Tampere Pöytäkirja 1/2017 1 (27) Aika 02.08.2017, klo 15:00-17:00 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo-ja puheoikeuden myöntäminen elinvoima- ja osaamislautakunnan kokouksissa (yhteistoiminta-alueen asia) 4 Elinvoima- ja osaamislautakunnan pöytäkirjanpitäjän määrääminen (yhteistoiminta-alueen asia) 5 Elinvoima- ja osaamislautakunnan tiedotusvastaavan nimeäminen (yhteistoiminta-alueen asia) 6 Elinvoima- ja osaamislautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen (yhteistoiminta-alueen asia) 7 Elinvoima- ja osaamislautakunnan kokoukset syyskaudella 2017 (yhteistoiminta-alueen asia) 8 Kuntalaisaloitteiden käsittely (yhteistoiminta-alueen asia) 9 Ajankohtaiskatsaus (yhteistoiminta-alueen asia) 10 Oppisopimuskoulutuksen yhteistyösopimuksen purkaminen ja ehdotus oppisopimuskoulutuspaikkojen jakamiseksi (yhteistoiminta-alueen asia) 11 Vastine opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotukseen ammatillisen tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi 1.1.2018 alkaen (yhteistoiminta-alueen asia) 12 Lautakunnan toimivallan siirto työllisyyskokeilun ajalle 13 Avustuksen myöntäminen Tampereen NMKY:n työttömien nuorten kohtaamispaikan toimintaan
Tampere Pöytäkirja 1/2017 2 (27) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Heinämäki Anna-Kaisa, puheenjohtaja Karintaus Katja, 1. varapuheenjohtaja Rajala Petri Rokosa Inna Auvinen Jarkko Roihuvuo Johanna Hanhela Milka Räihä Tuomo Lähde Leo, poistui 16:51 Piltonen Ida Söderström Päivi, poistui 16:51 Turkia Kirsti Ojares Juho, poistui 16:51 Schukoff Jorma, poistui 16:51 Sankala Alisa Jokinen Aino, sihteeri Rantanen Teppo T, Johtaja Kivekäs Pekka, Erityisasiantuntija Saari Regina, Ohjelmajohtaja Toivanen Johanna, Viestintäsuunnittelija Aleksovski Atanas, Kaupunginhallituksen edustaja, saapui 15:10 Hoivala Tuula, Koulutusalajohtaja Kuortti Jussi Eskola Vesa Löytty-Rissanen Minna Allekirjoitukset Heinämäki Anna-Kaisa Puheenjohtaja Jokinen Aino Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 07.08.2017 Katja Karintaus Petri Rajala
Tampere Pöytäkirja 1/2017 3 (27) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kaupungin Internet-sivuilla www.tampere.fi 8.8.2017 http://tampere.cloudnc.fi/fi-fi/toimielimet Aino Jokinen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 4 (27) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 5 (27) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Katja Karintaus ja Petri Rajala (varalle Milka Hanhela). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 7.8.2017.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 6 (27) 3 Läsnäolo-ja puheoikeuden myöntäminen elinvoima- ja osaamislautakunnan kokouksissa (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:4607/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Arja Kekäläinen, puh. 050 555 9467, Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa ammatillisen koulutuksen johtaja Helena Koskiselle, lukiokoulutuksen johtaja Jorma Suoniolle, erityisasiantuntija Pekka Kivekkäälle, ohjelmajohtaja Regina Saarelle, yritys- ja yhteiskuntasuhdejohtaja Tuija Telénille ja kehitysjohtaja Kari Kankaalalle. Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa koulutusalajohtaja Tuula Hoivalalle ja suunnittelija Katja Klemolalle sekä läsnäolo-oikeus seutukuntien jäsenille Päivi Söderströmille, Leo Lähteelle, Kirsti Turkialle, Juho Ojarekselle ja Jorma Schukoffille pykälässä 12 sekä Tampereen varajäsen Paula Majavalle tässä kokouksessa. Tiedoksi Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2017 7 (27) 4 Elinvoima- ja osaamislautakunnan pöytäkirjanpitäjän määrääminen (yhteistoimintaalueen asia) TRE:4608/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Arja Kekäläinen, puh. 050 555 9467, Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Elinvoima- ja osaamislautakunnan kokouksissa pöytäkirjaa pitää päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen tai joku muu päätösvalmistelusihteereistä. Perustelut Hallintosäännön 140 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Tiedoksi Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2017 8 (27) 5 Elinvoima- ja osaamislautakunnan tiedotusvastaavan nimeäminen (yhteistoimintaalueen asia) TRE:4602/00.04.