12/2016 496 Kaupunginhallitus TID - AIKA 31.10.2016 kl./klo 15:00-19:40 PLATS - PAIKKA Hjalmarsin kabinetti, Korppoo 230 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 498 231 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 499 232 Esityslistan hyväksyminen 500 233 Tuloveroprosentti 501 234 Kiinteistöveroprosentit 504 235 Talousarviomuutos, sosiaali- ja terveysosaston vuoden 2016 talousarvio 507 236 Talouden seuranta 31.8.2016 512 237 Ympäristöterveydenhuollon palveluja koskevan yhteistoimintasopimuksen päivityksen hyväksyminen 238 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi 239 Kaupungingeodeetin viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen ja viran julistaminen haettavaksi 240 Teknisen päällikön viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen sekä viran perustaminen ja haettavaksi julistaminen 513 515 517 519 241 Tietosuojavastaavan nimittäminen 521 242 Anomus palkallisesta työvapaasta amk-opintoja varten 522 243 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 20. syyskuuta 2016 tehtyjen päätösten täytäntöön paneminen 524 244 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen 526 245 Ilmoitusasiat 528 246 Ajankohtaiset asiat 529 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 08.11.2016 Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg
12/2016 497 Kaupunginhallitus TID - AIKA 31.10.2016 kl./klo 15:00-19:40 PLATS - PAIKKA Hjalmarsin kabinetti, Korppoo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna Karlgren Fabian Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Bergman Ted kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Österman Carl-Sture ympäristösuojelupäällikkö (poistui klo 16:15) Itänen Anne-Maarit tiedotuspäällikkö (poistui klo 16:15) Pihl Seppo kiinteistöpäällikkö (poistui klo 18:35) Eklund Tomas elinkeinopäällikkö (poistui klo 18:35) Lundberg Ulrika opetuspäällikkö (poistui klo 18:35) Lindroos Peter henkilöstöpäällikkö (poistui klo 18:35) Sundqvist Paula sosiaali- ja terveysjohtaja (poistui klo 19:40) Elenius Maija talouspäällikkö (poistui klo 19:40) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Monica Avellan Ordförande/Puheenjohtaja Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 230-246 PROTOKOLLET JUSTERAT Kaija Hilke Hanna Järvinen PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 6.11.2016 sähköisesti 3.11.2016 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 8.11.2016 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT 237 ja 239 ovat olleet nähtävänä 1.11.2016 NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.
12/2016 498 Kaupunginhallitus 230 31.10.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus 31.10.2016 230 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
12/2016 499 Kaupunginhallitus 231 31.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus 31.10.2016 231 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaija Hilke ja Hanna Järvinen.
12/2016 500 Kaupunginhallitus 232 31.10.2016 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 31.10.2016 232 Puheenjohtaja ehdotti, että :n 236 ja :n 235 asiat käsitellään ensin, jotta johtoryhmä voi tämän jälkeen poistua. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman kokousmenettelyn. Esityslista hyväksyttiin.
12/2016 501 Kaupunginhallitus 233 31.10.2016 Tuloveroprosentti 3439/02.03.01/2016 Kaupunginhallitus 31.10.2016 233 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista (kuntalaki 410/2015, 111 ). Kunnalla on oikeus päättää vapaasti veroprosenteista, mutta sen on otettava huomioon kuntalain 110 :n määräykset kunnan talouden tasapainottamisesta. Verotusmenettelystä annetun lain (520/2010) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa veroprosenttien suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuodeksi 2013 veroprosenttia korotettiin 0,5 prosenttiyksikköä 19,25 %:sta 19,75 %:iin. Vuosina 2009-2012 veroprosentti oli 19,25 eli alhaisempi kuin vuoden 2008 painotettu tuloveroprosentti vuonna 2009 toteutettua kuntaliitosta edeltäneissä kunnissa. Pitämällä sen jälkeen veroprosentin ennallaan vuosina 2010-2012 kaupunki paransi asemaansa, ja vuonna 2012 tuloveroprosentti suhteessa maan painotettuun keskiarvoon vastasi täsmälleen maan keskiarvoa. Vuoden 2013 korotuksen jälkeen kaupungin tuloveroprosentti ylitti maan keskiarvon 0,37 prosenttiyksiköllä, vuonna 2014 kaupungin veroprosentti vastasi maan keskiarvoa, vuonna 2015 se alitti maan keskiarvon 0,09 prosenttiyksiköllä. Vuonna 2016 tuloveroprosentti alittaa 0,12 prosenttiyksiköllä maan keskiarvon, joka on 19,87 %. Mikäli kaupungin veroprosentti ylittää maan keskiarvon yli 0,5 prosenttiyksilöllä, yksi ns. kriisikuntakriteereistä täyttyy. Kaupunginhallituksen vahvistaman talousarviokehyksen lähtökohtana on, että tuloveroprosentti säilyy 19,75 %:ssa vuonna 2017. Ns. kiky-sopimuksen yhteydessä valtio on päättänyt korottaa tulovähennyksiä verotuksessa, minkä myötä veropohja supistuu. Tämä tulee vaikuttamaan kaupungin kunnallisverotuloihin negatiivisesti. Vuonna 2017 verotulojen odotetaan kasvavan 0,2 miljoonalla eurolla vuoden 2016 talousarvioon verrattuna, mutta pienenevän 1,1 miljoonalla eurolla vuoden 2016 ennusteeseen verrattuna. Valtionosuudet tulevat sitä vastoin laskemaan jo aikaisemmin määritellyn linjan mukaisesti ja koska valtio supistaa valtionosuuksia niiden laskennallisten säästöjen verran, joita kunnat voivat saada kiky-sopimuksen myötä. Vuodelle 2016 on budjetoitu valtionosuuksia 31,6 miljoonaa euroa, ennuste on hieman korkeampi eli 31,7 miljoonaa euroa ja odotukset vuoden 2017 osalta ovat 29,9 miljoonaa euroa eli vähennystä on 1,9 miljoonaa euroa, josta 0,5 miljoonaa euroa muodostuu siitä, että perustoimeentulotuki siirtyy ensi vuonna Kelalle. Kyseinen muutos on rahoituksellisesti neutraali. Talousarvion kehyksen laadinnassa on ollut lähtökohtana se, että toimintakulut ja -tulot sopeutetaan ennakoituihin vero- ja valtionosuustuloihin niin, että
12/2016 502 Kaupunginhallitus 233 31.10.2016 laskennallinen alijäämä katetaan suunnittelukauden aikana. Kehystä varten tehdyissä laskelmissa on ollut lähtökohtana, että kunnallinen tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentti säilyvät muuttumattomina koko suunnittelukauden ajan. Esitettyjen sote-uudistusta koskevien lakiluonnosten mukaan tämä johtaisi siihen, että Paraisten kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2019 olisi 7,45 % (19,75-12,3). Lautakuntien esittämien ehdotusten mukaan kaupungin yhteenlaskettu käyttötalousarvio ylittää annetun kehyksen 1 %:lla eli 1 miljoonalla eurolla. Talouden tasapainottaminen pelkästään käyttötaloudessa tehtävin toimenpitein vaatisi talousarvioneuvotteluissa nettokustannusten alentamista talousarvioehdotuksesta vastaavalla määrällä ja sen jälkeen erittäin tiukkaa taloudenpitoa vuosina 2017 ja 2018. Lautakuntien investointiehdotukset ylittävät kehyksen selvästi ja priorisointeja tarvitaan vielä. Käyttötalouden pysyessä ehdotetussa rahoituksen tasapainottaminen tarkoittaisi noin 3,7 miljoonan euron investointeja. Tasapainotustarve vuonna 2017 voitaisiin kattaa vuonna 2016 mahdollisesti tehtävällä voitolla ja talousarvioneuvotteluissa sovittavilla tasapainottamistoimilla, tai korottamalla tuloveroprosenttia 0,35 prosenttiyksiköllä eli 19,75 %:sta 20,10 %:iin vuonna 2017. Taloussuunnitelman on kuntalain mukaan oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kaupunki tulee todennäköisesti tekemään positiivisen tuloksen vuonna 2016 ja kokonaislainataakan arvioidaan supistuvan noin 0,5 miljoonalla eurolla budjetoidun 0,5 miljoonan euron kasvun sijaan. Sote-uudistus tulee vuonna 2019 vaikuttamaan sekä kaupungin kustannuksiin että kunnallisesta tuloveroista ja valtionosuuksista saatavaan rahoitukseen. Kunnallista tuloveroa on lakiluonnosten mukaan tarkoitus alentaa 12,3 prosenttiyksiköllä ja myös valtionosuudet pienenevät. Uudistuksen kokonaistaloudellinen vaikutus kaupungin talouteen on vielä epäselvä. Pitämällä käyttökustannusten nousu minimaalisena vuosina 2017 ja 2018 kaupunki voisi vuosittain omarahoittaa keskimäärin 4,7 miljoonan euron investoinnit kyseisinä vuosina eikä kaupungin velkataakkaa tarvitsisi kasvattaa. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Ehdotus Paraisten kaupungin tuloveroprosentti säilyy vuonna 2017 ennallaan 19,75 %:ssa. Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti Carita Henrikssonin kannattamana, että tuloveroprosentti korotetaan 20,0 %:iin vuonna 2017.
12/2016 503 Kaupunginhallitus 233 31.10.2016 Puheenjohtaja totesi, että Cornelius Colliander oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Cornelius Collianderin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Cornelius Collianderin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 8 Ei-ääniä 3 Liite 1 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän ehdotuksen mukaisesti.
12/2016 504 Kaupunginhallitus 234 31.10.2016 Kiinteistöveroprosentit 3438/02.03.02.00/2016 Kaupunginhallitus 31.10.2016 234 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista (kuntalaki 410/2015, 111 ). Kunnalla on oikeus päättää vapaasti veroprosenteista, mutta sen on otettava huomioon kuntalain 110 :n määräykset kunnan talouden tasapainottamisesta. Verotusmenettelystä annetun lain (520/2010) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa veroprosenttien suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuodeksi 2013 veroprosenttia korotettiin 0,5 prosenttiyksikköä 19,25 %:sta 19,75 %:iin. Vuosina 2009-2012 veroprosentti oli 19,25 eli alhaisempi kuin vuoden 2008 painotettu tuloveroprosentti vuonna 2009 toteutettua kuntaliitosta edeltäneissä kunnissa. Pitämällä sen jälkeen veroprosentin ennallaan vuosina 2010-2012 kaupunki paransi asemaansa, ja vuonna 2012 tuloveroprosentti suhteessa maan painotettuun keskiarvoon vastasi täsmälleen maan keskiarvoa. Vuoden 2013 korotuksen jälkeen kaupungin tuloveroprosentti ylitti maan keskiarvon 0,37 prosenttiyksiköllä, vuonna 2014 kaupungin veroprosentti vastasi maan keskiarvoa, vuonna 2015 se alitti maan keskiarvon 0,09 prosenttiyksiköllä. Vuonna 2016 tuloveroprosentti alittaa 0,12 prosenttiyksiköllä maan keskiarvon, joka on 19,87 %. Mikäli kaupungin veroprosentti ylittää maan keskiarvon yli 0,5 prosenttiyksilöllä, yksi ns. kriisikuntakriteereistä täyttyy. Kaupungin kiinteistöveroprosentit (sekä lakisääteiset rajat / vuoden 2016 keskiarvo) ovat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,50 % (0,93-1,80 % / 1,00) Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,47 % (0,41-0,90 % / 0,47) Muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,50 % (0,93-1,80 % / 1,11) *) Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 % (2,00-6,00 % / 3,04) *) Maan hallituksen esitys edellyttää, että muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti vahvistetaan erikseen, ja se voidaan vahvistaa vakituisten asuinrakennusten veroprosentista riippumatta. Kaupunginhallituksen vahvistaman talousarviokehyksen lähtökohtana on, että tuloveroprosentti säilyy 19,75 %:ssa vuonna 2017. Ns. kiky-sopimuksen yhteydessä valtio on päättänyt korottaa tulovähennyksiä verotuksessa, minkä myötä veropohja supistuu. Tämä tulee vaikuttamaan kaupungin kunnallisverotuloihin negatiivisesti. Vuonna 2017 verotulojen odotetaan kasvavan 0,2 miljoonalla eurolla vuoden 2016 talousarvioon verrattuna, mutta pienenevän 1,1 miljoonalla eurolla vuoden 2016 ennusteeseen verrattuna.
12/2016 505 Kaupunginhallitus 234 31.10.2016 Valtionosuudet tulevat sitä vastoin laskemaan jo aikaisemmin määritellyn linjan mukaisesti ja koska valtio supistaa valtionosuuksia niiden laskennallisten säästöjen verran, joita kunnat voivat saada kiky-sopimuksen myötä. Vuodelle 2016 on budjetoitu valtionosuuksia 31,6 miljoonaa euroa, ennuste on hieman korkeampi eli 31,7 miljoonaa euroa ja odotukset vuoden 2017 osalta ovat 29,9 miljoonaa euroa eli vähennystä on 1,9 miljoonaa euroa, josta 0,5 miljoonaa euroa muodostuu siitä, että perustoimeentulotuki siirtyy ensi vuonna Kelalle. Kyseinen muutos on rahoituksellisesti neutraali. Talousarvion kehyksen laadinnassa on ollut lähtökohtana se, että toimintakulut ja -tulot sopeutetaan ennakoituihin vero- ja valtionosuustuloihin niin, että laskennallinen alijäämä katetaan suunnittelukauden aikana. Kehystä varten tehdyissä laskelmissa on ollut lähtökohtana, että kunnallinen tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentti säilyvät muuttumattomina koko suunnittelukauden ajan. Esitettyjen sote-uudistusta koskevien lakiluonnosten mukaan tämä johtaisi siihen, että Paraisten kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2019 olisi 7,45 % (19,75-12,3). Lautakuntien esittämien ehdotusten mukaan kaupungin yhteenlaskettu käyttötalousarvio ylittää annetun kehyksen 1 %:lla eli 1 miljoonalla eurolla. Talouden tasapainottaminen pelkästään käyttötaloudessa tehtävin toimenpitein vaatisi talousarvioneuvotteluissa nettokustannusten alentamista talousarvioehdotuksesta vastaavalla määrällä ja sen jälkeen erittäin tiukkaa taloudenpitoa vuosina 2017 ja 2018. Lautakuntien investointiehdotukset ylittävät kehyksen selvästi ja priorisointeja tarvitaan vielä. Käyttötalouden pysyessä ehdotetussa rahoituksen tasapainottaminen tarkoittaisi noin 3,7 miljoonan euron investointeja. Tasapainotustarve vuonna 2017 voitaisiin kattaa vuonna 2016 mahdollisesti tehtävällä voitolla ja talousarvioneuvotteluissa sovittavilla tasapainottamistoimilla, tai korottamalla kaikkia kiinteistöveroprosentteja 0,1 prosenttiyksiköllä vuonna 2017. Taloussuunnitelman on kuntalain mukaan oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kaupunki tulee todennäköisesti tekemään positiivisen tuloksen vuonna 2016 ja kokonaislainataakan arvioidaan supistuvan noin 0,5 miljoonalla eurolla budjetoidun 0,5 miljoonan euron kasvun sijaan. Sote-uudistus tulee vuonna 2019 vaikuttamaan sekä kaupungin kustannuksiin että kunnallisesta tuloveroista ja valtionosuuksista saatavaan rahoitukseen. Kunnallista tuloveroa on lakiluonnosten mukaan tarkoitus alentaa 12,3 prosenttiyksiköllä ja myös valtionosuudet pienenevät. Uudistuksen kokonaistaloudellinen vaikutus kaupungin talouteen on vielä epäselvä. Pitämällä käyttökustannusten nousu minimaalisena vuosina 2017 ja 2018 kaupunki voisi vuosittain omarahoittaa keskimäärin 4,7 miljoonan euron investoinnit kyseisinä vuosina eikä kaupungin velkataakkaa tarvitsisi kasvattaa.
12/2016 506 Kaupunginhallitus 234 31.10.2016 Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Ehdotus Paraisten kaupungin kiinteistöveroprosentit säilyvät vuonna 2017 ennallaan: Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,50 % Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,47 % Muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,50 % Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 % Ehdotus hyväksyttiin.
12/2016 507 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 22.09.2016 Kaupunginhallitus 235 31.10.2016 Talousarviomuutos, sosiaali- ja terveysosaston vuoden 2016 talousarvio 2391/02.02.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22.09.2016 85 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 etunimi.sukunimi@parainen.fi Sosiaali- ja terveysosaston vuoden 2016 talouden toteumaa kuvaavasta kolmannesvuosiraportista 1-4/2016 käy ilmi, että sosiaali- ja terveysosasto kokonaisuudessaan ylittäisi talousarvion 421 947 eurolla. Talousyksikön tekemässä puolivuosiraportissa 1-6/2016 arvioidaan sosiaali- ja terveysosaston pysyvän talousarviossa. Puolivuotisraportin mukaan ali-/ylijäämien nettosummat ovat vastuualueittain seuraavat: Sosiaali- ja terveyshallinto Sosiaalipalvelut Perheyksikkö Vanhustenhuolto Terveydenhuolto Erikoissairaanhoito + 0 euroa -130 975 euroa - 26 142 euroa + 5 000 euroa + 121 472 euroa + 30 700 euroa Koko osaston osalta alustava ylitys/alitus on yhteensä + 55 euroa. Sosiaali- ja terveysosaston kustannuksia seurataan jatkuvasti ja yksikköpäälliköt tekevät kustannuksia rajoittavia muutoksia toimintaan, jos se on mahdollista. Yksikköpäälliköt ovat arvioineet oman yksikkönsä toteumaa seuraavasti: Sosiaali- ja terveyshallinto Talousarvio näyttää toteutuvan. Perheyksikkö Perheyksikön arvioitu ylitys näyttää heinä- ja elokuun toimintakulujen tarkastelun pohjalta poistuneen. Vanhustenhuolto Vanhustenhuollon osalta talousarvio näyttää toteutuvan. Kuitenkin tarkempi arvio voidaan antaa vasta lokakuun puolivälissä, jolloin vuosilomien aikaiset sijaiskustannukset ja erityiskorvausten suuruus ovat tiedossa. Terveydenhuolto Terveydenhuollon osalta toimintatuotot näyttävät ylittyvän. Tämä johtuu korotetuista asiakasmaksuista ja niiden odotettua suuremmasta vaikutuksesta alkuvuoden toimintatuottoihin. Loppuvuoden toimintatuotot voivat jäädä
12/2016 508 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 22.09.2016 Kaupunginhallitus 235 31.10.2016 kuitenkin arvioitua vähäisemmiksi. Ylilääkäri Katariina Korhosen arvion mukaan yksikön alitus voisi olla noin 75 000 euroa. Erikoissairaanhoito Sairaanhoitopiiri laskuttaa erikoissairaanhoidon kustannukset tasaerälaskutuksella, joten toteutuneet kustannukset eivät näy kaupungin kirjanpidossa juuri nyt. Sairaanhoitopiiri tekee kuntalaskutuksen tarkistukset myöhemmin syksyllä. Sairaanhoitopiiri antaa keväällä kuntakohtaiset talousarviot, jonka mukaan Paraisten kaupungin kustannukset vuonna 2016 arvioitiin olevan 19 065 700 euroa. Paraisten kaupungin talousarviossa on varattuna 18 600 700 euroa erikoissairaanhoidon kustannuksiin. Tämä 465 000 euron vähennys tehtiin talousarvioon vuoden 2015 toteutuneiden erikoissairaanhoidon kustannusten pohjalta. Erikoissairaanhoidon käyttöaste on heinäkuun loppuun mennessä ollut 2,5 % arvioitua korkeampi. Jos käyttöasteessa ei tapahdu muutoksia tai erikoissairaanhoidon toteutuneet kustannukset eivät laske ja vaikuta kuntalaskutukseen, voidaan olettaa erikoissairaanhoidon kustannusten ylittyvän noin 500 000 euroa. Sosiaalipalvelut Sosiaalipalvelujen osalta sosiaalisihteeri Heidi Ulrikssonin arvion mukaan ylitys tulee olemaan noin 376 000 euroa. Tämä johtuu seuraavasta: Toimintamenot (ylitys yhteensä 444 050 euroa) Tukiasunnot (perustuslain 19 -> oikeus välttämättömään huolenpitoon ja asumiseen) - 3 uutta asiakasta tukiasuntoon vuoden aikana. Nettoylitys 28 900 euroa Päihdehuolto (raskaana olevalle subjektiivinen oikeus, sosiaalihuoltolaki, päihdehuoltolaki) - Pitkiä hoitojaksoja tarvitsevia moniongelmaisia asiakkaita, joiden tilanne on kestänyt pitkään, 20 000 euroa Työmarkkinatuen osuus Vuonna 2015 voimaantullut lakimuutos lisäsi kunnan kuluja huomattavasti. Vuonna 2015 menoerä oli 302 974 euroa. Kuntouttavaa työtoimintaa tarvitsevia henkilöitä on voitu sijoittaa suunniteltua vähemmän kaupungin eri yksiköihin. - Budjetoidut varat 130 000 euroa. Ennuste 277 450 euroa. Arvioitu ylitys 147 450 euroa. Vaikeasti vammaisten kuljetuspalvelu (subjektiivinen oikeus, vammaispalvelulaki) - Budjetoitu 431 500 euroa, ennuste 480 000 euroa. Ylitys 49 000 euroa. - Käyttäjien määrä on kasvanut vuodenvaihteen 251 asiakkaasta nykyiseen 268 asiakkaaseen (+7 %). Vaikeasti vammaisten palveluasuminen (subjektiivinen oikeus, vammaispalvelulaki) - Uusi asiakas on muuttanut vuoden aikana palveluasuntoon, 40 000 euroa.
12/2016 509 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 22.09.2016 Kaupunginhallitus 235 31.10.2016 Liite Vaikeasti vammaisten päivätoiminta (subjektiivinen oikeus, vammaispalvelulaki) - Uusi asiakas muuttanut palveluasuntoon, jossa järjestetään päivätoimintaa. - Budjetoitu 4 500 euroa, ennuste 14 700 euroa. Ylitys 10 200 euroa. Vaikeasti vammaisten henkilökohtainen apu (subjektiivinen oikeus, vammaispalvelulaki) - Vaikeasti vammaisen henkilön ympärivuorokautinen hoitorinki kesäkuusta alkaen. Ylitys 122 500 euroa. Ehkäisevä toimeentulotuki (toimeentulotukilaki sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan ohjeet) Runsaasti vuokrarästejä, uusia asiakkaita, joilla on suuri alustavien tukitoimien tarve. - Budjetoitu 27 720 euroa, ennuste 54 000 euroa. Ylitys 26 000 euroa. Toimintatuotot (+68 000 euroa) Vakuutusyhtiöltä tulee 68 000 euron maksu takautuvasti, mutta muilta osin tulot ja tuotot noudattavat talousarviota. Sosiaali- ja terveysosaston ylitysriski on tällä hetkellä 376 000 euroa sosiaalipalvelujen arvioidun ylityksen vuoksi. Erikoissairaanhoidon kustannusten sisältämää ylitysriskiä ei ole huomioitu. Talousarviomuutosta haetaan 300 000 euron ylitykselle, koska osaston sisällä on tavoitteena löytää säästötoimenpiteillä ratkaisu tätä suuremmalle ylistysriskille. Ehdotus Sosiaalipalveluyksikön ylityksiä ei voida kattaa kokonaan osaston sisäisillä säästöillä. Sosiaali- ja terveyslautakunta anoo kaupunginvaltuustolta seuraavaa talousarviomuutosta vuoden 2016 talousarvioon: Sosiaali- ja terveyshallinto, toimintakate 2016: -261 371 euroa (-0 euroa) Sosiaalipalvelut, toimintakate 2016: -7 182 143 euroa (-300 000 euroa) Perhepalvelut, toimintakate 2016: -2 066 806 euroa (-0 euroa) Vanhustenhuolto, toimintakate 2016: -9 984 556 euroa (-0 euroa) Terveydenhuolto, toimintakate 2016: -12 245 980 euroa (-0 euroa) Erikoissairaanhoito, toimintakate 2016: -19 085 041 euroa (-0 euroa) Ehdotus hyväksyttiin. tarkastettiin välittömästi. Tiedoksianto Kaupunginhallitus
12/2016 510 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 22.09.2016 Kaupunginhallitus 235 31.10.2016 Kaupunginhallitus 31.10.2016 235 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Talouspalvelut on tehnyt 27.10.2016 mennessä toteutuneen perusteella ennusteen vuodesta 2016 niiden vastuualueiden osalta, joita talousarviomuutos koskee. Sen jälkeen kun sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli asiaa ylittymisriskeistä on saatu tarkempaa tietoa, ja näihin ylittymisriskeihin vaikuttaa kaksi olennaista muutosta toimintaympäristössä - erikoissairaanhoidon käyttöaste on budjetoitua suurempi ja kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut suosituksen leikattavan lomarahan kirjaamisesta. Erikoissairaanhoidon käyttö ylittää Tyksin budjetoiman käytön noin 2 %:lla ja tästä aiheutuu olennainen ylitysriski, koska kaupungin talousarvion lähtökohtana on Tyksin talousarvion mukainen käyttöaste. Kirjanpitolautakunta suosittelee, että siltä osin kuin leikattava lomaraha koskee vuoden 2016 aikana ansaittua vuosilomaa, säästö tulee kirjata vuoden 2016 tilinpäätökseen. Tämä merkitsee noin 170 000 euron säästöä sosiaali- ja terveysosaston vuoden 2016 henkilöstökuluihin. Talouspäällikkö on keskustellut ennustetusta toteumasta ja sen syistä sosiaali- ja terveysjohtajan kanssa. Uusi tilannearvio poikkeaa lautakunnan anomasta talousarviomuutoksesta. Sekä sosiaali- ja terveysjohtajan että sosiaali- ja terveyslautakunnan ennusteissa ja laskelmissa on lähdetty siitä, että osasto ei tule kokonaisuutena pysymään talousarviossa. Talouspalvelujen laskelmat ja ennuste tukevat tätä olettamusta, koska erikoissairaanhoidon ylitysriski on merkittävä. Kaupungin sisäisen valvonnan ohjeiden mukaan lisärahaa myönnetään vain siltä osin kuin se on ehdottoman välttämätöntä ja osaston alaisten yksiköiden on mahdollisuuksien mukaan pyrittävä kattamaan toistensa lisämäärärahan tarve. Koko sosiaali- ja terveysosaston pysyminen muutetussa talousarviossa vaatii kuitenkin pidättyvyyttä määrärahojen käytössä. Kaupunginhallitus edellyttää jatkossakin tätä pidättyvyyttä sosiaali- ja terveysosaston kaikilta yksiköiltä. Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että sosiaali- ja terveysosaston vuoden 2016 määrärahoja muutetaan seuraavasti: Sosiaali- ja terveyshallinto ei muutosta Perhepalvelut ei muutosta Vanhustenhuolto ei muutosta Sosiaalipalvelut, toimintakate, nousee -340 000 eurolla -7 222 143 euroon Terveydenhuolto, toimintakate, tulot nousevat 550 000 eurolla -11 695 890 euroon Erikoissairaanhoito, toimintakate, nousee -750 000 eurolla -19 835 041 euroon suuremman palvelujen käytön vuoksi Koko sosiaali- ja terveysosaston vuodelle 2016 budjetoitu määräraha nousee 540 000 euroa netto -50 525 897 eurosta -51 065 897 euroon.
12/2016 511 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 22.09.2016 Kaupunginhallitus 235 31.10.2016 Talousarviomuutos merkitsee osin määrärahojen kohdentamista uudelleen sosiaali- ja terveysosaston vastuualueiden välillä ja osin määrärahalisäystä. Kokonaistoimintakate muuttuu 540 000 euron nettolisämäärärahan verran. Ehdotus hyväksyttiin.
12/2016 512 Kaupunginhallitus 236 31.10.2016 Talouden seuranta 31.8.2016 3044/02.02.02/2016 Kaupunginhallitus 31.10.2016 236 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungin talouden seuranta aineellistuu kolmannesvuosiraporteissa, joista toinen perustuu 30.4. mukaiseen tilanteeseen ja toinen 31.8. mukaiseen tilanteeseen, sekä tilinpäätöksessä. Kolmannesvuosiraportti 31.8.2016 käsittää kunkin vastuualueen käyttökatteen toteuman ja koko vuoden ennusteen sekä tavoitteiden toteutumisen ja mittareiden seurannan. Raporttiin sisältyvät myös vuoden aikana toteutettujen investointien toteumataulukot sekä kaupungin tuloslaskelma ja rahoituslaskelma. Lisäksi raporttiin sisältyy strategisten hankkeiden seuranta. Raportti on kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston seuranta- ja ohjausinstrumentti. Talouden seuranta noudattaa valtuuston hyväksymää talousarvion jäsentelyä. Sosiaali- ja terveysosaston talousarviomuutosta, jota kaupunginhallitus käsittelee asiana nro 235, ei ole huomioitu raportissa talousarviomuutoksena, mutta kylläkin olennaisilta osin vuotta 2016 koskevassa ennusteessa. Liite 2 Talouden seuranta 31.8.2016 Ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa talouden seurantaraportin tiedoksi. Raportti annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle ja kaupunginvaltuustolle. Ehdotus hyväksyttiin.
12/2016 513 Kaupunginhallitus 237 31.10.2016 Ympäristöterveydenhuollon palveluja koskevan yhteistoimintasopimuksen päivityksen hyväksyminen 4272/00.04.01/2012 Kaupunginhallitus 31.10.2016 237 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Isäntäkunta Lieto esittää, että sopijakunnat hyväksyvät ympäristöterveydenhuollon palveluja koskevan yhteistoimintasopimuksen päivityksen. Merkittävin päivitys on tehty toimipisteiden määrään. Tähän asti ympäristöterveydenhuollon päätoimipiste on sijainnut Liedossa ja kaksi muuta toimipistettä Loimaalla ja Paraisilla. Kummaltakin kaupungilta pyydetyn lausunnon jälkeen Loimaan toimipiste ehdotetaan lakkautettavan sillä perusteella, että se Loimaan kaupungin käsityksen mukaan on täysin mahdollista. Paraisten kaupungin ympäristölautakunta on vastustanut Paraisten toimipisteen lakkauttamista. Ympäristölautakunta katsoo lakkauttamisen heikentävän palveluita ja pidentävän välimatkoja sekä heikentävän paikallistuntemusta, yhteistyötä ja tiedonvaihtoa. Perusteluja toimipisteen säilyttämiselle Paraisilla ovat myös runsas kesäasutus ja kesätoiminnan sesonkiluonne. Muilta osin päivitetyssä yhteistoimintasopimuksessa on huomioitu kuntarakenteen ja lainsäädännön muutokset. Valmistelutekstissä todetaan myös, että ympäristöterveydenhuolto tultaneen siirtämään maakunnan tehtäväksi 1.1.2019. Liite 3 Liedon kunnanhallituksen ehdotus päivitetyksi yhteistoimintasopimukseksi Oheismateriaali Pöytäkirjanote Liedon kunnanhallituksen käsittelystä 10.10.2016 Vaikutusten arviointi Ehdotus Sopimusehdotuksesta ei aiheudu suuria muutoksia Paraisten kaupungille. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen päivitetyksi ympäristöterveydenhuollon palveluja koskevaksi yhteistoimintasopimukseksi. Kaupunginhallitus nimeää kaupunginjohtaja Patrik Nygrénin allekirjoittamaan sopimuksen sen hyväksymisen jälkeen. Kaupunginhallitus ilmoittaa Liedon kunnalle hyväksytyn sopimuksen allekirjoittajan 1.11.2016 mennessä. tarkastetaan välittömästi. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Ilmoitus Paraisten kaupungin allekirjoittajasta lähetetään Liedon kunnanhallitukselle 1.11.2016.
12/2016 514 Kaupunginhallitus 237 31.10.2016 Paraisten kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen Liedon kunnanhallitus, Paraisten kaupungin ympäristölautakunta, ympäristönsuojelupäällikkö
12/2016 515 Kaupunginhallitus 238 31.10.2016 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi 3110/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 31.10.2016 238 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Liite 4 Paraisten kaupungin lausuntoehdotus maakuntauudistuksesta ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistuksesta 5 Maakuntauudistusta ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistusta koskevan lausunnon vastausten perustelut 6 Paraisten kaupungin lausuntoehdotus hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta Oheismateriaali Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle
12/2016 516 Kaupunginhallitus 238 31.10.2016 maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta Tiivistelmät lakiluonnosten keskeisistä asioista Koonnos hallituksen sote- ja maakuntauudistuksen 29.6.2016 julkaistuista lakiluonnoksista/antti Parpo Näkökulmia sote-uudistusta koskevaan lausuntoon/antti Parpo Ehdotus Kaupunginhallitus antaa liitteiden mukaisen lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
12/2016 517 Kaupunginhallitus 189 05.09.2016 Kaupunginhallitus 239 31.10.2016 Kaupungingeodeetin viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen ja viran julistaminen haettavaksi 3293/01.01.01.01/2016 Kaupunginhallitus 05.09.2016 189 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Se tosiasia, että kaupungingeodeetin virka on täyttämättä, on kiristänyt kaupungin mittaustoimiston työtilanteen äärimmilleen. Eräisiin kiinteistörekisterinpitoon ja kiinteistönmuodostukseen liittyviin tehtäviin ei tällä hetkellä ole kelpoisuutta kenelläkään. Näistä syistä on tärkeää, että kaupunki julistaa kaupungingeodeetin viran haettavaksi kaupungin ympäristöosastolle. Kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva Teknillisen korkeakoulun maanmittausosastolla suoritettu diplomi-insinöörin tutkinto tai vastaava aikaisempi tutkinto. Kaupungingeodeetti vastaa myös kunnan kiinteistöinsinöörille kuuluvista lakisääteisistä tehtävistä. Viran menestyksekäs hoitaminen edellyttää kokemusta alan työtehtävistä. Kaupungin hallintosäännön mukaan tehtävä edellyttää ruotsin ja suomen kielen hyvää suullista ja kirjallista taitoa. Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että kaupungingeodeetin viran kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva Teknillisen korkeakoulun (nykyisen Aalto-yliopiston teknillisen korkeakoulun) maanmittausosastolla suoritettu diplomi-insinöörin tutkinto tai vastaava aikaisempi tutkinto. Kaupungingeodeetillä on oltava kelpoisuus kaupungin kiinteistöinsinöörinä toimimiseen. Kielitaitovaatimuksena on ruotsin ja suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito (hallintosäännön 125). Kaupunginhallitus päättää julistaa kaupungingeodeetin viran haettavaksi. tarkastetaan välittömästi. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 31.10.2016 239 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi
12/2016 518 Kaupunginhallitus 189 05.09.2016 Kaupunginhallitus 239 31.10.2016 Hakuaika päättyi 24.10.2016 klo 15.00. Virkaa oli tuolloin hakenut yksi kelpoisuusehdot täyttävä hakija, jolla oli myös kokemusta alan työtehtävistä. Niin keskeisen viranhaltijan kuin kaupungingeodeetin valinnassa on kuitenkin toivottavaa, että valinta voidaan tehdä useamman kelpoisuusehdot täyttävän hakijan välillä. Hakuaikaa on sen vuoksi syytä jatkaa niin, että se päättyy 21.11.2016. Ehdotus Kaupunginhallitus päättää jatkaa hakuaikaa niin, että se päättyy 21.11.2016. Aikaisemmin jätetty hakemus huomioidaan jatketussa hakumenettelyssä. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, hakija
12/2016 519 Kaupunginhallitus 240 31.10.2016 Teknisen päällikön viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen sekä viran perustaminen ja haettavaksi julistaminen 2125/00.01.03/2015 Kaupunginhallitus 31.10.2016 240 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Uudelleenorganisointityön ja teknisten tukitoimintojen toimialan johtamiseksi kaupunginhallituksen linjausten mukaisesti tulee perustaa uusi virka. Kaupunginhallitus päättää viran nimikkeestä, sisällöstä ja kelpoisuusehdoista. Perustettava virka tarvitaan Paraisten kaupungin teknisten tukitoimintojen yhdistämistyön johtamiseen ja toteuttamiseen. Yhdistettävät tukitoiminnot ovat kiinteistöt, ruokapalvelu, siivous, liikenneväylät, vesihuolto sekä puistojen, yleisten alueiden ja liikuntapaikkojen hoito. Uuden toimialan nimi on tekniset tukitoiminnot. Tekniset tukitoiminnot vastaa myös kaupungin investointien toteutuksesta. Teknisen päällikön virka ehdotetaan täytettävän määräaikaisesti 24 kuukaudeksi ja sitä ehdotetaan markkinoitavan muutosjohtajan tehtävänä. Muutostoimeksiantona on 24 kuukauden aikana luoda nykyaikainen, kustannustehokas toimintamalli tuotettaviin palveluihin ja investointien hoitamiseen, tuotteistaa toiminta ja tehdä palveluntuotantoa koskevia painotuksia, luoda valmius vastata maakunta- ja sote-uudistuksen tuomiin haasteisiin sekä toteuttaa vesihuollon yhtiöittäminen. Tekninen päällikkö toimii vastuunalaisena toimialapäällikkönä ja esittelee toimialan asiat vastuunalaisessa poliittisessa toimielimessä. Teknisen päällikön viran kelpoisuusehtona on teknisen tai muun soveltuvan alan korkeakoulututkinto, kokemus teknisen alan johtamistehtävistä sekä molempien kotimaisten kielten hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Lisäksi arvostetaan dokumentoitua kokemusta muutosprojekteista ja hyviä sosiaalisia taitoja. Ehdotus Kaupunginhallitus päättää perustaa teknisen päällikön viran. Kelpoisuusehtona on teknisen tai muun soveltuvan alan korkeakoulututkinto sekä kokemus teknisen alan johtamistehtävistä. Kielitaitovaatimuksena on ruotsin ja suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Kaupunginhallitus päättää julistaa teknisen päällikön viran haettavaksi määräaikaisena 24 kuukaudeksi.
12/2016 520 Kaupunginhallitus 240 31.10.2016 Keskustelun kuluessa Tarja Rinne ehdotti Kurt Lundqvistin kannattamana, että kelpoisuusehtona olisi ylempi korkeakoulututkinto. Esittelijä ilmoitti yhtyvänsä Tarja Rinteen ehdotukseen. Kaupunginhallitus päätti esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti.
12/2016 521 Kaupunginhallitus 241 31.10.2016 Tietosuojavastaavan nimittäminen Kaupunginhallitus 31.10.2016 241 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Euroopan Unionin tietosuoja-asetus on hyväksytty toukokuussa 2016 ja sitä aletaan soveltaa kansallisesti 25.5.2018 alkaen. Myös kansallinen lainsäädäntö tullaan uudistamaan. Asetuksen myötä kunnat saavat laajemman vastuun tietosuojasta huolehtimisesta ja käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta. Rekisterinpitäjänä kunta on myös velvollinen antamaan tietoja rekisteröidyille sekä rekistereiden sisällöistä että tavastaan hoitaa rekistereitä. Asetukseen sisältyy rekisterinpitäjälle velvoitteet viivytyksettä ilmoittaa ongelmatilanteista sekä rekisteröidyille että viranomaisille. Asetuksen edellyttämä tietosuojatyö tullaan käynnistämään kaupungin organisaatiossa vuoden 2017 jälkimmäisellä puoliskolla sen jälkeen, kun suurin osa palvelutietovarantoon ja kansalliseen palveluarkkitehtuuriin liittyvistä tehtävistä on saatu päätökseen. Tietosuoja-asetuksen mukaan viranomaiset velvoitetaan nimittämään tietosuojavastaava. Paraisten kaupungissa luonteva valinta on tiedonhallinta-asiantuntija Ilona Sidoroff. Ehdotus Tiedoksianto Tiedonhallinta-asiantuntija Ilona Sidoroff nimitetään Paraisten kaupungin tietosuojavastaavaksi. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedonhallinta-asiantuntija Ilona Sidoroff, IT-päällikkö Kai Kalliolevo, johtoryhmä
12/2016 522 Kaupunginhallitus 216 03.10.2016 Kaupunginhallitus 242 31.10.2016 Anomus palkallisesta työvapaasta amk-opintoja varten 3311/01.03.00.02/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 216 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Sairaanhoitaja, joka hoitaa työtehtäviä myös vastaavan sairaanhoitajan sijaisena Paraisten kaupungin kotisairaanhoidossa, on hyväksytty Yrkeshögskolan Noviaan sosiaali- ja terveysalan ylempiin amk-opintoihin. Hän haluaa ensisijaisesti päivittää tutkintoaan saadakseen kelpoisuuden jatko-opintoihin. Vanhustyön päällikkö Gun Sirén pitää tärkeänä, että myös kotisairaanhoidon vastaavan sairaanhoitajan sijainen osallistuu koulutukseen, joka antaa välineitä johtamisen ja toiminnan kehittämiseen, ja puoltaa sen vuoksi anomusta. Oheismateriaali Vaikutusten arviointi Ehdotus Tiedoksianto Anomus (tietosuojattu) Investointi johtamiseen tehostaa toimintaa. Kotisairaanhoidon sairaanhoitajalle myönnetään yhteensä 16 päivää palkallista työvapaata ylempiin amk-opintoihin osallistumista varten. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian. Hakija, vanhustyön päällikkö Gun Sirén, palkanlaskija Birgitta Gustafsson Kaupunginhallitus 31.10.2016 242 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kotisairaanhoidossa työskentelevä sairaanhoitaja on täydentänyt 5.9.2016 päivättyä anomustaan. Anomus ei koskenut ylempiä amk-opintoja, vaan nimenomaisesti Noviassa suoritettavia ammattikorkeakouluopintoja, jotka täydentävät hakijan nykyistä terveydenhoitajakoulutusta. Anomuksen täydennyksestä käy ilmi, että kyse on terveysalan kehittämisen ja johtamisen kurssista ja opinnäytetyöstä, joka mahdollisuuksien mukaan toteutetaan oman työpaikan toiminnan kehittämiseen tähtäävänä hankkeena. Sairaanhoitaja anoo lähiopintopäiviä varten yhteensä 10 päivää palkallista työvapaata ajalle 1.1.2017-18.6.2017. Vanhustyön päällikkö Gun Sirén puoltaa anomusta.
12/2016 523 Kaupunginhallitus 216 03.10.2016 Kaupunginhallitus 242 31.10.2016 Liite 7 Anomuksen täydennys (tietosuojattu) Vaikutusten arviointi Ehdotus Tiedoksianto Investointi johtamiseen tehostaa toimintaa. Kotisairaanhoidon sairaanhoitajalle myönnetään 10 päivää palkallista työvapaata ammattikorkeakouluopintojen täydentämistä varten. Ehdotus hyväksyttiin. Hakija, vanhustyön päällikkö Gun Sirén, palkanlaskija Birgitta Gustafsson
12/2016 524 Kaupunginhallitus 243 31.10.2016 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 20. syyskuuta 2016 tehtyjen päätösten täytäntöön paneminen Kaupunginhallitus 31.10.2016 243 Ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee alla mainitut täytäntöönpanopäätökset tiedoksi: 75 koskien ranta-asemakaavaa tilalle Sommarö 1:48 Borstössä Nauvossa on annettu tiedoksi kaavoitusyksikölle. 76 koskien Brännskärin ranta-asemakaavaa osalle tilasta 1:0 Brännskär Brännskärin kylässä Nauvossa on annettu tiedoksi kaavoitusyksikölle. 77 koskien ehdotusta Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksen uudistamiseksi on annettu tiedoksi rakennusvalvonnalle ja muistutuksen jättäneille. 78 koskien kiintiöpakolaisten vastaanottamista vuonna 2016 on annettu tiedoksi sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sivistyslautakunnalle. 79 koskien Felicia Bredenbergin vapauttamista luottamustoimista on annettu tiedoksi Felicia Bredenbergille, Johanna Tengströmille ja palkanlaskijalle. 80 uuden jäsenen valitsemisesta kulttuurilautakuntaan on annettu tiedoksi palkanlaskijalle, kulttuurilautakunnalle ja valitulle. 81 koskien Riina Mårtenssonin vapauttamista luottamustoimista on annettu tiedoksi Riina Mårtenssonille, sivistyslautakunnalle, sivistyslautakunnan ruotsinkieliselle jaostolle ja palkanlaskijalle. 82 uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitsemisesta sivistyslautakuntaan on annettu tiedoksi palkanlaskijalle, sivistyslautakunnalle ja valitulle. 83 uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitsemisesta sivistyslautakunnan ruotsinkieliseen jaostoon on annettu tiedoksi palkanlaskijalle, sivistyslautakunnan ruotsinkieliselle jaostolle ja valitulle. 84 koskien Nina Söderlundin ja Anna Franckin ym. aloitetta kaupungin ostopalveluiden ja konsulttitoimeksiantojen käyttöä koskevan selvityksen tekemisestä on annettu tiedoksi aloitteentekijälle ja talouspäällikölle.
