Ympäristölautakunta 109 05.11.2013 Pekka Kaukolan maa-ainesten ottolupahakemus tilalle Rantaharju (16-402-8-170) 176/10.03.00/2013 YMPLTK 109 5.11.2013 Pekka Kaukola on jättänyt ympä ristölautakunnalle maa-ainesten oton lu pa ha ke muksen 25.6.2013 ti lalla Rantaharju RN:o 8:170 Asikka lan kirkonkylässä si jaitsevalle ot tamisalueelle. Otta mis alu een pinta-ala on 3 ha ja otet tavan ai neksen määrä 65 000 m 3. Ot ta mis aika 10 vuotta. Vuo sit tainen otta mismäärä 6 500 m 3. Alueelle on myönnetty aiemmin maa-aineslupa 5.7.1983, 1.6.1993 ja 25.9.2003. Lu pa-aika päät tyi 31.5.2013. Alueelta on edellisten lupien aikana otettu maa-aineksia yhteensä n. 180 000 m 3. Ottamisalue si jait see Laattaanharjun (0401623) ve den han kin nalle tärkeällä poh ja ve si alu eella (poh ja ve si luokka I). Ot ta mis suunnitel man on tehnyt ra kennus insi nööri Ah vo Kunttu. Hakemuksen mukaan alueelle asennetusta havaintoputkesta, jo ka ulottuu tasoon +82,29 (N60) ei havaittu pohjavettä 4.5.2013. Alueelle on asennettu uusi havaintoputki, josta havaittiin pohjavesi tasolla +78,39 (N60) 4.11.2013. Ottamissuunnitelman mukaan oton pohjatasoksi esitetään +86,50 (N60), jolloin saavutetaan pohjaveden suojakerrospaksuudeksi yli 4 metriä. Nykyisen kuopan korkein rintaus poistetaan laajentamalla ottoa kaakkoon, jolloin korkein kohta harjussa olevasta niemekkeestä poistuu. Näkösuojaksi länteen jätetään pellon ja ko. alueen väliin sekametsää kasvava harjanne. Ottamisalue ulottuu idässä olevaan harjunrinteeseen saakka, jolloin rinteen kaltevuus muodostaa luonnollisen luiskakaltevuuden loppumuotoilussa. Harju estää ottoalueen näkymisen Päijänteelle. Tilan 3:16 rajaa vasten jätetään 10 metrin levyinen suojavyöhyke. Alueen koilliskulman maisemointi aloitetaan ensin. Suunnitellulta alu eelta on suuri puusto poistettu jo aiem min. Pintamaata poistetaan vaiheittain soranoton edistyessä n. vuoden soranottoa vastaavalta alueelta kerrallaan. Pintamaita va ras toidaan mai se mointia var ten alu een laidoille. Soranottoa jatketaan jatketaan vähän länteen, jotta saadaan täyttömateriaalia suunniteltuun pohjan tasoon, jonka jälkeen länsi- ja pohjoisreuna voidaan välittömästi viimeistellä lopulliseen muotoonsa. Tämän jälkeen ottosuunta on kaakkoon. Kaivualueet mer kitään maas toon paaluin ja suoja taan aidalla tai lippusiimalla. Kaivu kalustoa ei varas toida ei kä huolle ta soranotto alueella. Poltto- ja voi teluaineita ei myöskään va rastoida alueella. Soranotto suoritetaan siten, että jo otetut alueen osat maisemoidaan ensin lopulliseen muotoonsa ja metsitetään. Alueen reunoille kasattuja pintamaita käytetään muotoillun kerroksen pinnassa kasvualustana. Maisemointi aloitetaan alueen koilliskulmasta.
Kuuleminen Lupahakemus on kuulutettu kunnan ilmoitustaululla 31.7.-30.8.2013 sekä Päijät-Häme lehdessä 31.7.2013. Naapurikiinteistöt on kuultu hakijan toimesta. Ottoalueelle on tehty tarkastus 1.11.2013. Hakemuksen johdosta on jätetty kaksi muistutusta. Hannu Hanskala esittää muistutuksessaan seuraavaa: "Maisemointisuunnitelma on hyvä ja asianmukaisesti laadittu. Rinteiden maisemointi jyrkkyyteen 1:3 vastaa noin 20 asteen kallistusta ja tämä mahdollistaa istuttamisen luonnollisen puuston saavuttamiseksi. Osa leikkauspiirroksista ei määrittele kaikkia rinnekaltevuuksia vaikka ilmeinen tarkoitus on maisemoida kaltevuuteen 1:3. Ehdotan tämän hoitamista lupamenettelyn puitteissa määrittelemällä kaikki kaltevuudet maisemoidaan kaltevuuteen 1:3. Ottotoimintaa varten pohjavesialueella joudutaan säilyttämään koneita, joissa on polttoaineita, öljyjä ja hydrauliikkaöljyjä. Ympäristöriski on verrannollinen vuosien lukumäärään. Esitän luvan myöntämistä viideksi vuodeksi. Mikäli aika ei riitä myönnetyn soramäärän ottamiseen, aikaa voidaan jatkaa MAL:n mukaisesti ilman täyttä lupamenettelyä. Maisemointi tapahtuu samanaikaisesti soranoton kanssa. Maisemoinnin toteutuksen varmistamiseksi esitän soranottoluvan myöntämistä seuraavin ehdoin: - Soranotolta vapautuneet alueet maisemoidaan välittömästi. Hakija esittää soranoton ja maisemoinnin vaiheistussuunnitelman. Soranoton edetessä hakija esittää vuosittain edellisen vuoden maisemoinnin toteutuksen ja seuraavan vuoden suunnitelman kunnan ympäristölautakunnan vahvistettavaksi. - Hakija sitoutuu hakemuksessa olevan maisemointisuunnitelman toteuttamiseen riippumatta maisemointiin varattujen vakuuksien riittävyydestä." Sebastian ja Timo Laine esittävät muistutuksessaan mm. seuraavaa: "Odotamme, että lautakunta huomioisi muutaman haitan. Olisi hyvä, että Kaukola entisöisi jo 3 lupaa saaneena vanhat ottokohteet. Sorakuopalla toimitaan lupien vastaisesti esim. useat koneet seisovat siellä 24 tuntia vuorokaudessa. Pohjavesialueella on useita öljytynnyreitä. Ottomäärä on iso, millä "massalla" hän tekee vinoudet lain mukaisesti, nyt jäävät rinteet liian jyrkiksi. Toivomme, että hakija siistisi ensin vanhat ottoalueet kuntoon ennen kuin uusia lupia edes harkitaan. Myös naapureille kuuluu melkoisia meluhaittoja soranlajittelukoneis-
ta. Luvassa ottoaikaa voisi tiivistää 5 vuodeksi kun Kaukola on useille maininnut, että aloittaa soranoton hänen toisesta kohteesta." Lausunnot Lausunto pyydettiin Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, joka lausunnossaan toteaa mm. seuraavaa: "Ottamisalue sijaitsee valtakunnallisesti merkittävän Kurhilan-Pulkkilan maisema-alueella. Itäosaltaan ottamisalue sisältyy Päijänteen rantaosayleiskaavan alueeseen. Kaavassa aluetta ei ole osoitettu maa-ainesten ottamiseen. Ottamisalueen ja Päijänteen välinen harju estää oton näkymisen järvelle. Ottamissuunnitelman mukaan ottamisalueen länsipuolelle jätetään sekametsää kasvava harjanne näkösuojaksi. Hä meen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tiedon mu kaan ot ta mis alu eella ei ole erityisiä luonnonsuojelullisia arvoja. Lähimmät asutut rakennukset sijaitsevat n. 60 m:n etäisyydellä ot tamisalueesta, sen kaakkois- ja länsipuolilla. Lisäksi Päijänteen rannassa 150-200 m:n etäisyydellä sijaitsee useita asuinrakennuksia. Ym pä ris tö mi nis te riön op paan "Maa-ai nes ten kes tä vä käyt tö" (Ym päristö hal linnon oh jeita 1/2009) mukaan asuttui hin ra kennuk siin tuli si soran ottamis alueilla jättää vä hintään 100 metrin suojaetäi syys. Ottamisalue sijaitsee Laattaanharju -nimisellä (0401623) vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella (pohjavesialueluokka I). Alueella ei sijaitse yhdyskuntien pohjavedenottamoita. Hakemuksessa ei ole selvitys tä otta misalu een lähei syydessä mahdollisesti sijaitsevista ta lousvesi kai voista. Pohjaveden virtaussuuntaa tai pinnan tasoa ei ole selvitetty. Otta mis alu eella si jaitseva tasolle +82,29 m (N60) ulottu va poh jave den ha vain to putki on ollut kuiva. Alin suunniteltu ot tamis taso on +86,50 m. Aiemmassa luvassa alin sallittu ottamistaso on ollut +89,0 m. Ottamissuunnitelman piirustusten mukaan ottaminen on kuitenkin ulottunut noin tasolle +85 saakka. Ottamissuunnitelmassa ei ole lainkaan arvioitu hankkeen pohjavesivaikutuksia. Ympäristöhallinnossa tehdyissä tutkimuksissa soranoton on todettu lisäävän pohjaveden laadun ja pinnankorkeuden vaihteluja sekä pohjaveden likaantumisriskiä ja voivan vaikeuttaa alueelta saatavan pohjaveden käsittelyä. Erityisesti pintamaan poisto laajalla alueella vuosien ajaksi saattaa aiheuttaa haittaa pohjaveden käyttökelpoisuudelle. Hämeen ELY-keskus katsoo, että esitetty hakemus ja ottamissuunnitelma ovat puutteellisia eikä niiden perusteella pysty arvioimaan hankkeen ympäristövaikutuksia. Puutteellisen hakemuksen vuoksi ottamiseen ei tu le myön tää lu paa. Mikäli hakemusta täy denne tään, tu lee siitä pyy tää ELY-keskukselta uusi lau sunto. Ha ke muksen täyden nyk sessä tulee huomioida ainakin seu raavaa: - Pohjaveden pinnantaso ottamisalueella tulee selvittää. Ottamisalueelle tulee asentaa pohjavesinäytteenottoon soveltuva havaintoputki, joka ulottuu vähintään 2 m pohjaveden pinnantason alapuolelle,
mieluiten kalliopintaan saakka. Mahdollinen pohjavedenpinnan yläpuoleinen kallio tulee varmentaa kallioporauksella. Pohjavedenpinnan taso tulee selvittää myös ottamisalueen läheisyydessä sijaitsevista mahdollisista muista havaintopaikoista (havaintoputket, kaivot ja lähteet). - Alueelle asennettavasta pohjaveden havaintoputkesta tulee ottaa pohjavesinäyte, ja sen perusteella esittää arvio aiemman ottamistoiminnan vaikutuksesta pohjaveden laatuun. Näytteestä tulee tehdä vähintään liitteenä olevan ohjeen laajan analyysivalikoiman mukaiset määritykset. - Alueella mahdollisesti käytettävien aineiden, koneiden ja laitteiden sijoitus-, säilytys- ja tankkauspaikat on rakennettava ja toiminta muutoinkin järjestettävä niin, ettei toiminnasta voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumisen vaaraa. Suojaustoimenpiteistä tulee esittää suunnitelma. - Asutukseen tulee jättää riittävä suojaetäisyys. - Ennen ottamista maisemoitavat alueet sekä ottamisalueen ympärille jätettävä suojapuusto tulee esittää suunnitelmakartalla." Hakemuksesta on keskusteltu Hämeen ELY-keskuksen edustajan (Korhonen) kanssa 23.9.2013. Keskustelussa todettiin, että luvittaminen ilman uutta lausuntopyyntöä voi olla mahdollista, mikäli lupamääräyksissä huomioidaan aiemmassa lausunnossa esitetyt lisäselvitystarpeet. Päätöksenteko Asikkalan kunnan hallintosäännön mukaisesti ympäristölautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu päättää maa-aineslupien myöntämisestä. Maa-aineslain 19 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Ainesten ottamista kos kevasta luvasta on viivytyksettä ilmoitettava alueelliselle ELY-kes kukselle. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: vs. ympäristönsuojelusihteeri Mikko Sokura puh. 044 778 0277, säh kö pos ti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ympäristölautakunta päättää hyväksyä hakemuksen ja myöntää haetun maa-ainesluvan Pekka Kaukolalle tilalla Rantaharju RN:o 8:170 Asik ka las sa si jaitsevalle ottamisalueelle rakennusinsinööri Ahvo Kuntun laa ti man ot ta mis suun ni telman mukaisesti seu raavin tarkis tuk sin ja li sä mää räyk sin: 1. Ottamismäärä on enintään 65 000 m 3 10 vuoden aikana eli kes kimäärin 6 500 m 3 vuodessa. Luvan voimassaolo päättyy 8.11.2023. 2. Ennen ottamisen aloittamista alueella on pidettävä aloituskokous, jossa on mukana rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelusihteeri sekä luvan haltijan edustaja. Aloituskokouksessa tarkistetaan alueen rajat ja korkopukit. Luvan haltijan on kutsuttava aloituskokous koolle.
