LUPAPÄÄTÖS Nro 16/10/2 Dnro PSAVI/26/04.09/2010 (Psy-2009-y-111) Annettu julkipanon jälkeen 29.3.2010 1 ASIA Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Norvajärven ranta-alueelle Rytiniemen edustalla ja töidenaloittamislupa, Rovaniemi LUVAN HAKIJA Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi Koskikatu 27 B 301 96100 Rovaniemi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 Alueen hallinta ja sopimukset... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 4 MERKINTÄ... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 Käyttöoikeutta koskeva ratkaisu... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vesi on ympäristölupavirastoon 19.11.2009 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Norvajärven länsirannalla Rytiniemen edustalla hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla sekä käyttöoikeutta vesialueeseen. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 2 luku 2. Töidenaloittamislupaa on katsottava haetun vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan mukaan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Pohjois-Suomen vesioikeus on päätöksellään nro 86/94/1 myöntänyt luvan vesi- ja viemärijohtojen rakentamiseen Norvajärveen. Nyt rakennettava johto-osuus on Norvajärven vesihuollon täydennysrakentamista, jossa Rytiniemessä sijaitseva kiinteistö liitetään rakennettuihin runkojohtoihin vesistöalituksena. Suunnitellut työt Norvajärven länsirannalla Rytiniemessä sijaitsevan tilan Rantakuja RN:o 45:18 viemäri ja vesijohto liitetään rakennettuihin runkojohtoihin vesistöalituksena. Alituksen pituus on noin 125 metriä. Runkojohdot (paineviemäri 110M-10 ja vesijohto 110M-10) ovat Norvajärvessä noin kolmen metrin syvyydessä. Rakennettavat paineviemäri 50M-10 ja vesijohto 32M-10 upotetaan painottamalla pohjaan ja ranta-alueella ne kaivetaan pohjaan noin 1,5 metrin syvyyteen keskivedenkorkeudesta. Työt on tarkoitus tehdä jään päältä kevään 2010 aikana. Alitusjohdoista ja rakentamisesta ei arvioida aiheutuvan merkittävää haittaa tai vahinkoa vesistön muulle käytölle tai ranta- ja vesialueille. Alueen hallinta ja sopimukset Norvajärvessä hanketta varten tarvittava vesialue on tilojen RN:ot 45:1-5 Yhteistä vesialuetta (kiinteistötunnus 699-409-876-7). Rannalla johdot tulevat tilan RN:o 45:18 maa-alueelle. Tilan omistaja on hakenut sanotun
kiinteistön liittämistä Napapiirin Veden verkostoihin. Osa vesialueen osakastilojen omistajista on sopinut hakijan kanssa johtojen sijoittamisesta. Sopimuksen tehneiden osuudet vesialueesta ovat 0,048180 kun osuuksien kokonaismäärä on 0,049700. 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Norvajärven vesistö alkaa Norvajärveen laskevista puroista. Noin 10 km:n pituisesta Norvajärvestä vedet laskevat 16 km Norvajoessa Ounasjokeen Tapionkylän kohdalla. Norvajärven valuma-alue on noin 140 km 2 ja järvisyys 12 %. Valuma-alue Norvajärven luusuassa on 89 km 2 ja järvisyys 17 %. Rakentamispaikka sijaitsee Norvajärven keskiosassa länsirannalla. Norvajärven vedenkorkeudet ovat N60 + 117,30 m (HW), N60 + 116,80 m (MW) ja N60 + 116,50 m (NW). Virtaamat ovat 5,5 m 3 /s (HQ) ja 3,65 m 3 /s (MHQ). Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Norvajärvellä vesiliikenne on vapaa-aikaan ja harrastuskalastukseen liittyvää veneilyä. Norvajoessa uitto on lopetettu. Uittorakenteet on purettu vesistöstä ja perkauskohdat on entisöity. Hakijan mukaan suunnitelman mukaisesta paineviemärin ja vesijohdon sijoittamisesta rakentamispaikalla vesistön pohjaan ei aiheudu vaikutuksia vedenkorkeuteen, virtaamiin eikä vesiliikenteelle tai kalastukselle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa / aluehallintovirastossa ja Rovaniemen kaupungissa 11.12.2009 11.1.2010 sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Muistutukset 1. Lapin ympäristökeskus (nykyisin Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue) Ympäristökeskus on katsonut, että kaivutyöt ovat siinä määrin vähäiset, ettei vesistön vedenlaadun tarkkailu rakennusaikana ole tarpeen. Ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta.
2. Lapin työ- ja elinkeinokeskus (nykyisin Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousyksikkö) Kalatalousviranomainen on vaatinut, että alitusjohtojen painotuksessa tulee käyttää sellaisia painoja, jotka eivät haittaa verkko- tai muuta kalastusta. 5 MERKINTÄ Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on lakkautettu 1.1.2010 lukien ja sen tilalle on perustettu Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Norvajärveen Rytiniemen edustalla Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Käyttöoikeutta koskeva ratkaisu Luvan saajalle myönnetään käyttöoikeus vesijohdon ja viemärin rakentamiseksi tarvittavaan osaan Norvajärven vesialuetta RN:ot 45:1-5 Yhteinen vesialue, kiinteistötunnus 699-409-876-7. Käyttöoikeuden myöntämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevista karttapiirroksista "Yleiskartta" MK 1:5 000 ja "Johtokarttapiirros" MK 1: 1 500 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirroksesta "Periaatepiirros liittymäjohtojen alituksesta. Pituusleikkaus" MK 1:1 000/1:100 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Viemäriputki ja vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella vesistön pohjaan ja ranta-alueella asennettava tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat putki ja johto eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Johtojen painotuksessa on käytettävä sellaisia painoja, jotka eivät haittaa verkko- tai muuta kalastusta.
Viemäriputken ja vesijohdon sijainti on merkittävä rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, jossa on ilmoitettava johtojen omistaja. 6 Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäriputki ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
7 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Norvajärveen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen osana Norvajärven vesihuollon täydennysrakentamista. Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut Luvan saaja on sopinut rakentamisesta järjestäytymättömän yhteisen vesialueen osakastilojen omistajien kanssa, jotka edustavat yli kahtakolmasosaa osakkuuksista. Rakentamisesta on sovittu ilman korvausta. Kyseessä ei ole erityiseen käyttöön otettu alue. Käyttöoikeuden myöntämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu sanottavaa haittaa ja rakentamista voidaan pitää vähäisenä. Käyttöoikeus voidaan myöntää hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen. Käyttöoikeuden myöntämisestä ei sen luonteen vuoksi määrätä maksettavaksi korvausta eikä siitä ole tarpeen ilmoittaa maanmittaustoimistolle. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 2. Lapin työ- ja elinkeinokeskuksen (nykyisin ELY-keskus / kalatalousyksikkö) vaatimus on otettu huomioon lupamääräyksessä 1. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
8 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 7 2 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Perustelut Vesiasetus 85 1 momentti Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Oikeusohje Maksun määräämisessä sovelletaan hakemuksen vireilletuloajankohtana voimassa ollutta maksuasetusta. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti.
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Ulla Hantunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esittelijä Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 029. UH/ph Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 28.4.2010, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.