Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Aika Torstaina 26.01.2017 klo 19.00 Paikka Kaupungintalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 3 3 Esityslistan hyväksyminen 3 4 Vapautus luottamustehtävästä; U Linder 4 5 Pidennetty toimikausi 5 6 Aloite; Ehdotus kirjelmistä valtuuston puheenjohtajan tehtävien säätelemiseksi; S Frostdahl 6 7 Hallintosäännön uudistaminen 8 8 Kanäsissä sijaitsevan tontin myynti 11 9 Metsäpuiston restaurointi; Anna Övergaard ym.t. 12 10 Aloite väliaikaisesta puutteellisesta hallinnosta; Leif Häggblom 13 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Tiistaina 31.1.2017 Kaupungintalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Puheenjohtaja Elli Flén
Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Aika Torstaina 26.01.2017 klo 19.00 20.15 Paikka Kaupungintalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Poissa olevat Flén Elli, puheenjohtaja Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I varapuheenjohtaja Jansson Bengt Caldén Anna, S Frostdahlin sij. Frostdahl Steven, ilmoittanut esteensä Kronqvist Leif Lawast Sören Linqvist Rita Norrgård Ronny Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Veslin Albert Wikström Karl-Erik Övergaard Anna Muut osallistujat Pykälät 1 10 Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Elli Flén Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Uusikaarlepyy 30.1.2017 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Leif Häggblom Jan-Erik Högdahl Tiistaina 31.1.2017 Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka Todistaa Gunilla ist, toimistosihteeri
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 3 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen sekä totesi valtuuston olevan laillisesti koolle kutsutun ja päätösvaltaisen. 2 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 2 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet L Häggblom ja Jan-Erik Högdahl. (Seuraavina vuorossa ovat Ronny Ingman ja Thomas Karv). KH: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leif Häggblom ja Jan-Erik Högdahl. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina 30.1.2017 klo 15.30. 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 3 Kh: Kaupunginvaltuusto hyväksyy esityslistan ja päättää mahdollisista lisäasioista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityslistan kahdell lisäasialla: - kaksi aloitetta.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 4 4 VAPAUTUS LUOTTAMUSTEHTÄVÄSTÄ; U LINDER Kaupunginhallitus 322 05.12.2016 Huhtikuussa 2017 valittava valtuusto aloittaa toimikautensa kesäkuun alussa. Nykyisten valtuutettujen sekä muiden luottamushenkilöiden varsinaisen toimikauden piti päättyä vuoden 2016 lopussa. Koska uusi toimikausi astuu voimaan 1.6.2017 istuvat luottamushenkilöt saavat puolen vuoden pidennyksen toimikauteensa. Kunnallislain siirtymämääräyksissä säädetään luottamushenkilöiden oikeudesta jättää tehtävänsä varsinaisen toimikauden päättyessä, eli vuoden 2016 lopussa. Mitään erityistä syytä eroamiseen ei vaadita. Mikäli valtuuston jäsen taikka muu luottamushenkilö eroaa vuoden 2016 lopussa, hänen sijaansa kutsutaan varajäsen jäljelle jääväksi toimikaudeksi, ja muiden luottamustehtävien ollessa kyseessä, valitaan uusi henkilö. Mikäli henkilö jättää tehtävänsä valtuuston jäsenenä tai muun kunnallisen luottamustehtävän, tästä on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle taikka luottamushenkilön valinneelle elimelle. Eroilmoitus on tehtävä kaupunginkansliaan viimeistään 30.11.2016. Ulla Linder on ilmoittanut halukkuutensa päättä valtuustokautensa alkuperäisen aikataulun mukaisesti (31.12.2016). Linder on valtuuston ja sivistyslautakunnan jäsen. Kh 322 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Ulla Linder säilyttää tehtävänsä sivistyslautakunnassa ja toteaa että Bengt Jansson nousee varsinaiseksi valtuuston jäseneksi jäljelle jääväksi toimikaudeksi. (1.1.2017 31.5.2017). Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 4 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 5 5 PIDENNETTY TOIMIKAUSI Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kh 4 5 Eduskunta on pidentänyt kaupunginvaltuuston toimikautta 31.5.2017 saakka. KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston, kaupunginhallituksen ja sen puheenjohtajiston sekä lautakuntien ja näiden puheenjohtajistojen toimikautta pidennetään 31.5.2017 saakka. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 6 6 ALOITE; EHDOTUS KIRJELMISTÄ VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN TEHTÄVIEN SÄÄTELEMISEKSI; S FROSTDAHL Kaupunginvaltuusto 65 03.11.2016 Liite 1/65 Kaupunginhallitus 293 07.11.2016 Kaupunginhallitus 7 09.01.2017 Liite 1/ 7 Liite 1/ 6 65 Kh 293 Steven Frostdahl jätti aloitteen kirjelmistä hallintosääntöön, jotka säätelisivät valtuuston puuheenjohtajan tehtäviä, liite 1/65. Aloite lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KJ: Aloite lähetetään kaupunginkanslian valmisteltavaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Frostdahlin aloite valtuuston puheenjohtajan tehtävien säätelemisestä on käsitelty kaupungin uuden hallintosäännön laatimisen yhteydessä. Kuntaliiton uutta hallintosääntöä koskevassa malliehdotuksessa todetaan ettei kunnallislaissa ole määräyksiä valtuuston puheenjohtajan tehtävistä. Siksi on kunnan päätettävissä halutaanko valtuuston puheenjohtajan tehtäviä selkeyttää. Malliehdotuksen perusteluissa mainitaan että valtuuston puheenjohtajalle voidaan esimerkiksi antaa tehtäviä jotka edistävät valtuuston vastuuta ja tulosorientoitumista. Ehdotuksessa Uudenkaarlepyyn uudeksi hallintosäännössä ehdotetaan että siihen sisällytetään pykälä (5 ) jossa valtuuston puheenjohtajan tehtävät määritellään seuraavasti: Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja johtaa poliittista yhteistoimintaa jota vaaditaan kuntastrategian täyttämiseksi ja kaupunginvaltuuston tehtäviä käymällä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä sopivalla tavalla pitää yhteyttä kaupungin asukkaisiin ja muihin asianosaisiin ryhmiin. Määräykset puheenjohtajan tehtävistä kokousten johtamisessa löytyvät kunnallislain pykälästä 102 ja hallintosäännön pykälistä 92-93 Mitä tulee Frostdahlin ehdotukseen säädellä valtuuston puheenjohtajan mahdollisuuksia osallistua kokoukseen jäsenen ominaisuudessa, ehdotetaan että kaupunki noudattaa kuntaliiton malliehdotusta seuraavasti:
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 7 Tarvittaessa puheenjohtaja voi valtuuston suostumuksella luovuttaa puheenjohtajuuden kokouksen aikana varapuheenjohtajalle ja sinä aikana osallistua kokoukseen jäsenen ominaisuudessa (hallintosääntö 93 ). Kh 7 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että aloitteeseen annetaan vastaus edellä mainitulla ehdotuksella uudessa hallintosäännössä esitetyssä muodossa. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 6 Keskustelun aikana Leif Häggblom ehdotti että kaupunginvaltuuston puheenjohtajan tulee esityslistan hyväksymisen yhteydessä ilmoittaa missä asioissa hän haluaa osallistua keskusteluun ja näiden asioiden käsittelyn yhteydessä siirtää puheenjohtajuuden varapuheenjohtajalle. Ehdotusta ei kannatettu. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 8 7 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN Kaupunginhallitus 256 10.10.2016 Liite 1/256 Kaupunginhallitus 321 05.12.2016 Liitteet 1-3/321 Kaupunginhallitus 5 09.01.2017 Liitteet 1-4/5 Liitteet 1-4/7 Kh 256 Uusi kunnallislaki (410/2015) astui voimaan 1.5.2015, mutta suurempaa osaa laista, muun muassa hallintosäännön sisältöä koskevia määräyksiä, sovelletaan 1.6y.2017 lukien. Kaupungin hallintosäännön uudistamistyö on käynnistynyt kevään ja syksyn aikana. Kuntaliitto on myös julkaissut malliehdotuksen. Jotta tulevaisuuden organisaatiorakenne, jolla tulee olemaan merkitystä kaupungin toiminnalle ja edessä oleville kunnallisvaaleille, selkiytyisi on lautakuntarakenne vahvistettava ensimmäisenä askeleena hallintosäännön uudistamistyössä. Uuden ehdotuksen lähtökohtana on ollut uuteen kunnallislakiin tehdyt muutokset ja muut uudistukset jotka vaikuttavat tulevaisuuden kuntiin. Lautakuntarakenteeseen tulevat muutokset on selostettu oheisessa ehdotuksessa. KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy lautakuntarakennetta koskevan ehdotuksen ja lähettää asian kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi uuden hallintosäännön käsittelyn yhteydessä. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Syksyn aikana on jatkettu kaupungin uuden hallintosäännön laatimista. Kuntaliitto on myös julkaissut malliehdotuksen. Oheisena kaupungin johtoryhmän laatima ehdotus joka on lähetetty lausuntokierrokselle kaupungin lautakuntiin ja tulosvastaaville virkamiehille. Lautakuntien ja tulosvastaavien lausunnot jätetään viimeistään 20.12.2016. Tarkoituksena on että kaupunginvaltuusto hyväksyy hallintosäännön tammikuun kokouksessaan. si hallintosäännöksi on laadittu uuden lautakuntarakenneluonnoksen pohjalta. Siksi liitteenä on myös henkilöstöä koskeva luettelo, jossa ehdotetaan että virkamiesten tittelit päivitetään. Hallintosääntöä tullaan myös täydentämään mm. uudella palkkiosäännöllä ja konserniohjeilla.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 9 Kh 321 KJ: Kaupunginhallitus antaa lausuntonsa oheisesta hallintosääntöehdotuksesta. Hallitus keskusteli hallintosäännöstä ja palautti sen johtoryhmälle. Uutta hallintosääntöä koskeva luonnos on ollut lausuntokierroksella 4.11 20.12.2016 kaupungin lautakunnissa ja tulosvastaavilla. Tänä ajanjaksona ehdotusta on käsitelty kaupunginhallituksessa, sivistyslautakunnassa, teknisessä lautakunnassa, ympäristö- ja rakennuslautakunnassa, tarkastuslautakunnassa, keittiö- ja siivousjaostossa, vanhusneuvostossa ja nuorisoneuvostossa. Lisäksi on saatu neljä virkamieslausuntoa (liite). Yhteistyöryhmää on informoitu uudesta hallintosäännöstä ja se tulee tutustumaan ehdotukseen 5.1.2017 pitämässään kokouksessa. Kaupungin johtoryhmä on yhdessä poliittisen johdon kanssa koonnut uuden ehdotuksen hallintosäännöksi. Hallintosääntöehdotus on lisäksi ollut kaupungin henkilöstön nähtävänä sekä intranetissä 22.12.2016 lukien. Ehdotus uudeksi hallintosäännöksi perustuu kuntaliiton malliehdotukseen ja lähtökohtana on uusi lautakuntarakenne, joka merkitsee sitä että kaupungilla on viisi lautakuntaa (sivistys-, pienten lasten kasvatus-, hyvinvointilautakunta, ympäristö ja rakennuslautakunta ja suomenkielen koulutuksen lautakunta). Aikaisemmin sivistyslautakunnan alaisuudessa olleet jaostot lakkaavat ja kaupunginhallitus saa kolme jaostoa (konsernijaosto, tukipalvelujaosto ja henkilöstöjaosto). Luottamushenkilöiden kokonaismäärä pienenee jonkin verran uuden organisaation myötä. Liitteenä on ehdotus uudeksi lautakuntarakenteeksi ja uusi henkilöstöä koskeva organisaatiokaavio. Selkeämmän linjaorganisaation aikaan saamiseksi henkilöstöorganisaatiota on selkeytetty ja virkamiesten titteleitä on päivitetty tarkoituksenmukaisiksi katsotuissa tapauksissa. Uudet tittelit eivät johda palkkamuutoksiin. Kh 5 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että uusi hallintosääntö liitteineen hyväksytään. Hallintosääntö astuu voimaan 1.6.2017 lukien. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että hallintosääntö hyväksytään muutamien teknisten korjausten ja seuraavien muutosten jälkeen: Pykälässä 10 kaupunginhallitusta täydennetään viisijäsenisellä elinkeinopoliittisella toimikunnalla. Toimikunnat käyvät myöskin ilmi kaupungin organisaatiokaaviosta (liite 2)
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 10 7 Pykälää 38 muutettiin siten että lautakunta valitsee vakinaisen opettajan perusopetukseen ja lukioon. Oheinen hallintosääntö sisältää kaupunginhallituksessa tehdyt muutokset. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 11 8 KANÄSISSÄ SIJAITSEVAN TONTIN MYYNTI Kaupunginhallitus 18 09.01.2017 Caj Vestlin on jättänyt meklaritoimisto Riskalle kirjallisen 100 000 euron tarjouksen Kanäsissä sijaitsevasta tontista nro 4. Tontti on viimeinen jäljellä oleva tontti. Tarjous on voimassa tammikuun ajan. Kh 18 KJ: Koska tontti on ollut kauan myytävänä, ensi kaupungin ja sitten Riskan toimesta, ja annettu tarjous sijoittuu arvioijan haarukkaan, + - 15 %, kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Kanäsissä sijaitseva tontti nro 4, n. 2680 m2, myydään Caj Vestlinille 100 000 eurolla. Albert Vestlin ilmoitti esteellisyydestään (syy: Tarjouksen tekijä on Vestlinin poika) ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Pykälä tarkistettiin välittömästi. 8 Albert Vestlin ilmoitti esteellisyydestään (syy: Tarjouksen tekijä on Vestlinin poika) ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 12 9 METSÄPUISTON RESTAUROINTI; ANNA ÖVERGAARD YM.T. 9 Liite 1/9 Anna Övergaard jätti ensimmäisenä allekirjoittajana aloitteen historiallisen Nystanin kulmassa sijaitseva Metsäpuiston, restaurointitarpeesta. Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 13 10 ALOITE VÄLIAIKAISESTA PUUTTEELLISESTA HALLINNOSTA; LEIF HÄGGBLOM 10 Liite 1/10 Leif Häggblom jätti aloitteen siitä, että kaupunginhallituksen tulee kehottaa Uudenkaarlepyyn Voimalaitos Oy:tä korjaamaan vuoden 2014 tilinpäätöstä. Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 14 VALITUSOSOITUSOHJE Päätöksentekoelin Päiväys ja kokous Pykälä Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 1-10 Valituskielto Koska alla mainittu päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei kunnallisvalitusta päätöksestä voi kunnallislain mukaan esittää. Pykälät: 4 5, 9 10 Valitusohjeet Alla mainittuihin päätöksiin voi hakea kirjallisesti muutosta valituksen kautta. Kunnallisvalitus, pykälät: 1 3, 7-8 Hallintovalitus, pykälät: Valitusviranomainen: Osoite ja postiosoite: Sähköposti: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (Korsholmanpuistikko 43), 65101 VAASA Vaasa.hao@oikeus.fi Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedonannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianosaisille tai kolmen päivän kuluttua sen lähettämisestä sähköisesti. Päätös joka on annettu näytteillepanon jälkeen, katsotaan tulleen asianosaisten tietoon päätöksen antamisen päivänä. Valituskirjassa on oltava seuraavat tiedot: o Muutoksenhakijan allekirjoitus o Jos sen allekirjoittaa ainoastaan valituskirjan laatija, myös hänen ammatti, asuinpaikka ja postiosoite on ilmoitettava o Mistä päätöksestä valitetaan o Mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi o Perusteet muutosvaatimukseen ja perustelu päätöksen muuttamiseksi Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan. Valituksen voi tehdä sillä perusteella että: o Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä o Päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa o Päätös on muuten lainvastainen
Kaupunginvaltuusto 26.01.2017 15 Valitusasiakirjojen jättäminen Valitusasiakirjat tulee jättää valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi myös lähettää postitse, sähköpostilla tai lähetillä, mutta siinä tapauksessa lähettäjän omalla vastuulla. Valituksesta hallinto-oikeuteen peritään 250 maksu. (Laki tuomioistuinten maksuista 1455/2015)