YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 415 Kaupunginhallitus 12.11.2012 AIKA 12.11.2012 16:55-19:30 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 237 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 417 238 Pöytäkirjan tarkastajat 418 239 Tonttikiinteistön 977-9-1-1 ostaminen 419 240 Kassisen tontin luovutuskilpailu 420 241 Vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2013-2015 423 taloussuunnitelman hyväksyminen 242 Etsivän nuorisotyön järjestäminen Ylivieskassa vuonna 2013 427 243 Ilmoitusasiat 430 244 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat 431
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 416 Kaupunginhallitus 12.11.2012 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marjakangas Kati 16:55-19:30 Puheenjohtaja Männistö Asko 16:55-19:30 1. varapj. Löfbacka Juhani 16:55-19:30 2. varapj. Alanen Terttu 16:55-19:30 Jäsen Isokoski Juha 16:55-18:15 Jäsen poistui :n 241 käsittelyn aikana Nevala Aune 16:55-19:30 Jäsen Saari Tuomo 16:55-19:30 Jäsen Savela Kaisa 16:55-19:30 Jäsen Ylimäki Jouko 16:55-19:30 Jäsen MUU Pylväs Juha 16:55-17:55 KV:n pj. poistui :n 241 käsittelyn aikana Kippola Eero 16:55-19:30 KV:n 1. varapj. Haikola Tuija 16:55-19:30 KV:n 2. varapj. Hasanen Aura 16:55-19:30 KV:n 3. varapj. Ojanperä Terho 16:55-19:30 Esittelijä Piili Maritta 16:55-19:30 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 16:55-19:30 Asiantuntija Kentala Kari 16:55-18:15 Asiantuntija Perttu Kai 16:55-18:55 Asiantuntija ALLEKIRJOITUKSET Kati Marjakangas Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 237-244 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Keskiviikkona 14.11. klo 10.00 keskusvirastossa Kaisa Savela Jouko Ylimäki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskiviikkona 14.11. klo 11.00-15.00 keskusvirastossa Toimistosihteeri Merja-Liisa Laitila
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 417 Kaupunginhallitus 237 12.11.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 237 12.11.2012 Kaupunginhallituksen johtosäännön 7 :n mukaan kokous kutsu on toimitettava mi käli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokous ta. Jos erityiset syyt eivät ole esteenä, esityslista on lähetettä vä vähintään kolme päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina torstaina 8.11.2012. Esi tyslis ta liitteineen on julkaistu samana päivänä sähköi sessä kokoushallintajärjestelmässä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa laillisuu den ja pää tösvaltaisuuden. KAUPUNGINHALLITUS: Totesi kokouksen lailli seksi ja päätösvaltaiseksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 418 Kaupunginhallitus 238 12.11.2012 Pöytäkirjan tarkastajat KHALL 238 12.11.2012 Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa keskiviikkona 14.11.2012 kello 10 ja pidetään yleisön nähtävänä samana päi vä nä kello 11 15. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus valitsee pöytä kirjan tarkastajat Kaisa Savela Jouko Ylimäki Varalle Asko Männistö Terttu Alanen Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 419 Kaupunginhallitus 239 12.11.2012 Tonttikiinteistön 977-9-1-1 ostaminen 208/53/10/2012 KHALL 239 12.11.2012 Maankäyttöyksikkö on neuvotellut kauppakirjaluonnoksen 1575,5m 2 :n tontin, kiinteistötunnus 977-9-1-1, ostamisesta kaupungil le ra ken nuksineen sekä sähkö-, vesi- ja viemäriliittymineen 70 200 eu ron kauppahinnalla. Tonttikiinteistö sijaitsee osoitteessa Harakkatie 1. Kiinteistöllä on vuonna 1948 rakennettu ja vuonna 1973 laajennettu kaksikerroksinen omakotitalo ja varastorakennus. Sähkö- ja puulämmitteisen asuinrakennuksen käyttövesiputkisto on pääosin vuodelta 1973. Vahvistuneessa asemakaavassa kiinteistö on merkitty omakotialueeksi, jolla on rakennusoikeutta 250k-m 2. Oheismateriaalina kauppakirjaluonnos ja karttaliite. TEKNINEN JOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kauppakirjaluonnoksen kiinteistön 977-9-1-1 ostamisen kaupungille 70 200 euron kauppahinnalla ja oikeuttaa allekirjoittamaan sen ehtojen mukaisen lopullisen kauppakirjan. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen johtajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 420 Kaupunginhallitus 180 31.10.2011 Kaupunginhallitus 51 27.02.2012 Kaupunginhallitus 240 12.11.2012 Kassisen tontin luovutuskilpailu 209/54/00/2011 210/2/30/2011 KHALL 180 31.10.2011 Ylivieskan keskustan tuntumassa Kalajoen varrella kaupungin omistuksessa ole va Kassisen alue herättää rakentumattomana alueena vuosi toisensa jälkeen yleistä kiinnos tusta. Alueella on vuonna 1991 hyväksytty asemakaava, jossa alueen käyttö tarkoitukseksi on osoitettu liikerakennusten (KL-2) korttelialue. Asemakaavassa tonttialuetta on noin 2,5 ha, josta rakennusoikeutta on 60 % ja vastaavasti puistoa noin 1,0 ha. Todet takoon, että alu een jokiranta on osittain rakennettu keskustan jokijärjestelyiden yhteydessä. Tälle kaupungin ykköspaikalle on 90 -luvulla suunniteltu muun muassa kulttuuritaloa, joka sit temmin toteutet tiin Päivärinnan koulun yhteyteen. Alueelle 20 vuotta sitten laadittu asema kaava on vanhen tunut. Liiketoimintojen hajauttaminen Kalajoen toiselle puolen ei tänä päivä nä ole tarkoituk senmukaista eikä realistista. Kalajokeen rajoittuvalla, vastapäätä kirkkoa olevalla, Kassisen alueella on mer kittävä kau punkikuvallinen asema Ylivieskan keskustan arvokkaimmalla paikalla. Maankäyt töyksikkö esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki järjestää avoimen tontin luovutuskilpailun alueesta. Kilpailun tavoitteena on aikaansaada Ylivieskan keskustaa täydentä vä ja elä vöittävä korkealuokkainen korttelialueen suunnitelma ja toteutus. Kilpailu järjeste tään avoi mena kai kille toimijoille. Osallistujien on sitouduttava toteuttamaan suunnitelman sa. Kaupunki laatii asemakaavamuutoksen valitun ehdotuksen pohjalta yh teistyössä ehdo tuksen tekijöiden kanssa. Suunnittelu- ja konsulttitoimisto FCG on tarjoutunut vastaamaan tontin luovutuskilpailun konsultoinnista. Oheismateriaalina on FCG Finnish Con sul ting Group Oy:n tarjous kil pailu tuksen kon sultoin nista sekä ote ajantasa-asemakaavasta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päät tää järjestää ns. Kassisen alueen avoimen tontin luovutuskil pailun ase makaavan muutoksen laa ti misen pohjaksi sekä kort telin rakenta jan valitsemiseksi. hyväksyä FCG Finnish Con sul ting Group Oy:n tar jouksen kilpailu tuksen kon sultoin nista ko ko naishin taan 14.400 euroa. nimetä kaupunginhallituksen kil pai lutuksen arviointiryhmäksi, jota täydenne tään tek nis ten palvelui den lauta kunnan ja lupajaoston pu heenjohta jis toilla. Arvioin ti ryhmään kutsu taan asian-
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 421 Kaupunginhallitus 180 31.10.2011 Kaupunginhallitus 51 27.02.2012 Kaupunginhallitus 240 12.11.2012 tuntijoiksi kau pungin arkki tehti, raken nus tarkastaja ja tek ninen johta ja. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin tekninen johtaja Kari Kentalaa. KHALL 51 27.2.2012 Suunnittelu-ja konsulttitoimisto FCG Finnish Consulting Group Oy on laatinut Kassisen alueen tontinluovutuskilpailua koskien hakumenettelyohjeen ja kilpailuohjelman. Oheismateriaalia. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy tontinluovutuskilpailua koskevan hakumenettelyohjeen ja kilpailuohjelman ja päättää edetä sen pohjalta. Ha ku menettelyssä noudatetaan laa di tun asia kir jan mu kai sia sään tö jä, jot ka osallistujat hyväksyvät osal listues saan tontinluovutuskilpailuun. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Pekka Taskista. KHALL 240 12.11.2012 Tontinluovutuskilpailu alkoi 10.4.2012 ja päättyi 31.8.2012. Tontinluovutuskilpailun tavoitteena oli aikaansaada Yli vieskan keskustaa täydentävä ja elävöittävä korkealuokkainen suun nitelma ja toteutus. Suunnittelualueen sijainti maisemallisesti arvokkaassa jokirannassa Ylivieskan kirkkoa vastapäätä asettaa alueen suunnittelulle erityisiä kaupunkikuvallisia vaatimuksia. Kilpailun avulla pyrittiin löytämään toteuttamiskelpoinen ratkaisu, jonka pohjalta alueen täydennysrakentaminen voidaan vaiheittain toteuttaa. Suunnittelualueen kohdalla Hakalahdenkadun ympäristö on väljästi toteutunut. Kilpailun tavoitteena oli löytää ratkaisu, joka osaltaan eheyttää lähiympäristön kaupunkirakennetta, kehittää Hakalahdenkadun katutilaa sekä esittää luonteva tapa istuttaa uudisrakentaminen laajempaan kaupunkirakenteeseen ja jokivarsinäkymiin. Suunnittelualueen eteläreunaan sijoittuva vihervyöhyke ja julkinen kevyen liikenteen yhteys ovat toteutunut osa rantavyöhykettä, johon suunnittelussa toivottiin kiinnitettävän huomioita. Alueen asuntorakentamisen osalta tavoitteena oli vastata Ylivieskan kaupungin asuntokysyntään myös pidemmällä aikavälillä. Kilpailun avulla pyrittiin löytämään asuntotyypeiltään monipuolinen ja joustava
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 422 Kaupunginhallitus 180 31.10.2011 Kaupunginhallitus 51 27.02.2012 Kaupunginhallitus 240 12.11.2012 toteutusmalli, joka vastaa eri ikäryhmien ja perhekokojen asuntokysyntään. Asuntojen koolle ei kilpailuohjelmassa annettu erityisiä ohjeita, vaan se jätettiin rakennuttajan harkittavaksi. Kilpailualueen ohjeelliseksi tehokkuusluvuksi määriteltiin e=0,6. Suunnittelussa tuli huomioida läheinen koulun kiinteistö, josta oli osoitettava kevyen liikenteen yhteys Kassisenpuistoon ja muutoinkin koulun läheisyys oli huomioitava suunnittelussa esim. liikenneturvallisuuden kannalta. Kulkuyhteydet suunnittelualueeseen rajautuviin kiinteistöihin oli säilytettävä. Tontinluovutuskilpailun tavoitteena oli aikaansaada Ylivieskan keskustaa täydentävä ja elävöittävä korkealuokkainen suunnitelma ja toteutus. Kilpailuun saapui määräaikaan mennessä yksi ehdotus, joka sisälsi kaikki vaadittavat asiakirjat. Saapunut ehdotus täytti hakumenettelyssä asetetut ehdot osallistumisoikeutta koskien. Kaupunginhallituksen iltakoulun yhteydessä 10.9.2012 käytiin läpi saapunut kilpailuehdotus. Iltakoulussa sovittiin, että hankkeen konsultti laatii ehdotuksesta arviointipöytäkirjan päätösehdotusta pohjaksi. KAUPUNGINJOHTAJA: Päätösesitys annetaan kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJAn kokouksessa tekemä päätösesitys: Siirretään. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 423 Kaupunginhallitus 241 12.11.2012 Vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelman hyväksyminen 209/1/05/2012 KHALL 241 12.11.2012 Kunnan talousarviosta ja -suunnitelmasta, sen rakenteesta, sisällöstä ja laadinnasta on säädetty kuntalain 65 :ssä seuraavaa: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turva taan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos ta seen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunni telman yhteydessä on päätettävä yksityiskohtaisista toimenpiteistä (toi menpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 65 :ssä on säädetty kunnille ehdoton tasapainovaatimus taloussuunittelussa ali jää mä ti lan tees sa; ta lou del taan ali jää mäisen kun nan tu lee katkais ta ali jää män li sään ty mi nen enin tään neljässä vuo dessa laati malla ta sa pai nossa oleva tai ylijää mäinen ta lous suunni telma. Jos taseen kat ta matonta