PÄÄTÖS Nro 92/04/1 Dnro ISY-2004-Y-86 Annettu julkipanon jälkeen 1.10.2004 HAKIJA Laukaan kunta ASIA Kuusveden venereitin määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi Kuusvedellä, Laukaa. HAKEMUS Laukaan kunta on ympäristölupavirastolle 19.5.2004 toimittamallaan hakemuksella pyytänyt, että Kuusvedellä oleva venereitti määrättäisiin yleiseksi paikallisväyläksi. Venereitti sijaitsee kokonaan Laukaan kunnan alueella. Reittihanke kuuluu osana vuosina 2000 ja 2001 tehtyyn Lievestuoreen venereittihankkeeseen. Keiteleen kanavan rakentamisesta johtuen venematkailun lisääntyminen on luonut tarpeen hyödyntää kanavareittiin liittyvien vesistöjen matkailullista käyttöä. Laukaan kunta pyrkii hankkeen toteuttamisella lisäämään koko seudun matkailua ja tukemaan alueen maatilamatkailua. Reitin pituus on yhteensä noin 16,2 km. Väylän alkupäässä kulkusyvyys on 0,9 m sen vuoksi, että Kirkkosaaren kohdalla olevassa kapeikossa ei vedenalaisen heinän vuoksi voitu haraamalla varmistaa, että syvyyttä olisi enemmän. Muualla reitin kulkusyvyys on 1,5 m. Reittiä varten ei ole tarpeen tehdä ruoppauksia.
2 Reitti erkanee Lievestuoreen venereitistä Tarvaalanvirran pohjoisosassa lähtien kohti Kuusvettä. Kirkkosaaren kohdalla väylä kulkee Kirkkosaaren ja Savolanniemen välisestä kapeasta salmesta kääntyen pohjoiseen kohti Napakiviä. Napakivien kohdalla väylästä erkanee haara kohti Myllykankaan Vetotaipaletta, jossa sijaitsee veneenvetorata, jota pitkin pääsee Leivonvedelle. Pääväylä jatkaa Napakiviltä pohjoiseen Kuussaaren itäpuolelta Kuuslahteen. Reitti merkitään kardinaalijärjestelmällä. Merkintään käytetään 160 mm:n veneväyläpoijuja, joita on yhteensä 19 kpl. Viitoitukselle ei haeta ympäristölupaviraston lupaa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 12.7.2004. MUISTUTUKSET 1) Keski-Suomen ympäristökeskus on ilmoittanut, että se ei vastusta hanketta. Hankkeella ei ole huomattavia vaikutuksia vedenlaatuun ja kalastoon. Hakemuksen mukaisella Kuusveden venereitillä ei ole haitallisia vaikutuksia reitin varrella sijaitsevien Naturaalueiden niihin luonnonsuojelullisiin arvoihin, joiden perusteella päätös suojelusta on tehty. 2) Keski-Suomen TE-keskus on ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa hankkeen johdosta. Hankkeesta ei aiheudu haittaa yleiselle kalatalousedulle. Kalataloudelliset ja muut luontoon liittyvät näkökohdat on hankkeen suunnittelussa otettu riittävästi huomioon. Venereitti palvelee vapaa-ajankalastuksen ja kalastusmatkailun tarpeita sekä parantaa veneilyturvallisuutta alueella. 3) Järvi-Suomen merenkulkupiiri on muistuttanut, että ennen reitin vesistöön merkitsemistä ja käyttöönottoa Laukaan kunnan tulee toimittaa merenkulkupiirille väyläkartat,
turvalaiteselosteet ja luettelo sekä harausasiakirjat väylän vahvistamispäätöksen tekemistä varten. 3 4) A on pyytänyt ottamaan huomioon, että veneily lisääntyy tilalla olevan kesämökin edustalla. Reitti päätyy tilan viereiselle alueelle, josta saattaa muodostua kääntöpaikka. Kesämökin käytölle ja tilan arvolle ei saa aiheutua negatiivisia vaikutuksia. 