Viranomainen KOKOUSKUTSU Perusturvalautakunta 5/2017 Kokousaika 5.10.2017 klo 13.00 Kokouspaikka Kunnanviraston yläsali Käsiteltävät asiat Asia Liite 36 1 Kotihoidon työprosessien analyysi 37 2, 3 Vesam-ion perusturvalautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2018 38 Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottarnisesta 39 Hoitokoti Poppeli Oy hintojen korotusesitys 40 4 Työpajaohjaajan toimen täyttölupa 41 5 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016 42 6, 7 Perhekeskusyhdyshenkilön nirneäminen 43 Viranhaltij apäätösten täytäntöönpanokelpoisuus 44 Perusturvalautakunnalle tiedoksi esitettävät asiat 45 Muut asiat 46 8,9, 10, 11, 12 SALAiNEN Pöytäkirjan nähtävänäpito Puheenjohtaja Julkipanotodistus HKKI HAATAINEN Heikki Haatainen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
Viranomainen Nro Sivu KOKOUSPÖYTÄKIRJA Perusturvalautakunta 5/2017 53 KOKOUSAIKA 5.10.2017 klo 13.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanviraston yläsali SAPUViLLA OLLEET Jäsen: Paikalla: Varajäsen: Paikalla: (ja merkintä siitä, kuka. toimi puheenjohtajana) Haatamen Heikki pj. Turunen Markku Haapamaa Hannu Kuhmonen Tuomas Liimatainen Mirja Liimatainen Terhi Mantere Hanne, varapj. Tiihanoff Tuulikki Mäki Raimo Simonen Risto MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Back-Hytönen Minna, khall:n edustaja Huttunen Esko, kunnanhallituksen pj. Lievonen Pasi, kunnanjohtaja Rossinen Tarja, perusturvajohtaja Haukkapää-Haara Pirjo, asiantuntija 36 Hytönen Laila, asiantuntija 37 Kautovuori Liisa, asiantuntija 37 Vainio Harri, asiantuntija 37 Paikalla PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 36- TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta) Pöytäkirja tarkastetaan sosiaalitoimistossa Pöytäkirj antarkastajiksi valittiin PÖYTÄKI RJAN Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimil lamme Tarkastusaika Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON Paikka ja pvm PIDETTY YLSESTI Virka-asema Allekirjoitus NÄI-ITÄVÄNÄ
Perusturvalautakunta 5.10.2017 54 KOTIHOIDON TYÖPROSESSIEN ANALYYSI Perusturvaltk 36 Vesannon kunnassa oli tarve selvittää kotihoidon resurssien riittävyyttä ja hoitajamitoituksen määrää suhteessa asiakasmääriin. Tulevaisuuden haasteiden kannalta kotihoidon kokonaisuuden ja siihen liittyvien toimintaprosessien kehittäminen on erittäin merkityksellistä, jotta haasteisiin pystytään vastaamaan. Työajanseuranta ja työprosessien analyysi toteutettiin FCG:n toimesta Vesannon kotihoidossa 30.5.2017 klo 12.00 8.6.2017 klo 13.00. Seurantaan osallistui 29 seurantaaikana työvuorossa ollutta työntekijää, joilla oli työajanseurantalaite käytössään koko seurannan ajan. Kotihoidossa työaikaa seurattiin henkilöstön käyttöön annetuilla työajanseurantalaitteilla. Seurannan lisäksi FCG:n työntekijä oli läsnä kotihoidossa 5 havainnointipäivää, jolloin hän seurasi kotihoidon työntekijöiden työtä viiden työvuoron ajan (3 aamuvuoroa, 2 iltavuoroa). Pirjo Haukkapää-Haara FCG:ltä kertoo analyysin tuloksista lautakunnan kokouksessa skype-yhteyden kautta (Liite nro 1). (valm. perusturvajohtaj a/tr) Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi kotihoidon työprosessien analyysin. Lisätiedot: perusturvaj ohtaj a, 044 7885 400, tarja.rossinen@vesanto.fi