3. Ennen ottamisen aloittamista alueelle tulee asen taa poh ja vedenhavaintoputki, jo ta voi daan jat kos sa hyö dyn tää so ran oton vai kutus ten tark kai lussa. Ha vainto put ken tulee ulot tua vä hin tään 2 m pohja ve den pin nanta son alapuo lelle. 4. Ennen ottamisen aloittamista tulee ottosuunnitelman karttaliitteen mukaisen B-B -leikkauksen pohjoispuoli maisemoida. 5. Ottamista ei saa ulottaa 4 metriä lähemmäksi ylintä havaittua pohjaveden pintaa, ottamista ei kuitenkaan tule ulottaa alle +86,50 (N60). 6. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee tarkkailla alueelle asennettavasta ha vain toputkesta kolmen kuukauden välein (helmi-, touko-, elo- ja mar raskuussa). Havaintotulokset tulee ilmoittaa kultakin vuodelta seu raavan vuoden 31. tammikuuta mennessä kunnan maa-ainesten oton valvojalle sekä Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luon nonvarat -vastuualueelle. Tulosten yhteydessä tulee ilmoittaa tark kailuputken tarkka sijaintitieto sekä käytetty korkeusjärjestelmä. 7. Pohjaveden laatua on seurattava ottamalla laaja analyysi ennen ot tamisen aloittamista sekä jatkossa 3 vuoden välein. Vuosittain tulee tehdä suppea analyysi. Ha vaintotulokset on raportoitava lupa- ja val vontaviran omai selle se kä Hämeen ELY-keskuk sen ympäristö ja luonnonvarat -vas tuualu eelle 2 kk:n kuluessa näyt teen ottamisesta. Laajan analyysin tulee sisältää seuraavat tutkimukset: Lämpökestoiset koliformiset bakteerit, aistinvarainen arviointi, alkaliniteetti, alumiini, ammonium, fluoridi, happi, kloridi, kaliumpermanganaatti-luku, kokonaiskovuus, lämpötila, mangaani, nitraatti, ph-luku, rauta, sameus, sulfaatti, sähkönjohtavuus, väri, TVOC ja mineraaliöljy. Suppean analyysin tulee sisältää seuraavat tutkimukset: Lämpökestoiset koliformiset bakteerit, aistinvarainen arviointi, kaliumpermanganaatti-luku, ph-luku, sähkönjohtavuus, happi, kovuus, kloridi, sulfaatti, sameus, rauta, mangaani ja mineraaliöljy. 8. Luvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa otetun aineksen määrä ja laatu maa-aineslain 23a :n mukaisesti valvontaviranomaiselle tammikuun 31. päivään mennessä. 9. Ottamisaluetta ei saa käyttää muualta tuotavien ainesten välivarastointiin ja jalostamiseen. 10. Pölyn sidonnassa saa käyttää ainoastaan puhdasta vettä. Alueel le ei saa levittää suolaa. 11. Kaivuualuetta ei saa käyttää pohjavedelle vaarallisten aineiden varastopaikkana. Työskenneltäessä alueella tulee noudattaa erityistä varovaisuutta öljytuotteiden käsittelyssä. Mahdollisesta öljyvahingosta on välittömästi ilmoitettava kunnan öljyntorjunta- ja ympäris-
tönsuojeluviranomaisille. 12. Alueella käytettävien koneiden ja laitteiden säilytyspaikat ja mahdolliset tankkauspaikat on rakennettava niin, ettei toiminnasta voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumisen vaaraa. Suo jaustoimenpiteistä tulee esittää suunnitelma lupa- ja valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. 13. Alueella ei saa polttaa eikä haudata jätteitä. Romu ta vara ja jätteet on kuljetetta va lähimpään asianmukaiseen käsittely paikkaan tarvit taessa, kuiten kin vähintään kerran vuodessa. 