RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 17/2013 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 7.10.2013 klo 17.00 19.35 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Hankamäen kyläyhdistyksen toiminta-avustushakemus Eron myöntäminen luottamustehtävistä / Kimmo Karvinen Lausunnon antaminen praktikkoeläinlääkärin viran perustamisesta Tervon kuntaan Talousarviolainojen ottovaltuuden myöntäminen kunnanhallitukselle Talousarviolainan ottaminen Ilmoitusasiat Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2014 Kiinteistöveron määrääminen vuodelle 2014 Vuoden 2014 talousarvio Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportista Lausuntopyyntö Pohjois-Savon maakuntasuunnitelmasta vuoteen 2030 ja Pohjois-Savon maakuntaohjelmasta vuosille 2014-2017 luonnoksesta 368 368 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377-378 379 380 381 PUHEENJOHTAJA Anneli Jalkanen
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 17/2013 Kunnanhallitus Sivu 367 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 7.10.2013 klo 17.00 19.35 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Jalkanen Sari Hintikka-Varis Ari Weide Jarmo Hänninen Kari Laitinen Kirsi Mannila Kaija Satuli puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Jorma Kukkonen Tiina Louhikallio Timo Satuli Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri Puheenjohtaja Sihteeri Anneli Jalkanen KÄSITELLYT ASIAT :t 283 297 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 7.10.2013 klo 19.40 Ossi Maukonen kunnanvirasto Allekirjoitukset Sari Hintikka-Varis Ari Weide PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 14.10.2013 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 7.10.2013 368 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 283 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 284 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Hintikka- Variksen ja Ari Weiden. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 285 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Kunnanhallitus 7.10.2013 369 Hankamäen kyläyhdistyksen toiminta-avustushakemus Kh 286 Hankamäen kyläyhdistys ry hakee 30.9.2013 päiväämällään hakemuksella 153,03 euron toiminta-avustusta vuodelle 2013. Kunnanhallitus päättää myöntää haetun avustuksen.
Kunnanhallitus 7.10.2013 370 Eron myöntäminen luottamustehtävistä / Kimmo Karvinen Kh 287 Kimmo Karvinen pyytää 23.9.2013 päiväämällään kirjeellä eroa kunnan luottamustoimista paikkakunnalta poismuuttamisen vuoksi. Karvinen on valittu keskustan ryhmästä 6. varavaltuutetuksi sekä teknisen lautakuntaan Juho Pahajoen varajäseneksi ja ympäristölautakuntaan Mika Koukkarin varajäseneksi. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. Kimmo Karviselle myönnetään ero kunnanvaltuuston varajäsenyydestä paikkakunnalta poismuuttamisen vuoksi; 2. hänen tilalleen tekniseen lautakuntaan ja ympäristölautakuntaan valitaan uudet varajäsenet jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli vuoden 2016 loppuun.
Kunnanhallitus 7.10.2013 371 Lausunnon antaminen praktikkoeläinlääkärin viran perustamisesta Tervon kuntaan Kh 288 Tervon ympäristöterveyslautakunta on 30.8.2013 41 keskustellut praktikkoeläinlääkärin viran perustamisesta ja esittää viran perustamista sekä pyytää peruskunnilta lausunnot yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Mahdollisesti perustettavan praktikkoeläinlääkärin tehtävään kuuluisivat normaalit kunnaneläinlääkärin työtehtävät, toimisi muiden kunnaneläinlääkäreiden sijaisena sekä apuna pitempien päivystys- ja virkavapaiden aikana suorittaen päivystystä myös koko yhteistoiminta-alueella. Lisäksi viran perustaminen helpottaisi virka- ja päivystysvapaiden suunnittelua ja järjestämistä. Vastavuoroisuusperiaatteen mukaiset työjärjestelyt olisivat edelleen mahdollisia ja perusteltuja. Kunnanhallitus päättää lausuntonaan hyväksyä praktikkoeläinlääkärin viran perustamisen Tervon kuntaan edellä esitetyn mukaisesti.
Kunnanhallitus 7.10.2013 372 Talousarviolainojen ottovaltuuden myöntäminen kunnanhallitukselle Kh 289 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 29.1.2013 22 myöntänyt kunnanhallitukselle valtuudet ottaa 3.500.000 talousarviolainoja vuoden 2013 aikana. Kunnanhallitus on kokouksessaan 18.2.2013 päättänyt ottaa 2.400.000 euroa pitkäaikaista lainaa Kuntarahoitukselta ja päätti tässä kokouksessa 1.100.000 euron lainan ottamisesta. Kunnalla on meneillään suuria investointeja, joten loppuvuonna joudutaan ottamaan uutta pitkäaikaista lainaa. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi kunnanhallitukselle oikeuden ottaa lisää pitkäaikaista talousarviolainaa vuoden 2013 aikana enintään 2.000.000 euroa.
Kunnanhallitus 7.10.2013 373 Talousarviolainan ottaminen Kh 290 Liite 1 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 29.1.2013 27 päättänyt antaa kunnanhallitukselle valtuudet ottaa 3.500.00 euroa pitkäaikaista talousarviolainaa, josta määrärahasta kunnanhallitus päätti kokouksessaan 18.2.2013 91 ottaa 2.400.00 euroa. Kunnanvaltuuston myöntämästä ottovaltuudesta on näin jäljellä 1.100.000 euroa. Hallinto-osasto on pyytänyt lainatarjouksia 4.10.2013 mennessä. Saadut tarjoukset ovat liitteenä 1. Kunnanhallitus päättää ottaa Kuntarahoitus Oyj:ltä kolmen kuukauden euriboriin sidotun lainan, jonka laina-aika on 10 vuotta (Kuntarahoitus vaihtoehto 1). Edelleen kunnanhallitus päättää tehdä lainasummalle 3 kk:n euriboriin sidotun tasalyhenteisen ja puolivuosittain maksettavan koronvaihtosopimuksen, jonka maksuaika on 10 vuotta ja jonka indikatiivinen noteeraus 7.10.13 on 1,540 + marginaali 0,950. Kunnanhallitus päättää antaa hallintojohtajalle oikeuden tehdä edellisessä kohdassa kuvattu koronvaihtosopimus.
Kunnanhallitus 7.10.2013 374 Ilmoitusasiat Kh 291 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Rautalammin Kulttuuriseuran pöytäkirja 29.8.2013. 2. Pohjois-Savon Liikunta ry:n kannanotto 16.9.2013 liikunnan ja urheilun toimintaedellytyksiin kunnissa. 3. Savuton Suomi 2040 kuntakyselyn tulokset 28.8.2013: Miten kunnat tukevat nuorten savuttomuutta? 4. Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös 23.9.2013: Joukkoliikenteen palvelutason vahvistaminen Pohjois-Savon ELY-keskuksen toimivaltaalueella. 5. Vaalijalan ky:n hallituksen pöytäkirja 18.9.2013. 6. Peuran Museosäätiön tasekirja 31.12.2013. 7. Valtiovarainministeriön kirje 20.9.2013: Kuntarakennelain mukaisen selvitysavustuksen hakeminen. 8. Tervon ympäristöterveyslautakunnan kokouskutsu 4.10.2013. 9. Sisä-Savon th:n ky:n yhtymäkokouskutsu 16.10.2013. 10. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirje 30.9.2013: Pohjois-Savon ELYkeskuksen joukkoliikenteen järjestämistapapäätöstä täydentävä hankintasuunnitelma. 11. Opetushallituksen päätös 30.9.2013 valtionavustuksen takaisinperinnästä (kerhotoiminnan kehittäminen). 12. Savon koulutusky:n hallituksen pöytäkirja 27.9.2013. 13. Tervon ympäristöterveyslautakunnan pöytäkirja 13.9.2013. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitus 7.10.2013 375 Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Kh 292 Kunnanhallitukselle esitellään 24.9.2013 pidetystä kunnanvaltuuston kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia. Tämän vuoksi päätökset pannaan täytäntöön ja täytäntöönpanosta annetaan seuraavat määräykset: 1. Hyvinvointikertomus (96 ) Kunnanvaltuusto päätti 24.9.2013 että kunnanhallitus valmistelee hyvinvointikertomuksen turvallisuusosion ja tuo sen myöhemmin kunnanvaltuustoon keskustelun pohjaksi. Kunnanhallituksen tulisi nimetä myös pieni työryhmä suunnitelman laatijaksi. 2. Vanhuspalvelurakennehankkeen eteneminen (97 ) Päätös saatetaan perusturvalautakunnalle ja tekniselle lautakunnalle täsmennysten tekemistä varten. Tämän jälkeen asia viedään uudelleen valtuuston päätettäväksi. 3. Valtuustoaloite sähköisen asioinnin asiointitilin käyttöönotosta (98 ) Asian valmistelu on aloitettu hallinto-osastolla. Kunnanhallitus nimeää hallinto-osaston valmistelemaan käyttöönottoa. Lisäksi kunnanhallitus nimesi johtoryhmän hyvinvointikertomuksen turvallisuusosion laatijaksi.
Kunnanhallitus 7.10.2013 376 _ Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2014 Kh 293 Kuntalain 66 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista. Kunta nosti neljä vuotta sitten tuloveroprosentin 19,50 %:sta 20,50 %:iin. Vaikka tuloveroprosentti on kohtuullisen korkea, sen nostaminen kuntien tulevien valtionosuusleikkausten, taloustaantuman yms. johdosta on välttämätöntä. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2014 tuloveroprosentiksi määrätään 21,50 prosenttia.
Kunnanhallitus 7.10.2013 377 Kiinteistöveron määrääminen vuodelle 2014 Kh 294 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Verohallitus voi myöhentää ilmoituksen antamisen määräaikaa. Kunnanvaltuusto voi päättää veroprosentit vuosittain seuraavissa rajoissa: 1. Yleinen veroprosentti 0,60-1,35 % 2. Vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus 0,32-0,75 % 3. Muiden asuinrakennusten veroprosentit voidaan määrätä enintään 0,60 %-yksikköä suuremmaksi kuin vakituisen asunnon veroprosentti 4. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00 % 5. Voimalaitosten/ydinpolttoaineen loppusijoituslaitoksen veroprosentti enintään 2,85 % 6. Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi taikka määrätä jopa 0,00 %:ksi. Vuoden 2013 kiinteistöveroprosenteiksi Rautalammin kunnanvaltuusto vahvisti seuraavat prosentit: 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % 2. Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,55 % 3. Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,15 % 4. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % Mikäli kiinteistöveroprosentteja korotetaan niin, että yleinen kiinteistöveropro-sentti olisi 1,15 %, vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,70 % ja muiden asuinrakennusten kiinteistövero prosentti 1,30 % veron tuotto kasvaisi noin 155.000.
Kunnanhallitus 7.10.2012 378 Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2014 kiinteistöveroprosenteiksi määrätään seuraavat prosentit: 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % 2. Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,70 % 3. Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,30 % 4. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 %.
Kunnanhallitus 7.10.2013 379 Vuoden 2014 talousarvio Kh 295 Liite 2 Vuoden 2014 talousarviota on valmisteltu hankalassa tilanteessa. Taloudellinen tilanne on ollut erittäin epävarma, työttömyys maassa on kasvanut nopeasti ja lähes kaikki talouden luvut ovat olleet nopeassa luisussa lähes kahden vuoden ajan. Epävarmuutta lisää myös kuntauudistuksen melko epäselvä tilanne. Talousarvion valmistelun lähtökohtana on ollut käyttötalouden ulkoisten menojen pitäminen vuoden 2013 talousarviota vastaavalla tasolla. Valmisteluohjeissa annettiin palkkojen nousua vastaava menojen kasvuvara. Tällä hetkellä tuohon tavoitteeseen ei ole päästy, mutta valmistelu tältä osin jatkuu. Poikkeuksena käyttömenojen kasvun osalta oli terveydenhuollon menojen irrottaminen raamista. Raamilaskelmassa näiden menojen kasvuun varattiin 500.000 euroa. Verotulot ja valtionosuuden arvioitiin maltillisesti. Raamilaskelmassa vuosikatteeksi jäi 482.000 euroa sisältäen veronkorotukset kiinteistöveroihin 0,15 %-yksikköä ja veroprosenttiin 0,75 % yhteensä 446.000 euroa, maksujen ja taksojen korotuksia 5 8 % vaikutus noin 45.000 euroa. Tällä hetkellä käyttömenojen kasvu on selvästi raamia suurempi johtuen lähinnä teknisen lautakunnan menojen kasvusta n. 190.000 eurolla. Liitteenä 2 on hallintokunnittain tilitasolla esitetty budjettiyhteenveto, jossa näkyy tärkeimpien toimintojen menot ja tulot sekä vertailut aikaisempiin vuosiin. Suunnitelmavuosia ei ole täsmäytetty. Koko talouden ylijäämä ilman investointeja ja ennen poistoja on n. 360.000 euroa. Ylijäämän tuli kuitenkin olla suuren ja kasvavan lainamäärän takia noin 700.000 euroa. Kunnanhallitus päättää keinoista, joilla käyttötaloutta karsitaan. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jatkaa talousarvion käsittelyä seuraavassa kokouksessa.
Kunnanhallitus 7.10.2013 380 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportista Kh 296 Liitteet 3-5 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut väliraportin (liite 3), jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Nämä periaatteet perustuvat pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan ja hallituksen tekemiin tarkentaviin linjauksiin. Jatkotyönsä tueksi valmisteluryhmä pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainitulta tahoilta lausuntoa väliraportista (liite 4). Lausuntoon voi vastata webropol- kyselyllä tai antaa kirjallisen lausunnon. Kyselyssä pyydetään esittämään näkemyksiä erityisesti sote-alueen ja perustason alueen muodostamisen kriteereistä, erityisvastuualueen asemasta ja toimivallasta, rahoituksesta ja kuntien välisestä kustannusten jaosta sekä aikataulusta. Annettavan lausunnon on valmistellut perusturvajohtaja Mira Laasonen ja sitä on käsitellyt myös kunnanvaltuuston puheenjohtaja n, kunnanhallituksen puheenjohtajan, perusturvajohtajan ja hallintojohtajan muodostama työryhmä. Lausunnot pyydetään antamaan 11.10.2013 mennessä. Kunnanhallitus antaa valmisteluryhmän väliraportista liitteen 5 mukaisen lausunnon (ns. webropol-kyselylomake).
Kunnanhallitus 7.10.2013 381 Lausuntopyyntö Pohjois-Savon maakuntasuunnitelmasta vuoteen 2030 ja Pohjois-Savon maakuntaohjelmasta vuosille 2014-2017 luonnoksesta Kh 297 Maakuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma ovat lakisääteisiä aluekehitysohjelmia. Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma 2030 ja maakuntaohjelma 2014 2017 koottu samaan asiakirjaan. Maakuntasuunnitelman luvussa 1 käsitellään Pohjois-Savon kehittämisen tärkeimmät strategiset valinnat, innovaatiokärjet eli älykäs erikoistuminen sekä kehittämistavoitteet. Maakuntaohjelmassa luvuissa 2-3 esitetään tavoitteiden toteuttamisen linjaukset, toimenpiteet, keskeiset hankkeet tavoitteiden saavuttamiseksi sekä suunnitelma ohjelman rahoittamiseksi. Suunnitelma on jaettu edellisessä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa suunnitelmista.