Uusi toimialaluokitus TOL 2008 Mikä muuttuu? Luokitus- ja metatietopalvelut Riitta Poukka 11.3.2009
Taustaa ja lähtökohtia Kuinka kansallinen TOL on? Muutokset Rakenteessa Luokitusperiaatteissa Luokitusinformaatiota ja soveltamisen apuvälineitä http://tilastokeskus.fi/meta/luokitukset/index.html 11.2.2009 2
Talous- ja sosiaaliluokitusten kansainvälinen luokitusperhe Toimiala Tuote Teollinen tuote Kauppatavara Kansainvälinen taso ISIC CPC HS SITC EU-taso NACE CPA PRODCOM CN Kansallinen taso TOL ym kans versiot Kansalliset versiot Kansalliset versiot 11.2.2009 3
Lyhyt historia: NICEstä NACEen ja TOLiin 1961 1963 kehitettiin NICE, EY:n teollisuusluokitus 1965 NCE, ETY:n kaupan alan toimialaluokitus 1967 palveluluokitus ja maatalousluokitus 1970 NACE kaikki taloudelliset toiminnot vertailuongelmia 1990 NACE Rev. 1 vahvistettiin EY:n asetuksella 2002 NACE Rev.1.1 2008 NACE Rev. 2 Suomessa laadittiin ensimmäinen kansallinen TOL väestölaskentaan 1970 Päivitettiin 1979 pieniä muutoksia Uudistettiin 1988 rakenne ja kooditus muuttui, mutta luokkien määrä ennallaan vertailukelpoinen ISICin kanssa Uudistettiin NACE Rev. 1:n pohjalta käyttöön 1995: luotiin TOL 1995 TOL 2002 TOL 2008 11.2.2009 4
Muutokset rakenteessa Kaikki koodit ja nimikkeistä suurin osa Rakenne muuttuu: Uusia ja uudelleen muotoiltuja pääluokkia, lkm 17 > 21 Uusia 2-numerotason luokkia, lisäys noin 30 Hajoamisia ja siirtymisiä 3- ja 4-numerotasoilla Uusia 4-numerotason luokkia noin 100, pääosa palvelutoimialoilla 5-num taso: Muutokset seurausta pääosin NACEn muutoksista Ei merkittävässä määrin kansallisia lisäjakoja Osa TOL 2002:n 5-num-jaoista noussut NACEn 4-tasolle Rakenteen muutoksista huolimatta: suuri osa luokista ennallaan! 11.2.2009 5
Koottu kokonaan uusia pääluokkia J Informaatio ja viestintä Muutokset rakenteessa, jtk. Digitaalisessa muodossa olevan informaation tuottaminen ja jakelu E Vesihuolto, viemäri- ja jätevesihuolto, jätehuolto ja muu ympäristön puhtaanapito Uusi ympäristötoimiala = ytimenä ympäristönhuolto + vesihuolto + kierrätys Lohkottu uusia pääluokkia (ytimenä osa vanhasta pääluokasta) Vanhan E:n loppuosasta oma, uusi pääluokka D Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto, jäähdytysliiketoiminta Liike-elämän palveluista (entinen K) on muodostettu kolme uutta pääluokkaa L Kiinteistöala M Ammatillinen, tieteellinen ja tekninen toiminta (erityisosaaminen) N Hallinto- ja tukipalvelutoiminta (päivittäis/rutiinipalvelut) Muut yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset palvelut jaettu kahtia R Taiteet, viihde ja virkistys S Muu palvelutoiminta 11.2.2009 6
Keskeisiä muutoksia luokitusperiaatteissa Tukipalvelut Omiin 2-numerotason luokkiin ao. pääluokan loppuun tai yhteyteen Useita toimialoja tukevat tukipalvelut (business-to-business palvelut) uusiin pääluokkiin M ja N Erotteluperuste: erikoisosaaminen vs. päivittäistoiminnot Korjaus, huolto ja asennus Asentaminen Rakennuksiin tai rakennelmiin kiinteästi kuuluvien osien ja laitteiden asentaminen ja kokoaminen luokitellaan rakentamiseen, 43 Erikoistunut rakennustoiminta. Esimerkiksi LVI-asennus, hissien asennus, sähköasennus. Koneistojen ja laitteiden asentaminen muutoin kuin talonrakennuksen tai maa- ja vesirakentamisen yhteydessä luokitellaan 332 Teollisuuden koneiden asennukseen. Aikaisemmin valmistustoimialoilla. 11.2.2009 7
Keskeisiä muutoksia luokitusperiaatteissa, jtk. Korjaus, huolto ja asennus, jtk. Korjaus ja huolto tavaran tyypistä riippuen johonkin seuraavista luokista: Metallituotteiden, teollisuuden koneiden ja laitteiden erillinen korjaus ja huolto luokkaan 331 (aikaisemmin valmistuksen toimialoilla). Rakennukseen kiinteästi asennettujen koneiden ja laitteiden kuten hissien huolto ja korjaus luokkaan 43 Erikoistunut rakennustoiminta Moottoriajoneuvojen huolto ja korjaus (pl. moottoripyörät) luokkaan 452 tai luokkaan 454 Moottoripyörien sekä niiden osien ja varusteiden myynti, huolto ja korjaus Tietokoneiden, henkilökohtaisten ja kotitaloustavaroiden korjaus luokkaan 95 (TOL 2002:ssa kaupan pääluokassa 527) Lentokoneiden, veturien ja laivojen tehdaskorjaus 11.2.2009 8
Keskeisiä muutoksia luokitusperiaatteissa, jtk. Palkkio- ja sopimusperusteinen toiminta, ulkoistaminen (uudet käsittelysäännöt, määrittely tapauskohtaisesti ja toimialoittain) Teollisuus Yritys ulkoistaa osan valmistustoiminnastaan Toimeksiantaja (valmistuttaja) luokitellaan ikään kuin se toteuttaisi koko tuotantoprosessin ja sen mukaiseen toimialaan. Alihankkija luokitellaan kuten yksiköt, jotka tuottavat samoja tavaroita ja palveluja omaan lukuunsa. Yritys ulkoistaa koko valmistustoimintansa Ja omistaa raaka-aineet ja siten lopputuotteet, se luokitellaan valmistustoimintaan C. Jos yritys ei omista raaka-aineita, sitä ei luokitella valmistukseen vaan arvonlisäperiaatteella pääluokkaan G Tukku- ja vähittäiskauppa tai pääluokkaan M Ammatillinen, tieteellinen ja tekninen toiminta esim. designtoimialoihin, tutkimukseen ja kehittämiseen tms. Alihankkija luokitellaan kuten yksiköt, jotka tuottavat tavaroita omaan lukuunsa. 11.2.2009 9
Keskeisiä muutoksia luokitusperiaatteissa, jtk. Palkkio- ja sopimusperusteinen toiminta, ulkoistaminen (uudet käsittelysäännöt, määrittely tapauskohtaisesti ja toimialoittain), jtk Rakentaminen Rakennusyritys ulkoistaa rakennustoimintansa aliurakoitsijoille, mutta sille itselleen jää kokonaisvastuu rakennustoiminnasta Toimeksiantaja (pääurakoitsija) luokitellaan luokkaan 41100 Rakennuttaminen ja rakennushankkeiden kehittäminen Aliurakoitsijat luokitellaan luokkaan 41200 Asuin- ja muiden rakennusten rakentaminen Tukitoiminta Toimeksiantaja tekee osan tai kaiken tuotantotoiminnan (palvelujen tai tavaroiden tuotannon), mutta saattaa ulkoistaa tukitoimintojaan, kuten kirjanpidon tai laskentatoimen. Tukitoiminnot eivät ole osa ydintoimintaa. Toimeksiantaja luokitellaan ydintoimintansa mukaiseen toimialaan. 11.2.2009 10
Keskeisiä muutoksia luokitusperiaatteissa, jtk. Palkkio- ja sopimusperusteinen toiminta, ulkoistaminen (uudet käsittelysäännöt, määrittely tapauskohtaisesti ja toimialoittain), jtk Työvoiman ulkoistaminen Tilapäistyövoiman välitystä harjoittava välittäjä luokitellaan luokkaan 78200 Tilapäistyövoiman välitystoiminta Työvoiman pitkäaikaisessa tai pysyvässä ulkoistamisessa työvoiman välittäjä (alihankkija) luokitellaan luokkaan 78300 Henkilöresurssien tarjonta ja henkilöresurssien hallinta. Muu tavaroiden tuotantoprosessin ulkoistaminen Toimeksiantaja ulkoistaa osan tai koko tavaratuotantonsa maanviljelyssä, metsänhoidossa, kalastuksessa, kaivostoiminnassa, sähkö- vesi ja kaasuhuollossa. Sovelletaan samoja sääntöjä kuin valmistustoiminnan ulkoistamisessa. 11.2.2009 11
