Työturvallisuusohje STO 8/2009 Työturvallisuuskeskus TTK Sähköalojen työalatoimikunta 8.10.2009 Korvaa: Laatija: Jukka Tamminen Tietoliikenne Liittyvä lainsäädäntö: Työturvallisuuslaki (738/2002) VNa rakennustyön turvallisuudesta (205/2009) Työsuojelu sähköaloilla Tietoliikenteen erityiskysymyksiä 1. Yleistä Tietoliikennealalla verkostotyöt tehdään usein toimittajatyönä. Verkon omistaa tilaaja, joka kilpailuttaa toimittajat toimialuekohtaisesti. Toimittajalla voi olla verkon kunnossapito- ja huoltovastuu sekä investointioikeus tiettyyn euromäärään asti. Yhteisten työpaikkojen turvallisuus liittyy sekä keskuksiin, keskittimiin ja jakamoihin että ulkona tehtäviin verkostotöihin. Turvallisuusasiakirjassa tilaaja velvoittaa toimittajan huolehtimaan työturvallisuudesta. 2. Yhteisten vaarojen torjunta Yhteisen työpaikan lisäksi voi esimerkiksi teollisuus- tai liikehallissa taikka vastaavassa yhtenäisessä tilassa syntyä tilanteita, joissa työhön liittyvät toiminnot aiheuttavat haittaa tai vaaraa siellä työskentelevien työntekijöiden turvallisuuteen tai terveyteen. Säännös koskee myös tilanteita, joissa toiminta tapahtuu samassa tilassa ilman että tiloja on esim. seinällä erotettu toisistaan. Säännös ei koske rakennuksia, joissa eri työnantajien toiminnat on erotettu toisistaan rakenteellisesti. Kaikilla kyseisessä tilassa toimivilla työnantajilla ja itsenäisillä työnsuorittajilla on velvollisuus riittävällä keskinäisellä yhteistoiminnalla pyrkiä tiedottamaan toisilleen havaitsemistaan haitta- ja vaaratekijöistä ja niiden poistamiseksi tähtäävistä toimenpiteistä sekä tarpeellisesta toimintojen yhteensovittamisesta. Keskinäinen yhteistoiminta voi tuoda esiin esimerkiksi tarpeen laatia yhteiset liikennesäännöt taikka tarpeen sopia yhteisestä työntekijöihin kohdistuvan väkivallan vaaran torjunnasta. Tarkoitetuissa tilanteissa jokainen työnantaja vastaa omien työntekijöidensä turvallisuudesta myös näissä tapauksissa eikä hänen velvoitteitaan vähennä tässä tarkoitetut velvoitteet. 3. Yhteinen työpaikka tilaajan näkökulmasta Tilaaja on velvollinen huolehtimaan: työpaikalla toimivien työnantajien ja itsenäisten työnsuorittajien toimintojen yhteensovittamisesta - työpaikan liikenteen ja liikkumisen järjestelyistä työpaikan yleisestä järjestyksestä ja siisteydestä ja muusta työpaikan yleissuunnittelusta työolosuhteiden ja työympäristön yleisestä turvallisuudesta ja terveellisyydestä Velvoitteet toimittajalle turvallisuusasiakirjassa tai sopimuksessa.