alijää mää ei saada kate tuksi suunnittelu kau tena, kun nan on laadit tava erik seen yksiköity toimen pideohjelma ali jäämän kattamiseksi, jonka valtuusto hyväksyy taloussuunnitelman yhteydessä. Valtuusto päättää toimenpideohjelman kestosta, joka voi olla taloussuunnitelmaa pidempi. Kuntalain mukaan kunnanhallituksen rooli tasapainottavan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman laatimisessa ja tasapainotusta koskevan selonteon antamisessa on keskeinen. Tarkastuslautakunnan on arvioitava arviointikertomuksessa tasapainotuksen toteutu-
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 424 Kaupunginhallitus 241 12.11.2012 mista sekä toimenpiteiden riittävyyttä ja realistisuutta. Tilintarkasta jat joutuvat puuttumaan alijäämän kattamisvelvoitteen laiminlyöntiin. Vuoden 2007 selvitysmenettelyyn liittyen kaupunginvaltuusto on hyväk sy nyt toi menpideoh jelman talouden tasapainottamiseksi ja alijäämän kat ta miseksi. Toi menpideohjelmaa joudutaan tarkistamaan ja voi mas sa oloaikaa jat kamaan taloussuunnitelmassa 2013-2015. Ylivieskan kaupungilla on tilanteessa 31.12.2011 kertynyttä alijäämää yhteensä 6,4 milj. euroa. Vuoden 2012 tilinpäätösennuste on 0,7 milj. euroa alijäämäinen ilman harkinnavaraista valtionosuuden korotusta, jonka saaminen ratkeaa joulukuussa 2012. Kuntalain 65 :n mu kai nen toi men pi de oh jel ma on esi tet ty ta lo ussuun nite man 2013-2015 koh das sa 3.7. Taloussuunnitelmassa 2013-2015 on teh tävä alueit tain esi tet ty strategiaan ja hyväksyttyihin toimintasuunnitelmiin perustuvat toi min nalli set ta voit teet se kä sen jäl keen esi tetty teh tä vä aluei den toimintatulot ja toimintamenot sekä niiden erotuk sena toi min ta kate, jo ka on valtuus toon näh den si to va määrä rahata so käyttö ta lou dessa. Investoinneissa si tova taso on jo ko han keryh män tai hank keen brutto määrä raha. Poik keuksena hanke ryh mä Maa- ja ve si alueet, jossa si to vuustaso on nettome not/-tulot. Pe rusteluissa in ves toin ti mää rärahan käy tölle voi daan aset taa si to via ehto ja, ku ten val tion osuu den saami nen. Liikelaitos talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Heta on aloitta nut toimintansa 1.1.2008. Liikelaitoksen talousarvio on erillinen osa Ylivieskan kau pungin ta lousarviota ja taloussuunnitelmaa. Sosiaali- ja ter vey den huol lon palvelut tuottaa Peruspalvelukuntayhtymä Kallio. Sosi aali- ja terveyspalvelujen osuus on yli 60 % kaupungin käyttötalouden nettomenoista, siksi nii den tehokas ja ta lou del linen tuot ta mi nen on rat kaise van tärkeää kau pungin ta lou den ta sapainot tami sessa tulevina vuosina. Vuoden 2013 talousarvioon on varattu yhteensä 49,2 milj. euroa Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolta ostettaviin so siaaali- ja terveydenhuol lon ja erikoissairaanhoidon palveluihin, eli 8,4 % ku lu van vuoden talousarviomäärärahaa enem män. Vuoden 2013 talousarvioesityksessä käyttötalouden netto me not yhteensä ovat 73,9 milj. euroa, eli kasvua kuluvaan vuoteen 6,7 %. Ilman Kallion osuutta kasvu on 3,6 %. Julkisen talouden alijäämän pienentämiseksi maan hallitus leikkaa kuntien val tion osuuk sia vuosina 2012-2015. Valtionosuus leik kausten seurauk sena kunnilta jää hallituskaudella 2012-2015 val tion-
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 425 Kaupunginhallitus 241 12.11.2012 osuutta saamat ta yh teensä 3,4 mrd euroa. Valtionosuusleik kausten vaikutus Ylivies kalle on yhteensä noin 9,1 milj. euroa. Vuo den 2013 valtion osuuksiin leik kausten vaikutus on noin 2 milj. euroa. Nykyisillä veroprosenteilla laskettuna verotulojen ennustetaan kasva van 4,3 % ja val tion osuuk sien 3,3 % tä män vuo den toteutumaennusteis ta. Talouden taantumasta johtuen erityisesti yhteisöveron kehitykseen liittyy suurta epävarmuutta. Kaupunginhallitus esittää tuloveroprosenttiin 0,50 %-yksikön ja yleiseen ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroon 0,05 %-yksikön korotusta vuodelle 2013. Korotetuilla veroprosenteilla laskettuna verotulojen ennustetaan kasvavan 6,9 %. Veroprosenttien korotus mahdollistaa tasapainoisen talousarvion laatimisen vuodelle 2013. Vuoden 2013 tu lo ve ro pro sen tin ja kiin teis tö ve ro pro sen tit val tuus to vah vistaa ko kouk ses saan 13.11.2012. Vuoden 2013 talousarvioesityksessä (korotetut veroprosentit) vuosikate on po si tii vi nen 3.749.728 euroa. Suunnitelmapoistojen mää rä vuon na 2013 on noin 3.453.000 euroa. Tuloslaskelman tulos muodostuu 296.728 eu roa positiiviseksi. Alueellisen pe lastuslai toksen inves toin neista johtuvan varausten muutoksen (150.000 e) jäl keen vuo den 2013 ta lousar vion ylijäämäksi muo dos tuu 146.728 eu roa. Vuoden 2013 investointimenot ovat yhteensä 8.160.00 euroa brut to ja 5.060.000 euroa netto. Suurimmat investointikohteet ovat Ran nan kou lun pe rus kor jaus ja laajennus (kustannusarvio 3,9 milj. eu roa v. 2012-2013) ja kunnallistekniikan investoinnit. Liikennealueiden ja vesihuoltolaitoksen investointeihin on va rat tu yh teensä 2.910.000 eu roa. Suun nit te lu mää rä ra hat vuo delle 2013 on varattu Ojakylän kou lun peus korja uk seen ja jää hallin perus kor jauk seen. Taloussuunnitelmassa molempien hankkeiden rakentamisvuosi on 2014. Jäähal lin pe rus korjauksella on val tion osuus eh to. Investoinnit ra hoi te taan vuosikatteella (omarahoitus 3,7 milj. euroa), in ves toin tien valtionosuuksilla (1,6 milj. e), omaisuuden myynti tuloilla (maa-alueet 1,5 milj.e) ja lainanotolla (6,3 milj. e brutto ja 1,3 milj. e net to). Lai na kan nan mää rä vuo den 2013 lo pussa ar vioi daan ole van n. 52,3 milj. eu roa, eli n. 3.580 eu roa asu kas ta kohti. Keskeisenä taloudellisena tavoitteena suunnitelmavuosina 2014 ja 2015 on käyttötalouden nettomenojen kasvun rajoittaminen enintään 2,5 pro senttiin. Tavoitteena on, et tä ta seen ali jää mä pienenee vuosit tain niin, että alijäämä saadaan kokonaan katettua vuoden 2018 lop puun men nes sä. Oheismateriaalina on tiivistelmä kaupungin johtajan esityksestä vuoden 2013 ta lous ar vioksi ja vuo sien 2013-2015 taloussuunnitel maksi. Esi tys on lähetetty vain ko kous edus ta jille. Lo pul linen ta lous suun nitel ma-asia kirja jaetaan seuraavan kokouksen esi tys lis tan liit tee nä.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 426 Kaupunginhallitus 241 12.11.2012 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus aloittaa vuoden 2013 ta lousarvion käsittelyn ja esittää käsittelyjen jälkeen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2013 talousarvioksi ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelmaksi hyväksytään. Valtuustolle esitetään, että se vahvistaa taloussuunnitelman kohdassa 3.7 esi te tyn toimenpideohjelman kun ta lain 65 :n mu kai sek si toimenpi de oh jel maksi. KAUPUNGINHALLITUS: Aloitti talousarvio-taloussuunnitelman käsittelyn. Käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa. Asiantuntijoina kuultiin kaupunginkamreeri Kauko Sarkkista, tekninen johtaja Kari Kentalaa ja sivistystoimenjohtaja Kai Pert tua.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 427 Sivistyslautakunta 105 16.10.2012 Kaupunginhallitus 242 12.11.2012 Etsivän nuorisotyön järjestäminen Ylivieskassa vuonna 2013 210/1/05/2012 SIVISLTK 105 16.10.2012 (Asian valmistelija Elisa Männistö, puh. 044-4294355) Nuorisolaki (27.1.2006/72) määrittelee etsivän nuorisotyön kunnan tehtäviin. Lain 7 b (20.8.2010/693) määrittelee etsivän nuorisotyön tehtäväksi tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa hänet sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan ja itsenäistymistään sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivää nuorisotyötä tehdään ensisijaisesti perustuen nuoren itsensä antamiin tietoihin ja hänen omaan arvioonsa tuen tarpeesta. Etsivää nuorisotyötä voivat järjestää kunta tai useammat kunnat yhdessä. Kunta voi järjestää etsivää nuorisotyötä hankkimalla palveluja myös nuorten palveluja tuottavalta yhteisöltä, jolloin kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti. Etsivää nuorisotyötä on toteutettu Ylivieskassa vuodesta 2008 lähtien Ylivieskan seutukun nan kuntien yhteisessä Ylivieskan seudun nuorten työpajapalvelus sa, jota aluksi hallinnoi Sytyke, vuodesta 2009 lähtien Oulaisten kau punki Jelppiverkon nimellä. Vuodesta 2009 lähtien kummallakin or ganisaatiolla on ollut oma etsivä työpari. Rahoitus toimintaan on tul lut tähän mennessä Opetus- ja kulttuuriministeriön avustuksina sekä toimijoiden omarahoitusosuutena. Vuodelle 2013 ei kuitenkaan enää ole kummallakaan toimijalla mahdollisuutta toimia ilman huomatta vaa kuntarahoitusosuutta. Summat hakemuksessa ovat Jelppiver kon osalta 8699,04 euroa ja Sytyke-Centren osalta 11 128-12 064 euroa. Vuonna 2012 Jelppiverkon etsivät toimivat Ylivieskan seutukunnan sekä Nivalan alueella. Sytykkeen etsivä työpari toimii Kallion alueella. Vuodelle 2013 Nivala on hakemassa omaa etsivää nuorisotyöntekijää, jolloin toiminta-alue kummallakin organisaatiolla pienenee. Nivalan suuri ammattiopisto on työllistänyt etsiviä työpareja suhteessa enemmän kuin pelkkään asukaslukuun nojautuen voi arvioida. Käytännön työssä toisen as teen kouluilla on päivystänyt lähes viikoittain työparina etsivä nuori sotyöntekijä kummastakin organisaatiosta. Nivalan ammattiopiston osalta ylivieskalaisnuoret on jaettu Sytykkeen etsivälle nuorisotyön tekijälle. Kaupunginjohtajan ja kamreerin kanssa käydyssä neuvottelussa etsivä työ katsottiin tärkeäk si asiaksi ja saatiin ohjeistus säilyttää nykyinen toiminnan taso. Oh jeistuksen mukaan se tarkoittaa käytännössä yhden suuren toimijan jäädessä pois kahden etsivän työparin supistamista yhteen ja puo leen tai ainakin kustannusten leikkaamista samassa suhteessa. Jelppiverkko on tällä hetkellä kiinteä osa kaupungin nuorisotoimintaa johon olemme jo sitoutuneet, sillä yksi-
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 428 Sivistyslautakunta 105 16.10.2012 Kaupunginhallitus 242 12.11.2012 lövalmennus nuorisotoimessa järjestetään Jelppiverkon kanssa yhteistyössä. Tällöin supistaminen kohdistuu suuremman laskun esittäneeseen Sytyke-Centreen. Neu votteluissa muistutettiin myös siitä, että etsivien tulee toimia yhteis työssä toistensa kanssa päällekkäisyyksien välttämiseksi. Tuossa ai emmin jo todettiinkin etsivien toimivan kiinteässä yhteistyössä yli or ganisaatiorajojen. Seuraavassa yhteenveto etsivän toiminnan kustannuksista: hakemus ehdotus Etsivä työ Jelppiverk ko 8 699,04 8 699,04 Etsivä työ Sytyke-Cent re 12 064/11 128 6 000/8 699,04 Etsivä työ yhteensä 20 763,04/19 827,04 14 699,04/17 398,08 Sivistystoimenjohtajalla, nuorisosihteerillä ja Sytyke-Centren johtajalla on neuvottelut maa nantaina 15.10.12. Tarkemmat tiedot Sytyke-Centren etsivän työn järjestämisestä esitetään kokouksessa. Jelppiverkko hakee lisäksi avustusta koordinaattorin ja työhönvalmentajan palkkaukseen yh teensä 11 180,96. Kulut työhönvalmentajan osalta ovat 2 828,70 euroa, loppusumma koostuu koordinaattorin kuluista. Työhönval mentaja luo kontakteja yrityksiin ja järjestää harjoittelu- ja työpaikko ja. Hän myös ohjaa sekä yrittäjää että nuorta tarvittaessa jakson ai kana. Koordinaattori kehittää toimintoja sekä hoitaa hakemukset ja muut