LUPAPÄÄTÖS Nro 100/05/1 Dnro Psy-2005-y-119 Annettu julkipanon jälkeen 22.9.2005 1 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Iijoen Raasakan voimalaitoksen yläkanavan alitse, Ii Iin kunnan vesihuoltolaitos PL 24 91101 Ii
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 Yleistiedot vesistöstä... 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 Sopimus... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... U 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 Lupamääräykset... 5 1. Rakenteita koskevat määräykset... 5 2. Rakentamisaika... 5 3. Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisu... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 U Ratkaisu... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Iin kunnan vesihuoltolaitos on ympäristölupavirastoon 12.8.2005 saapuneessa ja 30.8.2005 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Iijoen Raasakan voimalaitoksen yläkanavan alitse Iin kunnassa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Yleistä Iin kunnan vesihuoltolaitos Iin kunnan liikelaitoksena vastaa vesihuollosta kunnan alueella. Iin kunnan vuonna 2004 laaditun kehittämissuunnitelman mukaan haja-asutusalueen vesijohtoverkostoa laajennetaan Raasakan itäpuolelle Pajarin alueelle. Suunnitellut työt Vesijohdon vesistön alituskohta Iijoessa sijaitsee Ylirannan kylässä maantien nro 851 sillan kohdalla voimalaitoksen yläkanavassa. Joen vedenpinnan korkeus oli 4.8.2005 suoritettujen maastomittausten aikana N 60 + 21,13 m. Alituspaikalla PEH 110 PN 10 -putkesta sähkömuhvihitsausliitoksin rakennettava vesijohto sijoitetaan PEH 140-6 -suojaputkeen. Vesijohto painotetaan 100 %:n betonipainotuksella 130 metrin matkalla ja upotetaan joen pohjaan loivasti kaartavaksi jännitysten eliminoimiseksi. Rannoilla vesijohto asennetaan roudattomaan syvyyteen. Rakennuspaikalla vesialueen ja rannoilla maa-alueet tilalla Raasakan yläallas RN:o 125:2 omistaa PVO-Vesivoima Oy. Hanke on tarkoitus toteuttaa vuoden 2005 loppuun mennessä. Vesistönalitus on suunniteltu tehtäväksi syys-lokakuussa 2005.
4 Yleistiedot vesistöstä Iijoen Raasakassa virtaamat ovat vuosina 1971 2004 olleet: HQ 1 429 m 3 /s MHQ 875 m 3 /s MQ 169 m 3 /s NQ 17 m 3 /s Raasakan voimalaitoksella säännöstelyrajat ovat HW NW NN + 21 m NN + 19 m Raasakan voimalaitoksen suurin koneistovirtaama on 375 m 3 /s, jolloin säännöstelypadon ja koneaseman välinen putoushäviö on 0,5 m. Suurin vedenkorkeus säännöstelypadolla on noin NN + 21,50 m. Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Noin 1 km hankealueen alapuolella Iijoen varrella sijaitsee Myhkyri Oy:n kalankasvatuslaitos. Hakijan mukaan suunnitelman mukaisesta vesijohdon sijoittamisesta Iijoen pohjaan ei aiheudu vaikutuksia vedenkorkeuteen, virtaamiin tai vesistön käyttöön. Sopimus Hakija ja PVO-Vesivoima Oy ovat 26.8.2005 kirjallisesti sopineet vesijohdon upottamisesta Iijoen vesialueelle ja putken ranta-alueille. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta ja Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään 19.9.2005. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa voidaan myöntää vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja lupa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista vesilain 2 luvun 26 :n nojalla. Työn lyhyen keston ja sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Alituspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla.
5 2. Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Iin kunnan vs. ympäristösihteeri on lausunnossaan ilmoittanut, että Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Iin kunnan vesihuoltolaitokselle luvan vesijohdon rakentamiseen Iijoen Raasakan voimalaitoksen yläkanavan alitse Iin kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta kartasta "Iin kunnan vesihuoltolaitos. Pajarin vesijohto. Suunnitelmakartta. Vesistönalitus" MK 1:10 000 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirustuksesta "Iin kunnan vesihuoltolaitos. Pajarin vesijohto. Poikkileikkaus. Vesistönalitus" MK 1:1 000/100 ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella ja ranta-alueella asennettava vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat putket eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi.
6 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia vielä 10 vuoden määräajan jälkeen. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Iin kunnan vesihuoltolaitokselle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saajaa ei velvoiteta asettamaan vakuutta ennen töihin ryhtymistä niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.
7 RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisu Ympäristölupavirasto on asian laadun vuoksi vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on esittänyt maa- ja vesialueen omistavan asianosaisen suostumuksen hankkeen toteuttamista varten. Asia ei vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun. Pääasiaratkaisun perustelut Vesijohdon rakentaminen Iijoen Raasakan voimalaitoksen yläkanavan alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen Iin kunnan Pajarin haja-asutusalueen vesihuoltoa varten. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen vaatimus velvoittaa hakija merkitsemään alituspaikka rannoille asetettavilla tauluilla otetaan huomioon lupamääräyksestä 1 ilmenevästi. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Vakuuden asettamista koskevat perustelut Töidenaloittamislupaa koskevassa päätöksessä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan vakuus niiden vahinkojen, haittojen kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Tässä asiassa luvan hakija on kunnan liikelaitoksena toimiva Iin kunnan vesihuoltolaitos, jonka henkilökunta on Iin kunnan palveluksessa. Näin ollen luvan hakija on tosiasiallisesti kunta, jota vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske.
8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töiden aloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista 1238/2003
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Valtteri Niskanen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut; asian esittelijä, puh. 08-5348 500. VN/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 24.10.2005, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.