5) B, C, D ja E ovat lausuneet, että reitti aiheuttaa haittaa Kirkkosaaren länsipuolella oleville kiinteistöille. Kirkkoniemen ja Kirkkosaaren välinen itäinen reitti olisi soveliaampi, koska sen välittömässä läheisyydessä ei ole läheskään niin paljon ranta-asutusta kuin läntisen reitin varrella. Itäisen vaihtoehdon mukaisella reitillä jouduttaisiin ehkä suorittamaan jonkin verran ruoppausta. Kuusvedellä on liikkunut vain vähän suurempia aluksia. Pienemmät alukset ovat voineet kulkea itäistä väylää ilman ruoppausta. Jos Laukaan kunnan taloudellinen tilanne ei salli mahdollisen itäisen väylän kunnostuksen toteuttamista, voisi hankkeen toteuttaa myöhemmin. 6) F sekä G ja H ovat samansisältöisissä muistutuksissaan vastustaneet hanketta sen vuoksi, että se on tarpeeton. Kuusvedeltä on kapea jokiyhteys, Sahinjoki, Lievestuoreenjärveen. Sitä pitkin on miltei mahdoton kulkea moottoriveneellä. Tarvaalankosken kautta Kuusvedeltä on yhteys Saraaveteen. Tarvaalankoski on kunnostettu kalataloudellisia tarpeita varten. Lisääntyvä veneliikenne vaikeuttaa Tarvaalankosken kalataloudellista hyötykäyttöä. Suunnitelman mukainen 17 60 m leveä yleinen paikallisväylä tulee toteutuessaan vaikeuttamaan kalastusta ja erityisesti Riuttasalmessa olevien vanhojen nuotta-apajien käyttöä. Nykyinenkin veneliikenne haittaa ajoittain nuottausta. Lisääntyvän veneliikenteen haittavaikutuksia pohjaeliöstöön, rantojen kulumiseen ja kalastoon ei ole tutkittu. Myöskään meluhaittojen lisääntymistä ja vaikutuksia rantaasukkaiden viihtyvyyteen ei ole tutkittu. Mahdolliset rantautumispaikat olisi tullut selvit-
tää hakemuksessa. Hakemuksessa olisi myös tullut selvittää lisääntyvät päästöt, lisääntyvästä liikenteestä aiheutuvat jäteongelmat, valvonta ja paikallisväylän hoito. 4 Hakemuksessa ilmoitetut vesialueiden omistussuhteet eivät ole täydelliset. Kaikille alueiden omistajille ei ole ilmoitettu hakemuksesta eivätkä he saa siitä muutenkaan tietoa. Järjestäytyneiden osakaskuntien osaltakaan tiedot eivät ole oikeat. Jyväskylän kaupunki ottaa vettä Kuusvedestä ns. napakivien läheisyydestä, mitä ei ole mainittu hakemuksessa. Kuusvesi ei täyttäne niitä vaatimuksia, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle voidaan asettaa. Muistuttajat ovat varanneet tilaisuuden tutustua ja vastata mahdollisiin lausuntoihin, vastineisiin ja lisäselvityksiin. SELITYS Laukaan kunta on muistutuksista antamassaan selityksessä katsonut, että Keski-Suomen ympäristökeskuksen ja Keski-Suomen TE-keskuksen muistutukset tukevat hanketta. Kunta tulee toimittamaan Järvi-Suomen merenkulkupiirille sen muistutuksessa mainitut asiakirjat. A:n muistutuksen johdosta kunta on ilmoittanut, että merkitty venereitti johtaa yhteiselle venevalkama-alueelle, joka sijaitsee A:n omistaman kesämökkikiinteistön pohjoispuolella. Kiinteistön ja yhteisen alueen välissä on kunnan uimaranta, joten on erittäin epätodennäköistä, että väylästä aiheutuva haitta aiheuttaisi kiinteistön arvon alentumista tai muuta haittaa. B:n ynnä muiden muiden muistutuksesta kunta on lausunut, että venereitin suunnitteluvaiheessa on otettu huomioon myös Kirkkoniemen ja Kirkkosaaren välistä kulkeva reittivaihtoehto. Oli kuitenkin todettu, että tuon vaihtoehdon mukaisen reitin ruoppaustyöt vaativat lisäselvityksiä ruoppausmassojen läjityksestä ja ruoppauksen vaikutuksesta