Muita rakenteen ja luokitusperiaatteiden muutoksia Koulutuksen käsite laajentunut Urheilu- ja vapaa-ajan ja kulttuuriharrastuksiin ja taitoihin liittyvä koulutus ja ohjaus Muualle luokiteltu tutkintoon johtava koulutus esim. lentäjä- ja laivurikoulutus Koulutuksen tukipalvelut oppilaanohjaus ja opintoneuvonta (oppilaitosten ulkopuolinen), opiskelijavaihto-ohjelmien organisointi Sosiaalipalvelut kohderyhmän mukaan Laitospalveluihin ja avopalveluihin luotu uusia kohderyhmäyhdistelmiä, jotka osin hankalia (kuten Vanhusten ja vammaisten palvelut vs. Kehitysvammaisten sekä mielenterveys- ja päihdeongelmaisten palvelut) Julkisen hallinnon rajaukset tarkistettu ~ Residuaalipääluokka Määritellään NACEn mukaan (ei Suomen hallinnonuudistusten mukaan) Tarkistukset tehty nimenomaan TOL 2008 varten 11.2.2009 12
Kuljetus ja varastointi Muita rakenteen ja luokitusperiaatteiden muutoksia, jtk. Henkilöliikenne erotetaan tavarankuljetuksesta läpi liikennemuotojen Henkilöliikenne jaetaan paikallis- ja kaukoliikenteeseen Siirtoja muihin pääluokkiin TOL 2002:n teleliikenne uuteen pääluokkaan Informaatio ja viestintä (J) Tietotoliikenneverkkojen korjaus ja huolto Rakentamiseen (F) Matkatoimistot ja matkanjärjestäjien toiminta Hallinto- ja tukipalveluihin (N) Liikenteeseen liittyvä ammattikoulutus (esim. lentäjät, laivurit) Koulutukseen (P) Rahoitus- ja vakuutustoiminta Uusia eriytettyjä toimialoja Rahoitusalan holdingyhtiöiden toiminta Rahastotoiminta Omaisuudenhoitotoiminta Jälleenvakuuttaminen Riskin ja vahingonarviointi 11.2.2009 13
Rakentaminen Rakennustoiminnan kolmijako: Talorakentaminen (41) Maa- ja vesirakentaminen (42) Erikoistunut rakennustoiminta (43) Muita rakenteen ja luokitusperiaatteiden muutoksia, jtk. Rakennuttajatoiminta rakentamiseen (aiemmin kiinteistöalan toimintaa) Yleisten jakeluverkkojen rakentaminen nestemäisiä ja kaasumaisia aineita varten (vesi- ja viemäri, öljyn- ja kaasunjakelu) Eriytetty tunneleiden, siltojen, sähkölinjojen yms. rakentamisesta Sähkö- ja tietoliikenneverkkojen rakentaminen Eriytetty tunneleiden, siltojen, sähkölinjojen yms. rakentamisesta 11.2.2009 14
Kuinka kansallinen TOL on? Rakenne eli 1-4 -num-luokkien koodit ja nimikkeet NACEsta Nimikkeistö juristi-lingvistien kääntämä (voitiin kommentoida) Mahdolliset ehdotukset muutoksiksi lähetettävä komissioon 5-num-taso on kansallinen Komission tarkastama ja hyväksymä Ei vertailukelpoinen muiden maiden kanssa TOL 2008 sisältää myös eksoottisia (tyhjiä) luokkia Aikaisemmin näitä ei näytetty Ei kansallisia varaumia! (kuten TOL 1995:ssä ja TOL 2002:ssa) 11.2.2009 15
Luokitusinformaatiota ja soveltamisen apuvälineitä INTERNETISSÄ: Luokituspalvelujen Internet-sivut: http://tilastokeskus.fi/meta/luokitukset/index.html TOL 2008: http://tilastokeskus.fi/meta/luokitukset/toimiala/001-2008/index.html tai polkua: Tilastokeskus.fi, Tietoa tilastoista, Luokitukset, Talousluokitukset, Toimiala (TOL) Tilastokeskuksen verkkosivuilla TOL 2002-2008 -siirtymät http://tilastokeskus.fi/til/syr/tau.html 2007 Toimipaikat toimialoittain, siirtymät TOL 2002 ja TOL 2008 välillä 11.2.2009 16
Eurostatin Operaatio 2008 sivusto ja RAMON -luokituspalvelin http://circa.europa.eu/irc/dsis/nacecpacon/info/data/en/index.htm http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/index.cfm?targeturl=dsp_pub_welc 11.2.2009 17
LuokitusEkspertti Tilastokeskuksen verkkosivuilla http://kanta.stat.fi:8080/exist/rest//db/apps/luokitusekspertti/query.xq 11.2.2009 18
Luokituskäsikirjat: Toimialaluokitus TOL 2008 - Pääjulkaisu (su) - Pdf-versio netissä (ru) Toimialaluokitus TOL 2008, Hakemistoliite Yli 12 000 hakusanaa aakkostettuna ja systemaattisessa järjestyksessä Luokitustiedostoja: Tilastokeskus, Luokituspalvelut - Anne Väänänen (09) 1734 2695 - Saija Ylönen (09) 1734 2641 - Riitta Poukka (09) 1734 2271 - Mirja Mykkänen (09) 1734 2524 11.2.2009 19