Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 1 (15) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00 17:50 Paikka Aluepelastuslautakunnan kokoushuone, Volttikatu 1 A Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Osmo Huopainen Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Tanja Jokiniemi Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Kirsti Tarvainen, taloussuunnittelija kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 6-14 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Kirsti Tarvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 1.3.2017. Tanja Jokiniemi Keijo Karttunen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 8.3.2017. Kirsti Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 2 (15) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 6 11 ja 14 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 12 13, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 12-13 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 3 (15) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 6 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 7 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 8 1-2 * Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätös 2016 6 4 9 Talousarviomuutos 2017/ Pohjois-Savon pelastuslaitos 8 5 10 3 Sisäisen valvonnan raportti vuodelta 2016 10 6 11 4 Sisäisen valvonnan suunnitelma vuodelle 2017 11 7 12 Palosuojelurahaston käyttö paloasemahankkeissa 12 8 13 5 Kuopion Paloveteraanit ry:n kanssa tehtävän sopimuksen hyväksyminen 9 14 6 Tiedoksiannot 2017 14 Muutoksenhaku 12-13 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 15 Sivu 13
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 4 (15) 6 6 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 5 (15) 7 7 Pöytäkirjan tarkastajat ehdotus Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Tanja Jokiniemi ja Keijo Karttunen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tanja Jokiniemi ja Keijo Karttunen.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 6 (15) 8 8 Asianro 1428/02.02.02/2017 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätös 2016 Vaikutusten arviointi - Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 15.2.2017: Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätös tilikaudelta 1.1. - 31.12.2016 on valmistunut. Pohjois-Savon pelastuslaitos laatii erillisenä taseyksikkönä erillisen tilinpäätöksen, joka kaupunginhallituksen hyväksymisen jälkeen yhdistetään Kuopion kaupungin tilinpäätökseen. Tilinpäätös sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman, talousarvion tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja investointien toteumat sekä tilinpäätöksen liitetiedot. Ta 2016 Tp 2016 1000 1000 Liikevaihto 25.278 24.792 Liikeyli-/ alijäämä -27 76 Investointien nettomenot 1.153 1.024 Pelastuslaitoksen tilikauden tulos osoitti 621.061,13 euron ylijäämää, mikä summa palautetaan sopimuksiin perustuen kunnille ja sairaanhoitopiirille. Tilinpäätökseen on kirjattu kunnille palautettava maksuosuus pelastustoimen kustannuksista yhteensä 520.518,74 ja sairaanhoitopiirille palautettava maksuosuus 100.542,39. Lautakunnan hyväksymän talousarvion käyttösuunnitelman ja toiminnallisten tavoitteiden toteuma on viiteaineistona. Esitys allekirjoittaa tilinpäätöksen ja esittää pelastuslaitoksen tilinpäätöksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2016 kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi ja yhdistettäväksi Kuopion kaupungin tilinpäätökseen. Lisäksi esitän, että pelastuslaitoksen tilikauden ylijäämä, 198.339,48, kirjataan taseeseen oman pääoman eräksi kohtaan edellisten tilikausien ylijäämä/alijäämä. Liitteet 1 1428/2017 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätös 2016 2 1428/2017 Kuntien lopulliset maksuosuuden pelastustoimen kustannuksiin vuonna 2016 Viiteaineisto 1 1428/2017 Talouden ja toiminnan seuranta 1.1. - 31.12.2016
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 7 (15) 8 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen allekirjoittaa tilinpäätöksen ja esittää pelastuslaitoksen tilinpäätöksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2016 kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi ja yhdistettäväksi Kuopion kaupungin tilinpäätökseen. Lisäksi esitän, että pelastuslaitoksen tilikauden ylijäämä, 198.339,48, kirjataan taseeseen oman pääoman eräksi kohtaan edellisten tilikausien ylijäämä/alijäämä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 8 (15) 9 9 Asianro 1295/02.02.00/2017 Talousarviomuutos 2017/ Pohjois-Savon pelastuslaitos Vaikutusten arviointi - Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 10.2.2017: Pelastuslaitoksen vuoden 2016 tilinpäätöksessä todettiin pelastustoimen kalustoinvestointien nettokulun alittuneen 125.698 :lla. Pelastustoiminnan kaluston kalustohankintoja jatketaan vuonna 2017. Siirrettävällä määrärahalla rahoitetaan ICT-hankintoja, öljyntorjunnan vahvistetun öljyntorjuntasuunnitelman mukaisesti kalustohankintoja, joihin saadaan rahoitusta öljysuojarahastolta sekä viestiväline- ja kalustohankintoja. Tämä muutos ei vaikuta investointien nettomenoa suurentavasti. Investointien talousarvio 2017 Vars. ta Ta-muutos Vars.ta + muutos Tulot 517.690 255.595 773.285 Menot 1.683.200 384.379 2.067.579 Netto 1.165.510 128.784 1.294.294 Em. perustein pelastuslaitoksen vuoden 2016 kalustoinvestointien - kuluiksi tulee vahvistaa 2.067.579 - rahoitusosuuksiksi 736.285 - myynneiksi 37.000 ja - nettomenoksi 1.294.294. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy talousarviomuutoksen esitettäväksi Kuopion kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 9 (15) 9 ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy talousarviomuutoksen esitettäväksi Kuopion kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 10 (15) 10 10 Asianro 1437/00.03.01/2017 Sisäisen valvonnan raportti vuodelta 2016 Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 9.2.2017: K uopion kaupungin sisäisen valvonnan ohjeen mukaan toimialueen tulee laatia sisäisen valvonnan suunnitelma vuosittain ja tehdä oma arvio sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tilasta sekä kehittämistarpeista. Pelastuslaitoksen vuoden 2016 sisäisen valvonnassa ei ole ilmennyt merkittäviä puutteita, joskin edelleen jatkuvia toimenpidetarpeita on kirjattu seurantaan. Valvonnasta on laadittu liitteen mukainen selonteko. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee sisäisen valvonnan raportin tiedoksi. Liitteet 3 1437/2017 Sisäisen valvonnan seuranta 2016 Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 7188111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee sisäisen valvonnan raportin tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 11 (15) 11 11 Asianro 1440/00.03.01/2017 Sisäisen valvonnan suunnitelma vuodelle 2017 Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 9.2.2017: Kaupungin hallintosäännön 5 luvun 6 :n mukaan kaupungin toiminnot on järjestettävä ja toimintaa on johdettava siten, että kaikilla organisaation tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Toimielimet ja johtavat viranhaltijat (tilivelvolliset) vastaavat toiminnan sisäisestä valvonnasta kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti (Kh 19.12.2011 525). Sisäisen valvonnan ohje velvoittaa valvontasuunnitelman laatimiseen vuosittain ja sen käsittelyyn lauta- tai johtokunnassa talousarvion käyttösuunnitelman osana tai erillisenä asiakirjana. Kukin lauta- ja johtokunta hyväksyy oman alueensa vuosisuunnitelman. Sisäisen valvonnan eri osa-alueisiin kohdistuvat riskit ja riskiarvioinnin muodostavat pohjan sisäisen valvonnan suunnitelmalle. Valvontasuunnitelman toteutumisesta raportoidaan vuosikolmanneksittain talousarvion seurantaraportoinnin yhteydessä. Tilivelvolliset viranhaltijat vastaavat riskienhallintapolitiikan ja menettelyjen toteutumisesta vastuualueillaan; muut viranhaltijat ja esimiehet ovat puolestaan vastuullisia toimimaan ohjeiden mukaisesti. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy sisäisen valvonnan suunnitelman vuodelle 2017. Liitteet 4 1440/2017 Sisäisen valvonnan suunnitelma 2017 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy sisäisen valvonnan suunnitelman vuodelle 2017. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 12 (15) 12 12 Asianro 639/10.03.02.04/2017 Palosuojelurahaston käyttö paloasemahankkeissa Vaikutusten arviointi - Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta 17.2.2017: Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toiminta-alueella on joitakin kuntia, jotka ovat halunneet toteuttaa paloasemien uudishankkeet muilla rahoituksella kuin kunnan oman rahoituksen kautta, esimerkiksi leasing-rahoitus tai yhtiötoimintana. Pohjois-Savon pelastuslaitoksella on kuitenkin ollut vakiintuneena käytäntönä, että paloasemahankkeiden ehtona on ollut Palosuojelurahaston tuki, joka taas sulkee muita rahoitusmuotoja pois, ja jättää ainoaksi vaihtoehdoksi kuntarahoituksen. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy periaatteen, että uuden paloaseman rakentamiseksi tai olemassa olevan rakennuksen peruskorjausta varten kunta tai kaupunki voi tuoda itse Palosuojelurahaston maksimiavustussummaa vastaavan tuen hankkeelle, joka vähennetään hankkeen kokonaisarvosta. Avustussumma on vähennettävä hankkeen kokonaiskustannuksista jolloin pääomavuokran perusteeksi jäävät rakennuskustannukset, joissa avustus on huomioitu Palosuojelurahaston rahoitusosuutta vastaavalla tavalla. Pääomavuokra lasketaan entisen käytännön mukaan rakennuksen poistosuunnitelmaa vastaavalle ajalle. Valmistelija Paavo Tiitta puh. 017 188 103 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy riskienhallintapäällikön esityksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 13 (15) 13 13 Asianro 1541/12.03.03.00/2017 Kuopion Paloveteraanit ry:n kanssa tehtävän sopimuksen hyväksyminen Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 17.2.2017: Kuopion paloveteraanit ry:n palomuseotoimikunta on huolehtinut museoopastuksista kesäajan aukiolossa ja ns. avoimien ovien päivänä sekä tarpeen mukaan. Lisäksi museotoimikunta on ollut rakentamassa palomuseon näyttelyitä ja kehittänyt palomuseota ja sen perinnetyötä aktiivisesti. Ehdotan, että Pohjois-Savon pelastuslaitos ja Kuopion paloveteraanit ry (palomuseotoimikunta) laativat sopimuksen Pohjois-Savon palomuseon kehittämisestä, valvonnasta, tiettyjen työtehtävien hoitamisesta ja palomuseon yleisölle auki olemisesta. Korvauksena sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta Kuopion paloveteraanit ry:n palomuseotoimikunnalle maksettaisiin vuosittain 3000 euron suuruinen avustus palomuseotoiminnan kehittämiseen. Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen. Liitteet 5 1541/2017 Sopimus Pohjois-Savon palomuseon kehittämisestä Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 7188111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 14 (15) 14 14 Asianro 582/00.02.03/2017 Tiedoksiannot 2017 Vaikutusten arviointi - Saapuneet kirjeet: - Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 17/0010/4, jossa todetaan, että lausunnon antaminen pelastusjohtajan viranhaltijapäätöksestä tehtyyn oikaisuvaatimukseen on rauennut valittajan kuoleman vuoksi. Aluepelastuslautakunta hylkäsi 27.1.2016 päätöksellään oikaisuvaatimuksen. Viranhaltijapäätökset ajalta 23.1. 17.2.2017. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 6 582/2017 Viranhaltijapäätökset 23.1. - 17.2.2017 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 2/2017 15 (15) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (12-13 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Postiosoite Volttikatu 1 A, 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.