14. Jälkihoidolla alue tulee pa laut taa mah dolli simman luon nonmukaiseksi. Luiskakaltevuus tulee tehdä 1:3 tai loivemmaksi. Maisemointitoimenpiteet on suo ri tet tava lu pa kau den lop puun mennessä riippu mat ta sii tä on ko kaikki otetta vak si suunni teltu aines otettu vai ei. Jäl ki hoito toi men pi teenä kasvu alus ta tulee muo dostaa seuraavalla ta valla: Pohjatasolle ja luiskiin tulee levittää noin 15 cm vahvui nen kerros hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle levitetään noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoite taan hiekkaker roksen pinta osaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pinta maata tai muualta tuotua tarkoituk seen sopivaa hu musta. Jälkihoitotöiden yhteydessä alueelle mahdollisesti tuotavien maa-ainesten puhtaus tulee var mis taa. Hiekka voidaan ot taa kaivualueelta tai tarvit taessa tuoda muual ta. Hiek kai sella maal la hu mus se koi te taan suo raan pohja maan pin ta osaan. Kasvu alustal le kylve tään alu eelle luon teenomaisia kas vila je ja tai nurmik koa. Puus toksi tulee is tuttaa seka met sää. 15. Valvonnan helpottamiseksi maastoon tulee asentaa riittävästi alin ta ottotasoa osoittavia, selvästi havaitta via korkeus merkkejä (kolmiopukkia), joiden avulla pohjan tason kor keus voi daan mitata ajokepin avulla ilman erillisiä mittalaitteita. Myös otta misalueen ra jat tulee mer ki tä maas toon selvästi 20 metrin välein esim. maalatuilla paaluilla. Tur valli suu des ta on huo leh dit ta va ai taa malla jyr känne kohdat (lippu sii ma). Alu eelle on myös lai tet ta va kyltti, josta il menee luvan haltija, lu panro ja yh teystiedot. 16. Hakijan tulee selvittää kaikkien alle 200 metrin etäisyydellä suun nitel lusta ottamisalueesta sijaitsevien talousvesikaivojen vedenlaatu ennen ot tamistoiminnan aloittamista. 17. Ottamissuunnitelman tarkastamises ta ja ot ta mis toi min nan valvonnasta hakijan on suori tettava taksan mu kaiset mak sut: Lupamaksu 437,50 (Lupamaksu 397,50 + lehti kuulutus 40 ) ja vuosit tai nen val von ta mak su 232,50. Lupaviranomainen voi tarkistaa vuosittaisen valvontamaksun suuruutta luvan voimassaoloaikana. 18. Lupamääräysten noudattamiseksi hakijan on ennen ottamisen aloittamista an net ta va kunnalle hyväksyttävä vakuus. Va kuu deksi hy väksy tään joko ra ha- tai vakuutuslaitoksen anta ma oma velkainen takaus tai rahalaitok seen tehty rahatalletus. Vakuutta voidaan pie-
nentää vaiheittain val vontaviran omai sen päätöksellä. Va kuu den suuruus on 16 000 eu roa. Vakuu den on oltava voimassa 31.12.2023 saakka, kunnes lop putarkastus on suori tettu. Lupa viran omainen voi tar kis taa va kuu den suuruutta lu van voi massaolo aikana. 19. Maa-aineslupapäätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 8.11.2013. Valitusviran omainen on Kouvolan hallinto-oikeus. Päätöksen perustelut: Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) Maa-ainesluvan myöntäminen ei ole vastoin maa-aines lain 3 :n 1 momentin määräyksiä. Ottaminen ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Lupamääräykset annetaan, että maa-ainesten otto nou dattaisi maa-aineslakia ja ettei maa-ainesten otosta aiheutuisi maa-aineslain vastaisia vaikutuksia ympäristössä sekä valvonnalli sista syistä. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto sekä hakemuksesta jätetyt muistutukset on huomioitu lupamääräyksin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.