1 Kokousaika Ti 29.8.2017 klo 17.40 18.50 Paikka Enontekiön kunnanvirasto, valtuustosali Jäsenet: Läsnä Hietala Kosti, pj. Alamattila Jaakko Heikura Mika Kangosjärvi Ulla-Maija Keskitalo Pentti K. Kuortti Anneli Palojärvi Oula-Matti Pietikäinen Maria Kultima Elli-Marja, vj. Poissa Juuso Piia Niemelä Juha Muut saapuvilla olleet (läsnäolon peruste) Eira-Keskitalo Satu-Marja Yliniemi Sinikka Korhonen Taina Keskitalo Saila yhtymävaltuuston pj. vt. kuntayhtymän johtaja johtava lääkäri pöytäkirjanpitäjä Poissa Myllykangas Matti Juuso Berit-Ellen Regina Katja Peltonen Lasse Rantapelkonen Jari yhtymävaltuuston I vpj. yhtymävaltuuston II vpj yhtymävaltuuston III vpj. Muonion kunnanjohtaja Enontekiön kunnanjohtaja Asiat 57-66 Allekirjoitus ja varmennus Tarkastusaika Tarkastus Puheenjohtaja Kosti Hietala Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Saila Keskitalo Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Varmennus Jaakko Alamattila Virka-asema Ulla-Maija Kangosjärvi Allekirjoitus
2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Yhall 57 Kuntalain mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Yhall 58 Pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valitaan Jaakko Alamattila ja Ulla-Maija Kangosjärvi. Pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valittiin Jaakko Alamattila ja Ulla-Maija Kangosjärvi.
3 TOIMINTAPERIAATTEISTA PÄÄTTÄMINEN Yhall 59 Yhtymähallituksen kokoontumisesta on kuntalain lisäksi määräyksiä hallintosäännössä ja johtosäännössä. Eräistä toimintaperiaatteista on aiheellista tehdä päätöksiä. 1. Kokouksen koolle kutsuminen: Hallintosäännössä on määräys 4 :ssä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Tarkennusta on johtosäännön 3 :ssä: Kokouskutsu on lähetettävä jäsenille yhtymähallituksen määräämällä tavalla. Kokouksesta on samalla tavoin ilmoitettava esittelijöille ja yhtymävaltuuston puheenjohtajille sekä niille, joille yhtymähallitus antaa läsnäolo-oikeuden asiantuntijana. Esityslista lähetetään joko kokouskutsun yhteydessä tai siitä erillisenä. Esityslista voi toimia kokouskutsuna. Käytäntönä on ollut, että kokouksesta lähetetään allekirjoittamaton kutsu heti, kun kokouspäivä on selvillä. Esityslista on valmistunut viisi päivää ennen kokousta ja huomioiden kaksi postipäivää, lähetetty postin kuljetettavaksi seitsemän päivää ennen kokousta. Esityslista ja kokouskutsu on lähetetty samalla tavalla yhtymävaltuuston puheenjohtajille ja esittelijöille sekä kunnanjohtajille, joilla on hallintosäännön mukaan läsnäolo-oikeus yhtymähallituksen kokouksissa. Esityslista on myös toimitettu sähköpostina heti sen valmistuttua. Menettelytapa: Kokouksesta lähetetään allekirjoittamaton kutsu läsnäoloon oikeutetuille heti, kun kokouspäivä on selvillä. Esityslista lähetetään postin kuljetettavaksi seitsemän päivää ennen kokousta. Esityslista toimitetaan sähköpostina heti sen valmistuttua. 2. Pöytäkirjan nähtävilläpito: Hallintosäännön mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämän aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Kuntalain 140 :ssä on säädökset päätösten tiedoksiannosta kunnan jäsenille. Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen (yhtymävaltuusto) pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Kunnan ja kuntayhtymän muun kuin 1 momentissa tarkoitetun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Menettelytapa: Yhtymävaltuuston, yhtymähallituksen ja tarkastuslautakunnan pöytäkirjat julkaistaan yleisessä tietoverkossa Muonion kunnan sivuilla pöytäkirjan valmistuttua (Enontekiön kunnan sivulta on linkki). Salassapitoasiat ja henkilötietoasiat otetaan huomioon. 3. Esityslistan lähettäminen lehdistölle: Yhtymähallituksen varsinainen esityslista sekä tärkeimmistä liitteistä tilinpäätös ja toimintakertomus sekä talousarvio ja toimintasuunnitelma on toimitettu neljälle lehdelle sähköisesti: Lapin Kansa, Pohjolan Sanomat, Luoteis-Lappi ja Enontekiön Sanomat. Menettelytapa: Esityslistat ja tärkeimmät liitteet toimitetaan lehdistölle sähköisesti. 4. Tiedoksi esitettävät kirjeet: Yhtymähallitukselle ei ole annettu luetteloa tavanomaisista yleiskirjeenluotoisista kirjeistä, joita tulee mm. Kuntaliitosta, KT Kuntatyönantajalta tai muusta vastaavasta laitoksesta. Yhtymähallituksen huomiota vaativat asiat on tuotu tiedoksi ja sellaiset kirjeet on kopioitu esityslistan mukana. Kuntaliiton yleiskirjeet löytyvät: https://www.kuntaliitto.fi/yleiskirjeet-ja-lausunnot. KT
4 Kuntatyönantajan yleiskirjeet: https://www.kt.fi/sopimukset/yleiskirjeet. Menettelytapa: Yhtymähallitukselle tuodaan tiedoksi vain sen huomiota vaativat asiat. 5. Varahenkilön kutsuminen ja esityslistan toimittaminen: Jos varsinainen jäsen on estynyt saapumasta kokoukseen, on hän ollut velvollinen ilmoittamaan asiasta varajäsenelleen ja kuntayhtymän hallinnon toimistoon sekä sopimaan kokousasiakirjojen toimittamisesta varajäsenelle. Menettelytapa: Jos jäsen on estynyt saapumasta kokoukseen hänen tulee ilmoittaa siitä hallinnon toimistoon ja sopia kokousasiakirjojen toimittamisesta varajäsenelle. Yhtymähallitus päättää hyväksyä asiaselostuksessa esitetyt menettelytavat. Hyväksyttiin yksimielisesti.
5 YHTYMÄVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Yhall 60 Yhtymähallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta (Kuntalaki 410/2015). Kuntalaki 96 Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta; Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kuntalain 143 :n mukaan voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Hallinto-oikeuteen ei ole tullut määräaikana valitusta, joka koskisi yhtymävaltuuston päätöksiä. Yhtymähallituksen tulee todeta yhtymävaltuuston 29.6.2017 tekemien päätösten laillisuus ja täytäntöönpanokelpoisuus. Yhtymävaltuuston pöytäkirja on esityslistan oheismateriaalina. Vt. kuntayhtymä johtajan esitys Yhtymähallitus päättää 1) todeta, että yhtymävaltuuston kokouksen 29.6.2017 päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene yhtymävaltuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia 2) panna edellä 1) -kohdassa tarkoitetut valtuuston päätökset täytäntöön. Hyväksyttiin yksimielisesti.
6 SAIRAANHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMINEN Yhall 61 Yhtymähallitus päätti 13.6.2017 julistaa haettavaksi sairaanhoitajan toimen Muonion terveyskeskuksessa. Toimi on tullut avoimeksi sairaanhoitajan irtisanoutumisen takia. Työ on pääsääntöisesti alkuun päivätyötä, myöhemmin voidaan muuttaa 3- vuorotyöksi. Pätevyysvaatimuksena on laillistettu sairaanhoitaja. Hakuilmoituksessa edellytetään, että valitun on ennen toimen vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä todistus terveydentilastaan. Määräaikaan mennessä hakemuksia tuli yhdeksän. Hakemukset toimitetaan esityslistan ohessa. Yhtymähallitus päättää, että sairaanhoitajan toimeen valitaan Annika Nykänen ja varalle Inga Kuru. Vt. kuntayhtymän johtajan muutettu esitys Yhtymähallitus päättää, että sairaanhoitajan toimeen valitaan Annika Nykänen ja varalle Katriina Sieppi. Yhtymähallitus päätti yksimielisesti, että sairaanhoitajan toimeen valitaan Annika Nykänen ja varalle Katriina Sieppi.
7 SAIRAANHOITAJAN SIJAISUUDEN TÄYTTÄMINEN Yhall 62 Kuntayhtymässä on ollut haettavana sairaanhoitajan sijaisuus vuodeosastolla 26.7.2018 asti. Pätevyysvaatimuksena on laillistettu sairaanhoitaja. Johtosäännön 22 :n mukaan yksiköiden esimiesten tehtävänä on toimialallaan ottaa viransijainen tai toimenhoitaja avoimeen virkaan tai toimeen sekä tilapäinen viranhaltija ja tilapäinen/määräaikainen toimenhaltija enintään puoleksi vuodeksi ja talousarvion mukaisesti. Hakemuksia on tullut viisi. Hakemukset toimitetaan esityslistan ohessa. Yhtymähallitus päättää, että sairaanhoitajan sijaisuuteen 26.7.2018 asti valitaan Inga Kuru. Vt. kuntayhtymän johtajan muutettu esitys Yhtymähallitus päättää, että sairaanhoitajan sijaisuuteen 26.7.2018 asti valitaan Inga Kuru ja varalle Suvi Väisänen. Yhtymähallitus päätti yksimielisesti, että sairaanhoitajan sijaisuuteen 26.7.2018 asti valitaan Inga Kuru ja varalle Suvi Väisänen.
8 PSYKIATRISEN SAIRAANHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMINEN Yhall 63 Yhtymävaltuusto teki 21.6.2016 päätöksen psykiatrisen sairaanhoitajan toimen perustamisesta määräaikaisena 1.1.2017 31.12.2018. Toimeen on varattu määräraha vuoden 2017 talousarvioon siten, että toimi täytetään 1.7.2017. Yhtymähallitus päätti julistaa psykiatrisen sairaanhoitajan toimen haettavaksi siten, että se täytetään määräaikaisena 31.12.2018 asti kuntayhtymän alueelle. Valitun on ennen toimen vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä todistus terveydentilastaan. Määräaikaan mennessä hakemuksia tuli viisi. Hakemukset toimitetaan esityslistan ohessa. Yhtymähallitus päättää, että psykiatrisen sairaanhoitajan määräaikaiseen toimeen valitaan Virpi Pahajoki ja varalle Juha Nilsson. Yhtymähallitus päätti, että psykiatrisen sairaanhoitajan määräaikaiseen toimeen valitaan Virpi Pahajoki ja varalle Juha Nilsson. Lisäksi päätettiin yksimielisesti, että kun valinnan johdosta Karesuvannon terveysasemalla vapautuu sairaanhoitajan toimi, sen haettavaksi julistaminen valmistellaan seuraavaan kokoukseen.
9 LABORATORIOHENKILÖSTÖN SIIRTYMISESTÄ NORDLAB LIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄLLE KÄYDYT NEUVOTTELUT Yhall 64 Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen (NordLab) omistavat Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä, Lapin, Länsi-Pohjan ja Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirien kuntayhtymät sekä Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä. Lapin kunnista Sodankylä, Pello ja Kolari ovat siirtäneet laboratoriotoiminnot NordLabiin. Muonion ja Enontekiön kunnat ja Lapin sairaanhoitopiiri ovat hyväksyneet 1.11.2016, 22.11.2016 ja 24.5.2017 Lapin sairaanhoitopiirin alueen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman. Suunnitelman mukaan alueen perusterveydenhuollon laboratoriotoiminta siirretään vaiheistetusti liikelaitoskuntayhtymä NordLabille. Lapin sairaanhoitopiiri on NordLabin omistaja ja hankkii laboratoriopalvelut NordLabilta. Lapin sairaanhoitopiirillä ei ole omaa laboratoriopalveluiden tuotantoa. Tämän vuoksi suunniteltiin, että sairaanhoitopiirille siirtyvän toiminnan vuoksi laboratoriohenkilöstö ja -toiminta siirtyy 1.10.2017 suoraan NordLabille ja Muonion ja Enontekiön laboratoriopalvelut tuotetaan Lapin sairaanhoitopiirin ja NordLapin väliseen sopimukseen perustuen. NordLabin osalta ensimmäinen neuvottelu henkilöstön kanssa käytiin 29.6.2017 ja yhteistoimintaneuvottelu pidettiin 16.8.2017. Laboratoriopalvelut sisältyvät Lapin sairaanhoitopiirin järjestettäväksi siirtyvän Muonion ja Enontekiön perusterveydenhuollon kokonaisuuteen, josta Lapin sairaanhoitopiiri vastaa kunnanvaltuustojen ja sairaanhoitopiirin valtuuston 5/ 2017 päätösten mukaisesti. Siirtymistä käsiteltiin yhteistoimintalain mukaisesti ja toiminnan siirtymisestä suunniteltiin laadittavaksi henkilöstösiirtosopimus ja muut tarvittavat sopimukset. Koko Muonion-Enontekiön terveydenhuollon henkilökunta siirtyy 1.10.2017 Lapin sairaanhoitopiiriin. ehdotus, jossa kuntayhtymän laboratorioiden henkilökunta siirtyykin suoraan NordLab-liikelaitoskuntayhtymälle, oli alkuperäisestä koko kuntayhtymän henkilökunnan siirtymisen suunnitelmasta poikkeava ehdotus. Laboratoriohenkilökuntaa, jota asia koskee, on kolme. Yhteistoimintaneuvottelusta käyty pöytäkirja ja henkilöstön siirtosopimus jaetaan esityslistan liitteenä. Neuvotteluissa tuli esille NordLabin puolelta aikataululliset esteet, joten siirtämistä suoraan ei tuoda päätettäväksi. Asian jatkokäsittely jää Lapin sairaanhoitopiirin hoidettavaksi. Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi asiasta käydyt neuvottelut ja toiminnan vaiheet. Käsittely Kokouspäivään mennessä on tullut uutta tietoa siirtymisen aikataulusta. Sairaanhoitopiiri ja NordLab ovat jatkaneet laboratorion NordLabille siirtymisen aikataulun suunnittelua. Selvittelyissä on todettu, että hallinnollisesti voidaan siirtyä suoraan NordLabiin, vaikka toimintamallia ei etukäteen ehditä muokata NordLabin kaikkien standardien mukaiseksi. Esimerkiksi tietojärjestelmiin liittyvät muutokset voidaan kuitenkin tehdä henkilöstön ja toiminnan ollessa jo NordLabin vastuulla. Näin vältetään henkilöstön toistuvat liikkeenluovutukset, saadaan laboratoriotoiminta nopeammin NordLabin toimintamallin mukaiseksi. Hallinnollinen työ on pienempi, kun vuokrasopimuksia, laitteita ym. ei tarvitse siirtää moneen kertaan. Asiasta käydään yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut.
10 Vt. kuntayhtymän johtajan muutettu esitys Yhtymähallitus päättää siirtää laboratoriotoiminnan suoraan NordLab-liikelaitoskuntayhtymälle 1.10.2017, jotta vältetään toistuvat liikkeenluovutukset. Hyväksyttiin yksimielisesti.
11 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT Yhall 65 1 Vastaava hoitaja ja osastonhoitaja Sinikka Yliniemen viranhaltijapäätökset 3.1. 30.6.2017 2 Vastaava hoitaja Anneli Kultiman viranhaltijapäätökset 1.1. - 2.6.2017 3 Talousarviotilanne 6/2017 4 Tiedote kuntayhtymän toiminnan siirtymisestä Lapin sairaanhoitopiirin vastuulle 5 Selvitys vuodeosaston henkilökuntatilanteesta Yhtymähallitus merkitsee yllä olevat asiat tiedoksi. Yhtymähallitus päätti merkitä yllä olevat asiat tiedoksi. Lisäksi päätettiin yksimielisesti, että terveyskeskuksen henkilökunnalle tehdään työhyvinvointikysely.
12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Yhall 66 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 60 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 57 59, 61-66 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Muonion Enontekiön terveydenhuollon kuntayhtymän, Yhtymähallitus Ilttitie 2 99300 MUONIO Pykälät 57 59, 61-66 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava kuntayhtymän kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.