PÄÄTÖS Nro 128/2017/2 Dnro ESAVI/182/2017 Etelä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen 1.6.2017 ASIA Vesialueen ruoppaus ja täyttö, venelaiturin rakentaminen sekä valmistelulupa Ruonanlahdella, Naantali HAKIJA Asunto Oy Naantalin Risteilijänranta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Asunto Oy Naantalin Risteilijänranta on 9.1.2017 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesialueen ruoppaukseen ja täyttöön, venelaiturin rakentamiseen merialueelle Naantalin kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Luvat As Oy Naantalin Risteilijänrannalle on 14.12.2016 myönnetty rakennuslupa kahden rivitalon rakentamiseen. Lupa ei koske rivitaloyhtiön käyttöön tulevia laitureita. Kaavoitustilanne Alueella on voimassa Naantalin kaupunginvaltuuston 10.6.2013 hyväksymä ja kokonaisuudessaan 17.5.2014 lainvoiman saanut PirttiluodonKarjaluodon asemakaava Ak-294. As Oy Naantalin Risteilijänrannan tontti on kaavoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi (AP-1), johon saadaan rakentaa erillisiä pientaloja, kytkettyjä pientaloja ja rivitaloja yhtenäisen korttelisuunnitelman mukaan. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 Hämeenlinnan päätoimipaikka Helsingin toimipaikka fax 03 570 8002 Birger Jaarlin katu 15 Ratapihantie 9 kirjaamo.etela@avi.fi PL 150, 13101 Hämeenlinna PL 110, 00521 Helsinki www.avi.fi/etela
2 (15) Ranta-alueen osaa tulee hoitaa avoimena ja hyvin harvapuustoisena alueen (av). Rantapuiden kaataminen sekä rantaviivan muokkaaminen edellyttävät rakennusvalvonnan myöntämää toimenpidelupaa. Ranta-alue on heikon kantavuuden omaavaa savikkoa ja rakentamisen mahdollistaminen alueella vaatii merkittäviä perusmaan kantavuuden vahvistustoimenpiteitä. Rakentamisen edellyttämistä maantäytöistä, vesialueen ruoppauksista ja rakentamisesta erikseen tehdyt suunnitelmat tulee hyväksyttää rakennusvalvonnan, kunnallisteknisen osaston ja kaavoitusosaston sekä ympäristönsuojelun viranomaisilla. Maantäyttö- ja ruoppaussuunnitelmissa tulee huomioida myös naapuritontin mahdolliset maantäytöt ja ruoppaukset. As Oy Naantalin Risteilijänrannan tontin eteläranta on ohjeellista vesialuetta (W). Suunnitelmassa rantaviiva sijaitsee eri kohdassa kuin asemakaavassa. Kaavamerkinnät määräävät, että pistolaituri saa ulottua enintään 10 m vesialueen puolelle. Vesialueelle ulottuva laiturin osa on tehtävä kevyenä ja puurakenteisena. Laiturin maisemaan sovittamiseen tulee kiinnittää erityistä huomioita. Laiturin ylin sallittu korkeustaso on 1,5 m keskiveden korkeudesta mitattuna. Osa läjitysalueesta sijaitsee alueella, jolla on asemakaavamääräys "Heikon kantavuuden omaava savikko. Rakentamisen mahdollistaminen alueella vaatii merkittäviä perusmaan kantavuuden vahvistustoimenpiteitä". Tontti rajautuu pohjoisosassaan Pirttiluodontiehen. Itäreunastaan As Oy Naantalin Risteilijänrannan tontti rajautuu puistoon (VP) ja länsirannaltaan erillispientalojen korttelialueeseen (AO). HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hankealue on Naantalin Ruonan edustalla olevan lahden suulla sijaitseva Kultakarin itäpuolinen noin 3 500 m2:n ruovikkoalue. Lahden