käytännön asiat Jelppiverkon osalta. Työhönvalmentaja on erittäin tärkeä osa etsivässä nuorisotyössä kohdattujen nuorten jat kosijoittumista, joten hänen työpanostaan tarvitaan ehdottomasti toi minnan hoitamisessa. Työhönvalmentajan sijoituspaikkana on Yli vieskan nuorisotoimi. Koordinaattorikin on tärkeä, mutta hänen työ panostaan voidaan hoitaa myös pienemmällä työpanoksella osa-ai kaisena näin tarkan talouden aikana. Arvioidut kustannukset Ylivies kan osalta koordinointiin ovat 1500. Liitteet nro:lla 19: Jelppiverkon hakemus etsivään nuorisotyöhön liitteineen Syty ke-centren ha ke mus et si vään nuo ri so työ hön liitteineen Jelppiverkon hakemus työhönvalmentajan ja koordinaattorin palkkaamiseeen liitteineen. SIVISTYSTOIMENJOHTAJA: Sivistyslautakunta esittää kaupungin talousarvioon varattavak si 8699,04 euron määrärahan etsivän työn järjestämiseksi Jelppiver kon kanssa sekä kokouksessa päätettävän määrärahan etsivän työn järjestämiseksi Sytyke-Centren kanssa. Lisäksi varataan 2 828,70 euron summa työhönvalmentajan palkkauskustannuksiin sekä 1500 euron summa Jelppiverkon koordinoinnin järjestämiseen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin sivistystoimenjohtajan esitys sekä päätettiin
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 429 Sivistyslautakunta 105 16.10.2012 Kaupunginhallitus 242 12.11.2012 KHALL 242 12.11.2012 Oheismateriaalia. esittää etsivän työn järjestämiseksi Sytyke-Centren kanssa 12 064 euron määräraha. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen ja päättää esittää varattavaksi talousarvioon 25.100 euron määrärahan etsivän työn järjestämiseksi yhdessä Jelppiverkon ja Sytyke-Centren kanssa. Kaupunginhallitus edellyttää kuitenkin, ettei päällekkäistä toimintaa järjestetä, ja että jatkossa pyritään yhteen toimijaan. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 430 Kaupunginhallitus 243 12.11.2012 Ilmoitusasiat KHALL 243 12.11.2012 1. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 19/2012: Kunnanhallituksen, lautakuntien ja muiden toimielinten valinnat. Kopio: Maritta Piili. 2. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 20/2012: Kuntayhtymän toimielinten valinta. Kopio: Maritta Piili. 3. Nivalan kaupunki: Pöytäkirja 2.10.2012 pidetystä alueellisen maa seu tu lautakunnan kokouksesta. 4. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio: Pöytäkirja 24.10.2012 pidetystä yhtymäkokouksesta. KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 431 Kaupunginhallitus 244 12.11.2012 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat KHALL 244 12.11.2012 Lautakuntien pöytäkirjat Teknisten palveluiden lautakunnan lupajaosto 30.10.2012 Viranhaltijapöytäkirjat - Oheismateriaalina on yhteenveto hallintokunnissa käsitel lyistä asioista. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee pöy tä kirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätök siä oteta kunta lain 51 :n perusteella kaupunginhallituksen kä siteltä väksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 432 Ylivieskan kaupunki Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 237, 238, 240, 241, 242, 243, 244 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 239 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyy ratkaisuun tyytymätön voi teh dä han kin ta lain 80-83 :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4, 84100 Ylivieska PL 70, 84101 Ylivieska Pykälät 239 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2012 433 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjes tyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kunta lain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, 3. krs. 90100 Oulu PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan