KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 (16 ) Tarkastuslautakunta 18.04.2017 AIKA 18.04.2017 klo 13:02-16:12 PAIKKA Valtuustosali 9. krs KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 20 Pöytäkirjan tarkastus 5 21 Kaupunginjohtajan kuuleminen vuoden 2016 tilinpäätöksestä 6 22 Kehittämisjohtajan kuuleminen vuoden 2016 tilinpäätöksestä 7 23 Konserniyhtiöiden kuuleminen/kemin Teollisuuskylä Oy 8 24 Vuoden 2016 tilinpäätös 9 25 Henkilöstöraportti 2016 12 26 Vuoden 2016 arviointikertomus 14 27 Muut asiat 15 28 Seuraava kokous 16
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 (16 ) Tarkastuslautakunta 18.04.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kurtti Mikko 13:02-16:12 puheenjohtaja Liuski Merja 13:02-16:12 jäsen Luosujärvi Raila 13:02-16:12 jäsen Lääperi Helena 13:02-16:12 jäsen Pudas Mauri 13:02-16:12 jäsen Puro Juha 13:02-16:12 jäsen Pyykkö Aki 13:02-16:12 jäsen Viitanen Matti 13:02-16:12 jäsen Laakkonen Martti 13:02-16:12 varajäsen Kilpeläinen Eeva-Liisa 13:02-16:12 varajäsen Nuutinen Aino 13:02-16:12 varajäsen MUU Roininen Tuula 13:02-16:12 tilintarkastaja Tervo Kati 13:02-16:12 sihteeri Lindholm Santeri 13:02-16:12 kaupunginlakimies Heikonen Tarja 14:05-14:28 toimitusjohtaja Kemin Teollisuuskylä Oy Mikkola Allan 13:31-13:59 kehittämisjohtaja Nissinen Tero 13:02-13:34 kaupunginjohtaja POISSA Ekorre Mikko varapuheenjohtaja Kotijärvi-Dianoff Saara jäsen Tuokkola Heli jäsen ALLEKIRJOITUKSET Mikko Kurtti Puheenjohtaja Kati Tervo Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 19-28 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemissä Matti Viitanen Merja Liuski PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkanslia/Lakiasiainyksikkö Todistaa
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 (16 ) Tarkastuslautakunta 19 18.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastuslautakunta 19 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 (16 ) Tarkastuslautakunta 20 18.04.2017 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuslautakunta 20 Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Viitanen ja Merja Liuski. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Viitanen ja Merja Liuski.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 (16 ) Tarkastuslautakunta 21 18.04.2017 Kaupunginjohtajan kuuleminen vuoden 2016 tilinpäätöksestä Tarkastuslautakunta 21 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Tarkastuslautakunnan arvioinnin työohjelman mukaisesti kuullaan kaupunginjohtajan esittely vuoden 2016 tilinpäätöksestä. Kuullaan kaupunginjohtajan esittely vuoden 2016 tilinpäätöksestä ja merkitään se tiedoksi. Tarkastuslautakunta merkitsi esittelyn tiedoksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 (16 ) Tarkastuslautakunta 22 18.04.2017 Kehittämisjohtajan kuuleminen vuoden 2016 tilinpäätöksestä Tarkastuslautakunta 22 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Tarkastuslautakunnan arvioinnin työohjelman mukaisesti kuullaan kehittämisjohtajan esittely vuoden 2016 tilinpäätöksestä. Kuullaan kehittämisjohtajan esittely vuoden 2016 tilinpäätöksestä ja merkitään se tiedoksi. Tarkastuslautakunta merkitsi esittelyn tiedoksi. Esittelymateriaali on oheismateriaalina. Oheismateriaali Kehittämisjohtajan esittelymateriaali
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 (16 ) Tarkastuslautakunta 23 18.04.2017 Konserniyhtiöiden kuuleminen/kemin Teollisuuskylä Oy Tarkastuslautakunta 23 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Tarkastuslautakunta päätti 21.6.2016 kokouksessaan arvioinnin työohjelman 2016 (2017). Työohjelman mukaisesti kuullaan konserniyhtiö Kemin Teollisuuskylä Oy:n toimitusjohtajan esittely yhtiön toiminnasta ja taloudesta. Kuullaan Kemin Teollisuuskylä Oy:n toimitusjohtajan esittely ja merkitään se tiedoksi. Esittelymateriaali on oheismateriaalina. Tarkastuslautakunta merkitsi esittelyn tiedoksi. Oheismateriaali Kemin Teollisuuskylä Oy:n esittelymateriaali
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 (16 ) Kaupunginhallitus 115 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 24 18.04.2017 Vuoden 2016 tilinpäätös 432/02.06.01/2016 Kaupunginhallitus 27.03.2017 115 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola. 16.3.2017, p. 0407551750: Kuntalaki 410/2015 --- Kuntalain 113 Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. --- Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. --- Kuntalain 115 Toimintakertomus --- Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. --- Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esittelee tilinpäätöksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 (16 ) Kaupunginhallitus 115 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 24 18.04.2017 Kaupunginhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sisältyy toimintakertomukseen. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 27.3.2017: Tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus annetaan erillisinä asiakirjoina kaupunginvaltuustolle tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Tilikauden alijäämä on 1 601 720,67. Alijäämä esitetään kirjattavaksi taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/-alijäämätilille. Tarkemmat tiedot toiminnan ja talouden toteutumisesta sekä kaupungin rahoitusaseman ja varallisuuden kehittymisestä vuonna 2016 on esitetty tilinpäätösasiakirjoissa. Kehittämis- ja talousosaston laatima vuoden 2016 tilinpäätös liitteenä. Kaupunginhallitus päättää: - tilikauden alijäämä 1 601 720,67 esitetään kirjattavaksi taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille - päivätä ja allekirjoittaa Kemin kaupungin vuoden 2016 tilinpäätöksen - jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus antaa valmistelijoille oikeuden tehdä toimintakertomukseen teknisluonteisia korjauksia, muutoksia ja täydennyksiä sekä tilintarkastajan vaatimia selvityksiä ennen kaupunginvaltuuston käsittelyä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Tarkastuslautakunta 24 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Kemin kaupungin tilinpäätös 2016 on jaettu sähköisesti lautakunnan jäsenille ja painettu versio jaetaan kokouksessa. Lautakunnan jäseniä pyydetään tutustumaan tilinpäätökseen ja tekemään huomioita sen hallintokunnan toiminnasta vuodelta 2016, mihin ovat aiemmin lupautuneet.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 (16 ) Kaupunginhallitus 115 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 24 18.04.2017 Käydään alustava keskustelu tilinpäätöksestä. Käytiin alustava keskustelu vuoden 2016 tilinpäätöksestä. Oheismateriaali Toimintakertomus ja tilinpäätös 2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 (16 ) Yhteistyötoimikunta 12 14.03.2017 Kaupunginhallitus 116 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 25 18.04.2017 Henkilöstöraportti 2016 130/01.00.02/2017 Yhteistyötoimikunta 14.03.2017 12 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Vs. henkilöstöpäällikkö Jani Koskela Henkilöstöpalvelun ja kaupunki- ja taloussunnittelun vuosittain laatima henkilöstöraportti antaa läpileikkauksen henkilöstömäärästä 31.12.2016, ikä- ja ammattirakenteesta ja eläköitymisestä sekä mm. henkilökustannuksista ja terveydellisestä toimintakyvystä. Osa teksteistä ja luvuista tarkentuu myöhemmin. Henkilöstöraportti on liitteenä. Merkitään henkilöstöraportti 2016 tiedoksi ja esitetään edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös YHTMK 14.03.17: Yhteistyötoimikunta kävi henkilöstöraportin läpi ja katsoi, että siihen tulee lisätä analyysi henkilöstömäärän ja sairauspoissaolojen muutoksesta. Yhteistyötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle raportin hyväksymistä em. muutoksilla. Kaupunginhallitus 27.03.2017 116 Valmistelu: vs. henkilöstöpäällikkö Jani Koskela, p. 050-569 8970 Henkilöstöraporttiin on lisätty selvitykset henkilöstömäärän ja sairauspoissaolojen muutoksista. Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Päätös KH 27.3.2017: Vs. henkilöstöpäällikkö Jani Koskela esittelee raporttia kokouksessa. Kaupunginhallitus merkitsee raportin tiedoksi ja saattaa sen valtuustoon tietoon osana vuoden 2016 tilinpäätöksen käsittelyä. Vs. henkilöstöpäällikkö Jani Koskela esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 (16 ) Yhteistyötoimikunta 12 14.03.2017 Kaupunginhallitus 116 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 25 18.04.2017 Tarkastuslautakunta 25 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Vuoden 2016 henkilöstöraportti on oheismateriaalina. Huomioidaan vuoden 2016 henkilöstöraportti arviointikertomusta laadittaessa. Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota mm. lisääntyneisiin 2-3 päivän sairauspoissaoloihin, sairauspoissaolojen valvontaan sekä työtapaturmien määrään. Tarkastuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Henkilöstöraportti 2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 (16 ) Tarkastuslautakunta 26 18.04.2017 Vuoden 2016 arviointikertomus Tarkastuslautakunta 26 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 24786 Kuntalain 121 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: 1) valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää; 4) huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta; 5) valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi; 6) valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Aletaan laatia vuoden 2016 arviointikertomusta vuoden 2016 talousarvioon ja tilinpäätökseen, lautakunnan kokouksissa käsiteltyihin asioihin, tilintarkastajan raportteihin sekä edellä olevaan perustuen. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 (16 ) Tarkastuslautakunta 27 18.04.2017 Muut asiat Tarkastuslautakunta 27 Käsitellään muut esille tulevat asiat. Ei muita asioita.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 (16 ) Tarkastuslautakunta 28 18.04.2017 Seuraava kokous Tarkastuslautakunta 28 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Valtuustokausi vaihtuu 1.6.2017. Vuoden 2016 tilinpäätös ja arviointikertomus käsitellään valtuuston kokouksessa 29.5.2017, jonka vuoksi aiemmin sovittua kokousaikataulua muutetaan. Seuraavat kokoukset pidetään ti 25.4.2017 klo 13 ja ti 9.5.2017 klo 13. Seuraavat tarkastuslautakunnan kokoukset pidetään ti 25.4.2017 klo 13 ja ti 9.5.2017 klo 13. Seuraavat kokoukset pidetään ti 25.4, ti 2.5 ja ti 9.5.2017. Kokoukset alkavat klo 13.00.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 (16 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 18.4.2017 19-28 1-15 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 19-28 HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan