KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 1 (13 ) Koulutuslautakunta 06.06.2017 AIKA 06.06.2017 klo 18:00-19:45 PAIKKA Kivikon päiväkoti, Sammonkatu 1 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 48 Pöytäkirjan tarkastajat 4 49 Talouden toteutuma 1-4/2017 5 50 Aluehallintovirasto/Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta, jatkoselvitys/aluehallintoviraston päätös 51 Karihaaran 5.-6. luokkien väistö Kemin lyseon lukiolle/koulumatkat 9 52 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/yleissivistävä koulutus 53 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/varhaiskasvatus 6 11 12
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 2 (13 ) Koulutuslautakunta 06.06.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Taanila Juha 18:00-19:45 puheenjohtaja Määttä Pasi 18:00-19:45 varapuheenjohtaja Karisaari-Kittilä Teija 18:00-19:45 jäsen Klementtinen Susanna 18:00-19:45 jäsen Muranen Matti 18:00-19:45 jäsen Tuohimaa Mervi 18:00-19:45 jäsen Kumpulainen Tytti 18:00-19:45 KH:n edustaja Kosonen Anu-Liisa 18:00-19:45 KTJ, esittelijä Rauvala Kaisa 18:00-19:45 VKJ, esittelijä Korkeamaa Kati 18:00-19:45 sihteeri Turska Kirsti 18:00-18:40 Kutsuttuna poistui kokouksesta klo 18:40 POISSA Aheinen Ritva jäsen Anttila Mervi jäsen Ikäläinen Kari jäsen Mäki-Jokela Antero jäsen Särkelä Esko jäsen Kortelainen Henna taloussihteeri ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Juha Taanila Puheenjohtaja 47-53 Kati Korkeamaa Sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sivistyspalvelukeskus 7.6.2017 Susanna Klemettinen Mervi Tuohimaa PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Nuoriso- ja liikuntatoimisto 8.6.2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 3 (13 ) Koulutuslautakunta 47 06.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Koulutuslautakunta 06.06.2017 47 Ehdotus PJ. Taanila: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 4 (13 ) Koulutuslautakunta 48 06.06.2017 Pöytäkirjan tarkastajat Koulutuslautakunta 06.06.2017 48 Ehdotus PJ. Taanila: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Susanna Klemettinen ja Antero Mäki-Jokela. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Susanna Klemettinen ja Mervi Tuohimaa. Pöytäkirjan tarkastus 7.6.2017.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 5 (13 ) Koulutuslautakunta 49 06.06.2017 Talouden toteutuma 1-4/2017 272/02.02.00/2016 Koulutuslautakunta 06.06.2017 49 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 ja vkj Kaisa Rauvala p. 040 741 8946 Talouden toteutuma 1-4/2017 oheismateriaalina. Ehdotus KTJ Kosonen: Merkitään tiedoksi. Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Talousseuranta 1-4/2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 6 (13 ) Koulutuslautakunta 126 23.11.2016 Koulutuslautakunta 50 06.06.2017 Aluehallintovirasto/Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta, jatkoselvitys/aluehallintoviraston päätös 81/12.06.01/2016 Koulutuslautakunta 23.11.2016 126 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 OAJ:n Kemin opettajien paikallisyhdistys ry on 2.10.2015 saapuneeseen kan teluun liittyvässä, 29.3.2016 aluehallintovirastoon saapuneessa vas ta se li tyk sessään laajentanut alkuperäistä kanteluaan. Aluehallintovirasto on erottanut asian täl tä osin käsiteltäväksi uutena kanteluna. Yhdistys on vastaselityksessä pyytänyt aluehallintovirastoa selvittämään, onko lap sia ryhmiin jaettaessa elokuussa 2015 otettu huomioon lasten mielipide ja toivo muk set tai onko lasten vanhemmilla tai muilla huoltajilla ollut mahdollisuus osal lis tua ja vaikuttaa asiaan. Lisäksi kantelija on katsonut, että henkilökunnan pe reh dy tys on jäänyt puutteelliseksi. Asiakirjan on allekirjoittanut OAJ:n Kemin Opet ta jien paikallisyhdistys ry:n puheenjohtaja Esa Seretin. Koulutuslautakuntaa pyydetään hankkimaan selvitys päivähoidon johtajalta sekä an ta maan oman lausuntonsa edellä mainituista seikoista, joista nyt ky sy myk sessä olevassa kantelussa on kysymys. Selvitys ja lausunto tulee toimittaa Lapin aluehallintovirastolle viimeistään 1.12.2016, selvityspyyntö oheismateriaalina. Varhaiskasvatuslain 19.1.1973/36 4 mukaan kunnan on huolehdittava lasten päi vä hoi don järjestämisestä asukkailleen. Kemin kaupungin varhaiskasvatuksen pal ve lu ra ken ne on muotoutunut varhaiskasvatuslain ja lasten päi vä hoi to ase tuksen pohjalta kunnassa asuvien lasten lukumäärän ja varhaiskasvatuksen ky synnän mukaan. Varhaiskasvatuslain 19.1.1973/36 6 mukaan päiväkotien sisällä var hais kas va tuk sen ryhmät tule muodostaa ja tilojen käyttöä järjestää siten, että var hais kas va tuk sel le säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Koulutuslautakunta on hyväksynyt Kemin kaupungin var hais kas va tus suun ni telman (31.3.2011 30) ja Kemin varhaiskasvatuksen laatukäsikirjan (31.3.2011 31), joissa molemmissa linjataan laadukkaan var hais kas va tuk sen toteuttamista. Nä mä asiakirjat ohjaavat varhaiskasvatustyötä, joihin jo kai sen työntekijän tulee pe reh tyä, jotta he voivat toteuttaa asiakirjojen mu kais ta toimintaa. Molemmat asia kir jat on luettavissa varhaiskasvatuksen net ti si vuil la. Syksyn 2015 ryhmien suunnittelu aloitettiin päiväkodin johtajien palaverissa 12.3.2015 kartoittamalla henkilöstön tarvetta eri päiväkotien ryhmiin ja lasten siirto toi vei ta päiväkodista toiseen. Sa mas sa kokouksessa käsiteltiin sitä miten perheil le tiedotetaan ja miten tulee toi mia jos perheet haluavat vaihtaa lapsensa hoi to pai kan 1.8.2015 alkaen. Kaikissa päiväkodeissa käytin palavereissa läpi
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 7 (13 ) Koulutuslautakunta 126 23.11.2016 Koulutuslautakunta 50 06.06.2017 seu raa van syksyn suunnitelmia huh ti-tou ko kuun aikana. Henkilökunta sai ha keutua keväällä myös toiseen päi vä ko tiin töihin ja mahdollisuuksien mukaan vaihdok sia tehtiin elokuun alusta lukien. Ko ko henkilökunnalla oli tieto siitä, millaista hen ki lös töä (las ten tar han opet ta ja/hoi ta ja) ja mihin ryhmiin tarvittiin. Päi vä ko din johtajat henkilökuntineen pitivät omille asiakkailleen sa man si säl töisen vanhempainillan alueittain 21.4.2015. Illassa käsiteltiin ke sä ajan päi vä hoitoa, esiopetuksen aloittavan ja kouluun lähtevän päivähoitoa, säh köis tä asiointia ja hoitoaikaperusteista päivähoitoa. Sähköisen asioinnin kohdalla perheille kerrottiin, miten he voivat hakea päi vä hoito paik ka ja hoitopaikan siirtoa toiseen yksikköön. Perheet tekevät valinnan halua mas taan hoitopaikasta siinä vaiheessa, kun he täyttävät lapselleen päi vä hoito ha ke muk sen sähköisesti. Jokainen perhe painottaa itselleen merkityksellisiä asioi ta päivähoitopaikan valinnassa. Mikäli perhe ei saa lapselleen haluamaansa hoi to paik ka, perhe tekee uuteen hoitopaikkaan siirtohakemuksen, joka näkyy reaa li ai kai ses ti järjestelmässä. Tältä listalta sijoitetaan toivottuun ryhmään, kun paik ko ja vapautuu. Hoitopaikkaan tutustumisen yhteydessä perheillä on mahdollisuus keskustella lap sen sa hoitopaikan pedagogiikasta, päivärytmistä tai muista perheille mer ki tyksel li sis tä asioista. Lähtökohtaisesti ryhmien henkilökunta vastaa siitä millaisia kes kus te lu ja vanhempien kanssa käydään ja kuinka heitä kuullaan. Pedagogiset ryh mät, jotka tukevat lapsen kasvua ja kehitystä perustuvat varhaiskasvatuksen am mat ti lais ten näkemyksiin laadukkaasta varhaiskasvatuksesta. Vanhempien kans sa käydään lapsen vasukeskustelut, joissa voidaan vuorovaikutteisesti kä sitel lä yksittäisen lapsen tarpeita ja perheen toiveita varhaiskasvatuksen suun nit tele mi sek si. Yhtälailla varhaiskasvattajat avaavat perheille ryhmätoiminnan nä kökul mia ja yksittäisen lapsen asemaa ryhmässä. Lastentarhanopettajan tehtävänkuvauksen mukaan he vastaavat lap si ryh män sä ko ko nais val tai ses ta suunnittelusta, toteuttamisesta, kehittämisestä ja ar vioin nista. Lisäksi he vastaavat yhteistyötehtävistä, lasten kasvu- ja op pi mis ym pä ris tös tä ja sidosryhmäyhteistyöstä. Vaativuustekijöissä mainitaan omien am ma til lis ten tie to jen ja taitojen ylläpitämisestä ja niiden välittämisestä muulle hen ki lös töl le. Kas va tus or ga ni saa tio ta koskevan tiedon sekä lapsen kasvua, kehittymistä ja oppi mis ta koskevan tiedon hallinta- ammatillinen uusiutuminen kuuluu las ten tarhan opet ta jal le. Lisäksi edel ly te tään varhaiskasvatusta määrittävien lakien tun temus ta ja hallintaa sekä val ta kun nal lis ten, kunta- ja päiväkotikohtaisen var haiskas va tus- ja esi ope tus suun ni tel man tuntemista ja hallintaa. Elokuussa 2015 aloitti Kivikon uusi päiväkoti toimintansa. Henkilöstön pe da go gisen osaamisen tukemiseksi järjestettiin ulkopuolisen ammattilaisen vetämä mento roin ti ensimmäisen toimintavuoden ajaksi. Lisäksi pedagogisia keskusteluja on käy ty sekä päi vä ko deis sa, että eri kokoonpanoissa ulkopuolisen vetäjän toi mesta. Ehdotus KTJ Kosonen:
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 8 (13 ) Koulutuslautakunta 126 23.11.2016 Koulutuslautakunta 50 06.06.2017 Koulutuslautakunta toteaa, että Kemin kaupungin varhaiskasvatuksen to teut tami ses sa on huomioitu vanhempien mielipide ja lasten toivomukset otetaan huomi oon varhaiskasvatuksen ammattilaisten työssä. Henkilökunnan perehdytys on to teu tu nut. Päätös KOLTK 23.11.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Koulutuslautakunta 06.06.2017 50 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, p. 040 357 3901 Lapin aluehallintovirasto on antanut 22.5.2017 (LAAVI/1021/06.06.01/2016) päätöksen OAJ:n Kemin opettajien paikallisyhdistys ry:n kanteluun. Liitteenä Lapin aluehallintoviraston päätös. Aluehallintovirasto ei ole saadun selvityksen perusteella voinut todeta asiassa lain tai asetuksen vastaisuutta. Ehdotus KTJ Kosonen: Merkitään saapunut päätös tiedoksi. Hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet 1 Hallintokantelun päätös Oheismateriaali Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 9 (13 ) Koulutuslautakunta 51 06.06.2017 Karihaaran 5.-6. luokkien väistö Kemin lyseon lukiolle/koulumatkat Koulutuslautakunta 06.06.2017 51 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, puh 040-357 3901 Koulutuslautakunta on kokouksessaan 20.4.2017, 33 päättänyt, että Ka ri haaran koulun 5. ja 6. luokat siirtyvät väistöön Kemin lyseon lukion tiloihin. Väistö kes tää tämän hetken tiedon mukaan 2 lukukautta. Alustavasti on suunniteltu, että siinä vaiheessa, kun koko koulu siirtyy peruskorjauksen ajaksi väistöön, luokat siir ty vät mahdollisuuksien mukaan samaan tilaan kuin Karihaaran koulu. Karihaaran väistössä Kemin lyseon lukiolle siirtyy yhteensä 95 oppilasta (tilanne 30.5.2017), vuosiluokittain oppilaat jakaantuvat seuraavasti: - Karihaaran koulusta 6. lk:lle 27 oppilasta - Kivikon koulusta 6. lk:lle 17 oppilasta - Koivuharjun koulusta 6. lk:lle 19 oppilasta - Karihaaran koulusta 5. lk:lle 32 oppilasta Koulumatkojen pituudet on tarkistettu karttaohjelmassa lyhintä ja lan kul ku kel poista reittiä, matkojen pituudet jakaantuvat seuraavasti: matkan pituus opp/5. lk opp/6. lk yhteensä 0-3 km 5 14 19 3-4 km 9 27 36 4-4,9 km 16 10 26 yli 5 km 2 12 14 Perusopetuslain 6 :n 3 mom mukaan kunta voi perustellusta syystä vaihtaa ope tuk sen järjestämispaikkaa. Perusopetuslain 32 :n mukaan jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on on viittä (5) kilometriä pidempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kul je tukseen. Oikeus maksuttomaan kuljetukseen on myös silloin, kun edellä tarkoitettu mat ka on oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle lii an vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Päivittäinen koulumatka saa alle 13 -vuo ti aal la kestää enintään kaksi ja puoli tuntia, 13 -vuotta täyttäneellä enintään kol me tuntia. Koulumatkaetuudesta, joka myönnetään alle viiden (5) kilometrin matkalle pe rusope tus lain 32 mukaisin kriteerein, tehdään hallinnollinen päätös; päätöksen tekee koulun rehtori. Muutoksenhaku päätökseen, joka koskee em. etuuden myöntä mis tä, tapahtuu perusopetuslain 42 mukaan valittamalla hallinto-oikeudelta. Koulutuslautakunta on kokouksessaan 24.4.2014, 43 päättänyt, että kaikkien kou lu jen osalta noudatetaan koulukuljetuksissa perusopetuslain 32 perusteita
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 10 (13 ) Koulutuslautakunta 51 06.06.2017 mak sut to maan koulukuljetukseen, päätös tämän pykälän oheismateriaalina. Yhdyskuntatekniikka toimittaa ajantasaiset kuvaukset kevyenliikenteen väylistä. Koulukuljetusta suunniteltaessa tulee huomioida alueen julkinen liikenne sekä ole mas sa olevat koulukuljetusten/taksit ja palveluliikenteen reitit. Ehdotus KTJ Kosonen: Koulutuslautakunta päättää, että maksuton koulukuljetus väistöön siirtyville op pilail le järjestetään perusopetuslain 32 mukaisesti koulumatkan ylittäessä 5 km. Rehtori päättää alle 5 kilometrin matkalta oikeudesta maksuttomaan kul je tukseen silloin, kun edellä tarkoitettu matka on oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomi oon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin lisäksi tiedoksi seuraavat keskustelussa esiin nousseet asiat: - yhdyskuntatekniikka toimittaa ajantasaiset kuvaukset kevyenliikenteen väylistä koulumatkojen arvioinnin tueksi - koulukuljetusten suunnittelussa huomioidaan jatkossa joukkoliikenteen kehittäminen Oheismateriaali Päätös KOLTK 24.4.2014 43
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 11 (13 ) Koulutuslautakunta 52 06.06.2017 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/yleissivistävä koulutus 69/00.02.03/2016 Koulutuslautakunta 06.06.2017 52 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 390 Koulutoimenjohtaja informoi koulutuslautakuntaa valmistelussa olevista sekä muistakin ajankohtaisista yleissivistävän koulutuksen asioista. Samassa yhteydessä on mahdollisuus käydä keskustelua ko. katsauksen pohjalta ja evästää valmistelutyötä. Katsauksen aikana voidaan myös kuulla muita viranhaltijoita, ulkopuolisia asiantuntijoita ja muita sidosryhmiä. Ajankohtaiset asiat: Ehdotus KTJ Kosonen: - Opetushallituksen valtionavustushakemus: Innovatiivisten oppimisympäristöjen edistäminen esi- ja perusopetuksessa Merkitään tiedoksi. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 12 (13 ) Koulutuslautakunta 53 06.06.2017 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/varhaiskasvatus 69/00.02.03/2016 Koulutuslautakunta 06.06.2017 53 Valmistelu: varhaiskasvatusjohtaja Kaisa Rauvala, p. 040 741 8946 Varhaiskasvatusjohtaja informoi koulutuslautakuntaa valmistelussa olevista sekä muistakin ajankohtaisista varhaiskasvatuksen asioista. Samassa yhteydessä on mahdollisuus käydä keskustelua ko. katsauksen pohjalta ja evästää valmistelutyötä. Katsauksen aikana voidaan myös kuulla muita viranhaltijoita, ulkopuolisia asiantuntijoita ja muita sidosryhmiä. Ajankohtaiset asiat: 1. Kivikon päiväkodin eskarilaisten toimintavuosi kuvin 2. Vakas-hankkeen kautta järjestetyt koulutukset henkilöstölle 3. Opetushallituksen valtionavustushakemus: Innovatiivisten oppimisympäristöjen edistäminen varhaiskasvatuksessa. Ehdotus VKJ Rauvala: Merkitään tiedoksi. Tämä pykälä käsiteltiin kokouksessa ensimmäisenä. Kivikon päiväkodin johtaja Kirsti Turska esitteli yhdessä varhaiskasvatusjohtaja Kaisa Rauvalan kanssa ajankohtaiset asiat. Koulutuslautakunta merkitsi asiat tiedoksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 13 (13 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 6.6.2017 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 47-50, 52-53 HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin koulutuslautakunta, nuoriso- ja liikuntatoimisto, Valtakatu 26, 94100 Kemi Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät 51 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan