-2013) luku III 4/2 mom. 3 kohdan mukaan koulutukseen käytettyä aikaa ei lueta työajaksi, ellei kysymyksessä ole työnantajan itsensä järjestämä välittömästi viranhaltijan virkatehtäviin/työntekijän työtehtäviin liittyvä sekä virka-/työtehtävien hoidon kannalta välttämätön ja työnopastukseen rinnastettava koulutus, josta viranhaltija ei voi virkavelvollisuuttaan ja virkatehtäviään laiminlyömättä/työntekijä työvelvollisuuksiaan laiminlyömättä kieltäytyä. Soveltamisohjeen mukaan koulutustilaisuuteen osallistumista varten viranhaltijalle/työntekijälle voidaan joko antaa virkamatkamääräys tai myöntää hakemuksesta virka-/työvapaata. Hallintosäännön (kvalt 18.12.2012/ 41) 2. luku/henkilöstöasiat 21 kohdan 2. mukaan osastopäällikkö myöntää sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla oikeus sekä kohdan 3. mukaan harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman enintään yhden vuoden ajaksi, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden/työloman ajalta palkkaa. Ammatillisen osaamisen varmistaminen korostuu ja se on ensiarvoisen tärkeää. on 3.2.2015/ 8 antamassaan työhyvinvointisuunnitelmalausunnossa yhteistyökomitealle ottanut kantaa omaehtoisen kouluttautumisen tukemiseen ja kriteereiden määrittämiseen. Asia ei ole kuitenkaan edennyt eikä asiasta ole tehty päätöstä. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää myöntää Riitta Kuokkaselle kolme (3) päivää palkallista työlomaa harkinnanvaraisena opinnäytetyön loppuunsaattamiseksi syksyn 2016 aikana. Koulutuksesta aiheutuviin kustannuksiin työnantaja ei osallistu. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 159 82 18.10.2016 Sopimus Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikön palveluista 1.1.2017 alkaen Petu 18.10.2016 82 Rautavaaran perusturvalautakunta on osallistunut Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikön toimintaan vuodesta 2007. Määräaikainen sopimus päättyy 31.12.2016, mitä on tarpeen jatkaa 31.12.2018 saakka. Lastensuojelun kehittämisyksikkö toimii nimensä mukaisesti lastensuojelun kehittäjänä Pohjois-Savossa. Kehittämisyksikkö tuottaa sijaishuollon, perhehoidon ja tukiperhetoiminnan palveluja, valmistelee ja organisoi lastensuojelun erityisosaamista ja palveluiden vaikuttavuutta vahvistavia kehittämishankkeita. Rautavaaran kunta hyötyy kehittämisyksikön toiminnasta, koska yksikkö tukee kunnassa tehtävää työtä sekä antaa asiantuntija-apua ongelmallisissa lastensuojelutapauksissa. Rautavaaran kunnan osuus kehittämistoiminnasta on 447 ja palvelutoiminnasta 2 439. Esityslistan liitteenä numerotta - sopimusluonnos 1.1.2017-31.12.2018 - palvelu- ja kehittämistoiminnan kuntaosuuslaskelmat Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää osallistua Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikön toimintaan ajalla 1.1.2017-31.12.2018 sopimuksen mukaisesti siinä ilmenevine kuntaosuuksineen; palvelutoiminta 2439 /vuosi ja kehittämistoiminta 447 /vuosi, yhteensä 2744 /vuosi. Määräaikainen sopimus on perusteltua 1.1.2019 voimaan tulevien sote-ratkaisujen vuoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 160 83 18.10.2016 Talousarvion toteutumavertailu 30.6.2016 Petu 18.10.2016 83 Kunnanhallituksen 18.1.2016/ 7 antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokunnat antavat omalle lautakunnalle tulosalue- ja tulosyksikkökohtaiset toteumaraportit 30.6. ja 30.11. tilanteen mukaisina. Määrärahat ovat sitovia bruttomääräisinä. Perusturvalautakunnan toimintakulut ovat toteutuneet 56,2 % ja toimintatuotot 49,6 %. Sosiaalitoimen tulosalueen toimintatuottojen toteuma on 49,2 % ja toimintakulujen 44,4 %. Perusterveydenhuollon tulosalueen toimintatuotot ovat toteutuneet 51,5 % ja toimintakulut 51,6 %. Liikelaitos Kysterin osavuosikatsaus I on tammi- huhtikuulta. Rautavaaralaisten vuodeosaston hoitopäivät ovat toteutuneet arvioitua suurempinia. Avohoito ja suun terveydenhoito ovat toteutuneet arvioitua pienempänä. Kysterin kokonaiskustannus on arvioitua suurempi. Erikoissairaanhoidon (290) tulosalue on toteutunut 80,7 %, missä keskussairaalan toteuma 83 %, aluesairaalan 40,1 % sekä eläkemenoperusteiset Kuel-maksut 45,1 %. Lähetteiden (13,9 %), käyntien (22,3 %), hoitojaksojen (3,4 %) ja hoitopäivien (6,3 %) määrät ovat kasvaneet viime vuoteen verrattuna keskussairaalassa. on käsitellyt 21.6.2016/ 55 huhtikuun lopun tilannetta, jolloin perusturvalautakunnan toimintatuotot olivat toteutuneet 36 % ja toimintakulut 35,9 %. Samalla lautakunta on informoinut kunnanhallitusta mahdollisesta talousarvion muutoksesta erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon/kysterin ja vammaispalvelujen osalta syksyllä 2016. päätti 06.09.2016/ 75 esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle vuoden 2016 talousarvioon määrärahamuutosta erikoissairaanhoidon vastuualueelle 294 keskussairaala 4302/700 000, mikä käsiteltiin kunnanvaltuustossa 3.10.2016. Perusturvajohtaja esittelee toteutumavertailun ja tavoitteiden toteutumisen yksityiskohtaisemmin kokouksessa. Tavoitteiden toteutuminen koko vuoden osalta on nähtävissä vuoden lopussa. Esityslistan liitteet numerotta: 1. Toteutumavertailu 1.1.-30.6.2016 tulosyksiköittäin 2. Kysterin osavuosikatsaus tammi- huhtikuu 2016 sekä maksuosuudet ja palvelusuoritteet 1.1.-31.5.2016 3. Sosiaalitoimen tulosalueen tulosyksikkökohtaisten sanallisten tavoitteiden toteutuminen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 161 83 18.10.2016 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan muutettu päätösehdotus: hyväksyy talouden ja tavoitteiden toteutuman 30.6.2016 tilanteen mukaisena. päättää, että perusterveydenhuollon mahdollinen kokonaistalousarviomuutos arvioidaan loppuvuodesta. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 162 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 84 18.10.2016 Rautavaara-Savotta: Kunnan uusi toimintamalli ja kunnanvaltuuston koko 1.6.2017 Khall 05.09.2016 204 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa 30.8.2016 asiasta selvityksen kunnanhallitukselle, lautakunnille lähetekeskustelua ja toimenpiteitä varten: Uuden kunnan organisaation valmisteltua on tehty USO3-verkostohankkeessa (Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen, Suomen Kuntaliitto ja FCG Oy) vv. 2015-2016. Verkostohankkeessa on selvitetty mm. vaihtoehtoisia tuotantotapoja, palvelujen järjestämisen eri muotoja ja kustannusten alentamista eri toimialueila. USOssa huomioidaan suomalaisen kuntakentän moninaisuus, ennakointi strategisen johtamisen moninaiset kysymykset. Tavoitteena Kuntastrategia 2030-asiakirjan keinoilla turvataan kunnan lähipalvelut pitkien etäisyyksien ja harvaan asutuksen olosuhteissa. Uusi kuntalaki, sosiaali- ja terveystoimen uudistus (SoTe) sekä maakuntaitsehallinto uudistus toisaalta pakottavat ja toisaalta tuovat kunnille mahdollisuuden uudistaa organisaatio- ja johtamisjärjestelmiään. Kuntien tulee muuttaa toimintojaan, jotta ne pystyvät tulevaisuudessakin huolehtimaan kunnan perustehtävistä ja kantamaan vastuun asukkaiden hyvinvoinnista, paikallisesta elinvoimasta sekä kestävästä kehityksestä nyt ja tulevaisuudessa. Kuntien tärkeimmät tehtävät ovat jatkossa alueen elinvoiman ja kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen. Rajapinnat SoTen kanssa tulee olla toimivia ja se onnistuu parhaiten selkeillä kokonaisuuksilla ja vastuilla. Kunnassa tulee nyt käynnistää Uuden kunnan toimintamallin rakentaminen. Erityisesti poliittisilta ryhmiltä on saatava kommentteja tähän esittämääni organisaatioluonnokseen. Valmistelun aikana on käytävä keskustelua kunnan yritysten, seurakuntien, järjestöjen ja kunnan ammattiyhdistysliikkeen pääluottamusmiesten kanssa. Kunnan hallintosääntö on uudistettava kokonaan. Valmistelun lähkohtana otettava kokonaistarkastelu. Organisaatio ja sen toimivallan määräykset on kirjoitettava yhteen asiakirjaan, hallintosääntöön. Kunnassa tuotettavien palvelukokonaisuuksien, viranhaltijaorganisaation ja johtamisjärjestelmän jatkovalmisteluun tarvitaan päätös millainen on kunnan luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017. Uuden Kuntalain 15 mukaan valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Nykyisen valtuuston toimikausi jatkuu näin ollen toukokuun 2017 loppuun. Lain mukaan kunta päättää valtuuston koosta ( 16).
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 163 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 84 18.10.2016 Valtuutettujen määrä Rautavaaralla olisi lainsäädännön mukaan tulevien kuntavaalien jälkeen vähintään 13. Valtuusto päätti 29.6.2016 :ssä 26, että Rautavaaralla valtuuston koko säilyy entisellään 17 jäsentä. Edelleen Kuntalain 16 mukaan "Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä." Uusi kuntalaki tuo pakollisina eliminä Vanhusneuvoston ja Nuorisovaltuuston ja koulujen vanhempainneuvoston. Nuorisovaltuuston aseman vakiinnuttaminen lisää lasten ja nuorten asioiden huomioimista kunnan päätöksetekojärjestelmässä. Luottamushenkilöorganisaation rakenteeksi hyväksytään 1.6.2017 alkaen seuraavat toimielimet: - Kunnanvaltuusto 17 paikkaa - Kunnanhallitus 7 paikkaa - Elinvoimalautakunta 7 paikkaa (elinkeino- ja tekninen ltk) - Hyvinvointilautakunta 7 paikkaa (perusturva- ja sivistysltk) - Tarkastuslautakunta 5 paikkaa - Keskusvaalilautakunta 5 paikkaa Elinkeinolautakunta (7 paikkaa) ja perusturvalautakunta (7 paikkaa) jatkavat nykyisen valtuustokauden loppuun ja käsittelevät mm. toimialansa tilinpäätöksen vuodelta 2016. Valmistelusta ja esittelystä vastaavat viranhaltijat: talousjohtaja ja perusturvajohtaja. Viranhaltijaorganisaatio ja uudet palvelukokonaisuudet tulevat voimaan jo 1.1.2017. Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta vastaavat siirtymäkaudella 1.1.2017-31.5.2017 uuden organisaation mukaisista hyvinvointi- ja elinvoimapalveluista. Lisäksi kunnassa toimivat 1.1.2017 alusta seuraavat ryhmät, joiden kokoonpanosta ja toimivallasta päätetään hallintosäännön yhteydessä: - Savotta-ryhmä - Johtoryhmä - Nuorisoneuvosto (Kuntalaki 26) - Ikäihmisten neuvosto (Kuntalaki 27) - Vammaisneuvosto (Kuntalaki 28) - Hyvinvointityöryhmä
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 164 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 84 18.10.2016 Kunnan on ratkaistava minkälaisilla lautakunnilla lähdetään huhtikuussa 2017 pidettyjen kuntavaalien jälkeen Rautavaaran kuntaa johtamaan. Kysymys on siitä, miten kunnan rooli tulevaisuudessa nähdään. Mikä on se tulevaisuuden kunta meillä paikallisesti? Mitä asioita pidämme tärkeinä ja miten esimerkiksi elinvoimakysymykset ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyvät kysymykset näkyvät toiminnassamme? Miten kuntalaiset saadaan mukaan kunnallishallintoon? Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - 1: Rautavaaran kunnan nykyinen organisaatiokaavio tulosalueittain I-IV - 2: Luonnos uuden kunnan toimintamalli 1.6.2017 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä liitteen 2 mukaiset muutokset Rautavaaran kunnan organisaatio- ja johtamisjärjestelmään 1.6.2017 alkaen. 2. organisaatiokaavion hyväksymisen jälkeen aloitetaan hallintosääntömuutosten ja talousarviokehyksen valmistelu sekä osastojen toimintoihin liittyvien muutosten valmistelu ja toteuttaminen uuden organisaatiokaavion pohjalta. Asia päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten. Merkitään, että jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon jälkeen klo 11.40. Khall 19.09.2016 217 Rautavaaran kunnan uudesta organisaatio- ja johtamisjärjestelmästä pitivät keskeiset luottamushenkilöt neuvottelun tiistaina 6.9.2016 klo 18.00 alkaen. Neuvottelussa päädyttiin yksimielisesti liitteen 2 mukaiseen esitykseen. Merkittävin muutos kunnanjohtaja Unto Murron 30.8.2016 päivättyyn toimintamalliin on Hyvinvointiryhmän poistaminen. Ikäihmisten neuvosto, Vammaisneuvosto, Nuorisoneuvosto ja SPR/ Rautavaaran paikallisosasto voivat laatia esityksiä/aloitteita suoraan Hyvinvointiosastolle ja Hyvinvointilautakunnalle.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 165 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 84 18.10.2016 Joukkoliikenne/kuljetukset ja ruokapalvelut siirrettiin Hyvinvointipalveluihin. Savottaryhmään lisättiin maininta poliittisesta ohjauksesta korostamaan ryhmän roolia poliittisen ohjauksen välineenä. Lisäksi neuvottelussa korostettiin henkilöstön informointia ja osallistumista uuden organisaation rakentamiseen. Esityslistan liitteet: - 1: Rautavaaran kunnan nykyinen organisaatiokaavio tulosalueittain I-IV/11.10.2011-2: Rautavaaran kunnan uusi organisaatio- ja johtamisjärjestelmä 1.6.2017 alkaen/neuvottelu 6.9.2016-3: Kunnan ja itsehallintoalueen tärkeät rajapinnat Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä liitteen 2 mukaiset muutokset Rautavaaran kunnan organisaatio- ja johtamisjärjestelmään 1.6.2017 alkaen. 2. organisaatiokaavion hyväksymisen jälkeen aloitetaan hallintosääntömuutosten ja talousarviokehyksen valmistelu sekä osastojen toimintoihin liittyvien muutosten valmistelu ja toteuttaminen uuden organisaatiokaavion pohjalta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Petu 18.10.2016 84 Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee kunnanhallituksen päätöksen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 166 Kunnanhallitus 203 05.09.2016 85 18.10.2016 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vv. 2018-2019 laadintaohjeet Khall 05.09.2016 203 Uusi Kuntalaki VI Osa Talous 13 luku Kunnantalous 110 Talousarvio: " Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousvuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän (4) vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin". Rautavaaran kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa mm. lautakunnille käyttötalouden ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Kunnanvaltuuston hyväksyi kokouksessa nro 4/26.8.2014 :ssä 27 kunnalle uuden Kuntastrategia-2030-asiakirjan. Visio 2030: Eloa, Iloa ja Älyä. Hyväksytty kuntastrategia on pohjana koko valtuustokautta koskevien tavoitteiden ja vuoden 2017 talousarvioon otettavien toiminnallisia tavoitteita laadittaessa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 167 Kunnanhallitus 203 05.09.2016 85 18.10.2016 Hallintokunnat kohdistavat tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahon asiakokonaisuuksiin: Elinvoima, Talous ja yhteistyö, Palvelut ja kuntalaiset, Johtaminen ja henkilöstö. TA-2017 ja TASU 2018-2019 