VESANON KUNTA Perusturvalautakunta 5.10.2017 55 VESANNON PERUSTURVALAUTAKUNNAN TALOUSARVIOESITYS VUODELLE 2018 Perusturvaltk 37 Valtuuston on kuntalain 110 :n mukaan hyväksyttävä vuoden loppuun mennessä kunnalle talousarvio seuraavaksi kalenterivuodeksi. Vesannon kunnanhallitus on antanut kokouksessaan 28.8.2017 164 hallintokurmille ohjeet talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 20 19 2020 laatimiseksi. Käyttötalousosassa esitetään juoksevasta toiminnasta aiheutuvat menot ja tulot. Siinä määrärahat, tuloarviot ja tulostavoitteet ja toiminnan muutokset sekä mittarit esitetään tulosalueittain. Tulosmittareiden tulisi selvästi mitata tehtävien tuloksellisuutta ja niitä tulisi saada lisää. Tulosalueelle talousarviossa hyväksytään määräraha, tuloarvio ja niiden erotus. Euromääräisten määrärahojen ja tuloarvioiden lisäksi käyttötalousosassa esitetään toirninnalliset ja mielellään mitattavat tai muutoin luettavasti arvioitavat tavoitteet. Tavoitteet esitetään suoritemäärinä, tunnuslukuina tai selvittämällä muulla tavoin, mitä myönnettävällä määrärahalla tulisi saada aikaan. Toisin sanoen esitetään määrätavoitteet, laatutavoitteet ja taloudelliset tavoitteet. Käyttötalousosa sitoo hallintokuntia sitovuustasolla (osasto 3 eli tulosalue) toimintamenot/toimintatuotot yhteensä tasolla valtuustoon nähden. Hallintokunnat jakavat talousarvion hyväksymisen jälkeen määrärahat käyttösuunnitelmilla alemmille tasoille. Hallintokuntien on annettava talousarvioehdotuksensa kunnanjohtajalle. Vesannon kunnan talousarvio vuodelle 2017 esitellään hallitukselle viimeistään 4.12.2017 ja valtuustolle päätettäväksi 11.12.2017. Valmistellun esityksen mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat vuonna 2018 1.3l2.440 (TA2017 l.288.410 ),kasvua2 %jatoimintakulut 12.381.820 (TA2017 12.421.260 ), kasvua 0%. Toimintakate 11.069.380 (TA 2017 11.132.850 ). Perusturvajohtaja ja tulosyksiöiden esimiehet esittelevät toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2018 sekä vuoden 2018 talousarvioesityksen perusturvalautakunnan kokouksessa. Talousarvioehdotus on liitteenä (Liitteet nro 2, 3). (valm. perusturvajohtaj aitr) Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta käsittelee vuoden 2018 talousarvioesityksen ja toimittaa sen ohjeen mukaisesti kunnanjohtajalle.
Perusturvalautakunta 5.10.2017 56 Lisätiedot: perusturvaj ohtaj a, 044 7885 400, tarja.rossinen@vesanto.fi
Perusturvalautakunta 5.10.2017 57 ILMOITUS YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN TUOTTAMISESTA Perusturvaltk 38 JH-Työapu on toimittanut Vesannon kuntaan 13.9.2017 ilmoituksen yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta Vesannolla. Ilmoituksen liitteenä olevan toimintasuunnitelman mukaan yritys tuottaa kotipalvelun tukipalvelua; siivous, ikkunoiden pesu, pihatyöt, kiinteistönhoito, polttopuiden teko sekä pieniä remontteja. Toiminnan suunniteltu aloittamispäivä on 1.10.2017. Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) mukaan yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoituksessa on mainittava vastaavat tiedot kuin lupahakemuksessa (11 ). Kotipalvelujen tukipalveluja (ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja sekä sosiaalista kanssakäyrnistä edistäviä palveluita) ja niihin rinnastettavia palveluja tai yksityistä perhepäivähoitoa ei enää merkitä rekisteriin. Näistä palveluista on kuitenkin ilmoituksenantovelvollisuus. Ilmoitus tehdään siihen kuntaan, jossa palveluja annetaan. Toimintaa valvoo ja tietoja ilmoituksenantovelvollisuuden täyttämisestä antaa sen kunnan sosiaalihuollosta vastaava toimielin. Kun kunnan toirnielimelle saapuu ilmoitus kotipalvelun tukipalvelusta tai muusta palvelusta, jota ei merkitä rekisteriin, toimielimen on suositeltavaa ratkaista hallintopäätöksellä, onko kyseessä sosiaalihuoltolain mukainen palvelu. Näin asia tulee riittävästi dokumentoiduksi, mikä helpottaa muun muassa palvelujen arvonlisäverokohtelun arvioimista. Lisäksi hallintopäätöksen tekeminen varniistaa palvelujen tuottajan oikeusturvaa, sillä päätökseen voi tarvittaessa hakea muutosta hallinto oikeudelta. Niistä yksityisiä sosiaalipalveluja koskevista ilmoituksista, joita ei merkitä yksityisten palvelujen antajien rekisteriin, muodostuu kunnan sosiaaliviranomaisen ylläpitämä henkilörekisteri. Sosiaalipalvelut on määritelty sosiaalihuoltolaissa. Yksityisen tuottama palvelu on sosiaalipal velua silloin, kun se perustuli viranornaisen to imeksiantoon, mutta myös silloin, kun yksityinen palveluntuottaja ja asiakas ovat laatineet kirjallisen, sosiaalihuollon palveluja ja tukitoimia koskevan keskinäisen sopimuksen sekä hoito- ja palvelusuunnitelman. Ilmoitukseen liittyvät asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. (valm. perusturvajohtaj aitr) Perusturvajohtaj an päätösehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy JH-Työavun ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta ja merkitsee ilmoituksen kunnan pitämään rekisteriin.
Viranomainen Kokouspaivämäärä Sivu Perusturvalautakunta 5.10.2017 58 Lisätiedot: perusturvajohtaja, 044 7885 400, tarja.rossinen@vesanto.fi
Perusturvalautakunta 5.10.2017 59 HOITOKOTI POPPELI OY HINTOJEN KOROTUSESITYS Hoitokoti esittää hoitomaksun korottamista 3 %:lla 1.1.2018 alkaen. Perusturvaltk 39 Hoitokoti Poppeli Oy on jättänyt 3.9.20 17 hoitomaksujen korotusesityksen. Päivätoirnintamaksuun ei esitetä korotusta. työvoimakustannusten nousun sekä hoidon tarpeen lisääntymisen vuoksi. Hoitokoti Poppeli Oy perustelee hinnankorotusesitystä elinkustannusindeksin ja Lisätiedot: perusturvajohtaj a, 044 7885 400, tarja.rossinen@vesanto.fi Perusturvalautakunta hyväksyy Hoitokoti Poppeli Oy:n esittärnän hinnankorotuksen hintojen tarkistamiseksi 1.1.2018 alkaen. Perusturvajohtajan päätösehdotus: (vaim. perusturvaj ohtaj a/tr) Hinnankorotusesitys on nähtävillä kokouksessa. on 135,17 e/pv (v. 2017 maksu 131,23 e). Päivätoimintamaksu on 33,15 e/pv. Vuonna 2018 hoitomaksu on 154,44 e/pv (v. 2017 maksu 149,94 e) ja toinen hoitomaksu Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu
Perusturvalautakunta 5.10.2017 60 TYÖPAJAOHJAAJAN TOIMEN TÄYTTÖLUPA Perusturvaltk 40 Erityispalveluissa on vapautunut työpajaohjaajan toimi. Työpajaohjaaja Eino Huuskonen on irtisanoutunut toirnestaan 12.10.2017 alkaen toisiin työtehtäviin siirtymisen vuoksi (Liite nro 4). Työpajaohjaaja vastaa työpajan työvalmennuksesta. Työvalmennuksen tavoitteena on parantaa asiakkaiden valmiuksia hakeutua työhön. Vuoden 2017 talousarvion ja 2017 20 19 taloussuunnitelman ohjeen mukaan vakituisten virkojen ja toimien täyttäminen tapahtuu vain kunnanhallituksen luvalla. Vuoden 2018 talousarviossa on määrärahavaraus vapautuvan työpajaohjaajan toimen palkkakustannuksiin. (vaim. perusturvaj ohtaj a/tr) Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus myöntää luvan täyttää työpajaohjaajan toimi 12.10.2017 alkaen. Lisätiedot: perusturvaj ohtaj a, 044 7885 400, tarj a.rossinen@vesanto.fi