rannoilla on pääasiassa Naantalin kaupungin omistamia laiturirakenteita, kevyen liikenteen reittejä, asuin- ja vapaa-ajan rakennuksia sekä matkailutiloja. Lahden keskialueen syvyys noin 4 m ja merkittävän osan syvyys alle 3 m. Veden vaihtuvuus lahdessa on sen mataluudesta johtuen heikko. Nykyisellään kiinteistöllä oleva ranta-alue on niin matalaa, että veden korkeuden ollessa normaali asemakaavassa osoitettu vesialue on lähes kokonaisuudessaan veden pinnan yläpuolella. Ilman merkittävää muokkausta asemakaavassa esitetty ohjeellinen rannan käyttö on nykytilanteessa mahdotonta, rannan virkistyskäyttö rajoittunutta ja veneen pitäminen rannalla käytännössä mahdotonta. Myös uiminen on hankalaa veden mataluuden johdosta. Yhteinen vesialue on pääosin Naantalin kaupungin omistuksessa. Rivitaloalueen pohja on tutkimuksen mukaan pintaosiltaan vanhaa täyttömaata, jonka alla on 7 15 metriä paksu kerros runsaasti kokoonpuristuvaa
3 (15) saviliejua. Kaikki suunnitellut rakennukset ja rakenteet on perustettava tukipaaluilla kovaan pohjaan. Myös suunnitellun läjitysalueen alapuolella on yli 10 metrin savikerros. Hankealueen itäpuolella sijaitsee vuonna 1974 rakennettu Naantalin kaupungin paineviemäri, joka johtaa Naantalin pohjoisosien jätevedet kaupungin keskustassa sijaitsevaan pumppaamoon ja sieltä edelleen Turun Kakolanmäen keskuspuhdistamoon. Paineviemärin upotussyvyys Ruonanlahdella on -2,10 m. Paineviemäri on muovia ja on halkaisijaltaan 315 mm. Putken läpi virtaa keskimäärin 650 m 3 jätevettä vuorokaudessa. Putken tarkkaa sijaintia vesialueella ei tiedetä. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus Hankesuunnitelman mukaan rakennettavan rivitaloyhtiön edustalle rivitalojen käyttöön rakennetaan kotisatama. Lupaa haetaan alueen virkistyskäytön parantamiseksi Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Pääosin rivitaloyhtiön lunastamalla ranta-alueella tehtävä kaivu tehdään konekaivuna rannalta käsin. Kaivuu ulottuu yhteiselle alueelle siten, että viimeiselle idänpuolen venepaikalle saadaan kulku. Kaivettavan alueen pinta-ala on 3 800 m 2 ja massojen arvioitu kokonaismäärä on noin 4 000 m 3. Toteutettavan kaivuun keskisyvyys tulee olemaan noin -2,0 m keskivedensyvyydestä. Kaivualueella ei ole kaapeleita tai vesijohtoja. Hakija on tietoinen alueen itäpuolella sijaitsevasta viemäristä ja sen tilavarauksesta sekä tulee tarkastamaan sen sijainnin. Kaivualueen edustalta poistetaan kaislikkoa noin 600 m 3. Poistettava aines sisältyy ruoppausmassojen kokonaismäärään. Kaislikon poistoalue sijaitsee yhteisellä vesialueella (529-408-876-1). Poistolla pyritään parantamaan veden virtausta rannassa ja kohentamaan maisemallisia arvoja. Kaivuutyön yhteydessä rakennetaan läjitysalueen itä- ja länsipuoleiset rajaojat molemmin puolin tonttia niin, että ojien keskimääräinen syvyys on 50 cm ympäröivästä maanpinnan tasosta mitattuna. Kunnostuksella pintavedet saadaan ohjattua hallitusti siten, etteivät ne aiheuta eroosiota läjitysalueella. Tarvittaessa ojaan tehdään kivipesiä, joilla katkaistaan suora virtaus mereen. Nykyisellään viereisten tonttien pintavedet valuvat suurelta osin hakijan kiinteistön alueelle tontin korkeusasemasta ja ojituksen puutteista johtuen. Alueella ei ole hulevesiverkostoa ja siksi kaikki pinta-ja salaojavedet johdetaan vesistöön. Kaivumassat sijoitetaan hakijan omistamien kiinteistöjen 529-12-37-18 ja 529-12-37-19 ranta-alueelle, yhteensä noin 2 500 m 2 :n pinta-alalle. Vähäisiä määriä massoja läjitetään laiturin itäpään pohjoispuolelle. Tontin taso
