Riskiperusteinen työsuojeluvalvonta - mitä se tarkoittaa? VALTAKUNNALLINEN TYÖSUOJELUN VASTUUALUEIDEN TYÖSUOJELULAUTAKUNTIEN SEMINAARI 9.3.2017, SÄÄTYTALO, HELSINKI 1
Riski Wikipedian mukaan: Riski tarkoittaa, että johonkin tavoittelemisen arvoiseen asiaan liittyy myös mahdollisuus negatiivisesta lopputuloksesta. Arkikielessä riskiä käytetään synonyymina epäonnistumisen tai uhan todennäköisyydelle. Matemaattisesti riski on kielteisen lopputuloksen todennäköisyys kerrottuna sen aiheuttamilla menetyksillä. Turvallisuuden näkökulmasta riski tarkoittaa onnettomuuden todennäköisyyden ja seurausten yhdistelmää. Riskiperusteisuus tarkoittaa siis korkeimman riskin perusteella valittavia valvontakohteita 2
Riskiperusteisuus tapaturma-alttiit toimialat ja työpaikat toimialat, joilla käytetään vaarallisia kemikaaleja sekä toimialat, joilla esiintyy kemikaalialtistuksesta aiheutuneita ammattitauteja fyysisen kuormituksen riskitoimialat ammattitaudeista, sairauspoissaoloista ja työkyvyttömyyseläkkeistä saatavilla olevaa tietoa hyödyntäen kosteus ja homeongelmat erityisesti julkisella sektorilla. toimialat ja työpaikat joissa käytetään paljon ulkomaalaista työvoimaa joissa esiintyy paljon epätyypillisiä työsuhteita joilla esiintyy harmaata taloutta. 3
Runkosuunnitelma Tilastot Ilmiöt Ennusteet Analyysit - > Kuulemiset - > Muokkaus -> Tulossopimus Työsuojelutarkastus Tarkastettavat asiat työpaikalla Työsuojelutarkastuksella käsiteltävät asiat ovat runkosuunnitelmaprosessin lopputulos, jossa tilastot, ennusteet ja yhteiskunnalliset ilmiöt muuttuvat asioiksi joita tarkastajat työpaikoilla havainnoivat. 4
Keskeiset valvottavat asiat Riskiperusteisuus koostui runkosuunnitelmassa taulukoksi, jossa on lueteltu toimialoja, joilla riskejä esiintyy. Taulukko ei ole täydellinen: - voi olla ja on toimialoja tai ainakin työpaikkoja, joilla on joku riski, vaikkei taulukossa sitä ole mainittukaan - luonnollisesti myös päinvastoin TOL A Maatalous, metsätalous ja C Teollisuus Väkivallan uhka Vaikeat vuorovaikutustilanteet Jatkuva varuillaan olo Työajat Psykososiaalinen kuormitus 01 x 1 1 1 1 1 5 02 x 1 1 2 10 x 1 1 2 16 1 1 20 x x 1 1 2 24 1 1 2 25 1 1 1 3 D Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto, jäähdytysliiketoiminta 35 x 1 1 E Vesihuolto, viemärija jätevesihuolto, jätehuolto ja muu ympäristön puhtaanapito 38 1 1 41 1 x x 1 1 1 1 1 6 F Rakentaminen 42 1 x 1 1 1 1 5 43 1 x x 1 1 1 1 1 6 G Tukku- ja vähittäiskauppa; moottoriajoneuvojen 46 1 1 ja moottoripyörien korjaus 47 x 1 1 1 3 49 1 x x x 1 1 1 1 5 H Kuljetus ja 50 1 1 2 varastointi 52 x 1 1 1 3 53 1 1 1 3 I Majoitus- ja 55 x 1 1 1 1 4 ravitsemistoiminta 56 x 1 1 1 1 1 5 78 1 x 1 2 N Hallinto- ja 80 x 1 1 tukipalvelutoiminta 81 1 x 1 1 1 1 5 P Koulutus 85 x x 1 1 1 3 Q Terveys- ja sosiaalipalvelut Tapaturmavaara Psykososiaalinen kuormitus 86 x x 1 1 1 1 1 5 87 x x 1 1 1 1 4 88 x x 1 1 1 1 4 Painotus% 10-20 20-30 20-30 10-20 1-5 5-15 5-15 10-15 Fyysinen kuormitus Kemialliset tekijät Kosteus- ja home Harmaa talous Epätyypilliset työsuhteet Ulkomainen työvoima 5
Myös perusteet kuntoon Samalla kun päätimme kohdentaa valvontaa riskiperusteisesti, totesimme että myös työpaikan omaehtoisen työsuojelutyön peruskivien on oltava kunnossa: Työpaikan haitta- ja vaaratekijöiden tunnistaminen ja arviointi Työsuojeluyhteistoiminta Työterveyshuolto Perehdyttämiskäytännöt Työsuojelun toimintaohjelma Työnteon pelisäännöt ja työajan seuranta Tapaturmavakuutus Tätä kokonaisuutta kutsumme sisäisessä slangissa turvallisuuden hallinnaksi 6
Valvonnan kohdentaminen Riskiperusteisuudessa on alueellisia eroja klassikkoesimerkki poronhoito näyttäytyy hieman eri tavalla riippuen missä päin maata ollaan Ainakin Itä-Suomessa edellä kuvattua valtakunnallista keskeisten valvottavien asioiden taulukkoa täydennettiin - Valvonnan havaintojen, - Asiakasyhteydenottojen ja - Sidosryhmiltä saadun palautteen perusteella Valtakunnallisesti valikoituneille toimialoille kohdistuu noin 80 % viranomaisaloitteisesta valvonnasta 7
ISAVI Valvontasuunnitelma 2016-2019 Liite Taulukko täydentyi siis reilusti.. Tässä yhteydessä emme ehkä käy sitä yksityiskohteisesti läpi.. TOL A Maatalous, metsätalous ja kalatalous B Kaivostoiminta ja louhinta valvontakohteiden kokonaislukumäärä (Vera) Psykososiaalinen kuormitus 2016 2017 2018 2019 01 341 1 1 1 1 1 X X X X 02 547 1 1 X 1 X X X X 7 4 X X X 8 73 X X X 9 3 X X X 10 167 1 1 X X 13 26 X X X 14 35 X X X 16 200 1 X X X X 17 16 X X X X 18 18 X X X X 20 21 1 1 X X 22 41 X X X X C Teollisuus 23 82 X X X X 24 9 X 1 1 X X X X 25 318 1 1 1 X X X X 26 38 X X X X 27 37 X X X X 28 132 X X X X X X X 29 17 X X X X X X X 30 16 X X X X 31 54 X X X X X 32 56 X X X X 33 171 X X X X D Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto, jäähdytysliiketoiminta 35 161 1 X X E Vesihuolto, viemäri- ja jätevesihuolto, jätehuolto ja muu ympäristön puhtaanapito 38 70 1 X X X F Rakentaminen G Tukku- ja vähittäiskauppa; moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien korjaus H Kuljetus ja varastointi I Majoitus- ja ravitsemistoiminta Tapaturmavaara 41 818 1 1 1 1 1 1 X X X X 42 169 1 1 1 1 1 X X X X 43 1167 1 1 1 1 1 1 X X X X 46 680 1 X X 47 2095 1 1 1 X X X X 49 2121 1 1 1 1 1 X X X X 50 75 1 1 X X X X 52 131 1 1 1 X X X X 53 91 1 1 1 X X X X 55 144 1 1 1 1 X X 56 1105 1 1 1 1 1 X X X X K Rahoitus- ja vakuutustoiminta 64 196 X X X 65 74 X X X M Ammatillinen, tieteellinen ja tekninen 69 308 X X 78 91 1 1 X X X N Hallinto- ja tukipalvelutoiminta 80 54 1 X X 81 620 1 1 1 X 0 0 0 X X X O Julkinen hallinto ja maanpuolustus 84 365 X X X X P Koulutus 85 627 1 1 1 X X X X 86 527 X 1 1 1 1 0 X X X X Q Terveys- ja sosiaalipalevelut 87 468 1 1 1 0 X X X X 88 650 1 1 1 0 X X X X R Taiteet, viihde ja virkistys 93 247 X X S Muu palvelutoiminta 94 679 X X Fyysinen kuormitus Kemialliset tekijät Kosteus- ja home Harmaa talous Epätyypilliset työsuhteet Ulkomainen työvoima 8
Tarkastusten, toimintaohjeiden ja kehotusten määrä 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2013 2014 2015 2016 Tarkastukset 25594 26644 28732 28384 Toimintaohjeet 49 667 55 232 56 207 62 655 Kehotukset 8 223 7 949 8 342 8 120 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 9
Mitä riskiperusteinen työsuojeluvalvonta siis on? yhteiskunnan kannalta keskeisten haittavaikutusten poistamiseen keskittyvää kustannustehokasta työpaikkojen hallinnollista kuormaa minivoivaa vaikuttavaa..valvontaa, jossa käsitellään oikeassa paikassa oikeita asioita 10
Kiitos! www.tyosuojelu.fi https://www.facebook.com/tyosuojeluhallinto/ https://twitter.com/tervettatyota 11