5 Kirkkoniemi-Kirkkosaari Natura-alueeseen. Sen vuoksi väylä on sijoitettu kulkemaan Kirkkosaaren länsipuolesta, jossa tarpeellinen kulkusyvyys saavutetaan ilman ruoppauksia eikä aiheudu haitallisia vaikutuksia Natura-alueen luonnonsuojelullisiin arvoihin. Venereittiä ei merkitä niin lähelle rantaa, että rantalaiturit olisivat vaarassa. F:n sekä G:n ja H:n muistutusten johdosta kunta on lausunut, että Keitele-Päijänne kanavareitiltä on jo olemassa paikallisväylä Tarvaalankosken ja Sahijoen kautta Lievestuoreen järvelle. Tarvaalankosken kalataloudellinen kunnostus on tehty yhdessä paikallisväylän toteuttamisen kanssa. Ympäristökeskus ja TE-keskus ovat muistutuksissaan todenneet, että väylähankkeesta ei aiheudu haittaa yleiselle kalatalousedulle eikä muillekaan luontoarvoille. Tässä vaiheessa ei voida osoittaa, että merkitty venereitti aiheuttaisi lisääntyvää veneliikennettä ja sitä kautta nykyistä suurempaa haittaa ympäristölle. Väylän pitäjän on noudatettava Merenkulkulaitoksen ohjeistusta väylän hoidossa. Merkitty venereitti lisää veneilyturvallisuutta ja vähentää ns. hajaliikennettä vesistöalueella. Omistajaselvitykset on tehty kiinteistörekisterin perusteella. Kunta on ollut yhteydessä osakaskuntien puheenjohtajiin. Omistajaluetteloon on otettu enintään 200 m:n etäisyydellä venereitistä olevat maanomistajat. Jyväskylän kaupungin vedenottoputki on otettu suunnittelussa huomioon. Venereitin aiheuttamien päästöjen vaikutusta veden laatuun ei liene mahdollista tässä vaiheessa arvioida. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Kysymyksessä oleva vesistön osa on tarpeen pitää avoinna yleistä veneliikennettä varten. Vesistön osa kohtuuden mukaan täyttää ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylällä voidaan asettaa. Vesistön osan määräämisestä yleiseksi paikallisväyläksi ympäristölupavirasto ei katso aiheutuvan vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Muistutusten johdosta ympäristölupavirasto viittaa edellä kerrottuun hakijan niistä antamaan selitykseen ja katsoo, että väylän käytöstä pääosin pienveneliikenteeseen ei aiheudu rantojen tai vesialueen käytölle sanottavaa haittaa tai häiriötä.
6 Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 4 luvun 2 ja 3 :n nojalla määrää hakemukseen liitetyistä 15.6.2003 päivätyistä suunnitelmakartoista (piirustukset nro 51-4-302 ja 51-4-303) 1:10000 ilmenevän Kuusveden venereitin yleiseksi paikallisväyläksi, Laukaan kunnassa. Väylän kulkusyvyys Tarvaalanvirralta Kirkkosaaren pohjoispään tasalle on 0,9 m ja muualla 1,5 m. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylä on asianmukaisesti merkitty. Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava merenkulkuhallitukselta lupa vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (30.11.1979/846) 5 :n 1 momentin mukaisesti. Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään ympäristölupavirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartat, joista väylän sijainti ilmenee, ovat tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 400 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy 1.11.2004. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 92/04/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 1.11.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.