YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 97/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/219/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 3.7.2012 ASIA Turkistarhan ympäristöluvassa valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Kaustinen HAKIJA Turkistarha Seppä ja Pojat Oy Harjutie 38 69600 KAUSTINEN TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Turkistarhan vesienkäsittelyjärjestelmä sijaistee Turkistarha Seppä ja Pojat Oy:n tarha-alueella Kaustisen kunnan Kaustin kylässä tiloilla Kivikumpu RN:o 10:94, Kivikumpu I RN:o 10:160 ja Harjunsyrjä RN:o 10:161. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 115 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 11 b) ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 20.12.2011. NYKYINEN LUPA Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on 15.11.2011 antamallaan päätöksellä nro 140/2011/1 hyväksynyt Turkistarha Seppä ja Pojat Oy:n esittämän suunnitelman aluehallintoviraston 7.3.2011 myöntämän ympäristöluvan nro 15/2011/1 lupamääräyksessä 2 määrätyksi suunnitelmaksi. Lupamääräys 2 päätöksen 140/2011/1 mukaisesti muutettuna kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti: Tarha-alueen valumavedet tulee käsitellä maavaraisten varjotalojen alueen osalta. Turkistarha-alueelle on rakennettava ja otettava käyttöön 22.6.2011 päivätyn suunnitelman mukainen valumavesien käsittelyjärjestelmä 31.5.2012 mennessä. Käsittelyjärjestelmä on rakennettava päätökseen liitetyn asemapiirroksen (päivätty 22.6.2011) mukaisesti ja asemapiirroksen osoittamaan paikkaan. Valumavesien käsittelyaltaat tulee varustaa tiiviillä materiaalilla, kuten esimerkiksi vähintään 0,5 mm:n paksuisella HDPE-kalvolla tai muulla vastaavalla tiivistysmateriaalilla. Käsitte-
2 lyjärjestelmän pumppu- ja kemikalointiyksikkö on eristettävä siten, että ne ovat sulan maan aikana toimintakunnossa yksittäisistä pakkaspäivistä huolimatta. Vesinäytteistä tulee määritellä ph, kokonaisfosfori (kok P), kokonaistyppi (kok N) ja biologinen hapenkulutus (BHK7ATU). Myös näytteenottohetken virtaama tulee arvioida. Näytteet tulee ottaa kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai soveltuvan koulutuksen saaneita. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa näytteenoton ajankohtia ja määritysvalikoimaa. Valumavesien käsittelyssä on saavutettava mahdolliset ohijuoksutukset ja ylivuodot huomioiden seuraavat raja-arvot vuosikeskiarvoina: Turkistarha-alueen ulkopuolelle johdettavan jäteveden biologisen hapenkulutuksen, BHK7ATU, arvo saa olla enintään 50 mg O2/l ja sen tavoitearvo on 20 mg O2/l. Fosforipitoisuus saa olla enintään 2,0 mg kok P/l. Mikäli valumavesien käsittelyn raja-arvoja ei saavuteta, luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin asiantilan korjaamiseksi ja esitettävä asiaa koskeva suunnitelma toteutusaikatauluineen ja kustannusarvioineen Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 3 kuukauden kuluttua siitä, kun veden käsittelyn raja-arvojen muu kuin ilmeisen tilapäinen ylitys on todettu. Valumavesien tarkkailutulokset on sisällytettävä vuosittaiseen valvontaviranomaiselle toimitettavaan raportointiin. Valumavesien tarkkailutulokset on lisäksi toimitettava tiedoksi Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lupaviranomainen voi myöhemmin täsmentää tätä lupamääräystä, jos se on tarpeen valumavesien käsittelyn tehostamiseksi. HAKEMUS JA SEN PERUSTELUT Turkistarha Seppä ja Pojat Oy hakee turkistarhan valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentamiselle asetetun määräajan pidentämistä 31.8.2012 asti. Turkistarhalla on kettujen penikointiaika 15.4. 30.6. vuosittain. Näin ollen kyseisen investoinnin voi aloittaa vasta heinäkuulla. Määräajan pidentämisen jälkeen valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentamiselle olisi aikaa kaksi kuukautta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemuksen mukaisten vesistöpäästöjen muutosten vähäisen merkityksen vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempi tiedoksi antamatta.
