LUPAPÄÄTÖS Nro15/05/1 Dnro Psy-2004-y-117 Annettu julkipanon jälkeen 9.2.2005 1 ASIA LUVAN HAKIJAT Kävelysillan rakentaminen Kulkujoen ylitse, Kittilä LT Linnala Oy Leena Linnala Tuomo Linnala Kivitie 31 99100 Kittilä
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 YMPÄRISTÖN TILA...3 Yleiskuvaus vesistöstä... 3 Tiedot kaavoituksesta... 4 Alueen omistusolot... 4 Sopimukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydentäminen... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutus... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakennetta koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapito... 5 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 5 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO LT Linnala Oy sekä Leena ja Tuomo Linnala ovat ympäristölupavirastoon 7.9.2004 toimitetulla hakemuksella pyytäneet lupaa saada rakentaa kävelysilta Kulkujoen yli Kittilän kunnassa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Hakemuksen täydentämisen yhteydessä 22.9.2004 hakijoiden on katsottu pyytäneen myös lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen luvan lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Kävelysilta rakennetaan Kulkujoen yli tilalta Veikanen RN:o 50:11 tilalle Vittikko RN:o 50:4 Kittilän kunnan Sirkan kylässä. Tarkoituksena on järjestää kulkuyhteys tilalle RN:o 50:4 rakennettavalle vapaa-ajan asunnolle. Suunnitellut työt Tarkoituksena on rakentaa 2,4 metriä leveä vain maatuilla varustettu kävelysilta, jonka vapaa-aukon leveys on 9,2 metriä. Lapin ympäristökeskus on lausunnollaan (LAP-2004-V-37-311) määritellyt sillan vapaan vesiaukon leveydeksi vähintään 9,2 m. Lausunnossa edellytetään, että alimpien siltakannen rakenteiden tulee olla vähintään 1,5 metriä avoveden aikaista vesipintaa ylempänä. Arvio työajasta Rakentamistyöt on tarkoitus tehdä mahdollisimman pian. YMPÄRISTÖN TILA Yleiskuvaus vesistöstä Siltapaikalla valuma-alue on 96,5 km 2, josta järviä on 1,7 %. Ylivirtaama HQ 20 on 25,5 m 3 /s. Kulkujoen uoman leveys siltapaikalla on 8,5 metriä. Hakemuksessa ei ole ilmoitettu korkeusjärjestelmään sidottuja Kulkujoen vedenkorkeustietoja,
mutta karttapiirroksessa Kulkujoen kesävedenkorkeudeksi on merkitty 0,95 m sillan rakennuspaikalla. Lähin silta sijaitsee ylävirran puolella viiden km:n etäisyydellä. Alavirran puolella etäisyys lähimpään siltaan on 7,5 km. 4 Tiedot kaavoituksesta Kittilän kunnan rakennustarkastajan antaman tiedon mukaan alueella ei ole kaavaa. Alueen omistusolot Hakijat omistavat tilan Vittikko RN:o 50:4. Tilan Veikanen RN:o 50:11 omistajat ovat antaneet suostumuksensa sillan rakentamiseen. Vesialue kuuluu Sirkka Könkään osakaskunnalle, joka myös on antanut suostumuksensa rakentamiseen. Sopimukset Hakemukseen liitetyn Sirkka Könkään osakaskunnan kanssa tehdyn sopimuksen ehtona on, ettei rakennettava silta estä joen käyttöä kalastukseen ja, että osakaskunnan kalastajat saavat käyttää siltaa. Tilan Veikanen RN:o 50:11 omistajien kanssa tehty sopimus sisältää sillankäyttöä koskevan sopimusehdon. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakijat ovat täydentäneet hakemusta 22.9.2004. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kittilän kunnassa 11.10. 10.11.2004 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutus Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta.
5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää LT Linnala Oy:lle sekä Leena ja Tuomo Linnalalle luvan kävelysillan rakentamiseen Kulkujoen ylitse Kittilän kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Silta on rakennettava hakemuksen täydennyksenä nro 6 olevan kartan ja piirustuksen MK 1:25 000 osoittamaan paikkaan sekä hakemussuunnitelman liitteenä olevan piirustuksen "Leikkauskuva" osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Sillan vapaan vesiaukon leveys on vähintään 9,2 m ja alimpien siltarakenteiden tulee olla vähintään 1,5 m avovedenaikaista vesipintaa ylempänä. Rakentamisaika 2. Rakennustyöhön on ryhdyttävä kahden (2) vuoden kuluessa ja työt on tehtävä viiden (5) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Viimeistelytyöt ja kunnossapito 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. 5. Luvan saajan on pidettävä silta ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
7. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää LT Linnala Oy:lle sekä Leena ja Tuomo Linnalalle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Jos työt aloitetaan ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen, luvan saajien on ennen töihin ryhtymistä asetettava 500 euron suuruinen, Lapin ympäristökeskuksen hyväksymä vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Sillan rakentaminen Kulkujoen ylitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Sillan rakentaminen on tarpeen kulkuyhteyden saamiseksi tilalle Vittikko RN:o 50:4 rakennettavalle vapaa-ajan asunnolle. Vesialueen ja ranta-alueen omistajat ovat suostuneet hankkeeseen. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan sillan rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan.
7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Erkki Kantola Mikko Keränen Riitta Riihimäki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola (tarkastava jäsen) ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt esittelijä Riitta Riihimäki. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 08 5348 500 RR/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 11.3.2005, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.