Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 175/2012/2 Dnro ESAVI/57/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 24.8.2012 ASIA Majaloukon lahden ruoppaaminen ja uuden uoman kaivaminen lahden ja meren välille, Luvia HAKIJA Olli Hermonen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Olli Hermonen on Luvian kunnan Niemen kylässä sijaitsevan kiinteistön Vähäsäppi RN:o 3:351 omistajana 2.4.2012 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Majaloukon lahden ruoppaamiseen ja uuden uoman kaivamiseen lahden ja meren välille Luvian kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Luvat ja päätökset Hankkeelle ei ole aiemmin myönnetty lupaa. Viiden Majaloukon lahden rannalla sijaitsevan kiinteistön omistajat ovat antaneet hankkeelle kirjallisen suostumuksensa. Kaavoitustilanne ja suojelualueet Alueelle on vahvistettu rantakaava vuonna 1977. Ranta-asemakaavassa on rannan tuntumaan osoitettu olemassa olevien kolmen rakennuspaikan lisäksi seitsemän loma-asunnon rakennuspaikat. Tämän lisäksi on lahden rannalle esitetty rakennuspaikka yhteiselle saunarakennukselle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
Hankealueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse Natura-alueita tai muita luonnonsuojelualueita. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Majaloukko on 2,23 hehtaarin suuruinen matala ja karu merenlahti Luvian kunnan Lankoorinniemen kärjessä. Sen ja merialueen yhdistää noin 70 metriä pitkä kanaali, jonka leveys vaihtelee viiden ja kymmenen metrin välillä. Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Vesistötiedot Hankkeen ensisijaisena tavoitteena on ruoppaamalla syventää Majaloukon lahtea siten, että veneillä kulkeminen on mahdollista kaikilla avovesikauden vedenkorkeuksilla. Hankkeeseen liittyy myös uuden kanaalin avaaminen, jonka ansiosta parannetaan lahden veden vaihtuvuutta ja estetään lisääntyvän veneilyn aiheuttama häiriö nykyisen kanaalin koillisrannalla sijaitsevalle kiinteistölle. Majaloukon lahdella on suurin ongelma se, että matala vesisyvyys estää veneliikenteen. Lahden rannalla on tällä hetkellä kolme kiinteistöä. Hakija omistaa Luvian kunnan Niemen kylässä sijaitsevan tilan Vähäsäppi RN:o 3:351, jonka alueella toimenpiteet suoritetaan. Majaloukon lahden valuma-alue on noin 0,4 km 2. Valuma-alue on alavaa metsämaata. Valuma-alueen pienuudesta johtuen Majaloukon tulovirtaamat ovat olemattomat eikä niillä ole vaikutusta Majaloukon veden vaihtuvuuteen eikä veden laatuun. Majaloukkoa lähin merivedenkorkeuden seurantapiste sijaitsee Mäntyluodossa. Havaintojen mukaan vedenkorkeus vaihtelee avovesikautena normaalisti välillä -30 cm +50 cm meriveden nollatasoon verrattuna. Ylimmillään vedenkorkeus on ollut 10.1.1984, jolloin vedenkorkeus oli +1,32 m ja alimmillaan se on ollut 10.4.1934, jolloin vedenkorkeus oli -0,80 m. Merivedenkorkeutta on seurattu Mäntyluodolla säännöllisesti vuodesta 1925 alkaen. Majaloukon veden laatu on käytännössä sama kuin kanaalin merenpuolellakin. Majaloukon lahteen ei kohdistu sen omalta valuma-alueelta kuormitusta käytännössä lainkaan. Veneliikennettä Majaloukon ja meren välillä on vain kahdelta lahden rannalla sijaitsevalta kiinteistöltä. Veneliikennettä rajoittaa lahden mataluus ja suuret irtokivet. 2
Majaloukon lahdella ei harrasteta kalastusta. Kiinteistön Kaihopirtti RN:o 3:379 edessä olevasta pari metriä syvästä uimapoterosta on saatu katiskalla särkiä ja ahvenia. Majaloukon lahdella ei ole vakituisesti pesiviä vesilintuja. Lahdella vierailee joutsenia ja joitakin sorsalintuja satunnaisesti. Suoritettavat toimenpiteet Majaloukon ruoppaus ja uuden kanaalin rakentaminen tehdään hydraulisella, noin 23 tonnin painoisella kaivukoneella. Rakennusalue kantaa koneen ja massojen siirrossa tarvittavan kuljetuskaluston. Hanke toteutetaan vaiheittain seuraavasti: Majaloukon ruoppaus tullaan tekemään talvella ja sitä varten tulee nykyinen kanaali tukkia. Nykyinen kanaali tukitaan juuri ennen pakkasia uuden kanaalin rakentamisesta syntyvillä ruoppausmassoilla. Tukkimiskohdan pituus ja leveys määräytyvät sen mukaan, että se saadaan riittävän vedenpitäväksi. Tämän jälkeen lahti pumpataan tyhjäksi. Pumpattavan vesimäärän suuruus on 12 300 m 3 kun vedenkorkeus on keskivedenkorkeudessa MW N 2000 +0,14 m. Pumppaus tehdään kaivukoneeseen liitetyllä hydraulipumpulla. Jos pumppausteho on 15 m 3 /min. kestää lahden tyhjennys noin 14 tuntia. Tarkoitus on pumpata vain vettä eli kovan pohjan päällä olevaa liejukerrosta ei pumpata vaan se jätetään jäätymään paikoilleen. Kun lahden pohjalla oleva liejukerros on kauttaaltaan jäätynyt, aloitetaan lahden ruoppaus. Ensimmäisessä vaiheessa poistetaan jäätynyt lieju ja kuljetetaan se läjitysalueen 1 koillisreunaan mahdollisimman kauas vesialueesta. Liejua kertyy kaikkiaan noin 2 300 m 3 ktr. Tämän jälkeen aloitetaan varsinainen lahden pohjan ruoppaus. Ruoppausalueen vesisyvyys on N 2000 -korkeusjärjestelmässä 1,5 m eli keskivedenkorkeudesta MW -1,64 m. Lahden lounaispuolella rantaluiska tehdään kaltevuuteen 1:5. Lahden koillispuolella ruoppausluiska tehdään kaltevuuteen 1:1. Koko ruoppausalue on kovaa kivikkoa, jossa kivien pääasiallinen koko vaihtelee nyrkin kokoisesta halkaisijaltaan noin puoli metriä oleviin kiviin. Kivien seassa on hiekkaa ja moreenia. Paikoitellen ruoppausalueella on myös isompia, halkaisijaltaan 1,0-1,5 m olevia kiviä. Kaikkiaan Majaloukon ruoppauksesta syntyy massoja noin 10 000 m 3 ktr. Massat sijoitetaan läjitysalueille nro 1 (7 000 m 2 ), nro 2 (2 000 m 2 ) ja nro 3 (1 600 m 2 ). Läjitysalueelle nro 3 on tulossa ranta-asemakaavassa olevien loma-asuntojen yhteinen saunarakennus, mitä varten ko. kohtaa korotetaan hieman reilun metrin verran. Näin ollen siihen saadaan sijoitettua massoja noin 2 500 m 3. Läjitysalue nro 2 tulee toimimaan yhteisen venevalkaman sijaintipaikkana ja sitä korotetaan reilun metrin verran, jolloin siihen saadaan sijoitettua massoja noin 1 800 m 3. Loput massoista eli 5 700 m 3 sijoitetaan läjitysalueelle nro 1. Läjitysalueelle 1 kertyy Majaloukon lahden ruoppauksesta 3
massoja yhteensä lieju mukaan lukien 8 000 m 3. Lisäksi joudutaan osa uuden kanaalin rakentamisesta syntyvistä massoista kuljettamaan läjitysalueelle 1. Kun Majaloukon ruoppaus on saatu toteutettua ja massat on levitetty läjitysalueille, toteutetaan uuden kanaalin rakentaminen. Rakennettavan kanaalin kohdalla maaperä on kovaa kivikkoa, jonka seassa on hiekkaa ja moreenia. Kanaalin kokonaispituus tulee olemaan noin 90 m. Kanaalin rakentamisessa syntyy massoja noin 1 600 m 3. Näistä noin puolet levitetään läjitysalueelle nro 4, jonka idänpuoleisen osan pinta-ala on 300 m 2 ja lännenpuoleisen osan pinta-ala on 550 m 2. Kerrospaksuudeksi läjityksille tulee noin yksi metri. Loput, noin 800 m 3 massoista kuljetetaan läjitysalueelle nro 1. Kaikkiaan läjitysalueelle tulee massoja 8 800 m 3, mikä tarkoittaa kerrospaksuutta noin 1,25 m. Viimeisenä työvaiheena, kun kanaali on valmis tai lähes valmis, avataan nykyinen kanaali poistamalla sinne rakennettu tilapäinen maapato. Hankkeen hyödyt ja menetykset HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Majaloukon ruoppaus mahdollistaa uusien rakennuspaikkojen myötä merkittävästi lisääntyvän veneliikenteen. Uuden kanaalin rakentaminen puolestaan poistaa häiritsevän liikenteen kanaalin rannalla sijaitsevan talon editse. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa. Majaloukon ruoppauksen ja kanaalin rakentamisen kustannusarvio on noin 72 000 euroa. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Luvian kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 15.6.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueelta sekä Luvian kunnalta ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että Kokemäenjoen Saaristomeren - Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoi- 4
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU tosuunnitelman mukaan Luvian ulkosaariston ja Preiviikinlahti- Viasvedenlahti vesimuodostumien ekologisen tilan luokka on hyvä. Hyvä tila turvataan nykyisillä vesienhoidon toimenpiteillä ja lisätoimenpiteillä. Hankkeen toteuttaminen ei ELY-keskuksen käsityksen mukaan vaikuta hyvän tilan säilymiseen. ELY-keskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa. 5 Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Olli Hermoselle kiinteistön Vähäsäppi RN:o 3:351 omistajana luvan Majaloukon lahden ruoppaamiseen ja uuden uoman rakentamiseen lahden ja meren välille Luvian kunnassa hakemukseen liitetyn, 29.2.2012 päivätyn suunnitelman mukaisesti. 1. Ruoppaus ja uuden uoman rakentaminen tehdään 29.2.2012 päivätyn Majaloukon ruoppaussuunnitelman liitteenä 5 olevan ruoppausaluekartan (mittakaava 1:1 000) ja liitteinä 6 ja 7 olevien poikkileikkauspiirustusten mukaisesti. 2. Työt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti 1.9. 1.5. välisenä aikana ja niiden suorittamisessa on käytettävä sellaisia työmenetelmiä, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. 3. Ruoppaus- ja kaivumassat on sijoitettava suunnitelman mukaisesti hakijan omistamalle maa-alueelle tai muulle maa-alueelle asianomaisen kiinteistön omistajan kanssa sovittavalla tavalla siten, että ne eivät pääse valumaan mereen. 4. Jos töitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on ne kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on siistittävä maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. 7. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 9. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä neljän vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi, muuten lupa raukeaa.
10. Töiden aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 11. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. 6 Perustelut Majaloukon lahden ruoppaus ja uuden kanaalin rakentaminen ovat tarpeen vesiliikenteen edellytysten parantamiseksi lahdella ja kulkuyhteyden turvaamiseksi mereltä ranta-asemakaavassa varatuille rakennuspaikoille ja jo rakennetuille kiinteistöille. Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Hanke ei vaaranna yleistä terveydentilaa tai turvallisuutta, aiheuta huomattavia vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa tai sen toiminnassa eikä suuresti huononna paikkakunnan asutus- tai elinkeino-oloja. Hakijalla on oikeus hankkeen edellyttämiin alueisiin. Hanke ei vaikuta haitallisesti Kokemäenjoen Saaristomeren - Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6 :n 2 momentti, 7, 8, 10 ja 18 Aluehallintovirasto ottaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on 2 970,50 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan 4 000 20 000 m 3 ktr suuruista ruoppausta koskevan
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 4 570 euroa. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Päätös Olli Hermonen Jäljennös päätöksestä Luvian kunta Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-57-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Luvian kunnan virallisella ilmoitustaululla. 7
8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Sinikka Laitakari Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Sinikka Laitakari. SL/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 24.9.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.