4. Vastuu yhteisillä työpaikoilla Tilaaja: Nimeää turvallisuuskoordinaattorin Varmistaa, että toimittaja ja näiden työntekijät saavat tarpeelliset tiedot työkohteesta, työtehtävistä, vaara- ja haittatekijöistä ja tarvittavista henkilönsuojaimista Vastaa töiden yhteensovittamisesta, liikennejärjestelyistä sekä yleissuunnittelusta Valvoo siisteyttä ja järjestystä yhteisillä työpaikoilla Toimittaja: Varmistaa työntekijöidensä opastamisen ja ammattitaidon Hankkii tarvittavat suojaimet ellei muuta ole sovittu Varmistaa tiedonkulun omille työntekijöilleen Tiedottaa niistä haitta- ja vaaratekijöistä, joita hänen työnsä voi muihin nähden aiheuttaa Huolehtii työpaikan siisteydestä ja järjestyksestä työn aikana ja sen jälkeen Ilmoittaa puutteet, vahingot ja tapaturmat Tilaajalle Toimittajan työnjohto: Toimittaja vastaa työnjohdosta, ellei muuta sovita Työnjohto huolehtii turvallisen työnteon valvonnasta ja työnopastuksesta Toimittajan työntekijä: Noudattaa annettuja turvallisuusohjeita ja käyttää tarvittavia suojavälineitä. Poistaa havaitsemansa vaaratilanteet ja ilmoittaa niistä esimiehelle/työnjohdolle ilmoittaa myös, mikäli ei voi itse poistaa vaaraa Ei ilman erityistä syytä poista tai kytke pois päältä suojalaitteita, ohje- tai varoitusmerkintöjä. 5. Vuokratyöntekijä Vuokratyöntekijä toimii Tilaajan työnjohdon alaisena. Tilaaja vastaa: työolosuhteista, kuten ergonomiasta, vaarojen arvioinnista, jne. (vertaa tilaajan työntekijä) työn perehdyttämisestä ja opastuksesta (koulutus) työn johdosta ja valvonnasta Toimittaja vastaa: henkilökohtaisista suojaimista (ellei muutoin sovita) työterveyshuollosta yksilökohtaisesta ergonomiaohjauksesta Työntekijä vastaa: noudattaa annettuja turvallisuusohjeita ja käyttää tarvittavia suojavälineitä poistaa havaitsemansa vaaratilanteet ja ilmoittaa niistä esimiehelle/työnjohdolle ilmoittaa myös, mikäli ei voi itse poistaa vaaraa ei ilman erityistä syytä poista tai kytke pois päältä suojalaitteita, ohje- tai varoitusmerkintöjä. Työturvallisuuskeskus TTK 2 (6)
6. Turvallisuusasiakirja Turvallisuusasiakirja on rakennustyön turvallisuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen 205/2009 mukainen rakennustyön suunnittelua ja valmistelua sekä rakennustyön toteuttamista varten laadittu asiakirja. Tietoliikennetyöt ovat rakennustöitä. Turvallisuuden varmistaminen tulee ottaa huomioon myös sopimusvaiheessa. Toimittajan tulee ottaa huomioon myös työturvallisuuslain 738/2002 ja siihen liittyvien muiden valtioneuvoston asetusten vaatimukset. Turvallisuusasiakirjan tarkoituksena on antaa työkohteessa toimiville riittävät tiedot rakennushankkeen ominaisuuksista ja luonteesta aiheutuvat ja sen toteuttamiseen liittyvät tarpeelliset turvallisuustiedot, jotta ne tulevat huomioonotetuiksi työn toteutuksessa. Päätoteuttaja Toimittaja toimii tilaajan tilaamassa urakassa lainsäädännön (VNa 205/2009) tarkoittamana päätoteuttajana ja vastaa päätoteuttajan velvollisuuksista rakennusja ylläpitotöiden kohteissa/-urakoissa. Kuitenkaan tilaajavastuu ei siirry päätoteuttajalle. Mikäli samassa kohteessa toimii useita toimittajia, tilaaja määrittelee kuka toimii kohteessa päätoteuttajana. Töiden yhteensovitus Rakennuskohteessa urakka-aikana samanaikaisesti mahdollisesti muiden toimittajien tai kolmansien osapuolten toimesta tehtävät työt on sovitettava siten, että kukin voi tehdä työnsä vaarantamatta muita työmaalla olevia osapuolia tai heidän omaisuuttaan. Sama koskee myös ao. työn ulkopuolista henkilöä tai osapuolta ja hänen omaisuuttaan. Yhteensovittamisesta vastaa toimittaja. Vastuu turvallisuudesta Toimittaja Toimittaja ja sen nimeämät esimiehet vastaavat lainsäädännön antamissa puitteissa työntekijöittensä ja aliurakoitsijoidensa turvallisuudesta. Jokaisella on kuitenkin velvollisuus puuttua havaitsemiinsa vaaroihin sekä noudattaa työssään varovaisuutta. Toimittajan ja koko sen henkilöstön on noudatettava työpaikalla voimassa olevia turvallisuutta koskevia lakeja ja määräyksiä. Toimittajan on lisäksi noudatettava Tilaajan alueella liikkuessaan ja työskennellessään tämän antamia yleisiä ja kohdekohtaisia turvallisuusmääräyksiä. Työssä Toimittaja saa käyttää vain sellaisia aliurakoitsijoita, jotka Tilaaja voi hyväksyä. Toimittajan on selvitettävä myös heille nämä määräykset ja vastuut. Toimittajan on edelleen valvottava, että aliurakoitsijat noudattavat turvallisuusmääräyksiä ja työskentelevät muutoinkin turvallisesti. Toimittaja vastaa yhteistyön järjestämisestä turvallisuusasioissa työmaalla, ellei muuta ole erityisesti sovittu. Tilaajan edustajien, kuten valvojan ja turvallisuusasiantuntijoiden suorittama valvonta ei vähennä Toimittajan vastuita turvallisuudesta. Työturvallisuuskeskus TTK 3 (6)
Tilaaja Tilaaja vastaa oman henkilöstönsä turvallisuudesta lainsäädännön mukaan. Se vastaa myös oman toimintansa aiheuttamista vaaratekijöistä, niitten poistamisesta ja rajoittamisesta. Tilaaja vastaa tarpeellisten tietojen toimittamisesta Toimittajille työnopastusta varten sekä opastuksen suorittamisen varmistamisesta. Työn johto ja valvonta Työn johtoa ja valvontaa koskeva vastuu on urakointia tekevällä työnantajalla (=Toimittaja) ja tämä on vastuussa omista työntekijöistään. Työnantajan johto- ja valvontaoikeus/-velvoite ei siirry miltään osin alihankintaa ostavalle työnantajalle (=Tilaaja). Opastus Toimittaja huolehtii työntekijöittensä ammattitaidosta sekä heidän opastamisestaan. Sen tulee opastaa jokainen työntekijänsä tuntemaan työpaikan vaaratekijät ja suojautumaan niiltä. Tilaajan tehtävänä on antaa Toimittajalle tarpeelliset tiedot työhön ja työpaikkaan kohdistuvista ympäristön aiheuttamista vaara- ja haittatekijöistä sekä ohjeet niiltä suojautumiseksi. Samoin on annettava tiedot paikallisista turvallisuusmääräyksistä, hälytyksistä ja muista menettelytavoista vaarojen välttämiseksi. Tilaajan tulee vielä varmistaa, että Toimittaja on hoitanut opastusvelvollisuutensa ja että kaikilla sen työntekijöillä on tarvittavat tiedot työn turvallista suorittamista varten. Toimittajan tulee henkilöstölleen antamassaan opastuksessa selvittää kaikki turvallisuuden kannalta olennaiset asiat kuten: työpaikan yleiset vaarat, kaasuvaara, kemialliset aineet ja niiltä suojautuminen, palovaara ja toimintatavat tulitöissä, liikkumisrajoitukset työpaikalla, hälytykset ja ensiapu, toisin sanoen työpaikan turvallisuussuunnitelmaan sisältyvät asiat. Työturvallisuusyhteistyö ja tiedottaminen Työturvallisuuslain edellyttämää työsuojeluyhteistyötä johtaa, ellei muusta ole ennalta sovittu, Tilaajan työsuojelupäällikkö. Hänellä on vaaran uhatessa oikeus puuttua myös Toimittajan toimintaan. Toimittajaorganisaation työsuojeluyhteistyön toteuttamisesta vastaa Toimittajan työsuojelupäällikkö. Normaalisti yhteydet hoidetaan Tilaajan valvojan ja Toimittajan työnjohdon välillä. Kaikista työpaikalla sattuvista tapaturmista ja merkittävistä vahingoista on ilmoitettava myös Tilaajalle. Vakavista tapaturmista ilmoitus on tehtävä välittömästi poliisille, paikalliseen työsuojelupiiriin ja Tilaajalle (työsuojelupäällikkö, puh.) sekä vahinkoilmoitus vakuutusyhtiölle. Työpaikalla sattuneista vaaratilanteista ja läheltä piti -tapauksista ilmoitetaan Tilaajalle (työsuojelupäällikkö). 7. Erityisohjeet Työkohde ja työmaa-alue Jokainen työkohde on erillinen ja erilainen, joten rakennuspaikka ja sen (rakentamis)olosuhteet on tarkasteltava tapauskohtaisesti ko. työkohteessa. Urakka on suoritettava ja työmaa järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu tarpeetonta haittaa. Toimittajan on työssään noudatettava suoritettavia töitä koskevia määräyksiä ja ryhdyttävä niiden edellyttämiin tarvittaviin varotoimenpiteisiin. Työmaan suojaus- ja merkitsemistoimenpiteet on suunniteltava ja toteutettava siten, että sekä työmaalla työskentelevien turvallisuus että työmaan ulkopuolisten turvallisuus on varmistettu. Työturvallisuuskeskus TTK 4 (6)
Maaperä, sääolot sekä muut olosuhteet Katu- ja tiealueita koskevat ohjeet Maaperän kantavuuden varmistaminen Rakennustyövälineet, koneet ja laitteet Työvälineiden ja koneiden sekä muiden rakennusvälineiden tulee olla tarkoituksenmukaisia ja niiden tulee täyttää työturvallisuudelle asetetut vaatimukset. Ne on tarvittaessa varustettava sellaisilla apulaitteilla, ettei käsiteltäville tarvikkeille, valmiille työnosalle tai ympäristölle aiheuteta vahinkoa. Erityishuomio tulee kiinnittää mm. kelavaunujen, nostoliinojen, -ketjujen ja -raksien määräaikaistarkastuksiin, sekä mm. telineiden ja tikkaiden työturvallisuuteen ja oikeaan käyttötapaan. Terveydelle ja ympäristölle haitalliset aineet ja materiaalit Toimittaja ja Tilaaja vastaavat omien työntekijöidensä osalta, siitä että heidän työkohteissaan noudatetaan voimassaolevia työntekijöiden suojaamista koskevia asetuksia ja määräyksiä. Vastuu käsittää myös työssä käytettävien aineiden (mm. Terveydelle vaarallisten aineiden) ja materiaalien ympäristönsuojelullisen huomioonottamisen. Toimittaja noudattaa suojaamista koskevia asetuksia ja ohjeita sekä viranomaisten ja Tilaajan ympäristöohjeita. Palosuojelu, tulityön valvontasuunnitelma Jokainen henkilö on velvollinen kiinnittämään huomiota paloturvallisuuteen ja toimimaan vastuualueellaan niin, että tulipalon vaaraa ei synny ja noudattamaan viranomaisten ja vakuutusyhtiöiden antamia suojeluohjeita ja Tilaajan mahdollisesti laatimia täydentäviä ja tarkentavia ohjeita. Tulitöitä tekevillä henkilöillä on oltava tulityökoulutus ja sen osoittamiseksi tulityökortti. Toimittajan on laadittava ja luovutettava pyydettäessä Tilaajalle tai viranomaiselle luettelo kaikista työmaalla toimivista tulityökortin omaavista henkilöistä. Talviaikaan paloturvallisuuteen on kiinnitettävä erityishuomiota asennettaessa roudansulatuslaitteistoa ruohikon päälle ja tästä mahdollisesti aiheutuvaan palonvaaraan. Melua aiheuttavat työt Työstä ympäristölle aiheutuvan melun osalta on Toimittajan otettava huomioon ja huolehdittava mm. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 60 :n mukaisesta, erityisen häiritsevää melua aiheuttavia tilapäisiä toimintoja koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta viranomaisille. Lisäksi Toimittajan on otettava huomioon ao. kaupungin tai kunnan ympäristönsuojelumääräykset ja/tai järjestyssäännön mukaiset määräykset sekä viranomaisten ja Tilaajan ympäristöohjeet. Ympäristönsuojelu Työkohteen työstä johtuva puhtaanapito kuuluu ko. työkohteen jätteiden aiheuttajalle. Työt on järjestettävä siten, että ympäristölle ei kohdistu tarpeettomia likaantumisesta aiheutuvia haittavaikutuksia. Työmaapölyn syntymisen ennaltaehkäisemiseen on kiinnitettävä riittävästi huomiota. Pölyämistä voidaan vähentää mm. työmaa-alueen maanteiden pölynsidonnalla, ympäristöön kulkeutuneen pölyn ja lian nopealla poistamisella, käytettävien kiviainesten kastelulla ja/tai yksittäisten varastokasojen peittämisellä. Työturvallisuuskeskus TTK 5 (6)
Toimittajan tehtäviin kuuluu pitää työkohde ja sen ympäristö järjestyksessä ja siistinä. Samoin jokaiselle kuuluu ao. työmaansa siistiminen välittömästi työn loputtua sekä jätteiden ja ylimääräisen materiaalin poisvienti työkohteesta. Toimittajan on riittävän usein tehtävä työmaatarkastuksia mahdollisten epäkohtien havaitsemiseksi ja korjaamiseksi. Ympäristönsuojelu on otettava huomioon jokaisessa työssä. Mitään ympäristön puita, kasveja, rakenteita tai suojelukohteita ei saa vahingoittaa. Ympäristöön tai kaivantoon ei saa myöskään haudata, kaataa tai jättää mitään sinne kuulumatonta tavaraa, nesteitä, jätteitä, tms. Työturvallisuuskeskus TTK 6 (6)