HE 22/2011 vp. ei enää suorittaisi tilaustehtävänä veroluokituksia.

Samankaltaiset tiedostot
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maanmittaus-laitoksesta annetun lain 3 :n sekä Geodeettisesta laitoksesta annetun lain 3 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 50/2000 vp ESITYKSEN PÅÅASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. Lääkelaitos

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 33/2010 vp. siirrettäisiin asetuksesta lakiin. Esityksen tarkoituksena on saattaa keskusta koskevat säännökset vastaamaan perustuslain vaatimuksia

HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SÄÄDÖSKOKOELMA. 1391/2014 Maanmittauslaitoksen työjärjestys

HE 85/2011 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Matkailun edistämiskeskuksesta. Lailla korvattaisiin

HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä

HE 160/2005 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pelastuslakia

HE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.

SÄÄDÖSKOKOELMA 1279/2013. Maanmittauslaitoksen työjärjestys

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

4-16 jäsentä. Verohallitus määrää veroviraston. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia.

HE 44/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 140 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 83/2002 vp. Tullilaitos

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 23/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan autoverolakia, ajoneuvoverolakia

HE 236/2009 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen ympäristökeskuksesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kauppahintarekisteristä annettavista otteista ja muista rekisterin suoritteista perittäisiin maksuja noudattaen, mitä valtion maksuperustelaissa

Hallituksen esitys (6/2018 vp) eduskunnalle laiksi Ilmatieteen laitoksesta. Liikenne- ja viestintävaliokunta klo 12

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. 4. Voimaantulo

Geodeettinen laitos on maa- ja metsätalousministeriön Se on luonteeltaan tieteellinen tutkimuslaitos,

eräitä teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2002 vp

HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Suomen liittyessä Euroopan talousalueeseen sekä myöhemmin Suomen liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen yhteydessä

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

KAJAANIN AMMATTIKORKEAKOULU -LIIKELAITOKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

HE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta

HE 91/2016 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtioneuvostosta annetun lain 1 ja 13 :n muuttamisesta (HE 131/2017 vp)

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 245/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhteisöveron

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 79/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ. ja henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa YLEISPERUSTELUT

1991 vp - HE 168. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi oikeuspoliittisesta. Oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

1994 vp - HE 121 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta

HE 23/2003 vp. 2. Ehdotetut muutokset

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1992 vp - HE 297 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÅLTÖ

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 23/2007 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Rikosseuraamuslaitoksen työjärjestys

HE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta

HE 111/2014 vp. sosiaali- ja terveysministeriön yhteydestä oikeusministeriön yhteyteen. Samalla lapsiasiavaltuutetun itsenäisestä ja riippumattomasta

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 242/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi kansaneläkelakia

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp

1994 vp -- lie 271 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 195/2010 vp. Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdollisimman

itsenäisenä valtakunnallisena yksikkönä lakkautettaisiin ja siirrettäisiin osaksi poliisikoulua.

1992 vp - HE 354 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

kirkon jäseneksi, jos hänen vanhempansa siten, että lapsen edellytyksistä olla evankelis-luterilaisen enää uuden, elokuun alussa voimaan tulleen

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 187 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Transkriptio:

Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 ja :n sekä Geodeettisesta laitoksesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 ja 3 :ää. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvan maanmittauslaitoksen toimintaa johtaa ja ylintä päätösvaltaa käyttää laitoksen päällikkönä toimiva pääjohtaja. Esityksessä ehdotetaan, että pääjohtaja itse maa- ja metsätalousministeriön asemesta määräisi sijaisensa. Asiat, joissa maanmittauslaitoksen keskushallinto on valitusviranomaisena, pääjohtaja voisi siirtää alaisensa virkamiehen ratkaistavaksi. Maanmittauslaitos ei enää suorittaisi tilaustehtävänä veroluokituksia. Maanmittauslaitoksen paikkatietoja koskevia tehtäviä selkeytettäisiin. Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi myös Geodeettisesta laitoksesta annetun lain :n 2 momenttia siten, että laitoksen päällikkönä oleva ylijohtaja, joka ratkaisee Geodeettiselle laitokselle kuuluvat asiat, maa- ja metsätalousministeriön asemesta määräisi sijaisensa. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. 295610

2 PERUSTELUT 1 Nykytila ja ehdotetut muutokset 1.1 Maanmittauslaitos Maanmittauslaitoksesta annetun lain (505/1991) 1 :n mukaan maanmittauslaitos muodostuu keskushallinnosta sekä sen alaisista valtakunnallisista ja piirihallinnon toimintayksiköistä. Maanmittauslaitos on maaja metsätalousministeriön alainen. Lain 2 :n mukaan maanmittauslaitoksen tehtävänä on huolehtia kiinteistönmuodostamis- ja tilusjärjestelytoiminnasta, kiinteistöjä koskevista kirjaamisasioista sekä lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin pitämisestä, kiinteistöjä ja paikkatietoja koskevien rekisterien pitämisestä ja edistää tällaisten rekisterien yhteiskäyttöä, huolehtia yleisistä kartastotöistä sekä edistää tarkoituksenmukaista kartoitusta ja kartantuotantoa, myydä, julkaista ja jakaa karttatietoja ja toimialansa muita tietoja, harjoittaa kiinteistöarviointia, huolehtia alansa kehittämisestä ja suorittaa ne muut tehtävät, jotka on säädetty tai määrätty sen suoritettavaksi. Lain 2 :n 2 momentin mukaan maanmittauslaitos voi tilauksesta suorittaa toimialaansa kuuluvia tehtäviä ja veroluokituksia, avustaa kiinteistöjä koskevien asetuksella säädettävien asioiden hoidossa sekä kunnan kanssa tehdyn sopimuksen perusteella huolehtia kunnan kiinteistöinsinöörille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. Maanmittauslaitoksen viimeisin merkittävä organisaatiouudistus perustui valtioneuvoston 12 päivänä toukokuuta 1988 tekemään hallinnon uudistamista koskevaan päätökseen ja valtiovarainministeriön asettaman johtoorganisaatiotoimikunnan (komiteanmietintö 1989:8) sekä maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan kehittämistoimikunnan (komiteanmietintö 1989:30) ehdotuksiin. Uudistuksen tarkoituksena oli tehostaa maanmittauslaitoksen johtamista ja ulkopuolisen näkemyksen ja asiantuntemuksen huomioon ottamista laitoksen päätöksenteossa. Tämän jälkeen maanmittauslaitoksen toiminnassa on siirrytty tulosohjaukseen ja myöhemmin nettobudjetointiin. Maanmittauslaitos on toiminut nettobudjetointiperiaatteella. Vähän yli puolet toimintamenoista on katettu asiakasrahoitteisena ja muu osa valtion talousarviosta. Maanmittauslaitoksen toiminnan luonne on painottunut tuotantolaitokseksi, mikä myös korostaa toimivan johdon tulosvastuuta. Edelliseen liittyen vuonna 2002 annetulla lainmuutoksella on maanmittauslaitoksen johtokunta lakkautettu. Maanmittauslaitoksella on erityislainsäädäntöön perustuvaa hallinnollista toimivaltaa ja maanmittauslaitoksen keskushallinto toimii myös valitusviranomaisena. Maanmittauslaitoksesta annetun asetuksen (1631/1993) 8 :n mukaan maanmittauslaitoksen päällikkönä on pääjohtaja. Maanmittauslaitoksen keskushallinnossa on ylijohtaja ja maanmittausneuvoksia, jotka avustavat pääjohtajaa maanmittauslaitoksen johtamisessa. Asetuksen 21 :n mukaan pääjohtaja antaa työjärjestyksessä tai erillismääräyksillä tarkemmat määräykset maanmittauslaitoksen sisäisestä työnjaosta ja hallinnon järjestämisestä. Maanmittauslaitoksen pääjohtajan päätettäviksi kuuluvat asiat valmistellaan laitoksen johtajiston kokouksessa, minkä jälkeen asiat käsitellään laitoksen yhteistoimintaneuvottelukunnassa ja lopulliset päätösehdotukset valmistellaan laitoksen johtoryhmässä. Johtajiston kokoukseen osallistuvat pääjohtaja, ylijohtaja, maanmittausneuvokset, henkilöstöjohtaja, talousjohtaja, tietohallintojohtaja ja muut pääjohtajan määräämät henkilöt. Johtoryhmään kuuluu johtajiston lisäksi viestintäpäällikkö, kaksi maanmittaustoimistojen edustajaa, kaksi valtakunnallisten tuotanto- ja palveluyksiköiden edustajaa sekä henkilöstön edustaja. Yhteistoimintaneuvottelukunta on yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain (651/1988) mukainen laitoksen johdon ja henkilöstön edustajista koostuva yhteistoimintaelin. Maanmittauslaitoksesta annetun asetuksen 9 :n 1 momentin mukaan pääjohtajan tehtävänä on päättää maanmittauslaitoksen yleisistä toimintalinjoista ja laitoksen kannalta merkittävistä kehittämishankkeista, maanmittauslaitoksen talousarvioehdotuksesta sekä toiminta- ja taloussuunnitelmasta, maanmittauslaitoksen toiminnallisista tavoitteista, maanmittauslaitoksen oikeussäännön antamisesta ja ratkaista asiat, joissa keskushallinto

3 on valitusviranomaisena. Maanmittauslaitoksen keskushallinnolle kuuluvat muut kuin 9 :n 1 momentissa tarkoitetut asiat ratkaisee pääjohtaja taikka ylijohtaja, maanmittausneuvos tai muu virkamies, jolle sellainen toimivalta on työjärjestyksessä tai muussa määräyksessä annettu. Maanmittauslaitoksen työjärjestys sisältää muun muassa määräykset keskushallinnon ja muiden toimintayksiköiden tehtävistä ja maanmittauslaitoksen johtoryhmästä. Keskushallinnon ja muiden toimintayksiköiden toiminnan yksityiskohtaisesta järjestämisestä sekä henkilöstön tehtävistä ja ratkaisuvallasta on määrätty pääjohtajan antamissa erillismääräyksissä. 1.2 Geodeettinen laitos Geodeettinen laitos huolehtii Suomen kartoituksen tieteellisistä perusmittauksista ja paikkatietojen metrologiasta sekä tekee tutkimustyötä geodesian, geoinformatiikan ja kaukokartoituksen sekä niihin liittyvien tieteiden aloilla. Laitoksen tehtävänä on myös edistää geodeettisten, geoinformatiikan ja kaukokartoituksen menetelmien ja laitteiden käyttöönottoa erityisesti paikkatietojen hankinnassa ja käsittelyssä. Geodeettinen laitos ylläpitää geodeettisten ja fotogrammetristen mittausten osalta mittanormaaleja sekä toimii pituuden ja putoamiskiihtyvyyden kansallisena mittanormaalilaboratoriona. Lisäksi Geodeettinen laitos suorittaa maa- ja metsätalousministeriön erikseen määräämät tehtävät. Geodeettisen laitoksen päällikkönä on ylijohtaja, joka ratkaisee Geodeettiselle laitokselle kuuluvat asiat. Ratkaisuvallan siirtämisestä Geodeettisen laitoksen muille virkamiehille säädetään valtioneuvoston asetuksella ja määrätään tarkemmin Geodeettisen laitoksen työjärjestyksessä. Ylijohtajan sijaisen määrää maa- ja metsätalousministeriö. 1.3 Nykytilan arviointi Maanmittauslaitos Maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 :n 1 momentin 2 kohdassa maanmittauslaitokselle säännellyt paikkatietoja koskevat tehtävät eivät vastaa 17 päivänä kesäkuuta 2009 voimaan tulleen paikkatietoinfrastruktuurista annetun lain (421/2009) 9 :n sisältöä. Johtokuntajärjestelmään maanmittauslaitoksessa 1 päivänä syyskuuta 1991 siirryttäessä periaatteena oli, että johtokuntien tuli olla suppeita asiantuntijaelimiä, jotka vastaisivat laitoksen toiminnan päälinjojen määrittämisestä ja kehittämisestä. Johtokunnan asettamisella pyrittiin saamaan ulkopuolista asiantuntemusta laitoksen toiminnan johtamiseen. Hallinnonalan ohjauksessa ja ministeriön strategioiden toteuttamisessa valtion talousarvion määrärahakehykset ja tulosohjaus ovat nykyisin keskeisiä ohjausvälineitä. Tuloksellisuuden edistämiseksi on resurssien käyttöä koskevaa toimivaltaa viime vuosina merkittävästi delegoitu toiminnasta ja palvelutuotannosta vastaavalle hallinnon tasolle. Tämä kehitys on merkinnyt muutoksia myös ministeriön ohjausrooliin, joka on yhä selvemmin muotoutunut strategiseksi ohjaajaksi ja tulostavoitteiden asettajaksi entisen resurssiohjauksen lisäksi. Tulosohjauksen tarkoituksena on löytää tulossopimusmenettelyssä tasapaino käytettävissä olevien resurssien ja niillä saavutettavien tulosten välillä. Järjestelmän toiminnan parantaminen edellyttää tulosohjauskäytännön kehittämistä hallinnonalalle soveltuvalla tavalla. Ohjauskäytännön kehittämisessä on ollut tarvetta tulossopimuskulttuurin vahvistamiseen ja osapuolten roolien selkeyttämiseen. Syyskuun alusta vuonna 2002 voimaan tulleen lain nojalla tapahtuneen maanmittauslaitoksen johtokunnan lakkauttamisen jälkeen maanmittauslaitoksen pääjohtaja on ratkaissut aiemmin johtokunnan päätettäviksi kuuluneet asiat. Pääjohtajan ratkaisuvallan siirtämisestä maanmittauslaitoksen muille virkamiehille on säädetty valtioneuvoston asetuksella ja määrätty tarkemmin maanmittauslaitoksen ja sen toimintayksiköiden työjärjestyksissä tai niiden muissa määräyksissä. Säännöksen tarkoituksena on, että pääjohtaja on voinut muissa kuin maanmittauslaitoksen johtamiseen liittyvissä tärkeissä ja laajakantoisissa asioissa siirtää ratkaisuvaltaa laitoksen muille virkamiehille. Johtokunnasta luopumisella on vahvistettu tulossopimuskult-

4 tuuria ja selvennetty maa- ja metsätalousministeriön ja maanmittauslaitoksen välisiä rooleja. Ohjaussuhteet ovat selkeästi hahmotettavissa. Henkilöstön osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet on toteutettu sekä asioiden valmistelussa että päätöksenteossa. Henkilöstön vaikutusmahdollisuudet on turvattu jo asioiden valmisteluvaiheissa yhteistoimintamenettelyssä ja henkilöstön edustuksella johtoryhmässä. Geodeettinen laitos Myös Geodeettisen laitoksen ohjauksessa ja ministeriön strategioiden toteuttamisessa valtion talousarvion määrärahakehykset ja tulosohjaus ovat nykyisin keskeisiä ohjausvälineitä. Tulosohjauksen tarkoituksena on löytää tulossopimusmenettelyssä tasapaino käytettävissä olevien resurssien ja niillä saavutettavien tulosten välillä. Ohjauskäytännön kehittämisessä on ollut tarvetta tulossopimuskulttuurin vahvistamiseen ja osapuolten roolien selkeyttämiseen. Syyskuun alusta vuonna 2002 voimaan tulleen lain nojalla tapahtuneen Geodeettisen laitoksen johtokunnan lakkauttamisen jälkeen Geodeettisen laitoksen ylijohtaja on ratkaissut aiemmin johtokunnan päätettäviksi kuuluneet asiat. Ylijohtajan ratkaisuvallan siirtämisestä Geodeettisen laitoksen muille virkamiehille on säädetty valtioneuvoston asetuksella ja määrätty tarkemmin Geodeettisen laitoksen työjärjestyksessä 1.4 Ehdotetut muutokset Laki maanmittauslaitoksesta 2. Maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 :n 1 momentissa maanmittauslaitokselle säännellyt paikkatietojen yhteiskäytön edistämistä koskevat tehtävät ehdotetaan muutettavaksi ottaen huomioon 17 päivänä kesäkuuta 2009 voimaan tulleen paikkatietoinfrastruktuurista annetun lain sisältö. Paikkatietoinfrastruktuurista annetun lain 9 :n mukaan maanmittauslaitoksen vastuulla on tukipalveluiden saatavuuden varmistaminen paikkatietoinfrastruktuurin toimivuuden ja yhtenäisyyden varmistamiseksi. Samalla ehdotetaan tehtäväluetteloa uudelleen muotoiltavaksi siten, että eri tehtäväkokonaisuudet esitetään selkeämmin ja yhtenäisemmin omissa kohdissaan. Voimassa olevassa laissa olevaa ilmaisua paikkatietoja koskevien rekisterien pitämisestä ehdotetaan täsmennettäväksi maastotietoja ja ilmakuvia koskevien tietojärjestelmien pitämiseksi. Kun veroluokitustehtävät eivät enää kuulu maanmittauslaitoksen tehtäviin, ehdotetaan veroluokitusten poistamista maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 :n 2 momentista.. Maanmittauslaitoksen keskushallinnolle kuuluvat valitusasiat ovat vähäiset. Tavallisimpia valitusasioita ovat kiinteistönmuodostamislain 285 :n 3 momentissa tarkoitetut maanmittaustoimiston tai kunnan kiinteistörekisterin pitäjän päätökset, jolla toimitusmääräyksen antaminen on evätty. Valitusasioiden valmistelu on käytännössä tapahtunut maanmittauslaitoksen keskushallinnon oikeuspalveluissa. Valitusasioissa ei kysymys ole maanmittauslaitoksen johtamiseen liittyvästä tärkeästä ja laajakantoisesta asiasta, vaan asiasta, jossa pääjohtaja voisi siirtää päätösvaltaa joko ylijohtajalle tai lainsäädännön kehittämisestä vastaavalle maanmittausneuvokselle. Tämän vuoksi ehdotetaan, että maanmittauslaitoksesta annetun lain :n 1 momentin viimeistä virkettä muutettaisiin siten, ettei keskushallinnon ratkaistaviin kuuluvassa valitusasiassa ratkaisun tekijänä tulisi välttämättä olla laitoksen pääjohtaja. Maanmittauslaitoksesta annetun lain :n mukaan maanmittauslaitoksen päällikkönä on pääjohtaja, joka ratkaisee maanmittauslaitokselle kuuluvat asiat. Pääjohtajan estyneenä ollessa toimivan pääjohtajan sijaisen määrääminen kuuluisi luontevimmin pääjohtajalle itselleen. Nykyisin sijaisen kuitenkin määrää maa- ja metsätalousministeriö. Tämän vuoksi ehdotetaan, että maanmittaushallinnosta annetun lain :n 2 momenttia muutettaisiin tältä osin. Laki Geodeettisesta laitoksesta. Geodeettisen laitoksen päällikkönä on ylijohtaja, joka ratkaisee Geodeettiselle laitokselle kuuluvat asiat. Voimassa olevan lain mukaan ylijohtajan sijaisen määrää maa- ja

5 metsätalousministeriö. Nykyisin Geodeettisen laitoksen ohjauksessa ja ministeriön strategioiden toteuttamisessa valtion talousarvion määrärahakehykset ja tulosohjaus ovat keskeisiä ohjausvälineitä. Ohjauskäytännön kehittämisessä on ollut tarvetta tulossopimuskulttuurin vahvistamiseen ja osapuolten roolien selkeyttämiseen. Näistä syistä ehdotetaan muutettaviksi myös Geodeettisesta laitoksesta annetun lain :n 2 momenttia siten, että laitoksen päällikkönä oleva ylijohtaja itse maa- ja metsätalousministeriön asemesta määräisi sijaisensa. 2 Esityksen vaikutukset Esityksen toteuttaminen selkeyttäisi ministeriön ja laitosten johdon välisiä ohjaus- ja vastuusuhteita. Muutoksilla olisivat käytännössä vain muodolliset vaikutukset laitosten nykyiseen ohjaukseen ja päätöksentekoon. Henkilöstön asemaan esityksellä ei olisi vaikutuksia. Esityksen sisältämät muutokset olisivat pieniä ja sen taloudelliset vaikutukset olisivat vähäiset. Veroluokitustehtävät ovat tosiasiallisesti jo loppuneet maanmittauslaitoksessa. 3 Asian valmistelu Esitys maanmittauslaitoksesta annetun lain muuttamisesta on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä maanmittauslaitoksen esityksen pohjalta. Esitysluonnoksesta on pyydetty lausunto sisäasiainministeriöltä, puolustusministeriöltä, valtiovarainministeriöltä, ympäristöministeriöltä ja maanmittauslaitokselta. Geodeettisesta laitoksesta annetun lain muuttamista koskevista osin esitys on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä, joka on pyytänyt lausunnon esitysluonnoksesta Geodeettiselta laitokselta. Esitysluonnokseen ei ollut huomautettavaa annetuissa lausunnoissa. 4 Voimaantulo Lait ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:

6 Lakiehdotukset 1. Laki maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 ja :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maanmittauslaitoksesta annetun lain (505/1991) 2 ja, sellaisina kuin ne ovat, 2 osaksi laeissa 1630/1993 ja 577/2009 ja laissa 594/2002, seuraavasti: 2 Maanmittauslaitoksen tehtävänä on: 1) huolehtia kiinteistönmuodostamis- ja tilusjärjestelytoiminnasta sekä kiinteistöjä koskevien rekisterien pitämisestä; 2) huolehtia kiinteistöjä koskevista kirjaamisasioista sekä lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin pitämisestä; 3) huolehtia yleisistä kartastotöistä sekä maastotietoja ja ilmakuvia koskevien tietojärjestelmien pitämisestä; 4) tukea paikkatietoinfrastruktuurin ylläpitämistä ja kehittämistä ja edistää tarkoituksenmukaista kartoitusta ja kartantuotantoa; 5) myydä, julkaista ja jakaa karttatietoja ja toimialansa muita tietoja; 6) harjoittaa kiinteistöarviointia; 7) huolehtia alansa kehittämisestä ja suorittaa ne muut tehtävät, jotka on säädetty tai määrätty sen suoritettavaksi. Maanmittauslaitos voi tilauksesta suorittaa toimialaansa kuuluvia tehtäviä, avustaa kiinteistöjä koskevien valtioneuvoston asetuksella säädettävien asioiden hoidossa sekä kunnan kanssa tehdyn sopimuksen perusteella huolehtia kunnan kiinteistöinsinöörille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. Lisäksi maanmittauslaitos suorittaa maa- ja metsätalousministeriön määräämät tehtävät. Maanmittauslaitoksen päällikkönä on pääjohtaja, joka ratkaisee maanmittauslaitokselle kuuluvat asiat. Ratkaisuvallan siirtämisestä maanmittauslaitoksen muille virkamiehille säädetään valtioneuvoston asetuksella sekä määrätään tarkemmin maanmittauslaitoksen ja sen toimintayksiköiden työjärjestyksissä tai niiden muissa määräyksissä. Pääjohtaja päättää kuitenkin maanmittauslaitoksen toimivaltaan kuuluvien oikeussääntöjen antamisesta. Pääjohtaja määrää itselleen sijaisen. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.

7 2. Laki Geodeettisesta laitoksesta annetun lain :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Geodeettisesta laitoksesta annetun lain (581/2000) :n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 595/2002, seuraavasti: Ylijohtaja määrää itselleen sijaisen. Tämä laki tulee voimaan päivänä 20. kuuta Helsingissä 26 päivänä elokuuta 2011 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen

8 Liitteet Rinnakkaistekstit 1. Laki maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 ja :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maanmittauslaitoksesta annetun lain (505/1991) 2 ja, sellaisina kuin ne ovat, 2 osaksi laeissa 1630/1993 ja 577/2009 ja laissa 594/2002, seuraavasti: Voimassa oleva laki 2 Maanmittauslaitoksen tehtävänä on: 1) huolehtia kiinteistönmuodostamis- ja tilusjärjestelytoiminnasta; 1 a) huolehtia kiinteistöjä koskevista kirjaamisasioista sekä lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin pitämisestä; 2) huolehtia kiinteistöjä ja paikkatietoja koskevien rekisterien pitämisestä ja edistää tällaisten rekisterien yhteiskäyttöä; 3) huolehtia yleisistä kartastotöistä sekä edistää tarkoituksenmukaista kartoitusta ja kartantuotantoa; 4) myydä, julkaista ja jakaa karttatietoja ja toimialansa muita tietoja; 5) harjoittaa kiinteistöarviointia; 6) huolehtia alansa kehittämisestä ja suorittaa ne muut tehtävät, jotka on säädetty tai määrätty sen suoritettavaksi. Maanmittauslaitos voi tilauksesta suorittaa toimialaansa kuuluvia tehtäviä ja veroluokituksia, avustaa kiinteistöjä koskevien asetuksella säädettävien asioiden hoidossa sekä kunnan kanssa tehdyn sopimuksen perusteella huolehtia kunnan kiinteistöinsinöörille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. Lisäksi maanmittauslaitos suorittaa maa- ja metsätalousministeriön määräämät tehtävät. Maanmittauslaitoksen päällikkönä on pääjohtaja, joka ratkaisee maanmittauslaitokselle kuuluvat asiat. Ratkaisuvallan siirtämisestä maanmittauslaitoksen muille virkamiehille säädetään valtioneuvoston asetuksella sekä Ehdotus 2 Maanmittauslaitoksen tehtävänä on: 1) huolehtia kiinteistönmuodostamis- ja tilusjärjestelytoiminnasta sekä kiinteistöjä koskevien rekisterien pitämisestä; 2) huolehtia kiinteistöjä koskevista kirjaamisasioista sekä lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin pitämisestä; 3) huolehtia yleisistä kartastotöistä sekä maastotietoja ja ilmakuvia koskevien tietojärjestelmien pitämisestä; 4) tukea paikkatietoinfrastruktuurin ylläpitämistä ja kehittämistä ja edistää tarkoituksenmukaista kartoitusta ja kartantuotantoa; 5) myydä, julkaista ja jakaa karttatietoja ja toimialansa muita tietoja; 6) harjoittaa kiinteistöarviointia; 7) huolehtia alansa kehittämisestä ja suorittaa ne muut tehtävät, jotka on säädetty tai määrätty sen suoritettavaksi. Maanmittauslaitos voi tilauksesta suorittaa toimialaansa kuuluvia tehtäviä, avustaa kiinteistöjä koskevien valtioneuvoston asetuksella säädettävien asioiden hoidossa sekä kunnan kanssa tehdyn sopimuksen perusteella huolehtia kunnan kiinteistöinsinöörille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. Lisäksi maanmittauslaitos suorittaa maa- ja metsätalousministeriön määräämät tehtävät. Maanmittauslaitoksen päällikkönä on pääjohtaja, joka ratkaisee maanmittauslaitokselle kuuluvat asiat. Ratkaisuvallan siirtämisestä maanmittauslaitoksen muille virkamiehille säädetään valtioneuvoston asetuksella sekä

Voimassa oleva laki Ehdotus 9 määrätään tarkemmin maanmittauslaitoksen ja sen toimintayksiköiden työjärjestyksissä tai niiden muissa määräyksissä. Pääjohtaja kuitenkin päättää maanmittauslaitoksen oikeussäännön antamisesta ja ratkaisee asiat, joissa keskushallinto on valitusviranomaisena. Pääjohtajan sijaisen määrää maa- ja metsätalousministeriö. määrätään tarkemmin maanmittauslaitoksen ja sen toimintayksiköiden työjärjestyksissä tai niiden muissa määräyksissä. Pääjohtaja päättää kuitenkin maanmittauslaitoksen toimivaltaan kuuluvien oikeussääntöjen antamisesta. Pääjohtaja määrää itselleen sijaisen. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.

10 2. Laki Geodeettisesta laitoksesta annetun lain :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Geodeettisesta laitoksesta annetun lain (581/2000) :n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 595/2002, seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus Ylijohtaja määrää itselleen sijaisen. kuu- Tämä laki tulee voimaan päivänä ta 20. Ylijohtajan sijaisen määrää maa- ja metsätalousministeriö.