4 (15) on yleisesti ympäröiviä tontteja matalammalla ja läjitysalueella paljon kuoppia ja notkoja, joten läjitys ei muuta maisemaa merkittävästi. Läjityksen jälkeinen alueen korkeustaso tulee olemaan keskimäärin N2000 +1,10 +2,00 m. Läjitysmassojen valuminen mereen tai viereisille tonteille estetään maan muotoilulla ja sekä rakennettavalla teräsponttiseinärakenteella. Teräspontit lyödään kovaan pohjaan. Läjitysalueen alla on yli 10 m pehmeää savea. Massat, jotka eivät mahdu läjityspaikalle, kuivataan läjitysalueen takaosassa ja käytetään tontin muun osan täytöissä. Läjitettävä massa maisemoidaan läjitystä seuraavan kesän aikana. Kaivualueen pohjoispuolelle, kiinteistön 529-408-1-88 alueelle, rakennetaan noin 48 m:n pituinen, muodostettavan rannan suuntainen, laiturikansi. Laiturikansi tuetaan toteutettavan teräsponttiseinän ja tukiseinän varaan. Laiturin kannen korkeusasema on N2000 +1,10 m. Laituriin tulee 16 venepaikkaa. Ponttiseinärakenteella muodostettavan penkereen alkupään (laituri) korkeus on +1,10 m keskimerivedenkorkeudesta. Penkereen päälle ja edustalle istutetaan ruohoa ja pensaita sitomaan maa-ainekset ja maisemoimaan näkymä. Läjitettävän maan tasaaminen penkereen tasoon mahdollistaa rannan virkistyskäytön syksyyn saakka. Lisäksi tasaus helpottaa rannan kunnostamista sekä vähentää ravinteiden huuhtoutumista mereen nykytilanteeseen verrattuna. Tasaamalla ranta lähtökohtaisesti vaakatasossa N2000 +1,10 +2,00 m:n tasoon saakka, ei tontin korkeusasema merkittävästi poikkea viereisten, mahdollisesti aiemmin täytettyjen, tonttien tasosta. Kaivuutöiden yhteydessä tehdään rantaan sekä laiturille vievä, noin 4,00 m levyinen, ajotie. Rantavyöhykkeellä tie päällystetään kivituhkalla. Meriveden korkeudet Meriveden korkeus Turussa ja Naantalissa vaihtelee N2000-0,50 +1,10 m välillä. Kesäveden yleisin korkeus on N2000-0,30 +0,30 m. Noin kerran kymmenessä vuodessa vesi nousee tasoon N2000 +1,0 m. Laiturinkannet tehdään Turun saaristossa yleisesti tasoon N2000 +1,1 m. Hankkeen hyödyt ja menetykset Hakemuksen mukaiset työt lisäävät tontin virkistyskäyttömahdollisuuksia merkittävästi, kun rannan käyttö uimiseen ja veneilyyn tulee mahdolliseksi ja rannan käyttöaika pitenee keväällä ja syksyllä. Nykyisellään ranta on niin matala, ettei merikelpoisen veneen pitäminen ja käyttö onnistu rannassa. Rantavyöhykkeen jakaminen selkeästi hoidettaviin ja toisaalta luonnonmukaisiin alueisiin helpottaa alueen ylläpitoa sekä mahdollistaa järjestelmällisen huollon ja kunnossapidon. Paremmin hoidettuna alueen maisemallinen arvo kasvaa. Hakija katsoo toimenpiteen vaikuttavan positiivisesti koko Ruonanlahden veden vaihtuvuuteen. Lisäksi ravinteiden huuhtoutuminen vähenee rannan pengerryksen seurauksena.
5 (15) Hanke noudattaa alueella voimassa olevan asemakaavan periaatteita, eikä sen katsota aiheuttavan haittaa naapureiden asemaan tai vaarantavan alueen ympäristöarvoja. Maisemallisesti rannan ja läjitysalueen ulkoasu viereisille tonteille ja merelle pyritään pitämään ympäristöön sopivana ja korkeusasemaltaan likimäärin ympäröivien tonttien tasalla. Merkittävät puut ja niiden juuret suojataan ennen työhön ryhtymistä ja läjitystä puiden säilymisen kannalta oleellisella alueella vältetään. Menettelyllä turvataan myös rannan kasvien monimuotoisuus. Kaivuun yhteydessä vesi samenee hetkellisesti. Kalevanlahden (Ruonanranta) vesi on muutenkin sameaa, koska siinä ei ole virtausta ja lahti on matala. Vesi- ja ranta-alueiden kiinteistö- ja omistustiedot Ruoppaus- ja läjitysalue sekä laituri sijaitsevat hakijan omistamilla kiinteistöillä 529-408-1-88, 529-12-37-18 ja 528-12-37-19. Kaislikon poistoalue sijaitsee yhteisellä vesialueella 529-408-876-1. Perusteet valmisteluluvan myöntämiselle Lupa töiden aloittamiselle pyydetään ennen päätöksen lainvoimaisuutta, jotta kaivutyöt saataisiin tehtyä ennen toukokuun 2017 loppua ja ennen virkistyskauden alkamista. HAKEMUKSEN TÄYDENTÄMINEN Hakija on 20.2.2017, 23.2.2017, 27.2.2017, 1.3.2017, 3.3.2017 sekä 10.4.2017 toimittanut lisäselvityksiä hakemukseensa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Naantalin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 12.4.2017. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Kuulutus ja hakemuksen keskeinen sisältö on julkaistu osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja kalatalousviranomaiselta sekä Naantalin kaupungilta, Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Naantalin kaupungin kaavoitusviranomaiselta, Naantalin vesihuoltolaitokselta sekä Liikenneviraston meriväyläyksiköltä.
6 (15) LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (5.4.2017) on katsonut, että hankkeen toteuttamiseen voidaan myöntää vesilain mukainen lupa ja valmistelulupa. Toteuttamiseen sisältyvät ruoppaukset kuitenkin aiheuttavat vesistön samentumista, joka tulee huomioida hankkeen keskeisen sijainnin vuoksi työn toteuttamisajankohdassa. Ruoppaustöitä ei tule tehdä kesän virkistyskäyttöaikana. Vesistön samentuminen on pääosin työnaikaista, eikä se vaikuta vesienhoidossa asetetun tavoitteen saavuttamiseen. Askaistenlahden vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman toisen suunnittelukauden luokituksen mukaan tyydyttävä. Tilaluokka ei ole muuttunut. Vesienhoidon tavoitteena on vähintään hyvä ekologinen tila vesimuodostumalla vuoteen 2027 mennessä. 2) Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta (21.4.2017) on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa edellyttäen, että lupamääräyksissä otetaan huomioon mm. seuraavaa: Naantalin kaupungin paineviemäri sijaitsee hankealueen itäpuolella ruoppaus- ja läjitysalueen vieressä. Paineviemärin sijainnin vesialueella tulee olla selvillä ennen töiden aloittamista ja työt on tehtävä paineviemäriä vaurioittamatta. Hakemuksen mukaan läjitysmassojen valuminen estetään läjitysalueen eteläreunaan rakennettavan teräsponttiseinän avulla. Läjitysmassojen valuminen tulee estää rakenteellisesti, esimerkiksi teräsponttiseinällä, myös paineviemärin suuntaan läjitysalueen itäreunalla. Alueen aiemmat maatäytöt ovat aiheuttaneet nousua viereisten alueiden merenpohjassa. Osittain myös tämän suunnittelualueen maannouseminen johtuu aiemmista toimenpiteistä. Maanpinnan ja merenpohjan nouseminen läjitysaluetta ympäröivillä alueilla tulee rakenteellisesti estää. Todellinen rantaviiva on siirtynyt aiempien maantäyttöjen ja maannousemisen myötä kauemmas kuin mitä asemakaava osoittaa. Suunnitelman mukainen rantaviivan sijainti on nykytilanteessa järkevämpi ja se toteuttaa asemakaavan henkeä massatasapainon löytämiseksi rantaviivaa muokattaessa. Rantaviivan muoto suunnitelmassa on kuitenkin suoraviivainen ja asemakaavassa kaareva. Kaarevuudella on haettu luonnonmukaisempaa vaikutelmaa. Muodostuva rantaviiva ei saa muodostaa yhtenäistä pitkää suoraa, vaan siihen tulee tehdä riittävästi mutkittelua tai polveilua, jotta asemakaavan tavoite rantaviivan muodon suhteen toteutuu. Asemakaavaa tulee tulkita suunnittelussa, luvituksessa ja rakentamisessa siten, että asemakaavan av- ja vaakaviivoitusmerkinnät ovat voimassa myös uudella muodostuvalla ranta-alueella. Muodostuvalla ranta-alueella ei asemakaavassa ole lainkaan rakennusoikeutta. Ruoppaus- ja läjitystyöt alueella tulee toteuttaa niin, etteivät ne vaikuta ympäröivän vesistön laatua heikentävästi. Työt on tehtävä siten ja
7 (15) sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriöitä. Rannan rakentaminen liittyy oleellisesti alueelle suunniteltujen rivitalojen rakentamiseen, sillä läjitysalue on osa suunniteltua rivitalojen piha-aluetta ja laituri on tarkoitettu rivitaloyhtiön käyttöön. Rivitalojen rakentamiseen on lainvoimainen rakennuslupa. Jotta rannan rakennustyöt voitaisiin aloittaa samanaikaisesti talojen rakentamisen kanssa, voidaan valmistelulupa myöntää lupapäätöksessä annettavin määräyksin. Ruoppausajankohtaa harkittaessa tulee kuitenkin ottaa huomioon alueen luonto- ja virkistysarvot. Kiinteistöjen 529-426-1-468, 529-426-1-471, 529-12-37-19 ja 529-12-37-18 alueilla on tehty maaperäselvitys. Selvityksessä on todettu, että alueilla on paikoin rakennusjätettä sisältävää täyttöä. Suunnitellulla ruoppausmassojen täyttöalueella olevat rakennusjätteet tulee poistaa ennen ruoppausmassojen läjittämistä. 3) Naantalin kaupungin tekninen lautakunta (27.4.2017) on todennut, että rakennettavan ja ruopattavan alueen itäpuoleisen rajan tuntumassa sijaitsee Naantalin vesihuoltolaitoksen paineviemäri. Paineviemäri alittaa Ruonanlahden keskimäärin N 2000-2,10 m upotussyvyydessä. Vuonna 1974 rakennettu paineviemäri on muovia ja sen halkaisija on 315 mm. Putken läpi virtaa keskimäärin 650 m 3 jätevettä vuorokaudessa. Ennen ruoppaus-ja kaivutöiden aloittamista on rakennuttajan merkittävä putki maastoon ja vesialueelle. Sen tarkka sijainti on tarkistettava koekaivuulla ja sukeltamalla. Putken päälle tai sen välittömään läheisyyteen putken keskilinjasta 3 m:n etäisyydelle ei saa läjittää kaivumaita eikä tehdä kiinteitä rakenteita. Työmaalla on tehtävä katselmus ennen rakennustöiden aloittamista. Katselmuksessa on oltava mukana vesihuoltolaitoksen sekä kaupungin rakennusvalvonnan edustaja. Katselmuksessa todetaan ruopattavan alueen rajat sekä olemassa olevan paineviemärin sijainti. Rakennustöiden valmistuttua on tehtävä loppukatselmus. Loppukatselmuksessa todetaan paineviemärin sijainti ja korkeusasema. 4) Liikenneviraston meriväyläyksikkö (24.3.2017) on todennut, ettei hankealueen välittömässä läheisyydessä ei ole vesilain mukaisia yleisiä vesiväyliä eikä merenkulun turvalaitteita. Hankealueen eteläpuolella, noin 200 m:n etäisyydellä, kulkee Naantalin kylpylän väylä. Hankkeesta vastaavan on toimitettava hankealueen kartoitustietojen muutostiedot Liikenneviraston meriväyläyksikölle merikarttojen ylläpitoa varten. Kartoitustiedot tulee toimittaa numeerisina. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.
