PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 3.5.2007 Dnro PPO 2007 Y 78 111 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee rakentamisessa syntyvien puhtaiden ylijäämämaiden hyödyntämistä koskevan luvan muutamista Oulun kaupunki, Tekninen keskus PL 32 90015 OULUN KAUPUNKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ASIAN VIREILLETULO Kohde sijaitsee Kaakkurin kaatopaikan eteläpuolella kaatopaikan ja moottoriurheilukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Kohteessa hyödynnetään puhtaita ylijäämämaita tekomäkien rakentamisessa. Muutoslupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle 31.1.2007. Hakemusta on täydennetty 26.3.2007. Hakemus koskee 7.5.2003 (Dnro 1101Y0320 121) annetun ympäristöluvan muuttamista. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT LUPAHAMUUTOS Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on antanut ympäristöluvan 7.5.2003 Dnro 1101Y0320 121. Lupa koskee puhtaiden ylijäämämaiden hyödyntämistä tekomäkien rakentamisessa. Muutos koskee Oulun kaupungin Karjasillan kaupunginosan korttelin 69 tontilla 1 suoritettavan pilaantuneen maan kunnostuksen yhteydessä poistettavien puhtaiden ylijäämämaiden (3400 t) ja lievästipilaantuneiden (alle SAMASE raja arvon 9600 t) ja pilaantuneiden maiden (yli SAMASE raja arvon n. 3600 t), sekä lievästi metalleilla pilaantunutta maata Harjapäänkatu 32 kohteesta n.4000 t läjittämistä erillisen suunnitelman (Pöyry Environment 9M206159, 9.1.2007, Geobotnia Oy työ n:o10215, 26.1.2007) mukaisesti kapselirakenteeseen Kaakkurin ylijäämämaiden läjitysalueella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemus on käsitelty ympäristönsuojeluasetuksen 21 :n mukaisesti. Muutokseen liittyvien lisäselvitysten (liukoisuustestit, kortteli 69) valmistuttua pidettiin kokous 1.3.2007 Oulun kaupungin kokoushuoneessa Kulmala. Tilaisuudessa oli läsnä liukoisuustestin tekijän edustaja Ilkka Välimäki (Suomen ympäristöpalvelu Oy), lausunnon antaja tutkimustuloksista Toivo Kuokkanen (Oulun Yliopisto/Kemian laitos), hakijan edustaja Sami Rundgren (Oulun kaupunki), Matti Tynjälä (Oulun seudun ympäristövirasto), Janne Herva (Geobotnia Oy), sekä Juhani Kaakinen ja Matti Petänen (Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus. Yhteenvetona kokouksesta todettiin kyseisten maiden soveltuvan kapseliin. Linnankatu 7 PL 124, 90101 Oulu Puh. 020 490 111 Faksi 020 490 6149 kirjaamo.ppo@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola Puh. 020 490 111 Faksi 020 490 6131 kirjaamo.ppo@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ppo
2 18.4.2007 pidettiin toinen palaveri, joka koski toisen alueiden liukoisuus ja pilaantuneisuus tutkimuksia maaperän pilaantuneisuuden osalta. Kokoomanäytteet alueilta osoittivat kohteiden pilaantuneisuuden aikaisempia selvityksiä pienemmäksi. Liukoisuus testit osoittavat, että kyseiset lievästi pilaantuneet ja pilaantuneet maat voidaan läjittää suunnitelman mukaisesti. Hakemuksesta tiedottaminen ja lausuntojen pyytäminen Koska lupamuutoksesta lisäselvityksineen on pidetty kokouksia hakijan, lupaviranomaisen ja Oulun seudun ympäristöviraston kesken, ympäristökeskus ei ole pitänyt hakemuksesta tiedottamista eikä lausuntojen pyytämistä tarpeellisena. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Oulun kaupungille luvan sijoittaa hakemuksessa esitetyiltä alueilta kyseiset puhtaat, lievästi pilaantuneet ja pilaantuneet maat Kaakkurin ylijäämämaiden läjitysalueelle niille rakennettavaan erilliseen kapseliin. Pilaantuneet maat on eristettävä kauttaaltaan tiiviillä moreenikerroksella, mutta ei kuitenkaan happamilla sulfidisilttimailla. Toiminnassa tulee noudattaa 7.5.2003 myönnetyn ympäristöluvan ehtoja ja lisäksi tulee huolehtia siitä, että maat läjitetään muutos suunnitelman mukaisesti Kunnostettavan alueen maiden pilaantuneisuutta on työn aikana seurattava pitoisuus tason selvittämiseksi. Öljyisiä maita ei myöskään saa laittaa kapseliin. Läjitysalueelle on asennettava neljä pohjaveden tarkkailuputkea, joista seurataan mahdollisia kapseloinnin aiheuttamia vaikutuksia pohjaveteen. Tarkkailu on suoritettava alkukesästä ja loppusyksyllä suunnitelman mukaisesti(caritas korttelin pilaantuneiden maa ainesten sijoitus kapselirakenteeseen riskinarviointi, 9M206159, 9.1.2007). Tarkkailutulokset on toimitettava ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle. Kapseloinnin jälkeen on toimitettava kapselointityön loppuraportti ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle kolmen kuukauden kuluessa työn päättymisestä. Raportissa pitää ilmetä puhtaiden, lievästi pilaantuneiden ja pilaantuneiden maiden määrät Kohteen tarkka sijainti pitää ilmetä myös loppuraportissa RATKAISUN PERUSTELUT LUVAN VOIMASSAOLO Ympäristökeskuksen mukaan kyseisten maiden läjittäminen suunnitelman mukaisesti ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain 62 :n mukaiset vaatimukset. Läjittämisestä ei aiheudu lisääntyvää maaperän tai pohjaveden pilaantumista eikä hajua tai meluaa siten, että ympäristö pilaantuisi läjittämisestä. Esitettyjen liukoisuustestien perusteella toiminta ei aiheuta ilmeistä ympäristö eikä terveysriskiä. Toiminnassa edistetään pilaantuneen maan hyötykäyttöä rakentamisessa. Päätös on voimassa toistaiseksi Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Hakija on pyytänyt lupaa aloittaa työt muutoksenhausta huolimatta. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Valitusviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.
3 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2 5, 7 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 58, 81, 96 97, 98, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 14 19, 21 23, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8, 51 52 Jäteasetus 5 7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu jätteiden hyödyntämisestä (yli 5000 t/vuosi) on 4380. Lupamääräysten muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 % taulukon mukaisesta maksusta. Asetuksen mukaan maksu on 1314. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista 1387/2006 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Oulun seudun ympäristövirasto Pöyry Environment Oy Geobotnia Oy Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen rakennusmestari Matti Petänen, p. 020 490 6342
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 4.6.2007. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Rakennusmestari Matti Petänen
VALITUSOSOITUS 5 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001, 1024/2002 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: 8.00 16.15 puhelin: 020 490 111 PL 124, 90101 OULU Isokatu 9, 90100 OULU telekopio: 020 490 6305 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi