RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 15/2014 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 6.8.2014 klo 17.00 20.21 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro 184 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan Sivu 257 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Ilmoitusasiat Rastunsuon lintujärvi- ja kosteikkohanke Kansallispuistoa koskeva Master Plan suunnitelman ja hoito- ja käyttösuunnitelman tarkistaminen sekä neuvottelukuntatyön käynnistäminen Taloussuunnittelu- ja talousarvioprosessin hyväksyminen Lukiokoulutuksen haasteet ja tulevaisuus Valokuituverkko ja langaton verkko Rautalammilla Henkilöstön työhyvinvointikyselyn toteuttaminen Osuuspankin lahjoitus Rautalammin kunnalle Eron myöntäminen luottamustehtävistä Katarina Kiviluoto- Pakariselle Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit vuosivastike 2014 Eron myöntäminen luottamustehtävistä Janne Hirvoselle Tilan vuokraus Metsäliitto Osuuskunnalle Varaus leikkipuistolle Siirtoviemärisuunnitelmaluonnoksen käsittelytilanne Lausunnon antaminen Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvioehdotukseen Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat 257 257 258 259 260 261-262 263 264-265a 266-268 269 270 271 272 273 274 275 276 277-278 279 PUHEENJOHTAJA Anneli Jalkanen
RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 15/2014 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro 204 205 206 Keskiviikko 6.8.2014 klo 17.00 20.21 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Talousarviovertailu 1.1.-31.7.2014 ja katsaus vuoden 2015 talousarvioon Koulukäynnin ohjaajan toimen täyttäminen Uimahallin uinninvalvojan tehtävät Pöytäkirjan Sivu 280 281 282 PUHEENJOHTAJA Anneli Jalkanen
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 15/2014 Kunnanhallitus Sivu 256 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Keskiviikko 6.8.2014 klo 17.00 20.21 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Jalkanen Ari Weide Jarmo Hänninen Kari Laitinen Kirsi Mannila Kaija Satuli puheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Jorma Kukkonen Tiina Louhikallio Timo Satuli Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri Puheenjohtaja Sihteeri Anneli Jalkanen KÄSITELLYT ASIAT :t 184 206 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Ossi Maukonen Keskiviikko 6.8.2014 klo 20.30 kunnanvirasto Allekirjoitukset Kaija Satuli Kari Laitinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 11.8.2014 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 6.8.2014 257 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 184 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 185 Kunnanjohtajan ehdotus: KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Kaija Satulin ja Kari Laitisen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 186 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 258 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Kh 187 Kunnanjohtajan esitys: Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjan 6.8.2014 saakka koskien elinkeinotointa, kunnan markkinointia, edustamista, lomia, sairauslomia ym. saatetaan kunnanhallituksen tiedoksi. Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja hyväksytään. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 259 Ilmoitusasiat Kh 188 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Aluehallintovirasto, ympäristösuojelulain ja vesilain mukainen päätös nro 45/2014/1 hakijalle Savon Taimen Oy 2. Peuran Museosäätiön toimintakertomus ja tilinpäätöstiedot vuodelta 2013 3. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän 11.6.2014 yhtymäkokouksen pöytäkirjakopio 4. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin vuosikertomus 2013 5. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin alueen kuntien terveydenhuollon järjestämissuunnitelma, sekä ote Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston pöytäkirjasta 15. 6. Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokouksen 4.6.2014 pöytäkirjan kopio. Oikaisu päivätty 10.7.2014 Vaalijalan yhtymäkokouspöytäkirjan 4.6.2014, 2 :n liite nro 1. tietoihin. 7. Törmälän loma- ja kurssikeskus Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 4.7.2014. 8. Opetushallitus: Valtionavustushakemusta koskeva päätös 306/530/2014. 9. Kiinteistöluovutusten yhteenveto 2014 10. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, projektipäätös A32857 Rautalampi-Konnevesi Luontomatkailun Masterplan 2015-2025, sekä hyväksytty projektisuunnitelma A32857. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 260 Rastunsuon lintujärvi- ja kosteikkohanke Kh 189 Liitteet 1-3 Valmistelija: Risto Niemelä Rautalammin Rastunsuolta on otettu turvetta. Turvetuotanto on vähitellen vähentynyt ja alueelta otetaan vuonna 2014 jonkin verran turvetta. Vapon omistukseen on jäänyt Rastunsuon ns. lintujärvi, joka pinta-ala on noin 20-30 ha. Lintujärven ympäristössä on polkureitti, kaksi tähystystornia ja laavu. Vapo on perustanut kosteikon vuonna 1995. Rastunsuo on ollut lintuharrastajien tarkkailupaikka, mutta pensastumisen johdosta jo menettänyt arvoaan. Vapo on tehnyt kunnostussuunnitelmat ja toteuttanut aikanaan, lintujärven ts. kosteikon kunnostusta, mutta hanke kosteikon ja lintujärven muodostamiseksi ei ole kuitenkaan suunnitelman mukaisesti edennyt. 2000-luvun alussa kosteikon kunnostusta pyrittiin edistämään kunnan ja ympäristöviranomaisten toimesta Vapon johdon kanssa käymin neuvotteluin. Sen jälkeen Vapo on myynyt turvatuotantoalueen pohjia lähialueiden maanviljelijöille lisämaaksi ja osia alueita on vuokrattu tällä hetkellä lintujärven läheltä metsästysmatkailua varten. Rastunsuon lintujärvi on osittain padottu, mutta maaperästä osa vedestä laskee Lonkarinjokeen, jonka maa-alueella on maanomistajien peltoja. Lonkarinjoen uoma on umpeutunut jossain määrin viljelyalueiden rantamilla. Vapo on nyt ilmoittanut luopuvansa Rastunsuon lintujärvestä. Vapo Oy:n koollekutsumana Rastunsuon lintujärven kehittämisestä on pidetty kehityskeskustelutilaisuus 6.6.2014 Rastunsuolla ja sovittu siitä, että seuraavaksi neuvotellaan asiasta Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa (Liitteet). Vapo Oy on kutsunut kunnan edustajat 15.8.2014 palaveriin hankkeen jatkotoimenpiteistä, Pohjois-Savon ELY-keskukseen, neuvottelutila Majakkaan, Kallanranta 11, 70101 Kuopio. Kunnanjohtajan esitys: Kunta katsoo, että Rastunsuon lintujärven tämän hetkisen tilanteen korjaamiseksi tarvitaan yhteistyöhanke, jossa voidaan lintujärven ja kosteikon tila korjata, ja samalla suunnitella ja tarkastella Lonkarinjoen perkausta alueen peltoviljelyn ja joen tulvimisen näkökulmasta. Kunta katsoo, että Vapon tulisi olla mukana rahoittajana yhteistyöhankkeessa ennen kuin luopuu alueesta kokonaan. Kunnanhallitus alustavasti linjaa myös sitä, miten tulevaisuudessa Rastunsuon kosteikon ja lintujärven aluetta kehitetään ja kunnossapidetään sekä sen kenen tai keiden kanssa tai yrittäjän tai yhdistyksen omistuksessa aluetta voitaisiin parhaiten taloudellisesti ja toiminnallisesti kehittää, hyödyntää ja kunnossapitää, sen jälkeen kun Vapo luopuu alueesta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kunnan edustajaksi nimettiin Kari Laitinen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 261 Kansallispuistoa koskeva Master Plan suunnitelman ja hoito- ja käyttösuunnitelman tarkistaminen sekä neuvottelukuntatyön käynnistäminen Kh 190 Liitteet 4-9 Valmistelija: Risto Niemelä Rautalammin kunta esitti keväällä 2014 viranomaisneuvotteluihin perustuen, että kansallispuiston jatkotyöstämiseksi perustettaisiin laaja-alainen neuvottelukunta (10-12 henkilöä), joka koordinoisi suunnittelua, toimenpiteitä, kehittämistä, rakentamista ja rahoitusta. Rautalammin kunta katsoi, että molempien kuntien lisäksi neuvottelukunnassa tulisi olla edustus mm. yrittäjiltä, MTK:lta (vesialueiden omistajat), luonnonsuojelujärjestöltä ja Metsähallitukselta jne. Todennäköisesti useita kansallispuistoon liittyviä aloitteita ja rahoitushakemuksia on odotettavissa ja ne ovat myös toivottuja. Pohjois-Savon liitto ja ELY-keskus tukivat Rautalammin kunnan esitystä. Luontomatkailun Master Plan 2015-2015 Rautalammin ja Konneveden kansallispuiston kehittämiseksi on keväällä 2014 neuvoteltu Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa Master Plan suunnitelman laatimisesta alueelle, joka merkitsee kokonaisvaltaista alueen kehittämisnäkemyksen luomista alueesta ja sen aluetaloudellisen merkityksen tiedostamista ja tunnistamista nyt ja tulevaisuudessa sekä sen jälkeen yksityiskohtaisempaan suunnittelua aina investointeihin saakka. Pohjois- Savon ELY-keskus lupasi keväällä 2014 rahoittaa hankkeen. Kohderyhmänä ovat asukkaat, kesäasukkaat, maanomistajat, matkailijat, kunnissa toimivat yrittäjät ja eri koulutusorganisaatiot kunnissa ja maakunnissa. Rautalammin kunnan hakema Rautalammin Konneveden Luontomatkailun Master Plan on saanut EAKR-rahoitusta Pohjois-Savon ELY-keskukselta 18.6.2014 tehdyllä päätöksellä ja Keski-Suomen liiton 3.7.2014 tekemällä päätöksellä. Kustannusarvio on yhteensä 96.000 euroa. Kuntien maksuosuus on näiden päätösten jälkeen nyt 25.000 euroa. Valtion ja EAKR-rahaston osuus on 71.000 euroa. Neuvottelukunta Konneveden kunta esittää 5.5.2014, että Rautalammin kunnan esittämässä neuvottelukunnassa tulisi olla vain kuntien, viranomaistahojen ja Metsähallituksen edustus. Metsähallitus esittää 2.7.2014, että Etelä-Konneveden kansallispuiston hoito- ja käyttösuunnitelma tulisi laatia alueelle. Pohjana käytetään vuonna 2013 laadittua Etelä-Konneveden hoito- ja käyttösuunnitelmaa ja suojelualuekokonaisuutta. Tarkoitus on päivittää vastaamaan suunnitelma kansallispuiston tavoitteita. Tavoitteet esim. odotettujen kävijöiden osalta poikkeavat merkittävästi Rautalammin kunnan yrittäjien tavoitteista kävijämäärän suhteen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 262 Rautalammin kunnan tavoite on ollut saada mahdollisimman paljon kotimaisia ja ulkomaisia kävijöitä Rautalammin ja Konneveden kansallispuistoalueelle (Liitteet Rautalammin kunnan lausunnot hoito- ja käyttösuunnitelmasta sekä Kansallispuiston perustamisedellytyksistä). Kansallispuiston hoito- ja käyttösuunnitelman laatiminen Metsähallituksen tavoite on nostaa alueen matkailukäyttöä palvelevan varustuksen laatua ja määrää siten, että luontoarvot eivät vaarannu. Metsähallituksen esittämä aikajänne olisi vuoteen 2030. Metsähallituksen esityksen mukaan Master Plan suunnitteluhankkeen tulisi keskittyä kansallispuiston ulkopuolisten puistoon kytkeytyvien rakenteiden ja palveluiden kehittämiseen. On selvää, että alueen Master Plan kokonaissuunnittelu tulee tehdä rintarinnan kansallispuiston hoito- ja käyttösuunnitelman laatimisen kanssa eikä toisistaan erillään kansallispuiston sisällä ja ulkona (1500 ha-15.000 ha). Näin voidaan parhaiten ottaa hoito- ja käyttösuunnitelmaa laadittaessa kuntien ja yrittäjien erilaiset toivomukset ja vaatimukset. Mikäli jokaisella hankkeella on oma ohjausryhmä, puuttuu tehdyltä työltä kokonaiskoordinaatio, ja toiseksi mikäli kansallispuistoon liittyviin toiminnallisiin ja investointihankkeisiin aiotaan saada EU-hankerahoitus, vaatii tämä kokonaiskoordinaatiota ja yhteistä näkemystä koko laajasta alueesta ja sen matkailullisista kehitysmahdollisuuksista. Metsähallitus esittää yhteistyöryhmän perustamista ja kunnan edustajan valitsemista 15.8.2014 mennessä. Alustavasti on sovittu, että Master Plan -suunnitelmaa ryhtyy valmistelemaan projektipäällikkö Ulla Anttila Rautalammilla, ja hän vastaa myös hankkeesta. Tämän suunnitelman osalta ei ole sovittu ohjausryhmästä. Kunnanjohtaja esitys: Kunnanhallitus päättää, että projektipäällikkö Ulla Anttila toimii hankkeen suunnittelijana 30.4.2015 saakka. Kunnanhallitus järjestää 15.8.2014 mennessä neuvottelun eri osapuolen ja sidosryhmien kanssa siitä, miten erilaiset tavoitteet, hankkeet ja innovaatiot sekä investoinnit voidaan yhdistää siten, että kansallispuiston kehittämisessä voidaan lunastaa niitä toiveita, mitä siihen on luonnon ja ympäristön osalta sekä aluetaloudellisesti asetettu. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 263 Taloussuunnittelu- ja talousarvioprosessin hyväksyminen Kh 191 Liite 10 Kunnanjohtajan esitys: Vuosittainen taloussuunnittelu ja talousarvioprosessi pohjautuu lainsäädäntöön, johtosääntöihin ja ohjeisiin. Kunnassa on tarpeellinen hyväksyä kiertävä taloussuunnittelua, talousarviota, henkilöstösuunnittelua, toimintakertomusta ja tilinpäätöstä sekä henkilöstötilinpäätöstä koskeva aikataulu. Liite näytetään kokouksessa. Vuosittainen taloussuunnittelu-, talousarvio-, henkilöstösuunnittelu-, tilinpäätös-, toimintakertomus- ja henkilöstötilinpäätös esitellään kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus hyväksyy pysyvän aikataulun. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 264 Lukiokoulutuksen haasteet ja tulevaisuus Kh 192 Liite 39 Erinäisten vaiheiden jälkeen, jotka liittyivät lukioiden peruskorjaushankkeiden toteuttamisjärjestykseen, käynnistettiin Rautalammin ratsastuslukion peruskorjaushanke kunnan omalla rahoituksella vuonna 2014. Hanke valmistuu syyslukukauden alkuun syksyllä 2014. Hankkeen hankintaarvoksi kunnanvaltuusto hyväksyi 4 145 857 (alv. 0%). Hankkeelle oli haettu aiemmin valtionosuutta 1 406 650 (alv. 0%). Opetusministeriö esitti 19.12.2013 tekemässään päätöksessä (OKM/26/511/2013) että hankkeelle myönnetään vuonna 2016 jälkirahoitteisena perustamishankerahoitusta 900 000. Opetusministeriön avustuspäätöstaso yli 20 % tyydytti kuntaa. Rautalammin ratsastuslukiossa opiskelee eri puolilta Suomea noin 100 oppilasta. Peruskorjattu lukio opettajineen ja asumismahdollisuuksineen luo hyvät puitteet opetuksen järjestämiselle ja laadulle. Perustamishankerahoitus Opetus- ja kulttuuriministeriö on antanut sen jälkeen 23.6.2014, Dnro OKM 13/ 511/2014 päätösohjeen yleissivistävän koulutuksen lisätalousarvion määrärahasta myönnettävistä valtionavustuksista. Määräraha 9,6 miljoonaa euroa on tarkoitettu valtionavustuksen myöntämiseen yleissivistävän koulutuksen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaan OKM 26/ 511/2013 vuosille 2015-2017 vahvistetulle 14 hankkeelle, sikäli kun ne ovat tukikelpoisia ja täyttävät muut viranomaiskäsittelyn ehdot. Ministeriö toteaa, että mikäli kaikille 14 hankkeelle voidaan myöntää avustusta, muodostuu avustusprosentiksi ainoastaan noin 15 %. Näiden hankkeiden tulee sisältyä OKM 26/511/2013 päätökseen 2015-2017, niiden tulee olla opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) tarkoittamia perustamishankkeita ja valmistua 31.5.2016 mennessä. Rautalammin kunta ja lukio on näiden perustamishankkeiden joukossa ja kunta on saanut ministeriön päätösohjeen tiedoksi. Kuitenkin jos ministeriön päätösohje toteutuu ohjeen mukaisena, merkitsee sitä, että Rautalammin kunnan osalta lukion peruskorjauksen avustusprosentti laskee huomattavasti 900.000 eurosta. Tätä ratkaisua kunnan on vaikea hyväksyä kaikkien koettujen vaiheiden jälkeen. Lukiokoulutus Pohjois-Savossa 2000-luvun aikana Pohjois-Savon liiton aloitteesta on tehty kaksi maakunnan laajaa lukioverkkoselvitystä. Edellisen hallituksen 25.3.2014 rakennepoliittiseen ohjelmaan liittyen keväällä 2014 ministeriössä ja julkisuudessa on esitetty ratkaisuja, jossa lukiokoulutuksen järjestäjällä pitäisi olla järjestämisvastuun alla vähintään 500 oppilasta ja lukiokoulutus tehtäisiin luvanvaraiseksi. Lisäksi hallitus on suunnittelut lukiokoulutuksen valtionosuus-
Kunnanhallitus 6.8.2014 265 rahoituksen muokkaamista siten, että lukioverkkoa voitaisiin harventaa. Näin palattaisiin ajassa 40-50 vuotta taaksepäin. Kunnilta ei ole pyydetty lausuntoja. Nyt on jo selvää, että kunnat ja kaupungit eivät voi hyväksyä esittelyjä rakennepoliittisia ratkaisuja lukioverkon supistamisen osalta. Kuopion kaupunki on kuitenkin käynnistänyt hallituksen rakenneohjelmapaperin pohjalta lukion verkostohankkeen suunnittelun 3.6.2014. Pohjois- Savon kuntajohtajakokouksessa 11.6.2014 on esitelty toisen asteen koulutuksen lukio ja ammatillinen suurremonttia, joka kuitenkin lukion osalta useiden kuntien edustajien osalta kyseenalaistettiin. Sakky lopettaa syksyllä ammattikoulutuksen Sisä-Savosta ja esittää kumppanuus- ja yhteistyösopimusten laatimista kuntien ja yrittäjien kanssa. Tämä luo mahdollisuuksia myös Rautalammin ratsastuslukion ja Sakky sekä muiden koulutusyhteisöjen yhteistyölle. Pohjois-Savon liitto kutsuu kuntien edustajia keskustelemaan OKM:n lukiokoulutuksen ylläpitojärjestelmän rakennetavoitteista ja lukiokoulutuksen tulevaisuudesta. Valmisteluryhmän ensimmäinen kokous on sovittu pidettäväksi jo 6.8.2014. Seminaari on torstaina 21.8.2014 klo 12.30 16.00 ja paikka hotelli Scandic, Satamakatu 1, Kuopio. Kuntien otettava itse johtajuus lukioverkon säilyttämisessä ja sen kehittämisessä Rautalammin kunnan ja muiden pienten kuntien on otettava johtajuus alle 20.000 asukkaan kuntien ja kaupunkien erityislukioiden kehittämisessä ja näin turvattava omassa kunnassa kuntalaisille lukiokoulutus sekä laajemmin ylipäätään suomalaisella maaseudulla ja haja-asutusalueilla. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus tarkentaa lyhemmän ja pidemmän aikavälin tavoitteita lukiokoulutuksen osalta ja päättää siitä, että a) kunta ei osallistu Kuopion kaupunkiin liittyvien tai liitokseen aikovien kuntien ja kaupunkien lukioverkkoselvityshankkeeseen. Juankosken kaupunki, joka taloudellisista syistä on käynnistänyt pohjoissavolainen lukioverkon järjestämistä koskevan hankkeen, pyrkii säilyttämään näin kuntaliitoksen tapahduttua oman lukionsa. Kuitenkin Pohjois-Savossa aiemmin Karttulan kunta, joka liittyi Kuopion kaupunkiin, ei kuntaliitossopimuksestaan huolimatta ole kuntaliitoksessa säilyttänyt omaa lukiota, b) Rautalammin kunnan on ryhdyttävä kehittämään omaa ratsastuslukiota edelleen ja suunnattava sen opetustoimintaa uudelleen siten, että ratsastuksen lisäksi (yrittäjyys, ilmaisu, näytelmä, pedagogiikka, erilaiset kokeilut) siten, että oppilasmäärä voidaan pitää vähintään 100 oppilaana vuosittain, c) lukiotarjonta suunnataan Pohjoismaihin ja muihin maihin,
Kunnanhallitus 6.8.2014 265a d) kunta ottaa johtavan vastuun alle 20.000 asukkaan kuntien ja kaupunkien erityislukioiden kehittämisessä, jonka tarkoituksena tulee olla perustuslaissa määritellyn lukiokoulutuksen turvaaminen maan eri osissa, maaseudulla ja haja-asutusalueilla. Keskustelun kuluessa Kaija Satuli ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Jarmo Hänninen kannatti Satulin tekemään ehdotusta. Tämän jälkeen puheenjohtaja tiedusteli, että voidaanko asia yksimielisesti jättää pöydälle. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 6.8.2014 266 Valokuituverkko ja langaton verkko Rautalammilla Kh 193 Liitteet 12-15 Valmistelija: Risto Niemelä Rautalammin kunta on omistajana Savon Kuitu Oy:ssa. Alkuperäisen suunnitelman mukaan yhtiö piti rakentaa koko Pohjois-Savon maakuntaan kuntien julkisen toimijan eli kuntien omistukseen tuleva valokuituverkko. Yhtiö on toimintavuosien aikana muuttanut toimintatapaansa ja periaatetta siten, että yhtiö ainoastaan liiketoiminallisin perustein ja ansaintalogiikan mukaan ainoataan rakentaa valokuituverkkoja pohjoissavolaisiin kuntiin ja kaupunkeihin. Pohjois-Savon liiton kanavoiman EU-rahoituksen osalta valokuituverkon rakentamisaikataulu päättyy usean kunnan osalta vuoden 2014 loppuun mennessä. Sitä vastoin kansallisen rahoituksen piirissä oleviin kuntiin valokuituverkkoa voidaan rakentaa vielä vuoden 2016 loppuun mennessä. Valokuituverkkoa ei nykyisellä suunnitelmalla ja aikataululla kyetä rakentamaan Pohjois-Savoon ja muille maaseutualueille Maan edellisten hallitusten tavoite rakentaa koko maahan ja sen eri osiin jokaisen kansalaisen käyttöön valokuituverkko uhkaa pysähtyä ainakin Pohjois-Savossa. Tämä merkitsee sitä, että Suomen perustuslain näkökulmasta kansalaisia asetetaan tässäkin yhteydessä jälleen eriarvoiseen asemaan samalla tavalla kuin peruspalveluiden osalta suunnitellaan ja on todellisuudessa tapahtumassa. Savon Kuitu Oy ilmoituksensa mukaan rakentaa valokuituverkkoa tänä vuonna Kiuruvedelle, Keiteleelle, Maaningalle ja Siilinjärvelle. Tämän kesän rakentamista koskevat rahoituspäätökset yhtiössä on saatu valmiiksi. Yhtiö on ilmoittanut, että urakoitsijoiden kanssa on varmistunut se, että, kokonaisuus vuonna 2014 kattaa noin 200 km valokuituverkon rakentamista. Aikataulun venyminen tarkoittaa käytännössä sitä, että rakentaminen pääsee käyntiin vasta elokuun alussa 2014. Yhtiö ilmoittaa, että rakentaminen ajoittuu elo-marraskuulle ja pyrimme jatkamaan sitä niin pitkään kun keliolosuhteet antavat myöten. Yhtiö Rautalammin kunnan kanssa käydyissä neuvotteluissa on ilmoittanut, että Rautalammille verkkoa ei voida rakentaa, koska liittyjiä on liian vähän, yhtiö ei saa rahoitusta verkon rakentamiseksi. Kunta on myös esittänyt yhteistyöneuvottelujen käymistä Savon Kuitu Oy:n ja Netsorin välillä. Nämä neuvottelut eivät ole johtaneet yhteistyöhön. Rautalammin kunta on omissa suunnitelmissa ja vuoden 2014 budjetissa varannut 330.000 euroa valokuituverkon rakentamiseen kunnan alueelle, joka on 1/3 siitä, mitä verkkoyhtiö voisi saada avustusrahoitusta EU:lta. Kunnanvaltuuston päätöksessä Savon Kuitu Oy:n osakkaaksi lähtemisen yhteydessä suunniteltiin ja korostettiin sitä, että valokuituverkko rakennetaan kunnan eri osiin.
Kunnanhallitus 6.8.2014 267 Valokuituverkon viivästyminen ja hintojen nousu Kaivuutyön hinnat ovat aikataulusyistä nousseet myös Pohjois-Savossa. Valokuituverkon toteutuksen viivästyminen johtuu merkittäviltä osin myös siitä, että viestintävirasto ja liikenneministeriö vuosien ajan viivyttelivät ja pallottelivat valokuituverkko asiaa vaatien yhä uudestaan tarkennettuja päätöksiä verkkoyhtiön omistajakunnilta. Savon Kuitu Oy ilmoittaa, että yhtiön tulee saada riittävä määrä liittymätilaajia, jotta rakentamiselle yleensä löytyy taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset. Yhtiön mukaan jatkosuunnitelmat ovat pitkälti riippuvaisia rahoituksen toteutumisesta; Yhtiö ilmoittaa, että rahoitusjärjestelmän puitteissa se pystyy jatkamaan ensi vuonna rakentamista Pielavedellä, Suonenjoella ja Maaningalla edellyttäen, jotka ovat ns. kansallisen valokuituverkkoa koskevan rahoituksen piirissä olevia kuntia, ja että liittymätilaajia on riittävästi ja saamme rakennettavan verkon myötä myös muuta liiketoimintaa noilta alueilta. Uusia avauksia Kunnalla ei ole ollut edustajaa verkkoyhtiön hallinnossa. Rautalammin kunnan edunvalvonnan näkökulmasta tilanne on se, että kunnan on etsittävä uusia yhteistyökumppaneita valokuituverkon rakentamiseksi ja/tai tehokkaamman langattoman verkon toteuttamiseksi kuntalaisille tai etsimällä sellaista ratkaisua siitä, että valokuituverkko ja langaton verkko yhdessä käytettynä voisi tavoittaa mahdollisimman monen kuntalaisen. Kansallispuistoa koskevan lain tultua hyväksytyksi eduskunnassa vapaa-ajan asuntorakentaminen paine tulee kasvamaan kunnan alueella. Saatujen tietojen mukaan Elisa Oyj on toteuttanut valokuituverkkoratkaisun kantatie 69 linjauksen mukaisesti läpi kunnan. Useita valokuituverkkoja on rakennettu valtatie 9:n varteen kunnan eteläosiin. Kuntalaiset Rautalammilla ovat siirtyneet enenevässä määrin käyttämään mokkuloita. Palvelinoperaattoreiden uusista verkoista Elisalla toimii jo 4-G verkko kunnan alueella. Soneran 3-G verkko lienee kuitenkin kattavin. Paikallinen operaattori Netsor toimii langattomalla verkolla eri puolilla kunnan aluetta ja vastaa oman verkkonsa masto- ja verkkojärjestelmän myynnistä ja huollosta. Muutoin muiden suurien operaattoreiden asiakas- palvelupisteet puuttuvat kokonaan kunnan alueelta. Euroopan komission Verkotetut yhteisöt aloite (Liite) Euroopan komissio on käynnistänyt 10.7.2014 Connected Communities (Verkotetut yhteisöt) aloitteen, jonka tavoitteena on antaa kunnille, paikallisten laajakaistakumppanuuksien osapuolille sekä operaattoreille ohjeita siitä, miten ne voivat hankkia rahoitusta ja kehittää räätälöityjä liiketoimintamalleja, joiden avulla ne voisivat tarjota nopeaa laajakaistaa yhteisöl-
Kunnanhallitus 6.8.2014 268 leen. Näitä käyttöönottoon liittyviä konseptimalleja tulisi esitellä komissiolle 15.10.2014 mennessä ja komissio antaa parhaille konsepteille laatuleiman ja tarjoaa niihin laajempaa tukea. Verkostot yhteisöt aloitetta tarvitaan sen johdosta, että EU:n tavoite on, että a) kaikilla kotitalouksilla on 30 Mbit/s laajakaistayhteys, b) 50 % kotitalouksista on vähintään 100 Mbit/s yhteys vuoteen 2020 mennessä, c) laajakaistaverkostoihin ei EU:n alueella investoida riittävästi, ja vain 64 % EU:n kotitalouksista on 30 Mbit/s yhteys, mutta vain 3 % on 100 Mbit/s yhteys, d) nopeiden laajakaistayhteyksien rakentamiskehitys on ollut hidas erityisesti haja-asutusalueilla, maaseudulla ja taloudellisesti heikommassa asemassa olevilla alueilla ja vain 18 % maaseudun kotitalouksista on mahdollisuus käyttää nopeaa laajakaistaa. EU lupaa yksilöllisen palautteen hakemuksesta, Maailman pankin teknisen avun, Euroopan investointipankin tuen, ERI-rahastojen tukimahdollisuuden ja valtion tuen. Kunnanjohtajan esitys: Saatujen selvitysten mukaan Savon Kuitu Oy ei rakenna laajakaistaverkkoa Rautalammille. Tästä syystä kunta valitsee 2-4 henkilön selvittämään ja suunnittelemaan operaattoreiden ja viranomaisten kanssa vaihtoehtoisen mallin laajakaistaverkon rakentamiseksi Rautalammille ja hakemuksen tekemiseksi Euroopan komissiolle 15.10.2014 mennessä Verkotetut yhteisöt aloitteeseen liittyen. Työryhmä voi käyttää asiantuntijoita selvitystyössä. Tässä yhteydessä tulisi suunnitelmassa huomioida mahdollisuus siirtoviemärin rakentamisen yhteydessä toteuttaa myös valokuituverkon rakentaminen Kerkonkosken ja Rautalammin kuntakeskuksen välille, joka olisi ensimmäinen käytännön toimenpide. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Työryhmään valittiin Risto Niemelä, Ari Weide, Jarmo Hänninen ja Anneli Jalkanen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 269 Henkilöstön työhyvinvointikyselyn toteuttaminen Kh 194 Kunnanjohtajan esitys: Rautalammin kunta teki laajan työyhteisön toimivuuskyselyn 2004. Sen jälkeen eri osastoilla on tehty erilaisia työyhteisön hyvinvointia koskevia selvityksiä. Perusturvaosastolla, sivistystoimessa ja kunnanvirastossa 2000-2010-luvulla toteutettu erilaisia henkilöstöön liittyviä kyselyjä ja koulutus- ja kehityshankkeita. Tarkastuslautakunta arviointikertomuksen yhteydessä 2013 esittää työhyvinvointikyselyn toteuttamista. Kunnanhallitus päättää antaa henkilöstöjaoston tehtäväksi tilata koko kunnan henkilöstöä koskevan työhyvinvointikyselyn. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 270 Osuuspankin lahjoitus Rautalammin kunnalle Kh 195 Kunnanjohtajan esitys: Rautalammin Osuuspankki on päättänyt juhlavuotensa kunniaksi lahjoittaa Rautalammin kunnalle ja sen asukkaille Finnskog-puistoon rakennettavaan leikkipuistoon turva-alustan ja leikkivälineet. Kunnanhallituksen tietoon merkitään, että Rautalammin Osuuspankin 110 juhlavuoden rahoitus Rautalammin kunnalle ja kuntalaisille. Lahjoituksen rahallinen arvo on 30.000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2014 271 Eron myöntäminen luottamustehtävistä Katarina Kiviluoto-Pakariselle Kh 196 Liite 16 Kunnanjohtajan esitys: Katarina Kiviluoto-Pakarinen on 1.7.2014 päivätyllä kirjeellään, pyytänyt eroa kaikista niistä luottamus- ja edustustehtävistä, joihin hänet on valittu. Kunnanhallitus päättää 1. myöntää eron Katarina Kiviluoto-Pakariselle a) kaavoitusjaoston jäsenyydestä b) elinkeinojaoston varajäsenyydestä c) Rautalammin Kehitys Oy:n yhtiökokousedustajan tehtävästä 2. valita uudet henkilöt jäljellä olevaksi toimikaudeksi kohdassa 1. oleviin luottamustehtäviin 3. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntää eron Katarina Kiviluoto- Pakariselle seuraavista luottamustehtävistä: a) kunnanhallituksen varajäsen b) ympäristölautakunnan jäsen c) Sisä-Savon terveydenhuolto kuntayhtymän yhtymäkokouksen jäsen, puheenjohtaja d) kunnanvaltuuston varavaltuutettu. 4. esittää, että valtuusto valitsee hänen tilalleen uudet jäsenet jäljellä olevaksi toimikaudeksi kohdassa 3. a-c oleviin luottamustehtäviin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen ja valitsi Katarina Kiviluoto-Pakarisen tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi - kaavoitusjaoston jäseneksi Tiina Louhikallio - elinkeinojaoston varajäseneksi (vars. Kirsi Mannila) Anu Hotti - Rautalammin Kehitys Oy:n yhtiökokousedustajaksi Kirsi Mannila.
Kunnanhallitus 6.8.2014 272 Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit vuosivastike 2014 Kh 197 Liite 17 Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallit yhtiö hakee kompensaatiota vuokrausalijäämäänsä ajalta 1.1. 30.6.2014. Alijäämää on kertynyt yhteensä 29.537,08 euroa ja se on koostunut kokonaisuudessaan halli 1:ssä siten, että kokonaan vuokraamattomista 688,5 m2 suuruisista tiloista on vajausta kertynyt 5,36 /m eli 22.136,80 euroa ja vuokratuista 743 m2:n suuruisista tiloista vajausta on syntynyt 3,70 /m2 eli 7.400,28 euroa eli yhteensä 29.537,08 euroa. Halli 2:ssa ei ole syntynyt vajausta. Liitteenä 17 on Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiön asiaa koskeva kirje. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää korvata Oikarilan Teollisuushallit yhtiön ajalla 1.1.-30.6..2014 syntyneen yhteensä 29.537,08 euron vuokrausalijäämän. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.