Päätös Etelä-Suomi Nro 66/2011/1 Dnro ESAVI/551/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 5.8.2011 ASIA Porin Veden Pihlavan jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisen johdosta annettavat määräykset, Pori LUVAN HALTIJA Porin Vesi PL 5 28101 Pori HAKEMUKSEN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 18.6.2010. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti, 31 ja 90 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 a) kohta ja 5 :n 1 momentin 13 a) kohta Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 22.6.2004 antamassa ympäristölupapäätöksessä nro 44/2004/1 asetettu velvoite ennen mahdollista puhdistamon käytön lopettamista toimittaa ympäristölupavirastolle (nykyisin aluehallintovirastolle) suunnitelma vesien, ilman, maaperän ja maiseman suojelua sekä jätehuoltoa koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisten määräysten antamiseksi (lupamääräys 18). Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 a) perusteella. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET JÄTEVEDENPUHDISTAMON TOIMINTA PUHDISTAMON TOIMINNAN LOPETTAMINEN Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 22.6.2004 antamallaan päätöksellä nro 44/2004/1 myöntänyt Porin Vedelle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Pihlavan jätevedenpuhdistamon toimintaan. Lupa oli voimassa toistaiseksi. Porin Veden Pihlavan jätevedenpuhdistamo sijaitsi Porin kaupungin Pihlavan kaupunginosassa Porin kaupungin omistamalla, Porin Veden hallinnassa olevalla kiinteistöllä RN:o 1:679. Puhdistamo oli biologis-kemiallinen aktiivilietelaitos, joka oli mitoitettu virtaamalle 4 500 m 3 /d ja BOD 7ATUkuormalle 935 kg/d (13 360 avl). Puhdistamossa käsitellyt jätevedet johdettiin purkujohdolla kohtaan, jossa Kokemäenjoki laskee Pihlavanlahteen. Porin Vesi on 16.12.2010 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut, että Pihlavan jätevedenpuhdistamon toiminta on lopetettu 31.5.2010. Pihlavan puhdistamolle tulevat jätevedet on siitä lukien johdettu Porin Luotsinmäen keskuspuhdistamolle. Puhdistamo puretaan ja maisemoidaan vuoden 2011 aikana. Vanha tulopumppaamo jää käyttöön siirtopumppaamona jätevesien johtamiseksi Luotsinmäen puhdistamolle ja vanha tuloallas jää käyttöön siirtopumppaamon imualtaana. Maanpinnan yläpuolelle jäävät rakenteet puretaan ja altaat täytetään ja maisemoidaan. Alueen aitausta ei pureta. Purkujäte lajitellaan ja toimitetaan hyötykäyttöön tai jäteasemalle. Betonirakenteet puretaan vähintään metrin tulevan maanpinnan (+2,40) alapuolelle ja betonijäte viedään jäteasemalle tai murskataan ja käytetään altaiden täyttöön. Maan alle jäävien altaiden pohjiin tehdään vähintään 200 mm kokoisia reikiä jokaiseen lohkoon veden kerääntymisen estämiseksi. Maan alle jäävät altaat täytetään ja tiivistetään kerroksittain kivennäismaa-aineksilla tai murskatulla betonilla 200 300 mm tulevan maanpinnan yläpuolelle ja pinnalle tuodaan n. 150 mm kerros ruokamultaa, joka nurmetetaan. Puhdistamolaitteet ja putkistot puretaan. Öljyä sisältävät koneet tyhjennetään öljystä. Muodostuvat jätteet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. LVI-laitteet puretaan ja käytöstä jäävät vesijohdot ja viemärit tulpataan. Maassa olevat öljysäiliöt tarkastetaan, puhdistetaan ja täytetään hiekalla. Mikäli öljysäiliö on vuotanut, tehdään tarvittavista puhdistustoimenpiteistä suunnitelma. Laitoksella tehdään asbestikartoitus ja asbestijätteet hävitetään määräysten mukaisesti. Kokemäenjoen ja Porin edustan merialueen yhteistarkkailun tarkkailusuunnitelman hyväksymisen yhteydessä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus on hyväksynyt, että vesistötarkkailuvelvoite on voimas-
3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU sa yleisen käytännön mukaan yhden vuoden puhdistamojen lopettamisen jälkeen, jolloin myös havaintopiste 27 poistuu käytöstä. Ely-keskuksen kalatalousviranomaisen mukaan lopetettujen puhdistamojen kalatalousvelvoitteet ovat rauenneet vuoden 2011 alusta. Hakemusta ei ole kuulutettu. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, joka on ilmoittanut, ettei sillä ole suunnitelmasta huomautettavaa. Aluehallintovirasto antaa toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista seuraavat määräykset: 1) Jätevesien ja lietteiden käsittelyaltaat sekä kemikaalien ja jätteiden säilytykseen käytetyt säiliöt ja altaat on tyhjennettävä ja puhdistettava. 2) Kemikaalit sekä jätteet on käsiteltävä asianmukaisesti siten, että maaperän ja pinta- sekä pohjavesien pilaantumisvaaraa, epäsiisteyttä, roskaantumista tai muuta haittaa ei aiheudu. 3) Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, joka täyttää kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen vaatimukset ja jonka ympäristöluvassa tai vastaavassa päätöksessä kyseisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty, ellei kyseisiä jätteitä ole luokiteltava ongelmajätteiksi. 4) Ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja muista jätteistä sekä toimitettava viipymättä käsiteltäväksi ja hyödyntämiskelpoiset hyödynnettäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. 5) Puhdistamoalue on saatettava maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon viimeistään 31.8.2011 mennessä. 6) Määräysten 1 5 edellyttämät toimenpiteet on suoritettava siten ja sellaisena ajankohtana, että toimenpiteistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Toimenpiteiden suorittamisesta on raportoitava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 31.12.2011. 7) Jäteveden vaikutuksia vesialueen tilaan ja veden laatuun sekä kalastoon on tarkkailtava nykyisten tarkkailuohjelmien mukaisella tavalla 31.8.2011 asti.
4 RATKAISUN PERUSTELUT SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 8) Tarkkailujen tulokset on raportoitava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuohjelmien mukaisesti. Määräykset 1 6 ovat tarpeen terveyshaitan sekä ympäristön, maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ja muun ympäristöön ja sen käyttöön liittyvän haitan välttämisen varmistamiseksi. Jätteitä koskevat määräykset perustuvat ympäristönsuojelulain 45 :ään, jätelain 6 :ään ja jäteasetuksen 8 ja 9 :iin. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43 46, 57 ja 90 Jätelaki 6 Jäteasetus 8 ja 9 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 1200 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallinnon maksuista (1145/2009) mukaisesti. Tehdyn työmäärän perusteella peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 25 tuntia. Päätös Porin Vesi PL 5 28101 Pori Jäljennös päätöksestä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Porin kaupungin terveydensuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut ryhmä (sähköisesti)
5 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus päätöksestä on hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Risto Lehtoranta Mikko Anttalainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Mikko Anttalainen. MAn/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.9.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.