Etelä-Suomi Päätös Nro 116/2011/1 Dnro ESAVI/654/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 18.10.2011 ASIA Lemminkäinen Infra Oy:n Sammonmäen asfalttiaseman toimintaa koskevan ympäristölupahakemuksen raukeaminen, Tuusula LUVAN HAKIJA Lemminkäinen Infra Oy Salmisaarenaukio 2 00180 Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Asfalttiaseman, kiviaineksen louhinnan ja louheen ja kierrätysasfaltin murskaustoiminnan laajentaminen, joka sijoittuu Tuusulan kunnan Ruotsinkylään Lemminkäinen Oyj:n omistamille kiinteistöille Stenbacka 858-411-30-0 ja Sampo 858-411-7-70. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 13.10.2010 korkeimman hallinto-oikeuden palautettua asian uudelleen käsiteltäväksi. Korkeimman hallinto-oikeuden palauttama asia on alun perin tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuksessa 20.10.2008. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti, 2 momentin kohta 4), 3 momentti ja 35 :n 4 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdat 7 c), 7 e), 7 f) ja 13 f) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 1 momentin kohta 13 g) ja ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentti KYSEESSÄ OLEVA LUPA-ASIA Uudenmaan ympäristökeskus on 20.2.2009 myöntänyt ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaisen ympäristöluvan No YS 177 (dnro UUS-2008-Y- 549-111) Lemminkäinen Infra Oy:n Sammonmäen aseman toiminnoille. Lupapäätökseen sisältyi ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. Lupapäätös koski asfalttiaseman toimintaa, kallion louhintaa ja kiviaineksen, kierrätysasfaltin ja betonin murskausta ja toiminnan olennaista laajentamista. Vaasan hallinto-oikeus kielsi 8.5.2009 välipäätöksellään nro 09/0247/3 (dnro 00499/09/5109) Uudenmaan ympäristökeskuksen 20.2.2009 antaman päätöksen No YS 177 täytäntöönpanon. Vaasan hallinto-oikeus kumosi 9.12.2009 päätöksellään nro 09/0700/3 (dnro 00499/09/5109) em. Uudenmaan ympäristökeskuksen 20.2.2009 antaman päätöksen No YS 177 ja palautti asian Uudenmaan ympäristökeskukselle uudelleen käsiteltäväksi. Korkein hallinto-oikeus pysytti 12.10.2010 päätöksellään taltionumero 2655 (dnro 69/1/10) em. Vaasan hallinto-oikeuden 9.12.2009 antaman päätöksen nro 09/0700/3. VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA Uudenmaan ympäristökeskus on 6.3.2001 päätöksellään No YS 200 myöntänyt ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan Sammonmäen aseman toiminnoille. Lupapäätös koskee asfalttiaseman toimintaa, palaasfaltin ja betonin murskausta ja kiviaineksen murskausta ja louhintaa. Päätöksen mukaan asfalttiasemalla saa valmistaa erilaisia asfalttilaatuja yhteensä 400 000 t/a, alueelta saa louhia kiviaineksia yhteensä n. 250 000 m 3, murskauslaitoksella saa ottaa vastaan, varastoida ja murskata kiviaineksia n. 215 000 t/a, ottaa vastaan, varastoida ja murskata palaasfalttia 20 000 t/a sekä murskata betonia n. 2 000 t/a. Vaasan hallinto-oikeus on 15.1.2002 päätöksellään nro 02/0024/2 (dnro:t 00569/01/3605, 00570/01/3605, 00571/01/3605, 00572/01/3605) osittain muuttanut em. Uudenmaan ympäristökeskuksen 6.3.2001 antamaa päätöstä No YS 200.
Korkein hallinto-oikeus on 16.1.2003 päätöksellään taltionumero 85 (dnro:t 511 ja 512/3/02) osittain muuttanut em. Vaasan hallinto-oikeuden 15.1.2002 antamaa päätöstä nro 02/0024/2. Uudenmaan ympäristökeskus on 19.3.2007 päätöksellään Nro YS 388 muuttanut em. ympäristöluvan Nro YS 200, 6.3.2001 lupamääräystä 47 (liikennöinti toiminta-alueella). 3 MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. ASIAN KÄSITTELY Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 2.2.2011 saapuneessa kirjeessään Lemminkäinen Infra Oy on ilmoittanut, että se ei aio täydentää hakemustaan Vaasan hallinto-oikeuden päätöksessä nro 09/0700/3, 9.12.2009 vaadituilla selvityksillä vaan vireille on laitettu kokonaan uusi hakemus ympäristövaikutusten arvioinnin jälkeen. Uusi ympäristölupahakemus (ESAVI/26/04.08/2011) on toimitettu aluehallintovirastoon 28.1.2011. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 25.8.2011 ilmoittanut aluehallintovirastolle, että Lemminkäinen Infra Oy:n louhinta- ja murskaustoiminta Tuusulan Sammonmäessä oli lopetettu 7.6.2011. Hakijan ilmoituksen mukaan enää alueella ei ole louhittavaa tai murskattavaa materiaalia. Kaikki louhittu materiaali sisältyi 16.1.2003 lainvoimaiseksi tulleen ympäristölupapäätöksen (No YS 200, 6.3.2001) lupamääräyksen 27 louhintarajaan 250 000 m 3 ktr. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Perustelut Asian käsittely jätetään sikseen. Lemminkäinen Infra Oy 31.1.2011 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut, että se ei täydennä ympäristölupahakemusta. Lemminkäinen Infra Oy on pyytänyt, että hakemus rauetetaan, koska hakija on laittanut vireille uuden lupahakemuksen.
4 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 35, 53, 54, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 ja 5 Laki aluehallintovirastoista (896/2009) 4 Laki valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (903/2009) 4 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 215 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupa-asian käsittelystä voidaan periä maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuksessa 20.10.2008 ja tuolloin hakemuksen käsittelyyn on sovellettu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006). Palautettu asia tulee vireille suoraan viran puolesta ja siihen on maksua määrättäessä sovellettava alun perin asian vireilletuloajankohtana voimassa ollutta asetusta. Alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) 4 :n 1 momentin mukaan peruutetusta tai täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta maksusta ja edelleen 4 :n 3 momentin mukaan muutoksenhaun johdosta tuomioistuimen uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta päätöksestä on peritty. Ottaen huomioon asian aiemmat käsittelyvaiheet ja aiempana esitetty, tämän asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy käytetyn työajan, 5 h, ja em. asetuksen 1387/2006 mukaisen tuntimaksun, 43 euroa/h, perusteella.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lemminkäinen Infra Oy Salmisaarenaukio 2 00180 Helsinki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Tuusulan kunnanhallitus Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoesavi-654-04-08-2010 mukaisesti. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Tuusulan kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENAHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Pekka Häkkinen Anne Puska Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Anne Puska. AP/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.11.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.