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Arja Kekäläinen, puh. 050 555 9467, Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Elinvoima- ja osaamislautakunnan tiedotusvastaavaksi nimetään viestintäsuunnittelija Johanna Toivanen. Perustelut Hallintosäännön 124 :n mukaan toimielimen tiedotusvastaavalla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Tiedoksi nimetty, Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2017 9 (27) 6 Elinvoima- ja osaamislautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:4603/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Arja Kekäläinen, puh. 050 555 9467, Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Elinvoima- ja osaamislautakunnan tarkastetut pöytäkirjat oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen asetetaan nähtäväksi kokousta seuraavan viikon tiistaina Tampereen kaupungin internet-sivuilla. Lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä Tampereen kaupungin internet-sivuilla, jos se on tarpeellista päätöksen lainvoimaiseksi tulon tai päätöksen tiedottamisen kannalta. Perustelut Hallintosäännön 141 :n mukaan kaupunginhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine muutoksenhakuohjeineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kaupungin verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Muun viranomaisen pöytäkirja annetaan vastaavalla tavalla tiedoksi kunnan jäsenille, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Nähtävänä pitäminen on tarpeellista aina silloin, kun halutaan päätökset lainvoimaisiksi. Tiedoksi Tuire Nyyssönen, kirjaamot
Tampere Pöytäkirja 1/2017 10 (27) 7 Elinvoima- ja osaamislautakunnan kokoukset syyskaudella 2017 (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:4604/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Arja Kekäläinen, puh. 050 555 9467, Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Elinvoima-ja osaamislautakunnan kokoukset syyskaudella 2017 pidetään kaupunginhallituksen istuntosalissa seuraavasti: 30.8.2017 klo 15.00 13.9.2017 klo 16.00 25.10.2017 klo 16.00 15.11.2017 klo 16.00 20.12.2017 klo 16.00 Perustelut Hallintosäännön 119 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Tiedoksi Luottamushenkilömuutokset, Virastomestarit
Tampere Pöytäkirja 1/2017 11 (27) 8 Kuntalaisaloitteiden käsittely (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:4606/00.01.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Arja Kekäläinen, puh. 050 555 9467, Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Elinvoima- ja osaamislautakunnalle on esitettävä maaliskuun loppuun mennessä selvitys sen toimivaltaan kuuluvista edellisenä vuonna tehdyistä kaupungin asukkaiden aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Perustelut Hallintosäännön 143 :ssä määrätään kuntalaisaloitteiden käsittelystä seuraavaa: Aloitteen käsittelee se kaupungin viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa. Jos toimivaltainen viranomainen on toimielin, aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä on annettava toimielimelle tieto jäljempänä määrätyllä tavalla. Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvista aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista ovat loppuun käsiteltyjä. Muun toimielimen kuin valtuuston toimivaltaan kuuluvista aloitteista on annettava tieto toimielimelle niiden päättämällä tavalla. Toimielin voi samalla päättää, mitkä aloitteista ovat loppuun käsiteltyjä. Jos aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia kaupungin asukkaista, aloite on kuuden kuukauden kuluessa vireille tulosta otettava toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi. Elinvoima- ja osaamislautakunnan on syytä päättää, miten lautakunnan toimivaltaan kuuluvat kuntalaisaloitteet tuodaan lautakunnalle tiedoksi.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 12 (27) Tiedoksi ko-pa-li
Tampere Pöytäkirja 1/2017 13 (27) 9 Ajankohtaiskatsaus (yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Merkitään katsaus tiedoksi. Perustelut Ajankohtaiskatsauksessa käsitellään mm. seuraavat asiat: - Tredun johtamis- ja organisaatiomallin uudistaminen (johtaja Teppo Rantanen)
Tampere Pöytäkirja 1/2017 14 (27) 10 Oppisopimuskoulutuksen yhteistyösopimuksen purkaminen ja ehdotus oppisopimuskoulutuspaikkojen jakamiseksi (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:5526/12.01.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Järvinen Pirjo A Valmistelijan yhteystiedot <p>oppisopimusjohtaja Pirjo Järvinen, puh. 050 555 5526 ja suunnittelupäällikkö Päivi Rajala, puh. 040 806 3105, </p> Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin, Tampereen aikuiskoulutussäätiön, Varalan säätiön, Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymän sekä Ahlmanin koulun säätiön yhteistyösopimus oppisopimuskoulutuksen toteuttamisesta puretaan 1.1.2018 alkaen. Oppisopimuspaikkojen jakoehdotus hyväksytään ja sisällytetään opetus- ja kulttuuriministeriöön toimitettavaan vastineeseen ehdotuksesta ammatillisen tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi 1.1.2018 alkaen. Kokouskäsittely Atanas Aleksovski oli esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (hallintolaki 28.1 5). Perustelut Tampereen kaupungin, Tampereen aikuiskoulutussäätiön, Varalan säätiön, Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymän sekä Ahlmanin koulun säätiön kesken on voimassa yhteistyösopimus oppisopimuskoulutuksen toteuttamisesta ja opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän valtionosuuden hakemisesta ja kohdentamisesta Pirkanmaalla. Sopimus on ollut voimassa toistaiseksi. Yhteistyösopimus oppisopimuskoulutuksen järjestämisestä raukeaa ammatillisen koulutuksen uuden lainsäädännön tullessa voimaan 1.1.2018 alkaen. Lainsäädäntömuutoksen myötä kaikille ammatillisen koulutuksen järjestämisluvan saaneille tulee mahdollisuus oppisopimuskoulutuksen järjestämiseen. Opetus-
Tampere Pöytäkirja 1/2017 15 (27) ja kulttuuriministeriö on lähettänyt koulutuksen järjestäjille kesäkuussa 2017 ehdotuksen uudeksi ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi 1.1.2018 alkaen. Koulutuksen järjestäjillä on mahdollisuus antaa tarjoukseen vastine 11.8.2017 mennessä. Ministeriö tekee päätöksen uusista luvista syyskuun loppuun mennessä. Ministeriön lähettämässä tarjouksessa ei ole otettu huomioon yhteistyösopimuksen päättymistä. Yhteistyösopimuksen mukaan Tredu on hoitanut keskitetysti oppisopimuskoulutuksen viranomaistehtävät (mm. rahoituksen hakemisen) ja oppisopimukseen liittyvän asiakaspalvelun yrityksille ja opiskelijoille muiden koulutuksen järjestäjien puolesta. Oppisopimuskoulutuksen yksikköhintarahoitus on tullut keskitetysti Tampereen kaupungille. Oppisopimuspaikat on käytetty kysynnän mukaan ja sopimusosapuolet ovat tuottaneet tietopuolisen koulutuksen tilauksen perusteella. Koulutusta on ostettu myös muualta Suomesta. Sopimusosapuolten on mahdollista tehdä sopimuksen piirissä olevien oppisopimuskoulutuspaikkojen jakamisesta yhteinen ehdotus opetus- ja kulttuuriministeriölle ja sisällyttää ehdotus järjestämislupaehdotuksesta annettaviin vastineisiin. Ministeriö päättää koulutuksen järjestäjän opiskelijavuosimäärästä. Oppisopimuskoulutuksen nykyiset opiskelijapaikat sisällytetään koulutuksen järjestäjille myönnettävään opiskelijavuosimäärään. Järjestämisluvan opiskelijavuosimäärää on mahdollista suunnata jatkossa joustavasti oppisopimuskoulutukseen. Mikäli Tampereen kaupunki saa laajan oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävän, on koulutusta mahdollista myös jatkossa hankkia purkautuvan yhteistyösopimuksen piirissä olevilta koulutuksen järjestäjiltä kysynnän ja resurssien mukaisesti. Laaja oppisopimuskoulutuksen tehtävä mahdollistaa koulutuksen järjestämisen kaikkiin tutkintoihin ja koulutuspalvelun hankkimisen edelleen muualta Suomesta. Ulkopuoliset hankinnat mahdollistavat työpaikkojen koulutuskysyntään vastaamisen myös erikoistuneissa osaamistarpeissa, joissa koulutustarjontaa ei ole Pirkanmaan alueella. Tampereen kaupunki on valmistellut oppisopimuspaikkojen jakoehdotuksen ja jakoehdotus on hyväksytty yhteistyösopimusosapuolten edustajien yhteisessä neuvottelussa 6.7.2017. Jako perustuu pääosin edellisten vuosien opiskelijamääriin ja osin toteutuneeseen työnjakoon oppilaitoksen ja oppisopimuskeskuksen välillä. Tampereen kaupunki päättänee hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä laajennettua oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävää, ja tästä syystä sen osuus on suurempi. Yhteisen ehdotuksen mukaan 1 223 oppisopimuspaikkaa jaetaan seuraavasti: Tampereen kaupunki 672 (55 %)
Tampere Pöytäkirja 1/2017 16 (27) Tampereen aikuiskoulutussäätiö 465 (38 %) Varalan säätiö 43 (3,5 %) Valkeakosken koulutuskuntayhtymä 37 (3,0 %) Ahlmanin säätiö 6 (0,5 %) Oppisopimuspaikkojen jakoehdotus vähentää nykylainsäädännön järjestelmässä Tampereen/Tredun oppisopimuspaikkoja, mutta resursseina paikat jäävät edelleen pirkanmaalaisten yritysten ja työelämän osaamisen kehittämisen käytettäviksi. Tredun näkökulmasta arvioituna uusi järjestelmä mahdollistaa opiskelijapaikkojen joustavamman käytön. Tämä avaa mahdollisuuksia kehittää ja lisätä Tredun omaa oppisopimuskoulutusta. Opiskelijavuosia voidaan koulutuksen järjestäjän harkinnan mukaan kohdentaa oppilaitoksen oppimisympäristöissä tapahtuvaan koulutukseen, koulutussopimukseen, oppisopimukseen tai niiden yhdistelmiin opiskelijan henkilökohtaistamisen perusteella. Oppisopimuskoulutuksen kestot muuttuvat joustavammiksi ja uusi opiskelijavuosilaskenta mahdollistaa hieman enemmän yksittäisiä oppisopimuksia nykylaskentaan verrattuna. Tämän perusteella on odotettavissa, että Tredu järjestää oppisopimuskoulutusta jatkossa enemmän etenkin nuorille, mutta myös aikuisille, työttömille, työssä oleville sekä yrittäjille. Tredun oman oppisopimuskoulutuksen lisääminen sekä haettava uusi oppisopimuskoulutuksen laaja järjestämistehtävä mahdollistavat toteutuessaan oppisopimuskoulutuksen opiskelijavolyymien säilymisen hyvällä tasolla Tredussa. Oppisopimuskoulutuksen lisääminen on myös taloudellisesti järkevää oppisopimuskoulutuksen hyvän työllistävyyden johdosta, millä jatkossa on vaikutusta myös rahoituksen näkökulmasta. Jakoehdotuksen seurauksena Tampereen kaupungin yksikköhintatulot putoaisivat n. 4 milj. euroa (arvioitu 2016 resurssista). Koska oppisopimuskoulutuksessa on kiinteitä menoja (henkilöstö- ja käyttömenot) hyvin vähän, on nettovaikutus talouteen suhteellisen pieni; arvio n. 0,75-0,8 milj. euroa. Lopullinen yksikköhintatulo kuitenkin määräytyy uuden järjestämisluvan perusteella ja vuoden 2018 valtion budjetista päätettäessä. Tällöin selviää myös oppisopimustoiminnan henkilöstötarve. Tiedoksi Tampereen aikuiskoulutussäätiö, Varalan säätiö, Valkeakosken koulutuskuntayhtymä, Ahlmanin säätiö, Pirjo A Järvinen, Päivi Rajala, Helena Koskinen, Tuula Hoivala
Tampere Pöytäkirja 1/2017 17 (27) 11 Vastine opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotukseen ammatillisen tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi 1.1.2018 alkaen (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:4736/12.01.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rajala Päivi Valmistelijan yhteystiedot <p>suunnittelupäällikkö Päivi Rajala, puh. 040 806 3105, </p> Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Liitteiden mukainen vastine opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotukseen Tampereen kaupungin ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi 1.1.2018 alkaen hyväksytään. Opetus- ja kulttuuriministeriölle toimitettava vastine sisältää hakemukset ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi, työvoimakoulutuksen järjestämistehtävästä ja laajennetun oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävästä, uusista tutkinnoista ja tutkintokielestä sekä vähimmäisopiskelijavuosimäärän lisäämisestä. Apulaispormestari valtuutetaan tekemään tarvittavia muutoksia vastineeseen. Kokouskäsittely Pöytäkirjaan lisätään kokouksessa kaksi liitettä; Koulutuksen järjestäjät, joilta ostettu oppisopimuksen tietopuolista koulutusta v. 2016 ja Koulutuksen järjestäjät, joille myyty oppisopimuskoulutuksen tietopuolista koulutusta 2016. Lisäykset hyväksyttiin yksimielisesti ja ne ovat käsittelyn pohjana. Perustelut Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt Tampereen kaupungille kirjeen (9.6.2017, OKM/59/531/2017) ehdotukseksi ammatillisen tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi 1.1.2018 alkaen. Ehdotus on laadittu vastamaan voimassa olevia järjestämislupia ja tutkinnon järjestämissopimuksia ottaen huomioon järjestämislupasääntelyssä tapahtuvat sisällölliset muutokset. Ehdotusten valmistelussa noudatetut periaatteet on kuvattu yksityiskohtaisesti muistiossa ja muussa tausta-aineistossa, joka on luettavissa ministeriön
Tampere Pöytäkirja 1/2017 18 (27) verkkosivuilta (http://minedu.fi/jarjestamisluvat-ja-muuohjaus). Ministeriön valmistelema järjestämislupaehdotus ei sisällä työvoimakoulutuksen tehtävää, laajennettua oppisopimustehtävää eikä vankilaopetuksen tehtävää. Nämä tehtävät ovat kaikkien koulutuksen järjestäjien haettavissa. Ministeriö pyytää 11.8.2017 mennessä koulutuksen järjestäjää toimittamaan vastineensa lupaehdotukseen. Mikäli koulutuksen järjestäjä hakee edellä mainittuja uusia tehtäviä tai muutosta ministeriön valmistelemaan lupaehdotukseen, hakemukset tulee sisällyttää vastineeseen. Mikäli koulutuksen järjestäjä ei anna määräajassa vastinetta ministeriön tekemään ehdotukseen, lupa päätetään lähtökohtaisesti ministeriön tekemän ehdotuksen pohjalta. Uuden lainsäädännön mukaiset järjestämisluvat tullaan myöntämään pikimmiten kun laki ammatillisesta koulutuksesta on vahvistettu, kuitenkin viimeistään syyskuun 2017 loppuun mennessä. Eduskunta hyväksyi ammatillista koulutusta koskevan hallituksen esityksen (HE 39/2017) 30.6.2017. Opetus- ja kulttuuriministeriö on käyttänyt laskennassa lähtölukuna Tredun nykyistä ammatillisen peruskoulutuksen ja lisäkoulutuksen järjestämislupien määrää eli 10 109,2 opiskelijaa/ opiskelijavuotta. Tämä luku on muutettu opiskelijavuosiksi kertoimella 0,9 ja saatu nykyisten lupien ja toiminnan mukaiseksi määräksi 9 098,3 opiskelijavuotta. Tämän jälkeen on käytetty vielä lupakerrointa 0,894 ja saatu tarjouksen mukaiseksi vähimmäisopiskelijavuosimääräksi 8 136. Lupakertoimella on siis vähennetty 962 opiskelijavuotta nykyisiin järjestämislupiin verrattuna. Tampereen kaupunki hakee muutosta tarjouksen mukaiseen opiskelijavuosimäärään sekä tehtäviin seuraavasti: Tampereen kaupunki hakee työvoimakoulutuksen järjestämistehtävää ja tehtävän johdosta lisäystä 250 opiskelijavuotta. Tredun toiminta-alueella on tarvetta lisätä työvoimakoulutusta. Tampereen ja myös kaupunkiseudun elinkeinorakenne on edelleen muutoksessa. Esimerkiksi teollisuustuotanto kehittyy mm. teollisen internetin myötä aiempaa osaamisintensiivisemmäksi ja myös palvelusektorin merkitys kasvaa. Erityisesti pitkäaikaistyöttömien työllistyminen edellyttää aiemmin hankitun osaamisen uudistamista. Tredulla on laajaa kokemusta ja osaamista työvoimakoulutusten järjestämisestä. Tampereen kaupunki hakee myös laajennettua oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävää ja tehtävän johdosta lisäystä 100 opiskelijavuotta. Tredun toiminta-alueen yritysten ja työelämän moninaiseen oppisopimuskoulutukseen vastaaminen edellyttää laajennettua tehtävää. Laaja oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävä mahdollistaa koulutuksen järjestämisen kaikkiin tutkintoihin ja koulutuspalvelun hankkimisen edelleen muualta Suomesta. Tredulla on vahva kokemus oppisopimuskoulutuksen järjestämisestä ja viranomaistehtävistä,
Tampere Pöytäkirja 1/2017 19 (27) koulutusten hankintamenettelystä sekä oppisopimuskoulutuksen resurssien kohdentamisesta eri toimialoille ja kohderyhmille. Nykyinen oppisopimuskoulutuksen yhteistyösopimus purkautuu lainsäädäntömuutosten seurauksena 1.1.2018 alkaen. Yhteistyösopimuksen purkautuessa Tampereen kaupunki esittää, että muille purkautuvan sopimuksen osapuolille siirrettäisiin Tampereen kaupungin järjestämisluvasta 551 opiskelijavuotta. Esitys opiskelijavuosien jakamisesta on esitetty liitteessä. Laajennetun oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävän hoitaminen edellyttäisi kuitenkin Tampereen kaupungin jäljelle jäävän opiskelijavuosimäärän kasvattamista 100 opiskelijavuodella. Nykyinen metsäkoneenkuljettajakoulutuksen yhteistyösopimuksen purkautuu myös 1.1.2018 alkaen lainsäädäntömuutosten seurauksena. Tampereen kaupunki esittää, että yhteistyösopimuksen purkautuessa Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymälle siirretään Tampereen kaupungin järjestämisluvasta 45 opiskelijavuotta. Lisäksi Tampereen kaupunki esittää kaupunkiseudun nuorten ikäluokkien kasvun ja muuttoliikkeestä aiheutuvan kasvavan palvelutarpeen sekä uusien tutkintojen haun johdosta 580 opiskelijavuoden lisäystä. Järjestämislupaan esitetään lisättäväksi 11 tutkintoa, jotka on esitetty vastinelomakkeen kohdassa 1.1. Perustelut on esitetty liitteissä, jotka toimitetaan lautakunnan käyttöön ennen kokousta. Lisäksi järjestämislupaan esitetään lisättäväksi (kohta 2.2.) erä- ja luonto-oppaan ja luontoalan ammattitutkintojen, lentokoneasennuksen ja matkailualan perustutkintojen osalta tutkintokieliksi englanti. Tampereen kaupunkiseudun 16-18 -vuotiaiden ikäluokan ennakoidaan kasvavan vuoteen 2025 mennessä noin 2 700:lla, mikä merkitsee 20 %:n kasvua seudun toisen asteen koulutuksen palvelutarpeessa. Tätä jo toteutunutta ja edelleen jatkuvaa kasvua ei ole vielä otettu huomioon nykyisessä järjestämisluvassa. Lisäksi Pirkanmaan ja Tampereen kaupunkiseudun väkiluku kasvaa erityisesti maassamuuton johdosta ja tämä on lisännyt aikuisille suunnattavan ammatillisen koulutuksen kysyntää. Myöskään tätä kasvua ei ole nykyisellään otettu huomioon. Esimerkiksi ministeriön päättämien lisäkoulutuksen opiskelijatyövuosien määrä on vähentynyt vuoteen 2013 verrattuna 124,3 opiskelijatyövuotta, vaikka kysyntä on merkittävästi tänä aikana kasvanut. Inhimillinen ja vetovoimainen Tampere -pormestariohjelma vuosille 2017 2021 sisältää useita linjauksia myös ammatillisen koulutuksen osalta. Tavoitteena on, että jokainen tamperelainen peruskoulun päättänyt nuori saa opiskelupaikan ja jokainen nuori suorittaa toisen asteen tutkinnon. Tavoitteena on taata yhdessä yritysten kanssa jokaiselle nuorelle ensimmäinen työpaikka. Ammatillisessa koulutuksessa tullaan kokeilemaan uudenlaisia digitaalisia sekä yrityselämän, työllisyyden ja koulutuksen yhdistäviä oppimisympäristöjä.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 20 (27) Tampereen kaupunki on yhdessä muun kaupunkiseudun kuntien kanssa mukana työllisyydenhoidon kuntakokeilussa. Työllisyyttä edistetään kuntakokeilussa yhteistyössä oppilaitosten ja elinkeinoelämän sekä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Myös työnhakijoiden, erityisesti pitkäaikaistyöttömien ja nuorten, työelämävalmiuksia ja -osaamista parannetaan. Edellä todettujen muutosten perusteella Tampereen kaupunki esittää vastineessaan vähimmäisopiskelijavuosimääräksi 8 470. Tiedoksi Päivi Rajala, Helena Koskinen, Tuula Hoivala Liitteet 1 Liite Elosa 2.8.2017 OKM:n kirje 2 Liite Elosa 2.8.2017 OKM:n ehdotus järjestämisluvaksi 01.01.2018 alkaen 3 Liite Elosa 2.8.2017 OKM:n järjestämislupamuistio 4 OKM Vastine ehdotukseen amm tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksitre.xlsx 5 OKM vastine Liite 1 Työvoimakoulutuksen järjestämistehtävän hakulomake.xlsx 6 OKM vastine Liite 2 Opso laajennettu järjestämislupa.xlsx 7 OKMvastineLiite 2_1 Oppisopimuskoulutuksen vähimmäismäärän jakoehdotus.docx 8 OKM Vastine Liite 4 Perustelut vastineen kohta 1_1 lisättävät tutkinnot.docx 9 OKM vastine Liite 3 Perustelut kohta 2_1_1 tutkintokielet.docx 10 Opsoa hankittu 2016.xlsx 11 Opsoa myyty.xlsx
Tampere Pöytäkirja 1/2017 21 (27) 12 Lautakunnan toimivallan siirto työllisyyskokeilun ajalle TRE:3979/00.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Saari Regina Valmistelijan yhteystiedot Ohjelmajohtaja Regina Saari, puh. 050 346 9603 ja kehitysjohtaja Mika Itänen, puh. 040 566 1245, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Liitteenä oleva ehdotus päätösvallan siirtämisestä kokeilulainsäädännön mukaisten tehtävien ja vastuiden hoitamista varten hyväksytään tulemaan voimaan 2.8.2017. Kokouskäsittely Päivi Söderström, Leo Lähde, Kirsti Turkia, Juho Ojares ja Jorma Schukoff olivat läsnä asiantuntijoina pykälän käsittelyn ajan ja poistuivat kokouksesta ennen päätöstä. Perustelut Tampereen kaupungin hallintosäännön mukaisesti elinvoimaja osaamislautakunnan tehtävänä on järjestää osaamisen ja elinkeinojen edistämisen palvelut, joita ovat toisen asteen koulutus, ammatillinen aikuiskoulutus sekä osaamisen, elinkeinojen ja työllisyyden edistäminen. Lautakunta ohjaa työllisyys- ja elinkeinopolitiikan linjauksia ja seuraa niiden toteutumista. Hallintosäännön 17 :n mukaisesti lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta viranomaisen päätösvallan käyttämisestä ja voi siirtää hallintosäännössä mainitun toimivaltaansa kuuluvan asian ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksenteon osalta toimii lautakunnan alaisena. Laki työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta astuu voimaan 1.8.2017. Tampereen kaupunki on valittu muun kaupunkiseudun sekä Sastamalan ja Punkalaitumen kanssa kokeiluun. Pirkanmaan alueen kokeilu kestää 1.8.2017-31.12.2018. Tampereen kaupunki johtaa, koordinoi ja kehittää Pirkanmaan alueen kokeilun valmistelua ja toteutusta. Kokeilu tuo Tampereen kaupungille merkittävästi uusia toimivaltuuksia ja tehtäviä. Jotta työllisyyspalvelujen toiminta ja
Tampere Pöytäkirja 1/2017 22 (27) lakisääteisten tehtävien hoitaminen voivat jatkua keskeytyksettä, on elinvoima- ja osaamislautakunnan tarkoituksenmukaista delegoida työllisyydenhoidon arkeen liittyvää päätösvaltaa kokeiluun liittyvissä tehtävissä työllisyyspalvelujen palveluryhmän viranhaltijoille. Työllisyyspalvelujen henkilöstö sijoittuu uudessa organisaatiossa seuraaviin palvelukokonaisuuksiin: työllistyminen ja yrittäjyys, uravalmentautuminen, kotoutuminen ja maahanmuuttajat, monialaiset työllisyyspalvelut sekä tuotteet, palvelut ja palveluprosessit. Lisäksi työllisyyspalvelujen ryhmään kuuluvat keskitetyt hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelut sekä kehittämisen tukipalvelut. Liitteenä on ehdotus päätösvallan delegoinniksi kokeilulainsäädännön mukaisten tehtävien ja vastuiden hoitamista varten. Delegointi on voimassa 2.8.2017-31.12.2018 tai kunnes lautakunta tekee asiasta uuden päätöksen. Tiedoksi Regina Saari, Mika Itänen, työllisyyspalvelujen henkilöstö Liitteet 1 Liite Elosa 2.8.2017 Työllisyydenhoidon delegoinnit 2 Oheismateriaali Elosa 2.8.2017 Kaupunkiseudun työllisyyskokeilun 2017-18 esittely.pdf 3 Oheismateriaali Elosa 2.8.2017 Kehitysohjelmat_työllisyydenhoidon kuntakokeilu.pdf
Tampere Pöytäkirja 1/2017 23 (27) 13 Avustuksen myöntäminen Tampereen NMKY:n työttömien nuorten kohtaamispaikan toimintaan TRE:5166/12.05.00/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Projektipäällikkö Maria Virtanen, puh. 040 806 3878, etunimi.kr.sukunimi@tampere.fi ja suunnittelupäällikkö Tuula Mikkonen, puh. 040 800 4962, Lisätietoja päätöksestä päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus oli Myönnetään Tampereen NMKY:lle työttömien nuorten kohtaamispaikan toimintaan 35 000 euron avustus vuodelle 2017. Avustus maksetaan Tampereen kaupungin nuorisotakuun erityismäärärahasta kustannuspaikalta 154810, sisäiseltä tilaukselta 24984. Perustelut Tampereen NMKY on hakenut vuodelle 2017 Tampereen kaupungilta 45 000 euron avustusta Messin paja- ja ohjaustoimintaan sekä isä-lapsi-toimintaan ja 40 000 euron hankeavustusta työttömien nuorten kohtaamispaikkatoimintaan. Avustushakemus on osoitettu terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle. Konsernihallinnon avustusryhmässä on sovittu avustushakemusten tarkoituksenmukaisesta käsittelystä lautakunnissa. Sen perusteella elinvoima- ja osaamislautakunta käsittelee tetolalle osoitetusta avustushakemuksesta hankeavustushakemuksen osuuden ja tetola Messin paja- ja ohjaustoimintaa sekä isä-lapsitoimintaa koskevan avustushakemuksen. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta päätti huhtikuun kokouksessaan myöntää yhteensä 39 000 euroa Messin paja- ja ohjaustoimintaan ja isälapsitoimintaan osana toiminta-avustuksia. Nuorisotakuun toteuttaminen on yksi Tampereen kaupungin strategisista tavoitteista. Pitkään jatkunut heikko talous- ja työllisyystilanne ja pitkittynyt työttömyyden kesto on lisännyt nuorten palvelutarvetta ja tarvetta mielekkääseen tekemiseen, sosiaalisiin kontakteihin, vertaistukeen, verkostoitumiseen ja
Tampere Pöytäkirja 1/2017 24 (27) osallisuuden kokemuksiin. Nuorisotilat toimivat pääasiassa alle 17-vuotiaiden nuorten kohtaamis- ja toimintaympäristöinä. Nuorille aikuisille suunnattu Tampereen Nuorten talo ja Ohjaamo puolestaan ovat keskittyneet tarjoamaan nuorille aikuisille asiointipalveluja. Asioinnin yhteydessä moni nuori aikuinen on kaivannut apua yksinäisyyteen ja maksutonta, päihteetöntä tekemistä muiden nuorten aikuisten kanssa. NMKY:n tarkoituksena on järjestää alle 29-vuotiaille työttömille nuorille avointa, maksutonta ohjattua kohtaamispaikkatoimintaa. Yhdistys on tätä varten hakenut Tampereen kaupungilta hankeavustusta vuodelle 2017. Tampereen kaupunki on vuosittain tukenut NMKY:n Messin paja- ja ohjaustoimintaa noin 30 000 eurolla. Osaamis- ja elinkeinolautakunta myönsi yhdistykselle Messin pajan toimintaan ja erityistä tukea tarvitsevien työttömien nuorten kohtaamispaikan pilotointiin yhteensä 36 000 euron avustuksen vuodelle 2016. Tampereen kaupungin vuoden 2017 nuorisotakuun erityismäärärahasta on osoitettavissa työttömien nuorten kohtaamispaikan toiminnan avustukseen yhteensä 35 000 euroa. Tulevien vuosien rahoituksesta Tampereen kaupunki ei voi antaa sitoumuksia. Tiedoksi Sinervo Timo/Tampereen NMKY (timo.sinervo@ymcatampere.fi), Vuoma Mari/Tampereen NMKY (mari.vuoma@ymcatampere.fi), Johanna Loukaskorpi, Taru Kuosmanen, Mika Vuori, Leena-Kaisa Nikkarinen, Maria Päivänen, Maritta Närhi, Riikka Pulkkinen, Reetta L Salminen, Maria Virtanen, Regina Saari, Antti Mäkinen, Piritta Haapahuhta Liitteet 1 Liite Elosa 2.8.2017 NMKY:n avustushakemus
Tampere Pöytäkirja 1/2017 25 (27) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )
Tampere Pöytäkirja 1/2017 26 (27) Oikaisuvaatimus 10, 12, 13 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki Kirjaamo Puutarhakatu 6, PL 487 33101 Tampere Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella http:// www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla kirjaamo@tampere.fi Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 27 (27) Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo 15.45 mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.