PÄÄTÖS Nro 49/08/2 Dnro ISY-2008-Y-99 Annettu julkipanon jälkeen 14.5.2008 ASIA Pampalon kultakaivokselle 21.12.2008 myönnettyä lupaa koskeva toiminnan ja töiden aloittamislupahakemus LUVAN HAKIJA Endomines Oy Kauppalanaukio 3 45700 Kuusankoski LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA ASIAN VIREILLETULO Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 21.2.2008 antamallaan päätöksellä nro 23/08/2 myöntänyt ympäristö- ja vesitalousluvan Endomines Oy:lle Pampelon kultakaivoksen toimintaan. Luvasta on tehty yksi valitus. Endomines Oy on 7.4.2008 lupavirastoon toimittamallaan hakemuksella hakenut lupaa aloittaa Pampalon kaivoksen toiminta ja vesirakentamiseen liittyvät työt ympäristönsuojelulain 101 :n ja vesilain 2 luvun 26 ja 26 a :n nojalla Itä-Suomen ympäristölupaviraston 21.2.2008 antamaa päätöstä 23/08/2 noudattaen. Kaivos- ja rikastamotoiminta on ympäristölupavelvollisia ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 a) ja 7 b) kohdan mukaan. Saman asetuksen 5 :n 1 momentin 5 a) ja b) kohdan mukaan ympäristölupavirasto on toimivaltainen viranomainen. Ympäristölupavirasto on vesilain 2 luvun 2
:n mukaan toimivaltainen viranomainen vesistöön rakentamista koskevassa lupaasiassa. 2 HAKEMUS Endomines Oy hakee lupaa aloittaa Pampalon kaivoksen toiminta ja vesirakentamiseen liittyvät työt ympäristönsuojelulain 101 :n ja vesilain 2 luvun 26 ja 26 a :n nojalla Itä-Suomen ympäristölupaviraston 21.2.2008 antamaa päätöstä 23/08/2 noudattaen. Lupa toiminnan ja töiden aloittamiselle on tarpeen, koska Pampalon voimassa oleva ympäristölupa ei anna toiminnanharjoittajalle riittävää ja lain edellyttämää oikeutta kaivos- ja rikastamotoimintaan ja niiden edellyttämiin rakenteisiin ja käyttämiseen. Hakija on valmistellut kaivoksen rakentamista pitkälle ja odottanut ympäristölupapäätöstä voidakseen aloittaa hankkeen toteutuksen. Tehdyn valituksen käsittely viivästyttää merkittävästi yhtiön ja aluetalouden kannalta tärkeää hanketta. Lupaa vastaan tehty valitus koskee vain korvausasioita, joiden voidaan odottaa tulevan järjestetyiksi valitustuomioistuimessa ajallaan ja sen vuoksi kaivoksen toiminnan ja töiden luvanmukainen aloittaminen ei aiheuta vaaraa ympäristölle tai asianosaisille. Hakija esittää aloittamisluvan mukaiseksi vakuudeksi 20 000 euroa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta on pyydetty lausunto Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselta, Pohjois- Karjalan TE-keskukselta, Ilomantsin kunnanhallitukselta sekä Ilomantsin kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaiselta. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa sekä Ilomantsin kunnassa 18.4. - 2.5.2008 välisenä aikana. Lisäksi hakemus on annettu erikseen tiedoksi valituksen tehneille asianosaisille.
3 Lausunnot 1. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on lausunut, että se ei vastusta haetun luvan myöntämistä. Lupapäätöksestä tehty valitus koskee pelkästään korvauskysymyksen kaltaista kalatalousmaksuasiaa. Vesitalouslupa on pääosin ratkaistu lainvoimaisesti Itä-Suomen ympäristölupaviraston Pampalon kaivosalueen vesien johtamista koskevassa päätöksessä nro 79/00/3, 21.12.2000. Nyt annetussa vesitalousluvassa on ainoastaan vahvistettu aiemmassa luvassa ympäristökeskukselle toimitettavaksi määrätty padon vahvistustöitä koskeva suunnitelma, jatkettu työn suorittamiselle annettua määräaikaa ja määrätty hakijalle vesien johtamiseen käytetyn ojan kunnossapitovelvoite. Luvan mukaisen toiminnan ja töiden aloittaminen luvassa annetun ehdoin ei tee muutoksen hakua hyödyttömäksi. 2. Pohjois-Karjalan TE-keskus on lausunut, että hakemuksen mukaisen toiminnan- ja töidenaloittamisluvan myöntämiselle ei ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta. 3. Ilomantsin kunnanhallitus on lausunut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto määrää, että Endomines Oy voi muutoksenhausta huolimatta aloittaa Pampelon kultakaivoksen toiminnan Itä-Suomen ympäristölupaviraston 21.2.2008 antamaa päätöstä nro 23/08/2 noudattaen. Lisäksi luvan saaja voi muutoksenhausta huolimatta ryhtyä Lietojanlammen padon vahvistamistoimenpiteisiin. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle 20 000 euron vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten
vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. 4 Itä-Suomen ympäristölupaviraston 21.2.2008 antamasta päätöksestä 23/08/2 tehty valitus koskee ainoastaan kalatalousmaksua, sen suuruutta ja kestoa. Tästä johtuen toiminnan aloittaminen lupapäätöstä noudattaen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Mikäli kalatalousmaksua koskevaa lupamääräystä valituksen johdosta muutetaan, korotus voidaan maksaa takautuvasti tai ylimääräinen maksu palautetaan maksuvelvolliselle valitusviranomaisen päätöksen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 101 Vesilain 2 luvun 26 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle, Pohjois-Karjalan TE-keskukselle, Itä-Suomen lääninhallitukselle, Ilomantsin kunnanhallitukselle ja Ilomantsin kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaiselle sekä Suomen ympäristökeskukselle. Tieto päätöksestä julkaistaan Ilomantsin kunnassa. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 430 euroa. Taulukon mukainen maksu on ympäristölupa-asian käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, jolloin asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 43 euroa/h. Käsittelyaika on ollut 10 h.
5 Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Esko Vaskinen Kari Janhunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Esko Vaskinen ja Kari Janhunen (asian esittelijä). KJ/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8086
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 13.6.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.