Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 39 Kunnanvaltuusto 27.04.2017 AIKA 27.04.2017 klo 18:00-20:35 PAIKKA Kunnanvirasto, Luotosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 41 22 Pöytäkirjantarkastajien valinta 42 23 Kokouksen työjärjestys 43 24 Kunnanjohtajan info 44 25 Tuloksen vahvistaminen ja julkaiseminen sekä tuloksesta tiedot 45 26 Rehtorin viran täyttäminen 46 27 Lämpölaitoksen hoitajan toimen vakinaistaminen/ Lämpölaitoksen hoitajan 48 toimen perustaminen 28 Talousarvion toteutuminen 1.1.-31.3.2017 49 29 Kunnanviraston uudisrakennuksen rakentamisvaihtoehdot 50 30 Kiireellisenä käsiteltävät asiat 51 31 Kokouksen päättäminen 52
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 40 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pramila Sauli valtuutettu, puheenjohtaja Juola Raija valtuutettu Kalaja Matti valtuutettu Ketola Markku valtuutettu, 2.vpj Kokko Jukka valtuutettu Louhimaa Raili valtuutettu Maikkola Minna valtuutettu Rantasuo Pirkko valtuutettu Rapinoja Susanna valtuutettu Sauvola Kaarina valtuutettu Sauvola Leo valtuutettu, 1.vpj Siekkinen Teija valtuutettu Tönkyrä Kalevi valtuutettu POISSA Henttu Taru valtuutettu Iljana Mikko valtuutettu Ranta Timo valtuutettu Tanskanen Oiva valtuutettu MUU Karinen Tero kunnanjohtaja Parrila Maarit kunnansihteeri Rantapelkonen Arja vt.perusturvajohtaja Maikkola Markku tekninen johtaja Haataja Hannu rehtori-sivistysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Sauli Pramila Puheenjohtaja Maarit Parrila Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 21-31 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Hailuodossa 3.5.2017 Jukka Kokko Pöytäkirjantarkastaja Susanna Rapinoja Pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kunnanvirastolla ja yleisessä tietoverkossa 3.5.2017 klo 10-15
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 41 Kunnanvaltuusto 21 27.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 21 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lä he tet tä vä vähintään kuusi päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuu te tul le sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Koko uk ses ta on annettava samassa ajassa yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paik ka sekä käsiteltävät asiat. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista eli 12 valtuu tet tua on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 12 mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa. Heidän poissaolon sa ei estä asioiden käsittelyä. Kunnanhallituksen jäsenillä on läsnäolooi keus. Edellä mainituilla henkilöillä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mut ta ei päätöksen tekemiseen, jollei hän ole samalla valtuutettu. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on 20.4.2017 julkaistu julkisten kuu lutus ten ilmoitustaululla, yleisessä tietoverkossa sekä postitettu val tuu te tuil le sa ma na päivänä Kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jokaisen valtuustoryhmän ensimmäi sel le varajäsenelle. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Suoritetussa nimenhuudossa paikalla oli 13 valtuutettua.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 42 Kunnanvaltuusto 22 27.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 22 Valtuuston työjärjestyksen 47 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kokouksesta laadittu tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa kokousta seuraavan viikon keskiviikkona, joten pöytäkirja on tarkastettava ennen sitä. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Susanna Rapinoja ja Jukka Kokko.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 43 Kunnanvaltuusto 23 27.04.2017 Kokouksen työjärjestys Kvalt 23 Kokouskutsun mukana on esityslista käsiteltävistä asioista. Kunnanvaltuusto päättää esityslistan hyväksymisestä kokouksen työjärjestykseksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 44 Kunnanvaltuusto 24 27.04.2017 Kunnanjohtajan info Kvalt 24 PoPSTer info Oheismateriaali: PoPSTer-hankkeen johtoryhmä 19.4.2017 -diasarja Merkittiin tiedoksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 45 Keskusvaalilautakunta 46 12.04.2017 Kunnanvaltuusto 25 27.04.2017 Tuloksen vahvistaminen ja julkaiseminen sekä tuloksesta tiedot Keskvaal 46 Kunnan keskusvaalilautakunta vahvistaa vaalien tuloksen 3. päivänä vaalipäivän jälkeen viimeistään kello 18 aloitettavassa kokouksessaan. Kunnan keskusvaalilautakunnan on viipymättä: 1) julkaistava vaalien tulos laittamalla sen sisältävä pöytäkirja valitusosoituksineen kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululle seitsemän päivän ajaksi; 2) annettava luettelo valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään valtuustolle ja tiedotettava siitä sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset kunnassa saatetaan tiedoksi; sekä 3) annettava tieto vaalien tuloksesta oikeusministeriölle sen määräämällä tavalla. Valmistelu: keskusvaalilautakunnan sihteeri, Saija Marjaniemi Kunnan keskusvaalilautakunta vahvisti tuloksen sekä päätettiin, että keskusvaalilautakunnan sihteeri huolehtii tiedottamisesta. Kvalt 25 Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 1 Valtuuston vaalin tulos, kuulutus
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 46 Kunnanhallitus 58 04.04.2017 Kunnanvaltuusto 26 27.04.2017 Rehtorin viran täyttäminen 30/01.01.01/2017 Khall 04.04.2017 58 Hailuodon peruskoulun rehtori-sivistysjohtaja Hannu Haataja on pyytänyt eroa virasta 1.8.2017 alkaen. Kunnanhallitus on hallintosäännön mukaisesti myöntänyt eron 21.3.2017 52. Rehtorin tehtäviin on sisällytetty myös sivistysjohtajan tehtävät (ent. koulutoimenjohtaja), joihin sisältyy sivistyspalveluiden palvelualuejohtajan tehtävät (päivähoito, esiopetus, kirjasto, kulttuuripalvelut, museo sekä liikunta- ja nuorisopalvelut). Hallintosäännön 10 mukaan kunnanvaltuusto valitsee rehtorin. Rehtorin kelpoisuudesta on säädetty asetuksella opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 2 (14.12.1998/986). Rehtorilta vaaditaan tämän mukaisesti ylempi korkeakoulututkinto, asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kepoisuus, riittävä työkokemus opettajan tehtävissä sekä opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuisen yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot tai muulla tavalla hankittu opetushallinnon tuntemus. Rehtorin tehtävien hoitaminen edellyttää säädettyjen kelpoisuusvaatimusten lisäksi osaamista ja kokemusta pedagogisesta johtamista, johon kuuluu mm. opetuksen järjestäminen ja suunnittelu, koulun kehittämistyö ja henkilöstöjohtaminen sekä osaamista ja kokemusta yleis- ja taloushallinnollista tehtävistä kuiten taloussuunnittelun ja laskentatoimen tehtävät, hallintotehtävät ja yhteistyötaidot lukuisten sidosryhmien kanssa. Valmistelu: kunnansihteeri Maarit Parrila, p. 044 4973 501 Oheismateriaali: Opettajien kannanotto kunnanhallitukselle (Henkilöstötoimikunta 17.3.2017 11.2) Kunnanjohtaja: Kunnahallitus esittää kunnanvaltuustolle että: 1. valtuusto päättää rehtorin viran kelpoisuusehdoista asetuksen (14.12.1998/986) mukaisesti 2. antaa viran täyttämisen valmistelun kunnanhallituksen tehtäväksi Ennen asian käsittelyä kuultiin rehtori-sivistysjohtaja Hannu Haatajaa. Kvalt 26
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 47 Kunnanhallitus 58 04.04.2017 Kunnanvaltuusto 26 27.04.2017 Minna Maikkola ei osallistunut esteellisenä (HL 28 kohta 1) asian käsittelyyn ja poistui paikaltaan asian käsittelyn ajaksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 48 Tekninen lautakunta 8 14.03.2017 Kunnanhallitus 64 04.04.2017 Kunnanvaltuusto 27 27.04.2017 Lämpölaitoksen hoitajan toimen vakinaistaminen/ Lämpölaitoksen hoitajan toimen perustaminen Teknltk 14.03.2017 8 Lämpölaitoksen hoidosta vastannut Laulupuu Oy irtisanoi biolämpölaitoksen hoitosopimuksen kirjallisesti 29.3.2016. Irtisanomisaika oli kuusi kuukautta. Lämpölaitokselle haettiin Kuntarekryn kautta osa-aikaista (50 %) hoitajaa, jonka työsopimus oli määräaikainen ajalle 15.10.2016-31.7.2017. Hakemuksia tuli määräaikaan mennessä neljä kappaletta. Tekninen johtaja valitsi viranhaltijapäätöksellä 12 7.10.2016 lämpölaitokselle hoitajan. Lämpölaitoksen hoitajan palkkaamisen jälkeen ei laitoksen toiminnassa ole ollut sellaisia häiriöitä, jotka olisivat vaikuttaneet lämpöenergian toimituksiin tai tuotantovarmuuteen. Laitosta on hoitajan toimesta edelleen kehitetty ja teknisiä parannuksia on tehty. Kehitys- ja parannustyöt ovat jatkuva prosessi, joka etenee talousarvion raamin mukaisesti nykyisellä hoitomallilla kustannustehokkaasti. Valmistelu: Tekninen johtaja Markku Maikkola, p. 044 4973 510 Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle, että ne vakinaistavat lämpölaitoksen hoitajan toimen 1.8.2017 alkaen. Toimi laitetaan avoimeen hakuun. Päätösehdotus hyväksytään. Khall 04.04.2017 64 Lämpölaitoksen toiminta on toteutettu määräaikaisjärjestelyin osa-aikaisen lämpölaitoksen hoitajan toimesta. Valmistelu: kunnansihteeri Maarit Parrila, p. 044 4973 501 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle osa-aikaisen (50 %) lämpölaitoksen hoitajan toimen perustamista 1.8.2017 alkaen Kvalt 27
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 49 Kunnanhallitus 79 24.04.2017 Kunnanvaltuusto 28 27.04.2017 Talousarvion toteutuminen 1.1.-31.3.2017 Khall 24.04.2017 79 Toimintatuotot kasvoivat tammi-maaliskuussa 30,4 % edellisvuodesta. Toimin ta tuot to jen toteuma lähestyy edellisen vuoden toteumaa seuraavien kuu kau sien osalla. Toimintakulut kasvoivat 9,4 % eli -147.600. Toi min taku luis sa henkilöstökulut ovat kasvaneet -104.800 eli 12,9 % edellisen vuo den vastaavaan ajankohtaan. Palvelujen toteuma on edellisen vuoden ta sos sa -1,3 %. Aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden kustannukset ovat kas va neet -22.900 eli 15,3 % ja muut toimintakulut ovat kasvaneet -20.700. Merkittävää kulujen alenemista ei ole tapahtunut. Toi min ta katteen muutos on 4,5 % eli -57.900. Verorahoitus on toteutunut edellisen vuo den mukaisena (verotulot -3,5 % ja valtionosuudet 3,8 %). Muiden rahoi tus tuot to jen toteuma on 88.500 edellistä vuotta parempi si joi tus tu loutuk sen vuoksi. Toimintatuottojen toteutumisaste on 29,7 %, kun kahden edellisenvuoden to teu maa noudattaen talousarvion toteumaksi arvioidaan 20,8 %. Toi minta ku lu jen toteutumisaste on 20,8 %, kun arvioitu toteutumisaste on 19,8 %. Toimintakate on toteutunut 19,1 %, kun arvioitu toteutumisaste on 19,6 %. Verorahoituksen toteuma on 25,1 %, kun edellisten vuosien mukaisesti ta lous ar vion toteumaksi arvioidaan 25,5 % Vuosikate oli 466.700 (ed. vuonna 443.500 ), mikä tekee 472 eu roa/ asu kas. Investointien toteuma oli tammi-maaliskuussa 11.430 eli to teuma 1,1 %. Valmistelu: kunnansihteeri Maarit Parrila, p. 044 4973 501 Oheismateriaali: Talousraportit 1.1.-31.3.2017 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutuman tiedoksi ja antaa raportit val tuus tol le tiedoksi. Kvalt 28 Liitteet Liite 2 Talousraportti 1.1.-31.3.2017
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 50 Kunnanhallitus 65 04.04.2017 Kunnanvaltuusto 29 27.04.2017 Kunnanviraston uudisrakennuksen rakentamisvaihtoehdot Khall 04.04.2017 65 Kunnanviraston vanhassa osassa on havaittu sisäilmaongelmia, jotka ovat ai heut ta neet osan henkilöstöä siirtämisen väistötiloihin. Rakennuksen korjaa mi nen vaatii perusparannusta ja alapohjan ja sokkelin riskirakenteiden kor jaa mis ta tai uusien kunnanvirastotilojen rakentamista. Valtuustoseminaarissa 19.-20.10.2016 linjattiin vaihtoehtoisiksi si sä il ma ongel mien korjausvaihtoehdoiksi kunnanviraston uudisrakennuksen ra ken tami nen nykyisen kunnanvirastorakennuksen paikalle tai vanhan ala-asteen ra ken nuk sen perusparannusta. Vaihtoehtojen vertaamista ja kustannusten sel vit tä mi sek si käynnistettiin investointia valmisteleva alustava suunnittelu. (Khall 7.11.2016 167). Talousarviossa 2017 päätettiin jättää valinta toteutettavasta ra ken ta misvaih to eh dos ta valtuustoseminaarin ratkaistavaksi. Valtuustoseminaari palaut ti molemmat vaihtoehdot jatkovalmisteluun. Investoinnin toteutus on budjetoitu toteutettavaksi viimeistään vuosien 2018-2019 aikana. Suunnittelun käynnistämiseksi oikea-aikaisesti ra ken tamis vaih to eh to jen valinta palautuu kunnanvaltuuston ratkaistavaksi. Valmistelu: kunnanjohtaja, Tero Karinen p. 044 4973 502 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle että se valitsee toteutettavan raken ta mis vaih to eh don kahdesta vaihtoehtoisesta toimintamallista. Kvalt 29 Päätettiin yksimielisesti paluttaa asia kunnanhallitukselle käsiteltäväksi. Valtuustolle esiteltiin kaksi kunnanvirasto vaihtoehtoa: uudisrakennus nykyisen kunnantalon paikalle (Markku Maikkola) vanhan ala-asteen rakennuksen perusparannus (Maarit Parrila)
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 51 Kunnanvaltuusto 30 27.04.2017 Kiireellisenä käsiteltävät asiat Kvalt 30 Asiakohdassa käsitellään valtuustolle mahdollisesti kiireellisenä tuotavat asiat sekä keskustellaan muista asioista. Kunnanjohtajan virkavaalin valmistelussa hakijoista on valittu haas ta tel tavat. Vasemmistoliiton ja Saariryhmän edustajia tiedotettiin mah dol li suu desta osallistua haastatteluun.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 52 Kunnanvaltuusto 31 27.04.2017 Kokouksen päättäminen Kvalt 31 Puheenjohtaja toteaa kokouksen päättyneeksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.35.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 3/2017 53 MUUTOKSENHAKUOHJE Kunnanvaltuuston päätöksiin 27.4.2017 24-25, 28-30 ei voi hakea muutosta, koska päätös on luonteeltaan yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa taikka työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista. Kunnanvaltuuston päätöksiin 27.4.2017 21-23, 26-27, 31 voi hakea muutosta valittamalla valitusosoituksessa ilmenevällä tavalla. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU puhelin 029 564 2800 sähköposti pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi faksi 029 564 2841 virka-aika klo 8.00-16.15 Valitusoikeus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Valituksen peruste Valituksen saa tehdä silla perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Valitus on toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30.) päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Jos valitusasiakirjat lähetetään postitse, on kirje jätettävä postiin niin aikaisin, että se on hallintooikeuden postilokerossa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen hallinto-oikeuden työajan päättymistä. Tiedoksisaanti Asianosainen ja oikaisuvaatimuksen tehnyt ovat saaneet päätöksestä tiedon, jollei muuta osoiteta, seitsemäntenä päivänä siitä, kun valituksen alaisen päätöksen sisältävä kirje on jätetty postin kuljetettavaksi (postin leima kirjekuoressa). Kuntalainen on saanut tiedon päivänä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 5 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusajan laskeminen Valitusajan laskeminen aloitetaan päätöksen tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen jättää hallinto-oikeudelle vielä seuraavana työpäivänä. Valitusasiakirjat Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta sekä mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa kos- kevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituksessa on mainittava päätös, johon haetaan muutosta, muutosvaatimus sekä vaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Valitukseen liitetään valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna sekä kirjekuori, joka osoittaa päivän, jolloin valituksenalainen päätös on annettu postin kuljetettavaksi taikka muu selvitys tiedoksisaannista. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa.