SISÄASIAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Ylitarkastaja Markus Syrjänen 3.12.2012 Ylitarkastaja Elina Setälä SISÄASIAINMINISTERIÖN ASETUS POLIISIN SUORITTEIDEN MAKSULLISUUDES- TA VUONNA 2013 1. Nykytila ja laskentaperiaatteet Voimassa oleva sisäasiainministeriön asetus poliisin suoritteiden maksullisuudesta vuonna 2012 (1349/2011) on tullut voimaan 1.1.2012 ja on voimassa 31.12.2012 saakka. Valtion maksuperustelain (150/1992) 6 :n 1 momentin mukaan julkisoikeudellisesta suoritteesta perittävän maksun tulee vastata suoritteen tuottamisesta aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää eli olla omakustannusarvon mukainen. Poliisin maksullisten suoritteiden hinnat tarkistetaan vuosittain. Tässä muistiossa esitettävät maksujen muutokset perustuvat maksuperustelain mukaiseen omakustannusperiaatteeseen. Esitetyt hintojen muutokset aiheutuvat (1) palkkaus- ja yleiskustannusten tason noususta, (2) materiaalikustannusten ja muiden viranomaisten tuottamien palvelujen ja tuotteiden kustannusten muutoksista, (3) käsittelyprosessin muutoksista ja uusista sisällöllisistä vaatimuksista sekä (4) kustannuslaskennan tarkentumisesta. Kustannuslaskennan tarkentumisella tarkoitetaan erityisesti työaikojen laskentamenetelmän uudistumista. Aiemmin hinnoittelun perustana oleva keskimääräinen työaika on pääsääntöisesti määritelty kullekin suoritteelle suoritteiden käsittelyyn käytetyn työajan erillisellä mittaamisella eli niin sanotulla kellotuksella. Kellotuksia on poliisilaitoksissa 2000-luvulla suoritettu noin 2-3 vuoden välein sekä aina tarvittaessa käsittelyprosessin muuttuessa. Keskimääräisen työajan mittaamisessa on viime vuosina esiintynyt puutteita ja on todettu, että poliisilaitosten suorittamat kellotukset eivät ole täysin luotettavia. Tavoitteena onkin, että jatkossa suoritteiden hintalaskelmissa tarvittava työaika pohjautuu pääsääntöisesti poliisin työaikajärjestelmään, Taimiin, kellotusten sijaan. Vuoden 2012 alusta alkaen Taimi-järjestelmään perustuva laskentatapa otettiin käyttöön ajoluvissa, passeissa ja henkilökorteissa. Tässä esityksessä uuden laskentatavan käyttö on laajennettu turva-alan ja ulkomaalaislupien ryhmiin. Laskennassa käytettävää yhteiskustannuskerrointa on tarkistettu poliisin aikaisempien vuosien tilinpäätösten perusteella. Kerrointa on laskettu 0,7:stä 0,53:een huomioiden myös muuttunut kustannusten erittely (muun muassa vuokrakustannusten laskeminen erilliskustannuksena). Hinnantarkistuksia esitetään kaikissa luparyhmissä aselupia lukuun ottamatta. Aselupiin liittyvät suoritteet ja suoritemaksut esitetään uudistettavaksi kokonaisuutena vasta vuoden 2013 kuluessa (ks. luku 6.).
2 2. Asetuksen tekstiosaan ehdotettavat muutokset Asetuksen johtolauseeseen lisättäisiin valtiovarainministeriön ohjeistuksen mukaisesti viittaus viranomaisten julkisuudesta annetun lain (621/1999) 34 :ään asetuksenantovaltuutuksena. Maksuasetuksen 10 :ssä säädettäisiin julkisuuslain 34 :n tarkoittamista maksuista. Asetuksen 2 :n 2 momentin 6 kohtaan ehdotetaan kielellistä tarkistusta siten, ilmaisu lupapäätös, joka myönnetään, korvattaisiin ilmaisulla myönnettävä lupa. Asiasisältöön ei ehdoteta muutoksia. Ulkomaan edustuston palveluksessa olevalle ulkomaalaiselle myönnettävästä luvasta ei perittäisi maksua. Kyseeseen voisi tulla esimerkiksi ulkomaisen ajokortin vaihtaminen suomalaiseen ajokorttiin tai aselupa. Asetuksen 2 :n 2 momentin 7 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä lueteltaisiin selvyyden vuoksi omina alakohtinaan kaikki ne perusteet, joiden nojalla poliisin ulkomaalaiselle myöntämästä uudesta määräaikaisesta oleskeluluvasta (jatkoluvasta) ei perittäisi maksua. Lisäksi kohdasta poistettaisiin suorite oleskeluluvan siirtopäätös, koska vuoden 2012 alusta siirryttiin erillisiin oleskelulupakortteihin eikä tarramuotoisia oleskelulupia enää siirretä uuteen matkustusasiakirjaan. Oleskelulupakortin uudistaminen olisi maksullista riippumatta oleskeluluvan myöntämisen perusteesta. Kohdasta poistettaisiin myös viittaus suojelun tarpeeseen, koska ulkomaalaislaissa ei enää säädetä suojelun tarpeesta oleskeluluvan myöntämisen perusteena. Pakolaisen sijasta käytettäisiin käsitettä kansainvälinen suojelu, jonka perusteella myönnetyllä oleskeluluvalla tarkoitettaisiin tilanteita, joissa ulkomaalaiselle myönnetään turvapaikka (joko turvapaikkahakemuksen perusteella tai kiintiöpakolaisena) taikka oleskelulupa toissijaisen tai humanitaarisen suojelun perusteella. Maksuttomina säilyisivät edelleen tilapäisen suojelun ja yksiköllisen inhimillisen syyn perusteella myönnettävä oleskelulupa sekä ihmiskaupan uhrille tällä perusteella myönnettävä oleskelulupa. Uutena perusteena lisättäisiin ulkomaalaislain 52 d :n tarkoittamalle laittomasti maassa oleskelleelle ja työskennelleelle kolmannen maan kansalaiselle samalla perusteella myönnettävä oleskelulupa. Maksua ei perittäisi ihmiskaupan uhrilta tai laittomasti maassa oleskelleelta ja työskennelleeltä ulkomaalaiselta silloinkaan, jos hänelle myönnettäisiin kahden vuoden yhtäjaksoisen maassa oleskelun jälkeen jatkuva oleskelulupa ulkomaalaislain 54 :n 5 momentin perusteella. Voimassa olevassa asetuksessa ei säädetä kansainvälistä suojelua saaneen ulkomaalaisen perheenjäsenen perhesiteen perusteella myönnettävän oleskeluluvan maksuttomuudesta. Maahanmuuttoviraston suoritteiden maksullisuutta koskevassa asetuksessa (1279/2011) on säädetty kansainvälistä suojelua saaneen ulkomaalaislaissa tarkoitetulle perheenjäsenelle perhesiteen perusteella myönnettävää oleskelulupa koskeva hakemus maksuttomaksi, jos oleskelulupaa haetaan ennen kuin perheenkokoajalle on myönnetty pysyvä oleskelulupa. Vuoden 2013 Maahanmuuttoviraston maksuasetukseen on tarkoitus lisätä edellytykseksi hakemuksen maksuttomuudelle, että perhe on muodostettu ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa (niin sanotut vanhat perheenjäsenet). Muutos johtaisi siihen, että vanhoilta perheenjäseniltä, joilta ei myöskään edellytetä ulkomaalaislain mukaan turvattua toimeentuloa oleskeluluvan myöntämiseksi, ei perittäisi maksua. Sen sijaan uusilta perheenjäseniltä, eli joiden osalta perheside perheenkokoajaan on muodostunut vasta perheenkokoajan Suomeen tulon jälkeen, perittäisiin maksu perhesiteen perusteella myönnettävästä oleskeluluvasta. Jotta poliisin ja
3 Maahanmuuttoviraston oleskelulupiin liittyvistä maksuttomista suoritteista säädettäisiin mahdollisimman yhdenmukaisesti, asetuksen 2 :n 2 momentin 7 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi. Maksua ei perittäisi kansainvälistä suojelua saaneen ulkomaalaisen perheenjäseneltä perhesiteen perusteella myönnettävästä oleskeluluvasta, jos oleskelulupaa haetaan ennen kuin perheenkokoajalle on myönnetty pysyvä oleskelulupa ja jos perhe on muodostettu ennen perheenkokoajan Suomeen tuloa. Jos kansainvälistä suojelua saaneen perheenjäsen, jolle on aiemmin myönnetty perhesiteen perusteella oleskelulupa, hakisi jatkolupaa samalla perusteella ja kyse olisi vanhasta perheenjäsenestä, myöskään poliisin myöntämästä oleskeluluvasta ei perittäisi maksua hakijalta. Ehdotettu muutos vastaisi myös nykyistä poliisilaitosten käytäntöä lukuun ottamatta erottelua vanhojen ja uusien perheenjäsenten välillä. Asetuksen 2 :n 2 momentin 8 kohdassa säädetään, että maksua ei peritä viisumista Euroopan unionin kansalaisen perheenjäseneltä, joka ei itse ole jäsenvaltion kansalainen. Poliisi ei myönnä viisumeita, mutta sillä on toimivalta jatkaa myönnetyn viisumin voimassaoloaikaa ja/tai sallitun oleskelun kestoa. Tämän vuoksi kohdan sanamuotoa ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että maksua ei perittäisi viisumin jatkamisesta Euroopan unionin kansalaisen perheenjäseneltä. Asetuksen 4 :n 3 momenttiin ehdotetaan muutettavaksi käräjäoikeudelta toimeksiannosta suoritetusta haastetiedoksiannosta riita- tai hakemusasiassa perittäväksi maksuksi 30 euroa (aiempi hinta 27 euroa), jotta maksu vastaisi tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1214/2010) 4 :n mukaista haastemiehen suorittamasta tiedoksiannosta perittävää maksua. Valtioneuvoston asetus annetaan yleensä kolmeksi vuodeksi kerrallaan, joten maksu muuttunee seuraavan kerran vuonna 2014. Asetuksen 6 :n 1 momentin 7 kohtaan ehdotetaan korjattavaksi viittaus voimassaolevan siviilipalveluslain numeroon (1446/2007) ja sen oikeaan pykälään (103 ) sekä 8 kohtaan viittaus voimassaolevan ilmailulain numeroon (1194/2009). Asetuksen 6 :n 2 momentissa säädettyä omakustannusarvon mukaisten julkisoikeudellisten suoritteen tuottamiseen käytettävän työn omakustannushintaa ehdotetaan muutettavaksi 64 euroon tunnilta (aiempi hinta 61 euroa/h) ja moottoriajoneuvon käytön omakustannushintaa 21 euroon tunnilta (aiempi hinta 20 euroa/h) kohonneiden palkka- ja yleiskustannusten vuoksi. Asetuksen 6 :n 3 momentissa säädetty yleisötilaisuuksia koskevan päätöksen enintään kaksi tuntia kestävän valmistelun suoritemaksu ehdotetaan muutettavaksi 54 euroon (aiempi 53 euroa) kohonneiden palkka- ja yleiskustannusten vuoksi. Jos valmisteluun yleisen järjestyksen ja turvallisuuden varmistamiseksi on tarpeen käyttää tätä enemmän työaikaa, päätöksen suoritemaksuna perittäisiin 64 euroa tunnilta (aiemmin 61 euroa/h), mutta korkeintaan 640 euroa (aiemmin 610 euroa). Asetuksen 11 :ssä ehdotetaan otsikon mukaisesti säädettävän myös hakijalta perityn maksun palauttamisesta. Maksu palautettaisiin, jos hakemus olisi jätetty aiheetta viranomaisista johtuvista syistä. Ehdotettu muutos vastaisi poliisilaitosten nykyistä käytäntöä.
4 3. Muutostarpeet asetuksen liitteeseen 3.1. Poistettavat suoritteet Maksutaulukosta ehdotetaan poistettavaksi ulkomaalaislupien ryhmästä oleskelulupien alta suorite lupapäätös (muu kuin edellä mainitut) (sisältää Väestörekisterikeskuksen maksun) tarpeettomana. Kaikki poliisilaitoksen myöntämät oleskeluluvat ovat samanhintaisia lukuun ottamatta opiskelijoilta ja alaikäisiltä hakijoilta perittävää alennettua maksua, jonka vuoksi voitaisiin käyttää suoritetta oleskelulupa. 3.2 Nimenmuutokset suoritteisiin Paikallispoliisin seuraavien suoritteiden nimiä ehdotetaan muutettavan seuraavasti (kursiivilla): Niiden paikallispoliisin suoritteiden, joihin sisältyy Liikenteen turvallisuusviraston tai Väestörekisterikeskuksen maksu, nimiä ehdotetaan muutettavaksi siten, että niissä käytettäisiin lyhenteitä Trafi tai VRK ja mainittaisiin lisäksi kyseisen maksun suuruus. Muutetaan ampuma-aseiden ja aseen osien luvat ryhmään kuuluvan suoritteen Poliisihallituksen myöntämän hankkimis-, rinnakkais- tai valmistamisluvan perusteella myönnetty hallussapitolupa muotoon Poliisihallituksen myöntämän hankkimis- tai yksityisen valmistamisluvan perusteella myönnetty hallussapitolupa, koska rinnakkaisluvan perusteella ei myönnetä hallussapitolupaa. Lisäksi poistetaan suoritteesta deaktivoidun aseen tarkastaminen teksti (sisältää todistuksen), koska uuden asetietojärjestelmän myötä ei enää anneta erillistä todistusta. Yhdistetään yhdeksi suoritteeksi muukalaispassi ja pakolaisen matkustusasiakirja ja siirretään suorite ulkomaalaislupien ryhmästä matkustusasiakirjojen ryhmään, koska muukalaispassi ja pakolaisen matkustusasiakirja ovat ulkomaalaisille myönnettäviä matkustusasiakirjoja. Muutetaan ulkomaalaislupien ryhmän nimikkeeksi ulkomaalaisluvat ja unionin kansalaisen oleskeluoikeus, jotta nimike kuvaisi paremmin ryhmään kuuluvia suoritteita. Unionin kansalaisen oleskeluoikeuden rekisteröinti ja unionin kansalaisen perheenjäsenen oleskelukortti eivät ole lupatyyppejä, vaan kyse on enemmänkin oleskeluoikeuden vahvistamisesta. Unionin kansalainen ja hänen perheenjäsenensä eivät tarvitse oleskelulupaa, vaan kyseeseen tulee siis oleskeluoikeuden rekisteröinti tai jos perheenjäsen ei ole jäsenvaltion kansalainen, oleskelukortti. Mainitut suoritteet siirrettäisiin oman alaotsakkeen oleskeluoikeuden rekisteröinti ja oleskelukortti alle. Muutetaan lisäksi unionin kansalaisen perheenjäsenen oleskelukorttipäätös tai pysyvä oleskelukorttipäätös (sisältää Väestörekisterikeskuksen maksun) muotoon unionin kansalaisen perheenjäsenen oleskelukortti tai pysyvä oleskelukortti (sisältää VRK:n maksun 3,50 ). Poliisiammattikorkeakoulun suoritteen nimeä ehdotetaan muutettavan seuraavasti: Voimankäyttökouluttajan koulutus muutettaisiin vastaamaan sisäasiainministeriön vartijan voimakäyttökoulutuksesta ja voimankäyttökouluttajan koulutuksesta annetussa asetuksessa (1121/2010) käytettyä käsitettä voimankäytön kouluttajakoulutus.
5 Muut suoritteet luparyhmään ehdotetaan seuraavaa muutosta: Suorite henkilötietolain 26 :n mukaisen tarkastusoikeuden käyttäminen ehdotetaan selvyyden vuoksi täsmennettäväksi lisäämällä siihen lain numero (523/1999) ja määre useammin kuin kerran vuodessa. Tarkastusoikeuden käyttäminen on suoraan henkilötietolain nojalla maksutonta yhden kerran vuodessa. Viranomainen voi periä korvauksen henkilörekisterin tietojen tarkastamisesta ainoastaan, jos edellisestä tarkastamispyynnöstä on kulunut vähemmän kuin yksi vuosi. 3.3 Uudet lisättävät suoritteet 3.4 Hinnanmuutokset Paikallispoliisin suoritteisiin (ajo-oikeus ja liikenne) ehdotetaan lisättäväksi suorite opetuslupa (kaksi luvanhaltijaa). Uuden, 19.1.2013 voimaan tulevan ajokorttilain (386/2011) 42 :n mukaan opetusluvan kuljettajaopetuksen antamiseen ajokorttia varten myöntää poliisi. Opetuslupaan saadaan merkitä luvanhaltijoiksi kaksi henkilöä, jos he ovat 40 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettuja oppisopimussuhteessa olevia opettajia. Koska kyse on eri suoritteesta kuin yhdelle henkilölle myönnettävä opetuslupa, on asetukseen tarpeellista lisätä uusi suorite. Uuden suoritteen hinta olisi 50 euroa. Paikallispoliisin suoritteisiin (ulkomaalaisluvat ja unionin kansalaisen oleskeluoikeus, oleskeluoikeuden rekisteröinti ja oleskelukortti) ehdotetaan lisättäväksi uusiksi suoritteiksi todistus pysyvästä oleskeluoikeudesta ja oleskelukortin uudistaminen (sisältää VRK:n maksun). Voimassa olevassa taulukossa ei ole kyseisiä suoritteita lainkaan. Unionin kansalaisella, joka on oleskellut Suomessa laillisesti ja yhtäjaksoisesti viisi vuotta, on oikein pysyvään oleskeluun. Unionin kansalaiselle annetaan hakemuksesta pysyvän oleskeluoikeuden osoittava todistus. Nykyisin todistuksesta on peritty sama hinta kuin oleskeluoikeuden rekisteröinnistä. Uuden suoritteen hinta olisi 25 euroa. Unionin kansalaisen perheenjäsenelle, joka ei ole itse jäsenvaltion kansalainen, annettavan oleskelukortin uudistamisesta on nykyisin peritty sama maksu kuin ensimmäisestä oleskelukortista. Menettelyt kuitenkin poikkeavat jossain määrin toisistaan. Oleskelulupakortin uudistamista koskevasta suoritteesta ehdotetaan perittäväksi 89 euroa eli maksu olisi alempi kuin ensimmäisestä oleskelukortista perittävä (114 euroa). Uusi suorite koskisi myös pysyvän oleskelukortin, jonka voi saada viiden vuoden laillisen ja yhtäjaksoisen oleskelun jälkeen, uudistamista. Paikallispoliisin suoritteisiin (yleisötilaisuudet ja ilmoitukset) ehdotetaan lisättäväksi suorite räjäytystyön suorittamista koskevan ilmoituksen käsittely. Ilmoituksen käsittelyn maksullisuudesta ei ole säädetty voimassa olevassa maksuasetuksessa. Käsittely aiheuttaa runsaasti selvitystyötä ja tarkastustoimenpiteitä, minkä vuoksi asetukseen tulisi sisällyttää uusi suorite. Suoritteesta perittävä maksu olisi 25 euroa. Poliisin maksullisiin suoritteisiin esitetään hinnantarkistuksia kaikissa luparyhmissä aselupia (ks. luku 6) lukuun ottamatta (ks. liite 1.1). Hintojen muutokset perustuvat seuraaviin tekijöihin: Palkkaus- ja yleiskustannusten nousu. Palkkaus- ja yleiskustannusten kustannustason nousu huomioidaan kaikissa suoritteissa. Kustannuksissa on huomi-
6 oitu myös lupahallinnon kehittämiskustannukset. Yhteiskustannuskerrointa on tarkistettu (ks. luku1). Materiaalikustannusten ja muiden viranomaisten tuottamien palvelujen ja tuotteiden kustannusten muutokset. Lupakorttien materiaalikustannukset ovat laskeneet passeissa. Väestörekisterikeskuksen ja Liikenteen turvallisuusviraston tuottamien palvelujen hinnat ovat myös laskeneet, mikä alentaa erityisesti ajo-oikeuden ja liikenteen lupien ja henkilökorttien hintoja. Tuottavuuden kasvu, käsittelyprosessien muutokset ja uudet sisällölliset vaatimukset. Poliisin lupahallinnon tuottavuuden kasvu vuoden 2012 aikana hillitsee useiden lupien korotuspaineita. Aselupatietojärjestelmän uudistus ja sen yhteydessä toteutettavat toiminnalliset muutokset tulevat tehostamaan aselupaprosessia vähentäen merkittävästi hintojen korotustarvetta. Kustannuslaskennan tarkennukset. Kappaleessa 1 esitetty työajan laskennan tarkennus siirtymällä Taimi-työaikajärjestelmään perustavaan laskentaan on toteutettu yksityisen turva-alan luvissa ja ulkomaalaisluvissa. Perustelut merkittävimmille hinnanmuutoksille luparyhmittäin ovat seuraavat: Henkilökortit, passit sekä ajo-oikeuden ja liikenteen luvat: Lähes kaikki kyseisten ryhmien lupien hinnat laskevat edellä esitettyjen Väestörekisterikeskuksen ja Liikenteen turvallisuusviraston palvelujen sekä passien materiaalikustannusten laskiessa. Nämä hinnan laskut yhdessä poliisin lupatuotannon tuottavuuden kasvun kanssa ovat vaikutukseltaan merkittävämpiä kuin yleinen kustannustason nousu. Keskeisissä luvissa (passi, henkilökortti ja ajokortti) hinnan lasku on 2 euroa eli 4 5 prosenttia. Turva-alan luvat ja ulkomaalaisluvat: Turva-alan lupien hinnat nousevat siirryttäessä nykyistä tarkempaan kustannuslaskentaan (ks. luku 1). Korotus on 1 12 euroa, eli 2 60 prosenttia luvasta riippuen. Uusi hinta vastaa nykyisiä hintoja paremmin poliisin todellista hakemusten käsittelyyn käytettävää työmäärää. Ulkomaalaisluvissa työajan tarkennuksen vaikutus on pienempi. Ampuma-aseluvat: Poliisi on ottanut marraskuussa 2012 käyttöön uuden asetietojärjestelmän ja samassa yhteydessä uudistetaan käsittelyprosesseja. Järjestelmän valmistumista ennakoiden aselupiin ei ole tehty vuosien 2011 ja 2012 palkkojen ja muiden kustannusten tason nousua vastaavia korjauksia. Aseluvat ovat tällä hetkellä noin 10 prosenttia alihinnoiteltuja, mutta käsittelyprosessien tehostumisen arvioidaan kompensoivan korotuspaineen. Aselupien hintoihin ei täten esitetä muutoksia ja hintojen tarkistustarve selvitetään vuoden 2013 kuluessa yhdessä kyseisten lupien sisällöllisten muutosten kanssa.
7 4. Taloudelliset vaikutukset ja asiakasvaikutukset 5. Voimaantulo Poliisin lupien keskimääräinen hinta laskee. Asiakkaille tämä tarkoittaa keskimäärin 2 prosentin laskua ja yhteensä noin 1,3 miljoonan euron vähennystä vuoden 2011 suoritemäärien perusteella arvioituna. Vähennys kohdistuu poliisin lupatuottoihin 0,8 miljoonaa euroa ja Liikenteen turvallisuusviraston ja Väestörekisterikeskuksen tuottoihin 0,5 miljoonaa euroa. Vähennys kohdistuu hakemusmääriltään suurimpiin luparyhmiin ja perustuu Liikenteen turvallisuusviraston ja Väestörekisterikeskuksen palvelujen hintojen laskuun sekä poliisin prosessien tehostumiseen. Vuonna 2013 lupien määrien arvioidaan pysyvän vuoden 2012 tasolla ja hintojen laskun seurauksena poliisin lupatuottojen arvioidaan ylittävän 64 miljoonaa euroa. Vuonna 2012 tuottoja arvioidaan olevan noin 65 miljoona euroa. Vuonna 2011 tuotot olivat noin 51 miljoonaa euroa. Maksullisen lupatoiminnan hinnoittelun tavoitteena on 100 prosentin kustannusvastaavuus eli maksullisen lupatoiminnan kustannusten täysimääräinen kattaminen lupatuotoilla. Pitkän aikavälin kustannusvastaavuus on ollut tavoitteen mukainen. Vuonna 2010 kustannusvastaavuus oli 93 prosenttia ja nousi vuoden 2011 aikana 109 prosenttiin. Vuonna 2012 kustannusvastaavuus ylittänee jälleen 100 prosenttia mutta korjaantunee vuoden 2013 aikana tavoitteen mukaiseksi. Kustannusvastaavuuden tarkka ennakointi ei ole mahdollista, koska tuloihin suoraan vaikuttavat kysynnän vaihtelut ovat olleet viime vuosina merkittäviä. Esimerkiksi henkilökorttien kysyntä nousi yllättäen merkittävästi kansalaisten haettua kortteja aiempaa aktiivisemmin. Liitteessä 2 on eritelty vuosien 2010 2013 tuotot ja kustannukset. Vuosien 2012 ja 2013 luvut perustuvat talousarvioon ja talousarvioesityksiin. Hintojen tai asetuksen sisällöllisillä muutoksilla ei arvioida olevan merkittäviä asiakasvaikutuksia. Asetus esitetään tulevaksi voimaan 1.1.2013. 6. Muuta huomioitavaa Ampuma-aselain muutosten mukaiset prosessit eivät ole vielä täysin vakiintuneet ja lisäksi uuden asetietojärjestelmän käyttöönotto siirtyi marraskuun loppuun 2012. Uusi asetietojärjestelmä vaikuttaa lupamenettelyihin, mutta tarkempia vaikutuksia on mahdollista arvioida vasta noin puoli vuotta käyttöönoton jälkeen. Tämän vuoksi aselupiin liittyvät suoritteet ja suoritemaksut esitetään uudistettavaksi kokonaisuutena vasta vuoden 2013 kuluessa. Liitteet 1.1 Poliisin suoritteiden hinnanmuutokset 1.1.2013 1.2 Kustannusvastaavuudet poliisin nettobudjetoiduissa lupapalveluissa ja liiketaloudellisissa suoritteissa 2010-2013, arvio