laaditaan kunnassa ensimmäistä kertaa nettoperiaatteella. Nettoperiaatteessa on kyse siitä, että tuloista ja menoista otetaan talousarvioon vain niiden erotus. Tuloista saa vähentää menot ja talousarvioon merkitään vain niiden erotus (tuloenemmistöinen toiminta). Vastaavasti menoista saa vähentää niiden yhteydessä syntyneet tulot ja talousarvioon merkitään niiden erotus (kyseessä menoenemmistöinen toiminta). Johtoryhmä käsittelee kokouksessaan nro 5 /2.9.2016 tulosaluekohtaiset ulkoisten nettomenojen raamit nettona vuoden 2017 talousarvion laadinnan ohjeeksi. Raami on sitova. Lautakuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä raamin mukainen talousarvioesitys voidaan laatia. Perusteluissa tulee selvittää ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja palvelutasoon. Välttämättömät ylitystarpeet on perusteltava erikseen. Ulkoisten menojen ja tulojen arvioinnissa tulee ottaa huomioon mahdolliset toiminnalliset muutokset (kuntayhteistyö, yhteistoiminta-alueet, ulkoistaminen, toiminnan uudenlainen järjestäminen: POSOTE 1.1.2019 alkaen). Kunnan talouden tasapainon säilyttäminen edellyttää menojen hallintaa kaikilla tulosalueilla I-IV. Tiukasta taloustilanteesta johtuen vuoden 2017 talousarvio laadinnan vertailupohjana käytetään Toteutumaa 06/2016 ja tilinpäätöstä 2015. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeet Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä kaikille hallintokunnille liitteen mukaiset Kuntastrategia- 2030 sekä vuoden 2017 ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Vuoden 2017 tavoite: Vuosikate riittää lakisääteisiin
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 168 Kunnanhallitus 203 05.09.2016 85 18.10.2016 sumu-poistoihin ja järkeviin investointeihin. Vuoden 2017 tulostavoite: ylijäämäinen 18.740 (kunta perustettu 12.9.1874). 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio saavutetaan. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. 3. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan vuoden 2017 talousarvion Hankesalkkuun. Taksat ja hinnat korotus 2,5%, muut tuotot 2,5%, mikäli lainsäädäntö ei aseta esteitä. Asiantuntijapalkkioihin enintään 1% kasvu verrattuna TA-2016. 4. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat tarvittaessa talousarvion kokonaisraamia uudelleen lokakuussa 2016, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus/tilastot). 5. määrätä Valtuustoseminaarin (Strategia- ja talousseminaari) ajaksi torstai 27.10.2016 klo 9.00 ja pitopaikkana kunnantalo/valtuustosali jatkovalmistelua varten. Seminaariin kutsutaan kaikki valtuutetut, kunnanhallituksen jäsenet, lautakuntien puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sekä johtoryhmän jäsenet. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Petu 18.10.2016 85Talousarvio- ja investointiesitysten tulee olla valmiit ja toimitettuna kirjanpitoon 14.10.2016 mennessä, johtoryhmän käsittely on 21.10.2016 ja kunnanvaltuuston strategia- ja talousseminaari 27.10.2016. Perusturvajohtaja esittelee perusturvalautakunnan vuoden 2017 talousarviota kokouksessa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: keskustelee ja ottaa kantaa vuoden 2017 laadittuun talousarvioon.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 169 Kunnanhallitus 203 05.09.2016 85 18.10.2016 päätti, että edetään laaditun budjettiesityksen mukaisesti. Raamin ylitykseen vaikuttavat muun muassa kotihoidon yöhoidon resurssointi, henkilöstömenot, kiinteistöhoidon menot, ostopalvelujen lisäys ja perusterveydenhuollon kustannukset.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 170 86 18.10.2016 Lausunto Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2017 talousarviosta ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaehdotuksesta Petu 18.10.2016 86 Siilinjärven kunta/ympäristöterveyslautakunta on päättänyt 29.9.2016 pitämässään kokouksessa pyytää lausuntoa ympäristöterveyspalveluiden talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta yhteistoiminta-alueen kunnilta ja Kuopiolta 17.10.2016 mennessä. Eläinlääkintähuollon osalta talousarvio on laadittu tuotteistuksen mukaisesti. Terveysvalvonnan osalta kustannusjako perustuu asukaslukuun sekä valvontakohteiden edellyttämään työpanokseen. Keskeisin toimintaympäristön muutos on maakuntahallintouudistus 1.1.2019. Juankoski irtautuu yhteistoiminta-alueesta vuoden 2017 alusta. Rautavaaran kunnan osuus eläinlääkintähuollosta on 29 517, eläinsuojasta 574 ja terveysvalvonnasta 24 267, kasvua yhteensä 2,02% vuoteen 2016 verrattuna. Esityslistan liitteenä numerotta: Siilinjärven kunta/ympäristöterveyslautakunta/lausuntopyyntö 29.9.2016 liitteineen Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää esittää kunnanhallitukselle ympäristöterveyspalveluiden talousarvio- ja taloussuunnitelman hyväksymistä. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 171 87 18.10.2016 Viranhaltijapäätökset Petu 18.10.2016 87 Perusturvajohtajan henkilöstöä koskevat viranhaltijapäätökset 263-294, asumispalveluiden esimiehen päätökset 129-139 ja kotihoidon esimiehen henkilöstöpäätökset 16-18. Viranhaltijapäätösten tekeminen tapahtuu Dynastyssa. Päätökset ovat nähtävillä kokouksessa ja perusturvan asiakirjoissa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei käytä otto-oikeutta. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 172 88 18.10.2016 Ilmoitusasiat Petu 18.10.2016 88 Saapuneet päätökset ja kirjeet: 1. Rautavaaran kunta/ kunnanhallitus/ kunnanvaltuusto 1.1 Rautavaara Savotta: Savotan keskusteluasiat, khall 5.9.2016 214 1.2 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2016 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.6.2016, khall 5.9.2016 201 1.3 Rautavaaran kunnan lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmasta vuosille 2017-2019, khall 5.9.2016 205 1.4 Valtuutettujen aloitteet 5.4.2016/Valtuutettu Mikko Korhosen valtuustoaloite 5.000 euron määräraha liukuesteiden hankintaan vanhus- ja vammaispalvelulain piiriin kuuluville rautavaaralaisille asukkaille, khall 5.9.2016 207 1.5 Rautavaara-Savotta: Kunnan uusi toimintamalli ja kunnanvaltuuston koko 1.6.2017, khall 19.9.2016 217 1.6 Lähihoitajan työsuhteen täyttölupa ja täyttäminen, khall 19.9.2016 221 1.7 Anomuksen tekeminen Valtiokonttorille omaisuuden luovuttamisesta Rautavaaran kunnalle, khall 19.9.2016 226 1.8 Voimaa vanhuuteen -kuntahaku 1.1.2017 alkaen, khall 19.9.2016 223 2. Aluehallintovirasto, ilmoitus 6.9.2016 yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta, Ravistamo Oy 3. Siilinjärven kunta, ympäristöterveyslautakunnan pöytäkirja 29.9.2016 4. Kuopion kaupunki 30.9.2016, sopimus sosiaali- ja potilasasiamiespalvelujen järjestämisestä 5. Toimeksiantosopimus P-Savon Vartiointi PapSec Oy. 6. Soisalon Työterveys, työterveyshuoltopalveluiden irtisanominen Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan ehdotus: merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 173 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät:79, 80, 83, 84, 85, 86, 87,88 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Rautavaaran perusturvalautakunta, Koulutie 1, 73900 Rautavaara Pykälät: 81, 82, Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.