3 Lausunnot 1. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elintarviketuotannon ympäristönsuojeluryhmä Turkistarha Seppä ja Pojat Oy on saanut hyväksytyn päätöksen 15.11.2011 valumavesien käsittelysuunnitelmasta. Päätöksen mukaan turkistarha-alueelle on rakennettava ja otettava käyttöön valumavesien käsittelyjärjestelmä viimeistään 31.5.2012. Tarhaaja ei ole kuitenkaan voinut käsittelyjärjestelmää rakentaa talven ja kevään 2012 aikana roudan ja siitoseläinten penikoinnin aikana. Koska tarhalla penikointi loppuu kesäkuun aikana, katsoo Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, että paras käsittelyjärjestelmän rakentamisaika on heinä-, elo- ja syyskuussa vuonna 2012. Edellä mainituista syistä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus puoltaa valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentamisja käyttöönottoaikataulun pidentämistä 31.8.2012 saakka. 2. Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaustisen kunnan ympäristösihteeri on ilmoittanut puhelimitse 26.6.2012, ettei hänellä ole lausuttavaa hakemuksen johdosta. Hakijan vastine Hakija on todennut puhelimitse 26.6.2012, ettei hänellä ole huomautettavaa Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon johdosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pidentää 15.11.2011 antamassaan lupapäätöksessä nro 140/2011/1 asetettua turkistarhan valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentamista koskevaa määräaikaa 30.9.2012 asti muuttamalla lupamääräyksen 2 kuulumaan seuraavasti: 2. Tarha-alueen valumavesien käsittely Tarha-alueen valumavedet tulee käsitellä maavaraisten varjotalojen alueen osalta. Turkistarha-alueelle on rakennettava ja otettava käyttöön 22.6.2011 päivätyn suunnitelman mukainen valumavesien käsittelyjärjestelmä 30.9.2012 mennessä. Käsittelyjärjestelmä on rakennettava päätökseen liitetyn asemapiirroksen (päivätty 22.6.2011) mukaisesti ja asemapiirroksen osoittamaan paikkaan. Valumavesien käsittelyaltaat tulee varustaa tiiviillä materiaalilla, kuten esimerkiksi vähintään 0,5 mm:n paksuisella HDPE-kalvolla tai muulla vastaavalla tiivistysmateriaalilla. Käsittelyjärjestelmän pumppu- ja kemikalointiyksikkö on eristettävä siten, että ne ovat sulan maan aikana toimintakunnossa yksittäisistä pakkaspäivistä huolimatta. Vesinäytteistä tulee määritellä ph, kokonaisfosfori (kok P), kokonaistyppi (kok N) ja biologinen hapenkulutus (BHK7ATU). Myös näytteenottohetken virtaama tulee arvioida. Näytteet tulee ottaa kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai soveltuvan koulutuksen saaneita. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa näytteenoton ajankohtia ja määritysvalikoimaa.
4 Valumavesien käsittelyssä on saavutettava mahdolliset ohijuoksutukset ja ylivuodot huomioiden seuraavat raja-arvot vuosikeskiarvoina: Turkistarha-alueen ulkopuolelle johdettavan jäteveden biologisen hapenkulutuksen, BHK7ATU, arvo saa olla enintään 50 mg O2/l ja sen tavoitearvo on 20 mg O2/l. Fosforipitoisuus saa olla enintään 2,0 mg kok P/l. Mikäli valumavesien käsittelyn raja-arvoja ei saavuteta, luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin asiantilan korjaamiseksi ja esitettävä asiaa koskeva suunnitelma toteutusaikatauluineen ja kustannusarvioineen Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 3 kuukauden kuluttua siitä, kun veden käsittelyn raja-arvojen muu kuin ilmeisen tilapäinen ylitys on todettu. Valumavesien tarkkailutulokset on sisällytettävä vuosittaiseen valvontaviranomaiselle toimitettavaan raportointiin. Valumavesien tarkkailutulokset on lisäksi toimitettava tiedoksi Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lupaviranomainen voi myöhemmin täsmentää tätä lupamääräystä, jos se on tarpeen valumavesien käsittelyn tehostamiseksi. RATKAISUN PERUSTELUT Kyseessä on lyhyt lupamääräyksessä annetun määräajan pidentäminen, jota on perusteltu rakennusteknisillä ja eläinsuojelullisilla syillä. Varsinainen valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentaminen aiotaan edelleen toteuttaa suunnitelman mukaisesti. Aluehallintovirasto katsoo, ettei valumavesien käsittelyjärjestelmän rakentamisen lykkääminen todennäköisesti aiheuta haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle tai viihtyvyydelle, merkittävää pohjaveden tai maaperän pilaantumisen vaaraa tai muuta vaaraa tai haittaa ympäristölle, kun otetaan huomioon lupapäätöksessä 15/2011/1 annetut määräykset turkistarhan varjotalojen rakenteista, lanta-alustoista, lannan käsittelystä ja hyödyntämisestä, riittävästä kuivikkeiden käytöstä sekä ympärivuotisesta nippajuottojärjestelmästä. Pysyvää veden laadun heikkenemistä ja korvattavaa vahinkoa ei aiheudu. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 384 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Lupahakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin aluehallintovi-
5 raston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1145/2009). Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti muusta ympäristölupa-asiasta peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti Kaustisen kunnan ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Hakija Tiedoksi Kaustisen kunta Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. LIITTEET Valitusosoitus Tarja Savea-Nukala Jenni Huttula Asian on ratkaissut johtaja Tarja Savea-Nukala ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Jenni Huttula.
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.8.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.