8 (15) HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on 2.5.2017 varannut hakijalle mahdollisuuden selityksen antamiseen. As Oy Naantalin Risteilijänranta on 5.5.2017 aluehallintovirastoon saapuneella sähköpostilla ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista annettuihin lausuntoihin. Naantalin kaupungilta saadut tiedot on otettu huomioon hakemuksessa. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää As Oy Risteilijänrannalle luvan vesialueen ruoppaukseen ja täyttöön ja venelaiturin rakentamiseen omistamillaan kiinteistöillä 529-408-1-88, 529-12-37-18 ja 528-12-37-19 Naantalin kaupungissa hakemuksen, 17.2.2017 päivätyn täydennyksen mukaisesti ja täydennyksen liitteenä toimitetun, asemapiirustuksen ARK 101 (mk 1:200) osoittamassa paikassa (laiturin pituus 48 m). Aluehallintovirasto myöntää As Oy Risteilijänrannalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan yhteisestä vesialueesta 529-408876-1. Hankkeesta ja myönnetystä oikeudesta käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Toimenpiteet ja rakenteet 1. Vesialueen ruoppaus ja ranta-alueen täyttö tehdään 17.2.2017 päivätyn täydennyksen liitteenä toimitetun 16.12.2016 päivätyn asemapiirustuksen ARK 101, mk 1:200, osoittamiin paikkoihin ja tavalla (laiturin pituus 48 m). 2. Ruoppaus tehdään 30.12.2016 päivätyn leikkauspiirroksen Leikkaus 1 1, GEO12721.21, mk 1:100, mukaisesti tasoon -2,0 m keskivedenkorkeudesta. 3. Teräsponttiseinä rakennetaan 15.2.2017 päivätyn G1 rakennuspiirustusluonnoksen, mk 1:50, mukaisesti ja 17.2.2017 päivätyn täydennyksen liitteenä toimitetun 16.12.2016 päivätyn asemapiirustuksen ARK 101 osoittamaan paikkaan. 4. Laituri rakennetaan 17.2.2017 päivätyn täydennyksen liitteenä toimitetun 16.12.2016 päivätyn asemapiirustuksen ARK 101 osoittamaan paikkaan 48 m:n mittaisena ja 15.2.2017 päivätyn G1 rakennuspiirustusluonnoksen mukaisesti.
9 (15) Töiden suorittaminen 5. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Jos töitä tehdään merialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. Vaihtoehto A. Mikäli ruoppaus- ja kaivuvaihe tehdään ilman silttiverhoa, on samentumista aiheuttavat kaivu- ja ruoppaustyöt tehtävä virkistyskäyttökauden ulkopuolella 15.8. 30.4. välisenä aikana. Vaihtoehto B. Mikäli ruoppaus- ja kaivualueen mereen rajautuva osa rajataan kokonaan silttiverholla, voidaan toimenpide toteuttaa myös virkistyskäyttökaudella (1.5. 14.8.). 6. Läjitysmassojen valuminen mereen tulee estää. Läjitysalueen itäreuna on varmistettava rakenteellisesti siten, ettei massoja pääsee missään olosuhteissa valumaan mereen tai naapurikiinteistölle. 7. Rantaviivan muotoilun laiturialueen ulkopuolella tulee olla mahdollisimman luonnonmukaisen kaltainen. 8. Ennen ruoppaus-ja kaivutöiden aloittamista jätevesiputki on merkittävä maastoon ja vesialueelle. Tarkka sijainti on varmistettava koekaivuulla ja sukeltamalla. Viemäriputken päälle tai sen välittömään läheisyyteen, 3 m:n etäisyydelle putken keskilinjasta, ei saa läjittää kaivumaita tai tehdä kiinteitä rakenteita. Työmaalla on pidettävä katselmus ennen rakennustöiden aloittamista. Katselmuksessa on oltava mukana vesihuoltolaitoksen sekä kaupungin rakennusvalvonnan edustaja. Katselmuksessa todetaan ruopattavan alueen rajat sekä olemassa olevan paineviemärin sijainti. 9. Rakennustöiden päätyttyä töiden jäljet on siistittävä ja alue on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Kunnossapito 10. Rakenteiden kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Korvaukset 11. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Tarkkailu 12. Mikäli ruoppaus- ja kaivuvaihe toteutetaan virkistyskäyttökaudella (1.5. 14.8.) silttiverhojen suojassa, on luvan saajan tarkkailtava hankkeen samennusvaikutuksia silmämääräisesti ruoppausalueella ja ruoppausalueen ulkopuolella. Mikäli samennusta esiintyy merkittävästi silttiverhojen ulkopuolella, on työt keskeytettävä ja silttiverhojen asennus tarkistettava ja kor-
10 (15) jattava, ennen kuin samennusta aiheuttavia työvaiheita saadaan jatkaa. Tarkkailun tulokset tulee kirjata ja liittää valmistumisilmoitukseen. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 13. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä kolmen vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. Ilmoitukset 12. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava 30 päivää etukäteen kirjallisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Naantalin kaupungin rakennusvalvonnalle, Naantalin vesihuoltolaitokselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 13. Rakennustöiden valmistuttua on pidettävä loppukatselmus. Katselmuksessa on oltava mukana vesihuoltolaitoksen sekä kaupungin rakennusvalvonnan edustaja. Loppukatselmuksessa todetaan paineviemärin sijainti ja korkeusasema. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Naantalin kaupungin rakennusvalvonnalle, Naantalin vesihuoltolaitokselle ja Liikenneviraston meriväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä hankealueen kartoitustietojen muutostiedot. Tiedot on toimitettava Liikenneviraston meriväyläyksikön Helsingin toimipisteelle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Hankkeen tarkoitus Ranta-alueen ruoppaaminen, rannan täyttö ja laiturin rakentaminen liittyvät As Oy Naantalin Risteilijänrannan rivitalojen käyttöön rakennettavaan kotisatamaan. Hanke ei ole alueella voimassa olevan Pirttiluodon-Karjaluodon asemakaavan vastainen.
11 (15) Hankkeen toteuttamisen vaihtoehdot A ja B Lupamääräyksen 5 mukaisesti hankkeen toteuttamisen ajankohdaksi on määrätty kaksi vaihtoehtoa. Mikäli hanke toteutetaan ilman silttiverhoja (vaihtoehto A), on hanke toteutettava virkistyskäyttökauden ulkopuolella 15.8. 30.4. välisenä aikana. Mikäli luvan haltija käyttää silttiverhoja, joilla koko ruoppaus- ja kaivualueen mereen rajoittuva osa rajataan (vaihtoehto B), voidaan hanke toteuttaa virkistyskäyttökaudella (1.5. 14.8.). Mikäli työ toteutetaan virkistyskäyttökaudella, on luvan saaja velvoitettu tarkkailemaan samentumista hankealueella ja sen ulkopuolella. Mikäli samennus leviää silttiverhojen ulkopuolelle, on työt keskeytettävä. Näin voidaan varmistaa ympäristö- ja virkistyskäyttöhaittojen minimointi kaikkina työntoteuttamisen ajankohtina. Naantalin kaupungin paineviemäri Naantalin kaupungin paineviemäri sijaitsee hankealueen itäpuolella ruoppaus- ja läjitysalueen vieressä. Paineviemärin käytön turvaamiseksi sekä rikkoontumisen estämiseksi tulee viemäriputken sijainti selvittää sekä jättää riittävä turvaetäisyys hankealueella tehtävien toimenpiteiden ja viemäriputken väliin. Toimenpiteiden varmistamiseksi on määrätty järjestettäväksi katselmus ennen ja jälkeen hankkeen toteuttamisen. Hankkeesta saatava hyöty Kotisataman rakentamisen tavoitteena on asunto-osakeyhtiön asumisviihtyvyyden lisääminen ja virkistyskäytön parantaminen. Hankkeesta aiheutuvat menetykset Kotisataman rakennustöistä aiheutuu töiden aikaista veden samentumista. Samentumisesta aiheutuvaa haittaa on vähennetty rajaamalla samentumista aiheuttavat toimenpiteet virkistyskäyttöajan ulkopuolelle tai mikäli hanke toteutetaan virkistyskäyttökaudella, määräämällä luvan saaja rajamaan hankealue silttiverhoilla samentumisen leviämisen estämiseksi. Käyttöoikeuden myöntäminen Hankkeessa toteutettava rannan suuntainen laituri sijoittuu kokonaan hakijan omistamalle kiinteistölle. Laiturin kaksi itäisintä venepaikkaa sijoittuvat pieneltä osin yhteiselle vesialueelle 529-408-876-1. Veneiden pito näillä paikoilla edellyttää käyttöoikeutta kyseiselle vesialueelle. Asunto Oy Naantalin Risteilijänranta omistaa kiinteistöt 529-12-37-18 ja 529-12-37-19, joilla on kiinteistötietojärjestelmän mukaan osuudet kyseisestä yhteisestä vesialueesta. Osuudet ovat 0,001278/0,916700 ja 0,001122/0,916700. Yhteisen vesialueen 529-408-876-1 pinta-ala on 42,22 ha. Tarvittava käyttöoikeusalue on pienempi kuin kiinteistöjen 52912-37-18 ja 529-12-37-19 osuutta vastaava osa yhteisestä alueesta. Edellytykset käyttöoikeuden myöntämiselle ovat olemassa, eikä vähäisestä
12 (15) käyttöoikeusalueesta osaan yhteisestä vesialueesta aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Vesien- ja merenhoitosuunnitelmat Kotisataman rakennustöiden aikainen veden samentuminen ei vaikuta vesienhoidossa asetetun tavoitteen saavuttamiseen. Askaistenlahden vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman toisen suunnittelukauden luokituksen mukaan tyydyttävä ja vesienhoidon tavoitteena on vähintään hyvä ekologinen tila vesimuodostumalla vuoteen 2027 mennessä. Hanke ei vaikuta haitallisesti Saaristomeren merenhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Etuvertailu Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Sovelletut säännökset Vesilain (587/2011) 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6 :n 2 momentti, 7, 8 ja 10 Valmistelulupa Aluehallintovirasto oikeuttaa As Oy Naantalin Risteilijänrannan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelulupa ei koske ruoppausta. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 5 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Valmistelevien töiden ulkopuolelle on rajattu samentumista aiheuttavat työt. Sovelletut säännökset Vesilain (587/2011) 3 luvun 16 ja 17
13 (15) Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa annettujen lausuntojen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan lausunnon johdosta aluehallintovirasto toteaa, että vesilain mukaisessa lupa-asiassa ei käsitellä maa-alueella sijaitsevien rakennusjätteiden poistamista tai pilaantuneen maaperän kunnostusta. KÄSITTELYMAKSU 4 130 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuodelle 2017 annetun valtioneuvoston asetuksen (1353/2016) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan 2 000 4 000 m3ktr:n ruoppausta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 3 260 euroa ja alle 20 venepaikan laiturista perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä asioita siten, että ne muodostava samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu kuitenkin siten, että maksuun voidaan lisätä 50 prosenttia muiden vesitalousasioiden taulukon mukaisista asioista. Näin ollen käsittelymaksu on 4 130 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös As Oy Naantalin Risteilijänranta Jäljennös päätöksestä Naantalin kaupunki Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Naantalin kaupungin kaavoitusviranomainen Naantalin kaupungin vesihuoltolaitos Liikenneviraston meriväyläyksikkö (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-182-2017 mukaan.
14 (15) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Naantalin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan aluehallintoviraston internetsivuilla osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu.
15 (15) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ville Salonen Ilona Joensuu Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ville Salonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Ilona Joensuu.
LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.7.2017. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallinto-virastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.