12/2016 525 Kaupunginhallitus 243 31.10.2016 85 koskien Kurt Kronehagin ym. aloitetta valtion Stortervolandetissa sijaitsevaa Granvikin aluetta koskevien suunnitelmien seurannasta on annettu tiedoksi aloitteentekijälle ja kaavoituspäällikölle. 86 Tiedoksi merkityt ilmoitusasiat eivät antaneet kaupunginhallituksen puolelta aihetta toimenpiteisiin. 87 Ehdotus koskien RKP:n valtuustoryhmän aloitetta kunta-alan julkisista hankinnoista annetaan myöhemmin. 88 Ehdotus koskien Helena Särkijärven ym. aloitetta vastuullisuuden lisäämisestä Paraisten kaupungin elintarvike- ja ruokapalveluhankintoihin annetaan myöhemmin. 89 Ehdotus koskien Janne Ahosen ym. aloitetta puhtaammasta talousvedestä Korppoon asukkaille annetaan myöhemmin. Ehdotus hyväksyttiin.
12/2016 526 Kaupunginhallitus 244 31.10.2016 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen Kaupunginhallitus 31.10.2016 244 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Seuraavat pöytäkirjat on toimitettu kaupungin hallitukselle: Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto, 21.9.2016 Houtskarin lautakunta, 22.9.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta, 22.9.2016 Rakennuslautakunta, 28.9.2016 Kulttuurilautakunta, 29.9.2016 Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto, 10.10.2016 Kulttuurilautakunta, 11.10.2016 Ympäristölautakunta, 12.10.2016 Sivistyslautakunta, 12.10.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta, 13.10.2016 Seuraavat viranhaltijapäätökset on toimitettu kaupunginhallituk selle: Kaupunginjohtaja: - nro 40/4.10.2016, jonka mukaan Paraisten Puhelin Oy:n anomus Komentosillan vuokraamisesta 10.11.2016 on hyväksytty. Kaupunginlakimies: - nro 38/5.10.2016, jonka mukaan Maanmittauslaitoksen anomus Komentosillan vuokraamisesta 25.10.2016 on hyväksytty. - nro 39/5.10.2016, jonka mukaan Åbolands hantverk rf:n anomus Komentosillan vuokraamisesta 28.11.2016 on hyväksytty. - nro 40/5.10.2016, jonka mukaan Åbolands hantverk rf:n anomus Komentosillan vuokraamisesta 29.11.2016 on hyväksytty (aikaisemman päätöksen nro 39/5.10.2016 muuttaminen päivämäärän osalta). - nro 41/10.10.2016, jonka mukaan Maanmittauslaitoksen Turun palvelupisteen anomus Ohjaamon vuokraamisesta 25.10.2016 on hyväksytty. - nro 42/11.10.2016, jonka mukaan Houtskärs Kulturgille rf:lle on myönnetty 1 211,77 euron avustus, joka vastaa 80 %:a vuoden 2015 kiinteistöverosta. - nro 43/14.10.2016, jonka mukaan I samma båt rf - Samassa veneessä ry:n anomus Ohjaamon vuokraamisesta 9.11.2016 on hyväksytty. Talouspäällikkö: - nro 2/6.10.2016, jonka mukaan kaupunki takaa Airiston vesiosuuskunnan Turun Seudun Osuuspankista ottaman lainan. Kiinteistöpäällikkö: - nro 33/3.10.2016, jonka mukaan Oy Korppoon Sähköpalvelu on valittu Paraisten kaupungintalon varavoimakoneen toimittajaksi. - nro 34/9.10.2016, jonka mukaan Oulun Sähkönmyynti Oy on valittu
12/2016 527 Kaupunginhallitus 244 31.10.2016 sähköenergian toimittajaksi vuosiksi 2017-2018. - nro 35/9.10.2016, jonka mukaan Paraisten Sähkö Oy on valittu ensisijaiseksi sähkötyön urakoitsijaksi Paraisten alueella ja Oy Korppoon Sähköpalvelu muilla kunta-alueilla. Muut mahdolliset toimittajat erillisen liitteen mukaisesti. Pöytäkirjat ovat nähtävinä kaupungintalossa. Ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa tiedon pöytäkirjoista sekä päättää, että mitään päätöksistä ei ole syytä ottaa kaupunginhallituksen käsiteltä väksi. Ehdotus hyväksyttiin.
12/2016 528 Kaupunginhallitus 245 31.10.2016 Ilmoitusasiat Kaupunginhallitus 31.10.2016 245 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi seuraavat asiakirjat: 1) Turun hallinto-oikeuden päätös 16/0230/1 koskien Loskarsnäsin yksityisen tiehoitokunnan valitusta kunnallisasiassa. 2) Aluelautakuntien lausunto joukkoliikenteen koordinoinnista saaristossa. 3) Aluelautakuntien lausunto valtionosuuskriteereistä. 4) Aluelautakuntien lausunto Saariston rengastiestä, sesongin pidentämisestä ja Houtskarin ja Iniön välisen yhteyden parantamisesta. 5) Oikeusministeriön kirje vuoden 2017 kuntavaaleista: Äänestyspaikkojen määrääminen ja niistä ilmoittaminen, vaalimateriaali, vaalitietojärjestelmän käyttö, vaalikoulutus ym. 6) Pöytäkirjat - Turunmaan sairaalan johtokunta, 22.9.2016 - Paraisten kaupungin elinkeinotoimikunta, 6.10.2016 - Muistio Houtskarissa 28.9.2016 pidetystä aluelautakuntien yhteisestä tapaamisesta - Vanhusneuvoston pöytäkirja, 14.9.2016 7) Pöytäkirjanotteet - Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta, 13.10.2016 69: Jätetaksojen rakenteiden yhtenäistäminen - Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta, 13.10.2016 70: Jätehuoltopoliittinen ohjelma Lounais-Suomeen Ehdotus hyväksyttiin.
12/2016 529 Kaupunginhallitus 246 31.10.2016 Ajankohtaiset asiat Kaupunginhallitus 31.10.2016 246 Kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl kertoi Arkea Oy:n kanssa käydyistä keskusteluista.
12/2016 530 OIKAUSUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS PARAISTEN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Kaupunginhallitus 31.10.2016 MUUTOSKENHAKUKIELLOT JA KIELTOJEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikausuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 230-239, 243-246 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 240-242 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Paraisten kaupunginhallitus, Rantatie 28, 21600 Parainen, parainen@parainen.fi. Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksiannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistuksen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksiin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksiin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun Hallinto-oikeus, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, 20101 Turku, turku.hao@oikeus.fi. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista/julkipanopäivästä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (791/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 8 / 11 2016. 237 ja 239 ovat olleet nähtävänä 1.11.2016 on annettu tiedoksi asianosaiselle postitse / 2016/ on luovutettu asianosaiselle / 2016. on julkipantu / 2016. Vastaanottajan allekirjoitus Otteen oikeaksi todistaa Tiedoksiantaja