Perusturvalautakunta 5.10.2017 61 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2016 Perusturvaltk 41 Sosiaaliasiamies on toimittanut kuntaan selvityksen Vesannon osalta vuoden 2016 toiminnasta (Liite nro 5) Selvityksen mukaan Vesannon sosiaalipalveluihin liittyviä yhteydenottoja asiamiehelle tuli vuoden 2016 aikana yhteensä 3. Yhteydenotot liittyivät huoltoon ja tapaamisiin, lastensuoj eluun ja vanhusten asumispalveluihin. Yhteydenottaj at olivat palveluiden piirissä ja syynä yhteydenottoon oli asiakkaan kokemus tai epätietoisuus palvelun toteutuksesta. Vesannon osalta yhteydenottojen perusteella tehtiin asiakkaiden ohjausta ja neuvontaa. Selvityksen mukaan asiamiesnäkökulmasta katsottuna kyselyn ja yhteydenottoj en perusteella sosiaalipalvelujen kokonaisuudesta ei nouse mainittavaa huolta. Edelleen selvityksen mukaan yhteistyö sosiaalihuollon vastuuhenkilöiden kanssa on sujunut hyvin. Asiat on otettu asiallisesti käsittelyyn ja yhdessä on haettu ratkaisuja asioihin. (vaim. perusturvajohtaj ajtr) Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2016 tiedoksi. Lisätiedot: perusturvajohtaj a, 044 7885 400, tarja.rossinen@vesanto.fi
Perusturvalautakunta 5.10.2017 62 PERHEKESKUSYHDYSHENKILÖN NIMEÄM1NEN Perusturvaltk 42 Hallituksen kärkihanke Lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma (LAPE) toimeenpanee sote- ja maakuntauudistusta lasten, nuorten ja perheiden palvelujen osalta. YHDESSÄ! on Pohjois-Savon oma LAPE ohjelma (Liite nro 6). Tavoitteena on uudistaa palveluja siten, että kaikilla maakuntamme lapsilla, nuorilla ja perheillä, asuinpaikasta riippumatta on mahdollisuus saada tarpeitaan vastaavaa, oikea-aikaista ja kokonaisvaltaista tukea. Näin voidaan edistää lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia ja vähentää eriarvoisuutta. Pohjois-Savon 18 kuntaa (ml. Joroinen) ovat laatineet osallistujasopirnuksen sitoutumisesta YHDESSA! ohjelmaan omarahoitusosuudella, joka on sovittu toteutettavaksi työpanoksena. Kuntien työpanos vastaa yhteensä 20 % hankkeen saarnasta 1,1 miljoonan rahoituksesta. Ornarahoitusosuudet tarkastettiin 31.1.2017 virallisen STM:n rahoituspäätöksen mukaiseksi. Ornarahoitusosuus on laskettu asukasluvun perusteella mahdollistaen tasapuoliset raamit kuntien osallistumiseen. Kuntien tehtävänä on osallistua kunta- ja maakuntatason lapsi- ja perhepalvelujen rakentamiseen YHDESSA! ohjelman tavoitteiden suuntaisesti. Tämä toteutuu sitomalla oma lasten, nuorten ja perheiden palvelujen kehittämistyö osaksi YHDESSA! ohjelmaa ja jakamalla omia hyviä käytäntöjä muille. Kohteena ovat erityisesti: Lapsen etua ja oikeuksia vahvistavien toimintamallien vahvistaminen osana lasten, nuorten ja perheiden palveluja ja päätöksentekoa, Perhekeskustoirnintamallin rakentaminen ja käyttöönottoon valmistautuminen omassa kunnassa, yhteensovitettujen toirnintamallien vahvistaminen ja rakentaminen sivistys-, nuoriso-, sote- ja kolmannen sektorin toimintojen välillä. Kunnan tehtävänä on laatia kirjallinen sitoumus LAPE-työskentelyyn osallistumisesta (Liite nro 7). Suunnitelmassa tulee ilmetä: Kuka on kunnan perhekeskustoiminnan edistämisestä vastaava yhteyshenkilö? Mihin kunnan omaa kehittämistoimintaa kohdennetaan ja mitä sillä tavoitellaan? Kuka toiminnan etenemisestä vastaa (yhdyshenkilö) ja mielellään myös keiden työpanosta hyödynnetään? Mikä on työpanoksena käytetty kokonaistuntimäärä yhdyshenkilöiden ja muiden toimijoiden kesken? Jokaiseen kuntaan tulee nimetä perhekeskustoiminnan edistämisestä vastaava yhdyshenkilö. Nimetty henkilö osallistuu maakunnallisen perhekeskusmallin rakentaminen päätyöryhmään. Kunnanhallitus on nimennyt päätöksellään Khall 1 87S Nilakan alueen LAPE-työryhmään henkilöt. Vesannon kunnasta Lape-työryhmässä on perusturvajohtaja (pj.), sivistystystoimenj ohtaj aja etsivä nuorisotyöntekij ä. (valm. perusturvajohtaj ajtr) Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta nimeää perhekeskusyhdyshenkilöksi vastaavan sosiaalityöntekijän ja nimeää vastaavan sosiaalityöntekijän Nilakan alueen LAPE-työryhmän jäseneksi.
Perusturvalautakunta 5.10.2017 63 Perusturvalautakunta valtuuttaa LAPE-työryhmässä mukana olevat tekemään suunnitelman Vesannon kunnan omasta kehittämistoiminnasta osana lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmaa. Lisätiedot: perusturvajohtaja, 044 7885 400, tarja.rossinen@vesanto.fi
VESAM JON KUNTA Perusturvalautakunta 5.10.2017 64 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Perusturvaltk 43 Hallintolain (434/2003) mukaan viranhaltija ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä, jos hän on esteellinen. Esteellisyysperusteena viranhaltija on esteellinen mikäli hän tai hänen läheisensä on asianosainen. Puheenjohtajan esityksen pohjalta: Perusturvaj ohtaj an viranhaltij apäätökset :t 129- Lisätiedot: perusturvalautakunnan puh.joht. Heikki Haatainen, 040 567 4722, heikkihaatainen@hotmail.com
Perusturvalautakunta 5.10.2017 65 PERUSTURVALAUTAKUNNALLE TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT Perusturvaltk 44 - Aluehallintoviraston ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisestalhoitava Group Oy - Valviran - Valviran - Valviran päätös: yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen/debora Oy ilmoitus ja päätös: yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkaminen ja lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseenlhoitava Group Oy päätös: yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminenlperhekuntoutuskeskus Kepilä Oy - Valviran päätös: yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen/valmius Hyvinvointiin Group Oy - Valviran - Valviran - Valviran - Kuopion päätös: yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen/oy Contextia Ah ilmoitus: yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikkojen nimenmuutokset/ly Contextia Ah päätös: yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen/oy Contextia Ah kaupungin perusturva- ja terveyslautakunnan pöytäkirjan ote 7.6.20 17: sosiaalipäivystyksen sopimuksen päättyminen lainsäädäntöuudistuksista johtuen - Kotihoidon asiakastyytyväisyyskyselyn 4/2017 tulokset - Viranhaltij apäätökset: kotihoidon esimies 127- palveluasumisen esimies :t 294- erityispalveluiden esimies 38- (valm. perusturvajohtaj ajtr) Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi :n 43 mukaiset asiat. Perusturvalautakunta ei käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätöksiin. Lisätiedot: perusturvaj ohtaj a, 044 7885 400, tarja.rossinen@vesanto.fi
Perusturvalautakunta 5.10.2017 66 MUUT ASIAT Perusturvaltk 45 - Simolan palvelukeskuksen tilanne